市城市供水用水管理規(guī)范條例

1、釋義第一章總則本章共七條。條例總則具有方向性、原則性、統(tǒng)領(lǐng)性作用,對(duì)整個(gè)條例具有普遍約束力，是條例的核心。條例中其它章節(jié)的規(guī)定必須與總則的規(guī)定相符。本章中對(duì)立法依據(jù)、立法原則、適用范圍、規(guī)范對(duì)象、治理主體及相關(guān)制度做出規(guī)定。第一條依照國(guó)務(wù)院都市供水條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例?！踞屃x】本條是對(duì)立法依據(jù)的規(guī)定。2006年沈陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)并頒布了沈陽(yáng)市都市供水用水治理?xiàng)l例。該條例是沈陽(yáng)市關(guān)于都市供水、用水治理方面的首部地點(diǎn)性法規(guī)，條例的實(shí)施為沈陽(yáng)市都市供水用水治理工作提供了法律依據(jù)，對(duì)規(guī)范都市供水用水市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用。2012年，沈

2、陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員第三十八次會(huì)議對(duì)條例進(jìn)行了修訂。制定本條例的目的是為了加強(qiáng)沈陽(yáng)市的都市供水、用水治理工作，更好地保證都市供水穩(wěn)定，保障用水戶(hù)的用水安全，愛(ài)護(hù)供用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)都市供水用水事業(yè)的良性、長(zhǎng)期、可持續(xù)進(jìn)展，使沈陽(yáng)市的都市供水用水治理工作制度化、規(guī)范化、法制化，為沈陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、和諧社會(huì)建設(shè)提供法律保障。制定本條例的要緊立法依據(jù)有：都市供水條例、中華人民共和國(guó)水污染防治法、遼寧省地下水資源愛(ài)護(hù)條例、建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)行政許可法等法律法規(guī)。條例在制定時(shí)，借鑒了外省市的立法經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市實(shí)際情況，廣泛征求了各方面的意見(jiàn)。第二條本條例所稱(chēng)都市供水

3、，包括都市公共供水和自建設(shè)施供水。本條例所稱(chēng)都市用水，是指都市的用水單位或者個(gè)人通過(guò)公共供水管道及其附屬設(shè)施或者通過(guò)自行建設(shè)的取水設(shè)施用水?！踞屃x】本條是對(duì)規(guī)范對(duì)象，即都市供水、用水范圍的規(guī)定。都市供水，是指在水源地集中取水，統(tǒng)一凈化處理和消毒后，經(jīng)輸水管網(wǎng)或容器送至用戶(hù)的供水方式，包括都市公共供水和都市自建設(shè)施供水。都市公共供水，是指政府授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)的都市公共供水企業(yè)，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)治理集中的都市供水設(shè)施并向都市居民、工業(yè)、商業(yè)、建設(shè)、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等單位供水。自建設(shè)施供水，是指一個(gè)單位為滿(mǎn)足本單位生產(chǎn)、生活用水需要，自建制水設(shè)施，向單位所屬范圍內(nèi)的職工或生產(chǎn)設(shè)備供水。都市供水不論由誰(shuí)投資建設(shè)和

4、采取何種經(jīng)營(yíng)治理模式，都屬于本條例的規(guī)范對(duì)象。第三條在本市從事都市供水和用水的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。【釋義】本條是關(guān)于適用范圍的規(guī)定。對(duì)本條的理解應(yīng)掌握以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一、本條例的空間效力。本條例的空間效力為我市行政治理區(qū)域。凡是在沈陽(yáng)市內(nèi)的供水、用水行為都應(yīng)適用本條例。二、本條例對(duì)事的效力。本條例所調(diào)整的行為為都市供水、用水行為。要緊包括都市公共供水和自建設(shè)施供水的行為；都市的用水單位或者個(gè)人通過(guò)公共供水管道及其附屬設(shè)施或者通過(guò)自行建設(shè)的取水設(shè)施用水的行為。三、本條例對(duì)人的效力。本條例的行為主體包括單位和個(gè)人。第四條市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)都市供水、用水、節(jié)水監(jiān)督治理工作。市都市節(jié)約

