安全安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系問答匯編某0712版

1、PAGE PAGE44PAGE 44 中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系 知識問答匯編廣東電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)指導(dǎo)中心二一年 四月前 言在基礎(chǔ)行業(yè)領(lǐng)域，推行安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系已經(jīng)是國際化的潮流，或者說國際化的趨勢。當(dāng)今人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成了在基礎(chǔ)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)風(fēng)險管理，也就是把傳統(tǒng)的事故后的管理向安全風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變。從中國南方電網(wǎng)公司成立之初，2003年公司就開始現(xiàn)代安全管理的課題研究，經(jīng)過對國際流行的NOSA安全五星管理系統(tǒng)、以及ISO質(zhì)量體系、OSHMS職業(yè)健康體系等體系的研究，結(jié)合電力行業(yè)的實際，創(chuàng)立了電力安鍵環(huán)綜合風(fēng)險管理體系，也就是PCAP體系。通過對PCAP

2、體系試點(diǎn)應(yīng)用的總結(jié)和研究，在PCAP體系成果應(yīng)用的基礎(chǔ)上，經(jīng)過改進(jìn)，形成了目前的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系。體系給我們傳遞了在生產(chǎn)領(lǐng)域全面引入安全風(fēng)險管理的思想，提出了系統(tǒng)性管理的框架，提供了風(fēng)險管理基本的工作方法。目前，中國南方電網(wǎng)公司所屬電力企業(yè)按照公司部署，正在試點(diǎn)和推行安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建設(shè)，安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作是一個嶄新的課題，需要有一個熟悉和提高的過程。因此，安全生產(chǎn)管理人員和班組人員都期盼盡快了解并掌握有關(guān)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的基礎(chǔ)知識，基于此，我們組織編寫了安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系知識問答匯編。本書分為六個部分。第一部分概述主要是對中國南方電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)管理思路和安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系

3、進(jìn)行總體說明，第二部分體系要素解讀主要是對安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的51各管理要素的知識進(jìn)行解讀，第三部分風(fēng)險評估與控制主要對四類風(fēng)險評估以及控制的方法的知識進(jìn)行說明，第四部分體系建設(shè)主要對體系建設(shè)過程中需要注意的問題進(jìn)行說明，第五部分體系運(yùn)轉(zhuǎn)主要圍繞體系的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)行解讀，第六部分體系審核主要對體系審核的知識進(jìn)行解讀。本書一定存在較多不足之處，需要在使用過程中不斷探索和完善，這也正好體現(xiàn)和發(fā)揮了體系持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。在應(yīng)用過程中，如發(fā)現(xiàn)問題或有好的改進(jìn)建議，請及時反饋至廣東電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)指導(dǎo)中心。目 錄前 言 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc259

4、791523 1.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系有哪些特點(diǎn)？ PAGEREF _Toc259791523 h 1 HYPERLINK l _Toc259791524 2.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系經(jīng)歷了哪幾個發(fā)展階段？ PAGEREF _Toc259791524 h 1 HYPERLINK l _Toc259791525 3.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系有哪些本質(zhì)要求？ PAGEREF _Toc259791525 h 2 HYPERLINK l _Toc259791526 4.安全生產(chǎn)風(fēng)險體系建設(shè)關(guān)注“五要素”，為什么只有四類風(fēng)險評估？ PAGEREF _Toc259791526 h 2 HYPERLINK l _T

5、oc259791527 5.如何理解安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)與安全生產(chǎn)管理規(guī)范化的關(guān)系？ PAGEREF _Toc259791527 h 2 HYPERLINK l _Toc259791528 6.什么是PDCA循環(huán)？體系如何實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)？ PAGEREF _Toc259791528 h 3 HYPERLINK l _Toc259791529 7.建立和實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系為什么要“橫向到邊，縱向到底”？ PAGEREF _Toc259791529 h 3 HYPERLINK l _Toc259791530 8.如何理解“安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系實施過程是全員提高風(fēng)險意識的過程”？ PAGER

6、EF _Toc259791530 h 3 HYPERLINK l _Toc259791531 9.如何理解“促進(jìn)安全生產(chǎn)管理從強(qiáng)制監(jiān)督執(zhí)行向自發(fā)安全行為轉(zhuǎn)變”？ PAGEREF _Toc259791531 h 4 HYPERLINK l _Toc259791532 10.如何理解“促進(jìn)安全生產(chǎn)管理從事后管理向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變”？ PAGEREF _Toc259791532 h 4 HYPERLINK l _Toc259791533 11.如何理解體系建設(shè)是一個長期的過程？ PAGEREF _Toc259791533 h 4 HYPERLINK l _Toc259791534 12.“七個統(tǒng)一”是什

7、么？ PAGEREF _Toc259791534 h 5 HYPERLINK l _Toc259791535 13.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建立的過程中，要堅持哪些原則？ PAGEREF _Toc259791535 h 5 HYPERLINK l _Toc259791536 14.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)與實施有哪幾個階段？ PAGEREF _Toc259791536 h 5 HYPERLINK l _Toc259791537 15.如何發(fā)揮安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)“三種人”的作用？ PAGEREF _Toc259791537 h 6 HYPERLINK l _Toc259791538 16.管理

8、標(biāo)準(zhǔn)的作用是什么？ PAGEREF _Toc259791538 h 6 HYPERLINK l _Toc259791539 17.管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章制度的關(guān)系是什么，如何避免雙重標(biāo)準(zhǔn)管理現(xiàn)象？ PAGEREF _Toc259791539 h 6 HYPERLINK l _Toc259791540 18.建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依從什么原則？ PAGEREF _Toc259791540 h 7 HYPERLINK l _Toc259791541 19.在安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建立與實施過程中，應(yīng)該如何做好“兩個控制”？ PAGEREF _Toc259791541 h 7 HYPERLINK

9、 l _Toc259791542 20.在安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建立與實施過程中，應(yīng)該如何做好“三個結(jié)合”？ PAGEREF _Toc259791542 h 8 HYPERLINK l _Toc259791543 21.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用分為哪幾個階段？ PAGEREF _Toc259791543 h 8 HYPERLINK l _Toc259791544 22.安全區(qū)代表的設(shè)置應(yīng)注意什么？ PAGEREF _Toc259791544 h 9 HYPERLINK l _Toc259791545 23.安全區(qū)如何劃分？ PAGEREF _Toc259791545 h 9 HYPE