5、用水治理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市節(jié)約用水的治理工作。市水行政主管部門(mén)和衛(wèi)生、工商、都市治理行政執(zhí)法等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)都市供水、用水中的監(jiān)督治理工作。區(qū)、縣（市）有關(guān)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供水、用水和節(jié)水監(jiān)督治理工作?！踞屃x】本條是關(guān)于治理主體及職責(zé)劃分的規(guī)定。一、本條例中對(duì)供水、用水行為的治理主體分為縱橫兩個(gè)方面?？v向上分為市級(jí)各主管部門(mén)和各區(qū)、縣有關(guān)主管部門(mén)。在橫向上分為城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、衛(wèi)生治理部門(mén)、工商治理部門(mén)、都市治理行政執(zhí)法等部門(mén)。二、本條例對(duì)治理職責(zé)進(jìn)行劃分。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)供水、用水、節(jié)水監(jiān)督治理工作，屬綜合層面的治理工作。在此基礎(chǔ)上，對(duì)節(jié)

6、水和供水、用水工作治理職責(zé)做進(jìn)一步劃分，分不由市都市節(jié)約用水治理機(jī)構(gòu)和市水行政主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)治理。第五條都市供水依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度?！踞屃x】本條是對(duì)供水行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度的原則性規(guī)定。對(duì)本條的掌握應(yīng)著重理解特許經(jīng)營(yíng)制度的法律性質(zhì)及制度形成的法律依據(jù)。一、特許經(jīng)營(yíng)行為的法律性質(zhì)是一種行政許可。行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體依照行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，給予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。（一）行政許可的特征要緊有以下幾個(gè)方面：1、行政許但是依法申請(qǐng)的行政行為。行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出申請(qǐng)

7、，是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。無(wú)申請(qǐng)則無(wú)許可。2、行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng)。行政許可能夠一般禁止為前提，以個(gè)不解禁為內(nèi)容。即在國(guó)家一般禁止的前提下，對(duì)符合特定條件的行政相對(duì)方解除禁止使其享有特定的資格或權(quán)利，能夠?qū)嵤┠稠?xiàng)特定的行為。3、行政許但是行政主體給予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政許但是針對(duì)特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。4、行政許但是一種外部行政行為。行政許但是行政機(jī)關(guān)針對(duì)行政相對(duì)方的一種治理行為，是行政機(jī)關(guān)依法治理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的一種外部行為。行政機(jī)關(guān)審批其他行政機(jī)關(guān)或者其直接治理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的內(nèi)部

8、治理行為不屬于行政許可。5、行政許但是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式，即應(yīng)當(dāng)是明示的書(shū)面許可，應(yīng)當(dāng)有正規(guī)的文書(shū)、印章等予以認(rèn)可和證明。實(shí)踐中最常見(jiàn)的行政許可的形式確實(shí)是許可證和執(zhí)照。（二）行政許可的作用：1、行政許但是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過(guò)渡到間接許可的法律手段。2、行政許可有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障寬敞消費(fèi)者及公民的權(quán)益 。3、行政許可有利于保障社會(huì)公共利益，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序 。4、行政許可有利于操縱進(jìn)出口貿(mào)易，愛(ài)護(hù)和進(jìn)展民族經(jīng)濟(jì) 。5、行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境愛(ài)護(hù)，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)

9、調(diào)進(jìn)展。二、特許經(jīng)營(yíng)制度的法律依據(jù)是中華人民共和國(guó)行政許可法。中華人民共和國(guó)行政許可法第十二條規(guī)定，下列事項(xiàng)能夠設(shè)定行政許可：（一）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；（二）有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要給予特定權(quán)利的事項(xiàng)；（三）提供公眾服務(wù)同時(shí)直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備專(zhuān)門(mén)信譽(yù)、專(zhuān)門(mén)條件或者專(zhuān)門(mén)技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、