10、RLINK l _Toc259791546 24.什么是任務(wù)觀察？任務(wù)觀察的作用是什么？ PAGEREF _Toc259791546 h 9 HYPERLINK l _Toc259791547 25.任務(wù)觀察過程分為哪幾個步驟？ PAGEREF _Toc259791547 h 10 HYPERLINK l _Toc259791548 26.糾正與預(yù)防系統(tǒng)的流程及作用是什么？ PAGEREF _Toc259791548 h 10 HYPERLINK l _Toc259791549 27.如何運(yùn)用四個機(jī)制、一個系統(tǒng)實現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)？ PAGEREF _Toc259791549 h 11 HYPE

11、RLINK l _Toc259791550 28.制定安全生產(chǎn)方針對員工有什么意義? PAGEREF _Toc259791550 h 11 HYPERLINK l _Toc259791551 29.企業(yè)安全生產(chǎn)方針如何進(jìn)行傳達(dá)和溝通？ PAGEREF _Toc259791551 h 11 HYPERLINK l _Toc259791552 30.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包含哪些內(nèi)容？ PAGEREF _Toc259791552 h 12 HYPERLINK l _Toc259791553 31.制定各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)注意哪些事項？ PAGEREF _Toc259791553 h 12 HY

12、PERLINK l _Toc259791554 32.員工拒絕程序是什么？ PAGEREF _Toc259791554 h 12 HYPERLINK l _Toc259791555 33.為什么要識別、獲得、融入法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)？ PAGEREF _Toc259791555 h 13 HYPERLINK l _Toc259791556 34.當(dāng)接到上級安全生產(chǎn)規(guī)章制度/指令或出現(xiàn)新的法規(guī)，企業(yè)應(yīng)如何處理？ PAGEREF _Toc259791556 h 13 HYPERLINK l _Toc259791557 35.目標(biāo)、指標(biāo)的設(shè)立應(yīng)注意哪些事項？ PAGEREF _Toc259791557 h

13、 13 HYPERLINK l _Toc259791558 36.安全生產(chǎn)方針與安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)有什么聯(lián)系？ PAGEREF _Toc259791558 h 14 HYPERLINK l _Toc259791559 37.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系對安全生產(chǎn)會議的管理要點(diǎn)是什么？ PAGEREF _Toc259791559 h 14 HYPERLINK l _Toc259791560 38.安全員與安全區(qū)代表有什么區(qū)別？ PAGEREF _Toc259791560 h 14 HYPERLINK l _Toc259791561 39.對安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系相關(guān)人員書面任命時要注意哪些方面？ PAGE

14、REF _Toc259791561 h 15 HYPERLINK l _Toc259791562 40.為什么要進(jìn)行流程與變化管理？ PAGEREF _Toc259791562 h 15 HYPERLINK l _Toc259791563 41.出現(xiàn)變化時應(yīng)采取哪些相應(yīng)的行動？ PAGEREF _Toc259791563 h 15 HYPERLINK l _Toc259791564 42.如何實現(xiàn)工作流程化？ PAGEREF _Toc259791564 h 16 HYPERLINK l _Toc259791565 43.為什么要鼓勵員工提安全生產(chǎn)合理化建議？有哪些建議的渠道？ PAGEREF

15、_Toc259791565 h 16 HYPERLINK l _Toc259791566 44.對承包商進(jìn)行審核時應(yīng)考慮哪些因素？ PAGEREF _Toc259791566 h 16 HYPERLINK l _Toc259791567 45.為什么要對承包商與供應(yīng)商進(jìn)行履約評價？ PAGEREF _Toc259791567 h 17 HYPERLINK l _Toc259791568 46.安全生產(chǎn)風(fēng)險具有哪些特點(diǎn)？ PAGEREF _Toc259791568 h 17 HYPERLINK l _Toc259791569 47.如何實現(xiàn)危害辨識與風(fēng)險評估的動態(tài)、閉環(huán)管理要求？ PAGEREF

16、 _Toc259791569 h 17 HYPERLINK l _Toc259791570 48.作業(yè)風(fēng)險評估與關(guān)鍵任務(wù)分析有何區(qū)別？關(guān)鍵任務(wù)和高風(fēng)險任務(wù)有何不同？ PAGEREF _Toc259791570 h 18 HYPERLINK l _Toc259791571 49.用PES法進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險評估時，后果、暴露、可能性取值順序是怎樣的？ 舉例解釋“E”因子和P”因子。 PAGEREF _Toc259791571 h 18 HYPERLINK l _Toc259791572 50.以電腦操作為主的工作任務(wù)，是否需要進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險評估？ PAGEREF _Toc259791572 h 19 H

17、YPERLINK l _Toc259791573 51.開展作業(yè)風(fēng)險評估時如何分解作業(yè)步驟？ PAGEREF _Toc259791573 h 19 HYPERLINK l _Toc259791574 52.如何處理同一作業(yè)步驟當(dāng)中存在的不同風(fēng)險？ PAGEREF _Toc259791574 h 19 HYPERLINK l _Toc259791575 53.如何才能做到全面識別環(huán)境因素？ PAGEREF _Toc259791575 h 19 HYPERLINK l _Toc259791576 54.地市供電局各層級如何建立作業(yè)風(fēng)險概述？ PAGEREF _Toc259791576 h 20 H

18、YPERLINK l _Toc259791577 55.風(fēng)險概述對于風(fēng)險控制有哪些作用？ PAGEREF _Toc259791577 h 20 HYPERLINK l _Toc259791578 56.主要的風(fēng)險控制方法有哪幾類？各自的含義是什么？并舉例說明。 PAGEREF _Toc259791578 h 20 HYPERLINK l _Toc259791579 57.風(fēng)險控制方法選擇的優(yōu)先順序？ PAGEREF _Toc259791579 h 21 HYPERLINK l _Toc259791580 58.影響風(fēng)險控制效果的主要因素有哪些？ PAGEREF _Toc259791580 h