10、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定能夠設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。供水行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度的設(shè)立正是行政許可法第十二條的執(zhí)行。三、建設(shè)部的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)治理方法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得方式、程序、條件以及特許經(jīng)營(yíng)合同的內(nèi)容等做出了詳細(xì)規(guī)定。在適用本條例取得供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，須嚴(yán)格執(zhí)行該部門(mén)規(guī)章的規(guī)定。第六條實(shí)行開(kāi)發(fā)水源、愛(ài)護(hù)水源、打算用水、節(jié)約用水的原則。優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌工業(yè)和其他用水。【釋義】本條是對(duì)條例的立法原則做出規(guī)定。此條充分體現(xiàn)了本條例的立法宗旨。一、開(kāi)發(fā)水源、愛(ài)護(hù)水源。要適應(yīng)都市的進(jìn)展和寬敞用戶(hù)對(duì)用水不

11、斷增長(zhǎng)的要求，就必須科學(xué)合理地進(jìn)行水源開(kāi)發(fā)，同時(shí)要愛(ài)護(hù)好水源，保證用水安全。我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，沈陽(yáng)市也是一個(gè)水資源短缺的都市，因此，必須實(shí)行打算用水，堅(jiān)持節(jié)約用水，都市供水必須堅(jiān)持節(jié)流優(yōu)先、科學(xué)開(kāi)源、綜合利用、節(jié)流與開(kāi)源并重的原則，合理利用水資源，為都市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展提供安全可靠的供水保障和良好的水環(huán)境，以保證水資源的可持續(xù)利用，支持和保障都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展。二、優(yōu)先居民生活用水，統(tǒng)籌工業(yè)和其它用水。那個(gè)原則充分體現(xiàn)了條例的立法宗旨是貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，以人為本。第七條對(duì)在都市供水、節(jié)水工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。【釋義】本條是對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)原則的規(guī)定。供水、節(jié)水工作是一

12、項(xiàng)有著重要意義且需要長(zhǎng)期努力的工作。如何做好供水、節(jié)水工作關(guān)系到國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、良性進(jìn)展，關(guān)系到老百姓的生存質(zhì)量、軀體健康。因此，做好供水、節(jié)水工作的關(guān)鍵在于要集科學(xué)、治理、責(zé)任、創(chuàng)新于一體，在供水、節(jié)水治理工作中對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，能更好地發(fā)揮供水、節(jié)水工作參與者的積極性。對(duì)供水、節(jié)水事業(yè)的長(zhǎng)期進(jìn)展，起著積極的促進(jìn)作用。第二章供水水源和供水設(shè)施建設(shè)與治理本章共八條，是對(duì)供水水源和設(shè)施建設(shè)及治理方面的規(guī)定。本章對(duì)飲用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)相關(guān)內(nèi)容、自備水源、取水申請(qǐng)建設(shè)與治理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、供水設(shè)施工程驗(yàn)收、供水設(shè)施維修責(zé)任劃分、施工不當(dāng)造成供水設(shè)施損壞等做出規(guī)定。第八條依法劃定的飲

13、用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)，市或者區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，設(shè)置愛(ài)護(hù)標(biāo)識(shí)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。【釋義】本條是關(guān)于飲用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)的規(guī)定。飲用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)是國(guó)家為愛(ài)護(hù)水源潔凈而劃定的加以專(zhuān)門(mén)愛(ài)護(hù)、防止污染和破壞的一定區(qū)域。飲用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)可分為地表水源愛(ài)護(hù)區(qū)和地下水源愛(ài)護(hù)區(qū)。按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求，飲用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)可分為一級(jí)愛(ài)護(hù)區(qū)和二級(jí)愛(ài)護(hù)區(qū)，必要時(shí)也可在二級(jí)愛(ài)護(hù)區(qū)范圍外設(shè)置準(zhǔn)愛(ài)護(hù)區(qū)。中華人民共和國(guó)水污染防治法第二十條和中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則第三十二條對(duì)飲用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)提出了明確要求，各級(jí)人民政府及其環(huán)保部門(mén)應(yīng)按照HJ/T 338 HYPER

14、LINK /hjbhbz/bzwb/shjbh/xgbzh/200701/W020070426286887711521.pdf t /page/_self 飲用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范的要求劃定飲用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)，并及時(shí)公布。環(huán)保部門(mén)和供水企業(yè)要積極配合，在水源愛(ài)護(hù)區(qū)設(shè)置標(biāo)識(shí)，按照飲用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)污染防治治理規(guī)定的要求加強(qiáng)治理，禁止一切危害水源水質(zhì)的活動(dòng)。遼寧省環(huán)境愛(ài)護(hù)廳下發(fā)的關(guān)于沈陽(yáng)市飲用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)區(qū)劃方案的批復(fù)（遼環(huán)發(fā)201056號(hào)）文件,對(duì)沈陽(yáng)市飲用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃定。飲用水地表水源各級(jí)愛(ài)護(hù)區(qū)及準(zhǔn)愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)必須分不遵守下列規(guī)定：1、一級(jí)愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和愛(ài)護(hù)水源無(wú)關(guān)的建

15、設(shè)項(xiàng)目；禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；不得設(shè)置與供水需要無(wú)關(guān)的碼頭，禁止?？看?；禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、都市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設(shè)置油庫(kù)；禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)格操縱網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)；禁止可能污染水源的旅游活動(dòng)和其他活動(dòng)。2、二級(jí)愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量；原有排污口必須削減污水排放量，保證愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿(mǎn)足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類(lèi)和有毒物品的碼頭。3、準(zhǔn)愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)直接或間接向水域排放廢水，必須符合國(guó)家及地點(diǎn)規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放總量不能保證愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿(mǎn)足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須削減排污負(fù)荷。第九條嚴(yán)格

16、限制都市自來(lái)水可供區(qū)域內(nèi)的各種自備水源。在都市公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，供水能力能夠滿(mǎn)足需要的，禁止新建自備水源，對(duì)原有的自備水源要提高水資源費(fèi)征收額度，逐步減少許可取水量，直至完全取消。已有自備水源禁止向其他用戶(hù)供水，有下列情形之一的，由市和區(qū)、縣（市）人民政府限期關(guān)閉：（一）都市公共供水能夠滿(mǎn)足需要的；（二）自備水源位于都市地下水禁止取水區(qū)域或者超采區(qū)域的；（三）自備水源所在地已被認(rèn)定為開(kāi)采地下水過(guò)度，地面出現(xiàn)沉降、塌陷的?！踞屃x】本條是對(duì)自備水源建設(shè)及治理方面的規(guī)定。自備水源是相關(guān)于都市公共供水而言的，要緊是一些廠礦、機(jī)關(guān)和院校等開(kāi)鑿的、供自身生產(chǎn)生活用水的水源井。公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)是指由都市

17、自來(lái)水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施提供用水的區(qū)域。禁止取水區(qū)域是指為了長(zhǎng)期正常地開(kāi)采利用 HYPERLINK /view/1563272.htm t /page/_blank 地下水資源，防止盲目、肆意地開(kāi)采破壞其均衡關(guān)系，而劃定的限制性開(kāi)采區(qū)。超采區(qū)域是指在開(kāi)采條件下，一定時(shí)刻段內(nèi)的 HYPERLINK /view/36813.htm t /page/_blank 地下水的開(kāi)采量大于年或多年平均補(bǔ)給量，而破壞了地下水的采、補(bǔ)平衡的地段。自備水源的建設(shè)及治理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行遼寧省地下水資源愛(ài)護(hù)條例及遼寧省禁止提取地下水規(guī)定（遼寧省人民政府令第255號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。關(guān)于沒(méi)有取水許可的自備水源由水行