19、21 HYPERLINK l _Toc259791581 59.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系2.1.5條款中“控制措施可能帶來的新風(fēng)險”的含義是什么？ PAGEREF _Toc259791581 h 22 HYPERLINK l _Toc259791582 60.在選取風(fēng)險控制措施時，為什么要考慮措施的經(jīng)濟(jì)性？ PAGEREF _Toc259791582 h 22 HYPERLINK l _Toc259791583 61.如何應(yīng)用作業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果？ PAGEREF _Toc259791583 h 22 HYPERLINK l _Toc259791584 62.如何應(yīng)用環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險評估結(jié)果？ PA

20、GEREF _Toc259791584 h 22 HYPERLINK l _Toc259791585 63.設(shè)備風(fēng)險評估結(jié)果如何應(yīng)用？ PAGEREF _Toc259791585 h 23 HYPERLINK l _Toc259791586 64.電網(wǎng)風(fēng)險評估結(jié)果如何應(yīng)用？ PAGEREF _Toc259791586 h 23 HYPERLINK l _Toc259791587 65.公共衛(wèi)生事件主要包括哪些？ PAGEREF _Toc259791587 h 23 HYPERLINK l _Toc259791588 66.應(yīng)急管理的組織架構(gòu)包含哪些？ PAGEREF _Toc259791588

21、 h 23 HYPERLINK l _Toc259791589 67.根據(jù)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)準(zhǔn)備哪幾類物資？ PAGEREF _Toc259791589 h 24 HYPERLINK l _Toc259791590 68.完整的應(yīng)急預(yù)案包括哪些內(nèi)容？ PAGEREF _Toc259791590 h 24 HYPERLINK l _Toc259791591 69.什么是事件、事故和未遂事件？ PAGEREF _Toc259791591 h 24 HYPERLINK l _Toc259791592 70.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系對事故/事件管理有什么要求？ PAGEREF _Toc259791592 h 24

22、 HYPERLINK l _Toc259791593 71.事故法則是什么？ PAGEREF _Toc259791593 h 25 HYPERLINK l _Toc259791594 72.冰山理論是什么？ PAGEREF _Toc259791594 h 25 HYPERLINK l _Toc259791595 73.通過對未遂事件的管理可以發(fā)現(xiàn)在體系建設(shè)過程中的哪些缺陷？如何對未遂事件進(jìn)行管理？ PAGEREF _Toc259791595 h 26 HYPERLINK l _Toc259791596 74.什么是職業(yè)接觸限值？ PAGEREF _Toc259791596 h 26 HYPER

23、LINK l _Toc259791597 75.什么是國際慣例？國際慣例有什么特點(diǎn)？ PAGEREF _Toc259791597 h 26 HYPERLINK l _Toc259791598 76.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系中對標(biāo)識的類別是如何劃分的？ PAGEREF _Toc259791598 h 27 HYPERLINK l _Toc259791599 77.標(biāo)識的形式有哪些？ PAGEREF _Toc259791599 h 27 HYPERLINK l _Toc259791600 78.光污染的定義是什么？ PAGEREF _Toc259791600 h 27 HYPERLINK l _Toc

24、259791601 79.應(yīng)急照明的定義是什么？現(xiàn)場使用的應(yīng)急照明有哪些？ PAGEREF _Toc259791601 h 27 HYPERLINK l _Toc259791602 80.什么是人機(jī)工效？ PAGEREF _Toc259791602 h 27 HYPERLINK l _Toc259791603 81.人機(jī)工效調(diào)查和優(yōu)化的關(guān)注重點(diǎn)是什么？ PAGEREF _Toc259791603 h 28 HYPERLINK l _Toc259791604 82.易發(fā)生人機(jī)工效危害的身體部位及主要原因有哪些？ PAGEREF _Toc259791604 h 28 HYPERLINK l _To

25、c259791605 83.人體對環(huán)境條件（溫度、光照、振動、聲音）的正常承受標(biāo)準(zhǔn)是多少？ PAGEREF _Toc259791605 h 28 HYPERLINK l _Toc259791606 84.內(nèi)務(wù)管理有哪些具體做法？ PAGEREF _Toc259791606 h 29 HYPERLINK l _Toc259791607 85.消防管理基本要求有哪些？ PAGEREF _Toc259791607 h 29 HYPERLINK l _Toc259791608 86.按照安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系要求，生產(chǎn)用具應(yīng)從哪些方面進(jìn)行管理？ PAGEREF _Toc259791608 h 30 HY

26、PERLINK l _Toc259791609 87.個人防護(hù)用品的選用原則是什么？ PAGEREF _Toc259791609 h 30 HYPERLINK l _Toc259791610 88.特種設(shè)備的定義是什么？常用的特種設(shè)備有哪些？ PAGEREF _Toc259791610 h 30 HYPERLINK l _Toc259791611 89.特種作業(yè)的定義是什么？ PAGEREF _Toc259791611 h 30 HYPERLINK l _Toc259791612 90.為什么要進(jìn)行職業(yè)健康管理？ PAGEREF _Toc259791612 h 32 HYPERLINK l _

27、Toc259791613 91.職業(yè)健康體檢需要關(guān)注的特殊崗位和特殊人群有哪些？ PAGEREF _Toc259791613 h 32 HYPERLINK l _Toc259791614 92.危險物品的定義是什么？ PAGEREF _Toc259791614 h 32 HYPERLINK l _Toc259791615 93.危險物品與危險廢料管理對人員有哪些要求？ PAGEREF _Toc259791615 h 32 HYPERLINK l _Toc259791616 94.各單位通常有哪些危險化學(xué)品和廢料？ PAGEREF _Toc259791616 h 32 HYPERLINK l _

28、Toc259791617 95.危害氣體如何進(jìn)行防護(hù)和控制？ PAGEREF _Toc259791617 h 33 HYPERLINK l _Toc259791618 96.什么是MSDS？如何使用MSDS？ PAGEREF _Toc259791618 h 33 HYPERLINK l _Toc259791619 97.供電企業(yè)存在職業(yè)危害的作業(yè)主要有哪些？ PAGEREF _Toc259791619 h 33 HYPERLINK l _Toc259791620 98.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案包括哪些內(nèi)容？ PAGEREF _Toc259791620 h 34 HYPERLINK l _Toc2597

29、91621 99.人員選聘對于風(fēng)險管理的意義是什么？ PAGEREF _Toc259791621 h 34 HYPERLINK l _Toc259791622 100.編制崗位說明書時，依據(jù)身體條件的要求，應(yīng)注意哪些問題？ PAGEREF _Toc259791622 h 34 HYPERLINK l _Toc259791623 101.檢查與審核有哪些聯(lián)系與區(qū)別？ PAGEREF _Toc259791623 h 35 HYPERLINK l _Toc259791624 102.體系審核的目的是什么？ PAGEREF _Toc259791624 h 35 HYPERLINK l _Toc2597

30、91625 103.審核有哪些特點(diǎn)？ PAGEREF _Toc259791625 h 35 HYPERLINK l _Toc259791626 104.什么是審核準(zhǔn)則？ PAGEREF _Toc259791626 h 35 HYPERLINK l _Toc259791627 105.什么是審核方案？ PAGEREF _Toc259791627 h 36 HYPERLINK l _Toc259791628 106.SECP四個環(huán)節(jié)各自關(guān)注哪些方面？ PAGEREF _Toc259791628 h 36 HYPERLINK l _Toc259791629 107.相關(guān)方的定義是什么？ PAGERE

31、F _Toc259791629 h 36 HYPERLINK l _Toc259791630 108.審核一般要查閱哪些相關(guān)記錄？ PAGEREF _Toc259791630 h 36 HYPERLINK l _Toc259791631 109.內(nèi)部審核的流程是什么？ PAGEREF _Toc259791631 h 37 HYPERLINK l _Toc259791632 110.文件審核的目的是什么？如何進(jìn)行文件審核？ PAGEREF _Toc259791632 h 37 HYPERLINK l _Toc259791633 111.進(jìn)行文件審核時需要收集哪些基本文件？ PAGEREF _To

32、c259791633 h 38 HYPERLINK l _Toc259791634 112.設(shè)計審核檢查表時應(yīng)注意哪些事項？ PAGEREF _Toc259791634 h 38 HYPERLINK l _Toc259791635 113.審核時如何進(jìn)行抽樣？ PAGEREF _Toc259791635 h 39 HYPERLINK l _Toc259791636 114.利用與員工面談收集審核信息時需要注意哪些方面？ PAGEREF _Toc259791636 h 39 HYPERLINK l _Toc259791637 115.召開審核首次會議要注意哪些事項？ PAGEREF _Toc25

33、9791637 h 39 HYPERLINK l _Toc259791638 116.召開審核末次會議需要注意哪些事項？ PAGEREF _Toc259791638 h 40 HYPERLINK l _Toc259791639 117.審核員對被審核部門業(yè)務(wù)不熟時如何展開審核工作？ PAGEREF _Toc259791639 h 41 HYPERLINK l _Toc259791640 118.審核中通常會碰到哪些困境？應(yīng)該如何應(yīng)對？ PAGEREF _Toc259791640 h 41 HYPERLINK l _Toc259791641 119.內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合項應(yīng)如何處理？ PAGERE

34、F _Toc259791641 h 42 HYPERLINK l _Toc259791642 120.審核發(fā)現(xiàn)設(shè)備停電檢修計劃沒有實施時還可以追溯哪些內(nèi)容？ PAGEREF _Toc259791642 h 42 HYPERLINK l _Toc259791643 121.對作業(yè)文件進(jìn)行審核時可能會發(fā)現(xiàn)哪些不符合項？ PAGEREF _Toc259791643 h 42 HYPERLINK l _Toc259791644 122.審核報告應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ PAGEREF _Toc259791644 h 43 HYPERLINK l _Toc259791645 123.管理評審如何進(jìn)行？ PAGE

35、REF _Toc259791645 h 44 HYPERLINK l _Toc259791646 124.內(nèi)部審核員的設(shè)置有哪些要求？ PAGEREF _Toc259791646 h 44安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系有哪些特點(diǎn)？答：安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的特點(diǎn)有五點(diǎn)：以風(fēng)險控制為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)事前分析與控制。體系中的任何一個管理要求都針對特定管理要素的風(fēng)險而設(shè)計，識別管理與現(xiàn)場所需做的工作，指明管理方向與要求，控制損失。在實際工作中，從基準(zhǔn)風(fēng)險評估、基于問題風(fēng)險評估和持續(xù)風(fēng)險評估人手，確保風(fēng)險識別的全面性與持續(xù)性，用管理標(biāo)準(zhǔn)控制管理及流程風(fēng)險，用作業(yè)指導(dǎo)書控制作業(yè)風(fēng)險。以 PDCA閉環(huán)管理為原則，強(qiáng)調(diào)工作的

36、計劃性和有效性。體系在內(nèi)容編排上就以PDCA閉環(huán)管理原則進(jìn)行布局，要求在實際工作中的各項工作都要做好計劃、執(zhí)行、檢查、糾正各個環(huán)節(jié)工作。PDCA閉環(huán)管理是安全生產(chǎn)過程控制的四個步驟，也是安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系對所有工作的要求。以系統(tǒng)化、規(guī)范化為管理思想，強(qiáng)調(diào)管理工作的系統(tǒng)性、管理過程的規(guī)范性。體系的管理內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，從橫向與縱向形成一系列鏈條式的閉環(huán)控制。比如危害的辨識和評估、控制措施的制定和實施以及檢查和回顧是一個縱向的閉環(huán)，而通過事件的分析找出體系中與事件發(fā)生原因相關(guān)的管理要素并進(jìn)行持續(xù)改善是橫向的閉環(huán)。體系規(guī)范化就是要求企業(yè)針對各項工作制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實施流程管理，

37、規(guī)范管理與現(xiàn)場作業(yè)工作。以持續(xù)改進(jìn)為管理模式，不斷提高電網(wǎng)安全生產(chǎn)的績效。安全生產(chǎn)問題貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，它只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)永恒的主題，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)整體績效改進(jìn)的過程。體系從要素本身就要求對各項工作進(jìn)行回顧和改進(jìn)，并定期開展審核，以系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)問題，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。PDCA循環(huán)是實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的方法。以先進(jìn)管理體系為基礎(chǔ)，突出電網(wǎng)安全生產(chǎn)特色，實現(xiàn)了管理創(chuàng)新。體系在充分借鑒國際上先進(jìn)管理體系內(nèi)容與管理理念和方法基礎(chǔ)上，密切結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實際，突出了設(shè)備、電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險管理，顯示出專業(yè)化水平，具有較好的針對性和指導(dǎo)性。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系經(jīng)歷了哪幾個發(fā)展階段？答

38、：安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：第一階段：中國南方電網(wǎng)公司成立之初，2003年公司就開始現(xiàn)代安全管理的課題研究，經(jīng)過對國際流行的NOSA安全五星管理系統(tǒng)、以及ISO質(zhì)量體系、OHSMS職業(yè)健康體系等體系的研究，結(jié)合電力行業(yè)的實際，編寫了體系。第二階段：2005年8月中國南方電網(wǎng)公司組織編制了電力企業(yè)安健環(huán)綜合風(fēng)險管理體系指南（PCAP體系），并經(jīng)試點(diǎn)單位試用，效果明顯。第三階段：2007年中國南方電網(wǎng)公司在總結(jié)試點(diǎn)單位體系應(yīng)用經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，組織人員對“PCAP體系”進(jìn)行了調(diào)整、改進(jìn)和進(jìn)一步完善，形成了安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系有哪些本質(zhì)要求？答：安

39、全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的本質(zhì)要求有三點(diǎn)：風(fēng)險管理的要求。體系是以識別危害、評估風(fēng)險為基礎(chǔ)的，采用的安全管理方法、安全技術(shù)措施均以風(fēng)險為導(dǎo)向，針對現(xiàn)場實際存在的風(fēng)險進(jìn)行管理和控制，以實現(xiàn)安全的目的，所以要全面識別風(fēng)險，不偏不倚的評價風(fēng)險，有針對性的制定、落實措施控制風(fēng)險。管理“落地”的要求。體系用以控制風(fēng)險的重要手段和方法，需要固化在各項標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，以規(guī)范化的管理、標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)來控制各類風(fēng)險，在體系建設(shè)和運(yùn)行過程中必須要完善體系要求的管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)改進(jìn)的要求。體系建設(shè)是一個長期的過程，現(xiàn)階段的管理、人員、設(shè)備等條件需要不斷的改進(jìn)以滿足體系要求，再者體系的要求也在不斷提高，需要根據(jù)PDCA

40、循環(huán)的原則不斷完善，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)風(fēng)險體系建設(shè)關(guān)注“五要素”，為什么只有四類風(fēng)險評估？答：安全生產(chǎn)風(fēng)險體系建設(shè)關(guān)注的“五要素”包括人、系統(tǒng)、設(shè)備、環(huán)境、管理。體系第二單元“風(fēng)險評估與控制”包含了作業(yè)、電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境與職業(yè)健康四類風(fēng)險評估，體系其他八個管理單元，可以分類為安全管理、作業(yè)和環(huán)境、工器具、健康、人的能力等內(nèi)容都是在規(guī)范管理，都是要求控制管理風(fēng)險，這樣就構(gòu)成了完整的“五要素”管理體系。如何理解安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)與安全生產(chǎn)管理規(guī)范化的關(guān)系？答：1）安全生產(chǎn)管理規(guī)范化和安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)是夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)和提高中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理水平的重要舉措。

41、2）安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)，是以安全生產(chǎn)管理規(guī)范化為基礎(chǔ)，風(fēng)險管理為主線，圍繞生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動的各個環(huán)節(jié)，規(guī)范和統(tǒng)一流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險管控，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。什么是PDCA循環(huán)？體系如何實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)？答：PDCA是英文Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（改進(jìn)）的縮寫，其中:P（Plan）-計劃，確定方針和目標(biāo)，確定活動計劃。D（Do）-執(zhí)行，實地去做，實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容。C（Check）-檢查，總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果，注意效果，找出問題。A（Action）-行動，對總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化；失敗的教訓(xùn)加以總結(jié)，以免重現(xiàn)。安

42、全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系從各要素的管理到體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)，都是通過周而復(fù)始的順序執(zhí)行“計劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)”活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理水平的持續(xù)改進(jìn)和提升。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理實施PDCA循環(huán)過程，就應(yīng)該做到：確定安全生產(chǎn)風(fēng)險管理目標(biāo)，制訂安全生產(chǎn)風(fēng)險評估實施方案；實施評估方案及工程控制；對評估過程和情況及時進(jìn)行監(jiān)督、測量和評價，檢查與糾正實施方案；對評估效果和存在問題進(jìn)行總結(jié)和評審，提出下一輪循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的措施。建立和實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系為什么要“橫向到邊，縱向到底”？ 答：安全管理是一個系統(tǒng)性的工程。任何工作，不管大小、不管領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)都存在直接或間接的影響，任何一個短板都影響整個安全的局面。要

43、確保安全，就必須確保各方面工作都得到有效的管理。因此，要進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建設(shè)和實施范圍。要橫向到邊、縱向到底，體系建設(shè)要延伸到基建工程、電力營銷、信息、通信、承包商等領(lǐng)域，也要在各縣級供電子公司領(lǐng)域全面啟動。要強(qiáng)化風(fēng)險管理，重點(diǎn)解決風(fēng)險控制措施如何落地的問題。按照電網(wǎng)風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險、作業(yè)風(fēng)險、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險評估方法，全面開展各類風(fēng)險評估工作，并應(yīng)用風(fēng)險評估結(jié)果指導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、大修技改、運(yùn)行維護(hù)等日常安全生產(chǎn)工作，切實實現(xiàn)風(fēng)險控制的落地，真正融入風(fēng)險管理的理念，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的整體水平。如何理解“安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系實施過程是全員提高風(fēng)險意識的過程”？答：1）安全生產(chǎn)

44、風(fēng)險管理體系的實施過程中，最基本的要求就是全員參與，尤其是生產(chǎn)一線員工的全員參與。2）生產(chǎn)一線的人員直接參與安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的過程，通過自下而上親自查找對各種工作任務(wù)的危害辨識和風(fēng)險評估，選擇和實施風(fēng)險控制措施，在這些過程中，逐步了解工作中將會遇到的安全風(fēng)險，掌握控制風(fēng)險的措施，這些都是安全生產(chǎn)風(fēng)險意識的內(nèi)容。如何理解“促進(jìn)安全生產(chǎn)管理從強(qiáng)制監(jiān)督執(zhí)行向自發(fā)安全行為轉(zhuǎn)變”？答：推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，要促進(jìn)安全生產(chǎn)管理從強(qiáng)制監(jiān)督執(zhí)行向自發(fā)安全行為轉(zhuǎn)變。1）強(qiáng)制監(jiān)督執(zhí)行，是指安全管理人員運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，強(qiáng)制性地檢查督促被管理人員的行為，糾正違章動作，使之處于安全狀態(tài)；自發(fā)安全行為，是指有

45、作業(yè)人員自己產(chǎn)生的，不受外力影響的安全行為。2）在安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的推進(jìn)過程中，通過抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險評估，作業(yè)人員能夠辨識有可能遇到的風(fēng)險并知曉防范措施，就能夠促使他們在作業(yè)中，始終保持高度的警覺，小心謹(jǐn)慎地處理險情，從而保護(hù)好自身和他人的安全。這樣就能促進(jìn)安全生產(chǎn)管理從強(qiáng)制監(jiān)督執(zhí)行向自發(fā)安全行為轉(zhuǎn)變。如何理解“促進(jìn)安全生產(chǎn)管理從事后管理向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變”？答：推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，要促進(jìn)安全生產(chǎn)管理從事后管理向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。事后管理，就是發(fā)生事故前安全生產(chǎn)管理松弛，發(fā)生安全生產(chǎn)事故后才加強(qiáng)安全 生產(chǎn)管理；事前管理，就是將安全生產(chǎn)管理的重心放在事前的預(yù)防上，放在對安全生產(chǎn)風(fēng)險的控制上。在安全

46、生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的推進(jìn)過程中，通過安全生產(chǎn)風(fēng)險評估，為事前管理提供了加強(qiáng)管理的方向、重點(diǎn)部位、人員，以及應(yīng)采取的整改措施和應(yīng)選擇的工作方法，為有效開展事前管理提供了有力的支撐。如何理解體系建設(shè)是一個長期的過程？答：體系建設(shè)是一個長期的過程，在體系建設(shè)過程中還需要解決很多實際的問題，不斷提高安全管理水平：內(nèi)部的管理：現(xiàn)在的安全管理模式，經(jīng)過多年的沉積，已經(jīng)融入到企業(yè)的文化當(dāng)中，需要潛移默化的改變；內(nèi)部的人員：各層次人員的風(fēng)險意識從無到有，從了解到熟練掌握，需要不斷通過的培訓(xùn)和應(yīng)用進(jìn)行提高；安全管理技能需要不斷的學(xué)習(xí)和實踐；內(nèi)部的物質(zhì)條件上：多年來設(shè)備設(shè)施逐年的積累，按照體系的要求進(jìn)行完善和改進(jìn)，

47、需要人力、物力不斷的投入。新設(shè)備、新技術(shù)的建設(shè)和應(yīng)用，也需要一個長期的過程；內(nèi)外部安全管理目標(biāo)：在體系的建設(shè)過程中，隨著科技、管理不斷的發(fā)展，政府等相關(guān)方的安全要求不斷提高，員工的要求也不斷提高，體系建設(shè)要求達(dá)到的目標(biāo)也不斷的提高，這些都需要體系在建設(shè)過程中持續(xù)的改進(jìn)，而且不是一個短時間能完成的過程。所以說體系建設(shè)是一個長期的過程，想依靠一兩本所謂的“通關(guān)秘籍”就能短時間內(nèi)實現(xiàn)體系建設(shè)是不可能的，這樣的“通關(guān)秘籍”也是不存在的?！捌邆€統(tǒng)一”是什么？ 答：按照中國南方電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思路，廣東電網(wǎng)公司在總結(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)和生產(chǎn)管理規(guī)范化、安全監(jiān)察管理規(guī)范化和調(diào)度管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)

48、單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)管理規(guī)范化、安全監(jiān)察管理規(guī)范化和調(diào)度管理規(guī)范化合并為安全生產(chǎn)管理規(guī)范化，將安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系和安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)工作作為“同一件事”來抓。通過建立統(tǒng)一的組織架構(gòu)和職責(zé)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)、統(tǒng)一的指標(biāo)體系（“七個統(tǒng)一”），實現(xiàn)了安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系和安全生產(chǎn)管理規(guī)范化的同步建設(shè)、同步驗收和同步完善，真正體現(xiàn)了中國南方電網(wǎng)公司的“以生產(chǎn)管理規(guī)范化為基礎(chǔ)、安全風(fēng)險管理為主線”的安全生產(chǎn)管理的戰(zhàn)略思路。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建立的過程中，要堅持哪些原則？答：安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建立的過程中應(yīng)堅持以下原則：始終堅

49、持體系化思想，始終堅持以風(fēng)險管理為中心，始終堅持運(yùn)用PDCA作為主要管理手段。堅持緊密結(jié)合工作實際，不能出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。堅持求真務(wù)實講求效果，首先抓好那些應(yīng)該抓、抓得住、也抓得出成效的工作。堅持循序漸進(jìn)持續(xù)改進(jìn)，體系建設(shè)首先要繼承過去好的和行之有效的辦法和經(jīng)驗，同時要避免一窩蜂運(yùn)動式的工作方式方法。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)與實施有哪幾個階段？答：各單位應(yīng)結(jié)合自身實際制定體系建設(shè)與實施方案，總體分為八個階段：組織策劃、體系培訓(xùn)、風(fēng)險評估、業(yè)務(wù)梳理、標(biāo)準(zhǔn)整合、體系運(yùn)轉(zhuǎn)、體系審核和持續(xù)改進(jìn)，在實施方案中應(yīng)明確時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任部門（人）、完成標(biāo)志、工作要求等。如何發(fā)揮安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)“三種人

50、”的作用？答：體系建設(shè)的“三種人”是指領(lǐng)導(dǎo)人、中層管理人員、體系骨干人員。1）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人作用。各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)方法應(yīng)有充分的了解和認(rèn)識，并從組織措施、資源配置等方面做好體系建設(shè)與實施的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。2）充分發(fā)揮中層管理人員作用。中層管理人員是體系建設(shè)與實施工作的關(guān)鍵所在，具體負(fù)責(zé)制定和組織落實體系建設(shè)與實施的工作計劃。中層管理人員應(yīng)積極主動熟悉掌握體系的內(nèi)容、方法與要求，才能用體系思想方法指導(dǎo)和監(jiān)督各項工作的開展。3）充分發(fā)揮骨干人員作用。各單位應(yīng)培養(yǎng)一批體系工作骨干人員，系統(tǒng)掌握體系基礎(chǔ)知識和體系應(yīng)用方法，指導(dǎo)各單位開展體系工作，提

51、高工作效率，確保體系建設(shè)實施工作質(zhì)量。管理標(biāo)準(zhǔn)的作用是什么？答：1）管理標(biāo)準(zhǔn)落實了5W1H，明確了資源、責(zé)任、流程、具體方法和手段，提供一個規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的可操作文件。即使不同的人或?qū)Υ隧椆ぷ魅狈?jīng)驗的人，也知道如何規(guī)范地做事，達(dá)到按同一標(biāo)準(zhǔn)做事，工作效率與效果一致。2）采用管理標(biāo)準(zhǔn)形式，落實資源、責(zé)任、具體方法和手段（落實5W1H），使各要素工作滿足安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系要求，體現(xiàn)管理上的規(guī)范化與系統(tǒng)性。解決體系的規(guī)范要求如何落地的問題。 管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章制度的關(guān)系是什么，如何避免雙重標(biāo)準(zhǔn)管理現(xiàn)象？答：規(guī)章制度是管理標(biāo)準(zhǔn)的一種表現(xiàn)形式，但但由于編寫要求不同，導(dǎo)致兩者之間存在一定的差異。見下表。規(guī)章制

52、度管理標(biāo)準(zhǔn)管理對象相對綜合性原則上一事一標(biāo)準(zhǔn)要求與方法更多的是提出原則性管理要求，忽視方法內(nèi)含5W1H，要求具體，方法明確操作性有指導(dǎo)性，但缺乏操作性，需轉(zhuǎn)化直接應(yīng)用于指導(dǎo)實際工作，操作性強(qiáng)編寫要求提出管理要求，沒有將流程管理和閉環(huán)管理作為必要的要求強(qiáng)調(diào)流程管理和閉環(huán)管理使用效果按規(guī)章制度操作，效果各異按管理標(biāo)準(zhǔn)操作，效果基本一致體系要求我們在實施體系管理時，要針對體系管理要素制定管理標(biāo)準(zhǔn)，它與企業(yè)自己的規(guī)章制度可能會出現(xiàn)雙重標(biāo)準(zhǔn)管理現(xiàn)象，為避免這種情況出現(xiàn)，我們在制定工作標(biāo)準(zhǔn)時要將企業(yè)自己的規(guī)章制度進(jìn)行整合與全面的梳理，即按管理標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)及體系規(guī)范要求，將規(guī)章制度“轉(zhuǎn)化”為管理標(biāo)準(zhǔn)，避免在實際

53、工作中出現(xiàn)一事多標(biāo)準(zhǔn)管理?！稗D(zhuǎn)化”過程應(yīng)遵循“延用、完善、建立”的原則，即在編寫管理標(biāo)準(zhǔn)時，如涉及已有的規(guī)章制度時，將其滿足體系規(guī)范要求的內(nèi)容作為管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容繼續(xù)采用（延用），對不能滿足體系要求的則進(jìn)行補(bǔ)充完善。對體系有要求但沒有現(xiàn)行規(guī)章制度的則按體系規(guī)范要求建立新的管理工作標(biāo)準(zhǔn)。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依從什么原則？答：1）分層分級的原則。按照管理和操作分層編寫，管理層面只寫管理要求，操作層面的現(xiàn)場作業(yè)或執(zhí)行要求屬于全局性、公共性的，則作為管理制度標(biāo)準(zhǔn)的附件或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；屬于特殊專業(yè)的，則提出要求由其自行建立。 2）一事一標(biāo)準(zhǔn)的原則。對應(yīng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系51個管理要素或管理節(jié)點(diǎn)，

54、每一標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)、內(nèi)容只規(guī)定所管理事項的要求，相關(guān)聯(lián)的直接應(yīng)用，不再重復(fù)規(guī)定。同時，企業(yè)內(nèi)同一管理事項一標(biāo)準(zhǔn)管完。3）包含“5W1H”要素，“名稱” 體現(xiàn)What（管什么、做什么），“目的”體現(xiàn)Why（為什么要管、做），“適用范圍”體現(xiàn)Where（在哪里或哪些方面管、做），“管理內(nèi)容與方法”體現(xiàn)What（管、做什么工作事項），Who（誰去管、做）、When（何時管、做）、How（怎么管、做）。4）具有“風(fēng)險、流程、質(zhì)量控制”功能。提出的管理和實施要求應(yīng)以風(fēng)險、流程和質(zhì)量控制為主要目的提出。5）實現(xiàn)PDCA閉環(huán)管理。從作業(yè)流程的策劃與資源保障、實施、依從性控制、效果評價與反饋四個方面體現(xiàn)PDCA的

55、閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)要求。 在安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建立與實施過程中，應(yīng)該如何做好“兩個控制”？答：1）做好安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)與實施質(zhì)量控制。應(yīng)從編寫、審核、批準(zhǔn)、實施等方面嚴(yán)把管理標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)指導(dǎo)書的質(zhì)量關(guān)，使之具有科學(xué)性、實用性和可操作性，求穩(wěn)務(wù)實，切勿生搬硬套。對已批準(zhǔn)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并在實踐中不斷改進(jìn)和完善。2）做好體系建設(shè)與實施進(jìn)度控制。分層分級抓住體系建設(shè)與實施的總體與分項進(jìn)度。各單位應(yīng)按項目管理要求，明確責(zé)任人，配置相關(guān)資源，落實工作內(nèi)容、做好工作進(jìn)度控制，有條不紊地開展體系建設(shè)工作。在安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建立與實施過程中，應(yīng)該如何做好“三個結(jié)合”？答：1）做好與實際工

56、作相結(jié)合。應(yīng)按“寫我所做”原則，編制工作標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)指導(dǎo)書，確保標(biāo)準(zhǔn)與實際工作相適應(yīng)。按“做我所寫”原則，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)指導(dǎo)書，確保管理與作業(yè)的實效性。2）做好與生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)指導(dǎo)書都是實現(xiàn)規(guī)范化管理的有效文件，與提出的生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)要求一致，不能將體系建設(shè)實施和生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)割裂看待。3）做好與本單位企業(yè)管理現(xiàn)實相結(jié)合。不同的單位其管理水平基準(zhǔn)點(diǎn)不同，各單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況，做好體系推進(jìn)計劃，不能盲目圖快，以確保實效。體系要素的規(guī)范要求涉及企業(yè)管理的各個部門，各單位應(yīng)協(xié)調(diào)好有關(guān)要素的規(guī)范工作，保證體系建設(shè)實施的完整性。安全

57、生產(chǎn)風(fēng)險管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用分為哪幾個階段？答：主要分宣貫與培訓(xùn)階段、執(zhí)行階段、檢查整改階段、回顧與修訂共四個階段。1）宣貫與培訓(xùn)階段。各單位各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視和親自組織開展管理標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，并針對管理標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的應(yīng)用部門以及班組，結(jié)合專題會議宣貫和課堂培訓(xùn)的形式進(jìn)行。宣貫培訓(xùn)側(cè)重于管理標(biāo)準(zhǔn)的管理內(nèi)容和相應(yīng)的職責(zé)分工的傳達(dá)與講解，確保應(yīng)用部門和班組熟悉了解管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理內(nèi)容、流程和依從的技術(shù)規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書。2）執(zhí)行階段。各應(yīng)用部門和班組按照管理標(biāo)準(zhǔn)的管理要求和職責(zé)分工開展具體工作，其中標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)需要具備的基本資源,例如崗位人員設(shè)置、設(shè)備、資金等，應(yīng)在執(zhí)行初期予以落實。在執(zhí)行過程中按照5W1

58、H的要求制定工作計劃并予以落實，各崗位人員的工作符合安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的權(quán)限義務(wù)和到位標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時工作過程和階段工作結(jié)束要填報相應(yīng)的表格表單，統(tǒng)計和記錄工作過程中的信息和情況，為檢查和審核管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的符合性、依從性以及有效性提供依據(jù)。3）檢查整改階段。各單位應(yīng)按照管理標(biāo)準(zhǔn)開展體系運(yùn)轉(zhuǎn)工作，并充分運(yùn)用四個機(jī)制和一個系統(tǒng)開展運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查整改工作，確保具體工作依從和符合管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時根據(jù)工作績效檢驗管理標(biāo)準(zhǔn)的有效性，收集存在的問題并提出修訂意見，為管理標(biāo)準(zhǔn)的回顧和修訂提供依據(jù)。4）回顧與修訂階段。每年應(yīng)定期對管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回顧，收集執(zhí)行中的問題，對與管理與現(xiàn)場實際不相符的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。安

59、全區(qū)代表的設(shè)置應(yīng)注意什么？答：安全區(qū)代表巡查機(jī)制是安全區(qū)代表通過檢查收集體系運(yùn)行過程中，責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理和作業(yè)活動存在的問題，并將問題納入糾正與預(yù)防系統(tǒng)跟蹤其改進(jìn)和完善的情況，確保風(fēng)險問題得到有效的改進(jìn)和風(fēng)險控制措施得到落實，不斷改進(jìn)體系的運(yùn)行。安全區(qū)代表的設(shè)置應(yīng)注意：一般按照50:1的原則進(jìn)行設(shè)置。鑒于供電企業(yè)管轄地域廣、工作點(diǎn)分散的特點(diǎn)，在不足50人的工作點(diǎn)應(yīng)考慮體系管理工作覆蓋的全面性而按區(qū)域設(shè)置。在體系建設(shè)初期，安全區(qū)代表的設(shè)置可使用行政方式指定。在體系成熟運(yùn)行后，為體現(xiàn)安全區(qū)代表的代表作用，應(yīng)逐步過渡到由區(qū)域員工每兩年進(jìn)行一次選舉的方式產(chǎn)生。安全區(qū)代表的任命應(yīng)使用任命書由企業(yè)

60、負(fù)責(zé)人與安全區(qū)代表互相簽名的方式任命，其目的一是體現(xiàn)企業(yè)對安全區(qū)代表工作的重視，二是提高被任命人員的積極性，三是將體系行為干預(yù)的要求體現(xiàn)在任命中。應(yīng)建立安全區(qū)代表的巡查標(biāo)準(zhǔn)和記錄、報告標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)和規(guī)范安全區(qū)代表的日常工作。安全區(qū)代表應(yīng)接受體系理念與方法、體系要素與管理要求、風(fēng)險評估技術(shù)、事故調(diào)查技術(shù)、區(qū)域巡查工作要求等知識的培訓(xùn)。安全區(qū)如何劃分？答：各單位首先應(yīng)根據(jù)區(qū)域功能劃分安全區(qū)，可以分為生產(chǎn)區(qū)域，辦公區(qū)域，物流區(qū)域以及營銷區(qū)域等，具體劃分結(jié)合本單位實際情況進(jìn)行。其次生產(chǎn)區(qū)域還可按照專業(yè)工種不同劃分為變電站、輸電線路、調(diào)度、計量、試驗等專業(yè)區(qū)域。區(qū)域劃分的大小應(yīng)與檢查時間與資源相匹配。什