18、政主管部門(mén)責(zé)令立即關(guān)閉；已辦理取水許可，且在都市公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，供水能力能夠滿(mǎn)足需要的自備水源，應(yīng)依照文件規(guī)定逐步關(guān)閉。第十條對(duì)取用都市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)并轉(zhuǎn)送市水行政主管部門(mén)。用水單位或者個(gè)人辦理取水許可證同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生主管部門(mén)備案，并按照都市供水工程的技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)施工?！踞屃x】本條是對(duì)取用都市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下水申請(qǐng)程序的規(guī)定。用水單位或者個(gè)人需要在都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的，必須向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。水行政主管部門(mén)在征求城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)意見(jiàn)后，依照相關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)

19、家、省、市地點(diǎn)政府的政策進(jìn)行審批。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要緊依據(jù)都市公共供水管網(wǎng)是否到達(dá)取水申請(qǐng)地點(diǎn)的情況及都市公共供水規(guī)劃情況提出意見(jiàn)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。取水申請(qǐng)人在未得到批準(zhǔn)前，不得取用地下水。取水申請(qǐng)人在得到水行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)，辦理取水許可證的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生主管部門(mén)備案。第十一條都市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好原水水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)覺(jué)原水水質(zhì)不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并依照實(shí)際情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)主管部門(mén)。環(huán)境愛(ài)護(hù)主管部門(mén)在都市供水水源水質(zhì)發(fā)生污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知都市供水企業(yè)；水源水質(zhì)發(fā)生重大污染的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并按照顧急預(yù)案級(jí)不啟動(dòng)都市供水預(yù)案?！踞屃x

20、】本條是對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、治理的規(guī)定。一、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的責(zé)任主體是都市供水企業(yè)。本條所稱(chēng)的都市供水企業(yè)有兩個(gè)方面的含義：一是水源的所有者或原水的供應(yīng)者；二是以原水為原料的自來(lái)水生產(chǎn)企業(yè)。上述兩個(gè)方面的單位和企業(yè)均有義務(wù)做好原水的水質(zhì)檢測(cè)工作，并在水質(zhì)不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)履行報(bào)告義務(wù)，采取相應(yīng)措施。二、原水水質(zhì)檢驗(yàn)包括以下幾個(gè)方面：一是定期開(kāi)展原水水質(zhì)檢測(cè)，掌握原水水質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)覺(jué)水質(zhì)突發(fā)事件和預(yù)測(cè)水質(zhì)變化趨勢(shì)，采取有效措施保證供水水質(zhì)。二是進(jìn)行原水水質(zhì)檢測(cè)確定原水水質(zhì)成分，這是確定適宜的水處理工藝、選擇合理的水質(zhì)處理流程、采納適當(dāng)?shù)幕瘜W(xué)藥劑及其計(jì)量、進(jìn)行水處理設(shè)備計(jì)算的重要基礎(chǔ)資料。三、環(huán)境愛(ài)護(hù)主

21、管部門(mén)是水源水質(zhì)治理的責(zé)任主體，應(yīng)通過(guò)通知、報(bào)告及啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案制度做好對(duì)水源水質(zhì)的治理愛(ài)護(hù)工作，確保水源水質(zhì)安全，防止水質(zhì)污染等惡性事態(tài)的擴(kuò)大。第十二條供水設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收，工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有供水企業(yè)參加。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，供水設(shè)施工程不得投入使用。供水設(shè)施工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案治理的規(guī)定，向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案?！踞屃x】本條是對(duì)供水設(shè)施工程竣工驗(yàn)收的規(guī)定。一、供水設(shè)施是重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)必須符合國(guó)家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并通過(guò)驗(yàn)收后投入使用。供水設(shè)施工程的驗(yàn)收工作在都市供水治理工作中有著重要作用。鑒于供水設(shè)施的重要作用，為了便于供水

22、設(shè)施投入使用后的治理，應(yīng)當(dāng)做好供水設(shè)施工程檔案的移交工作。二、供水設(shè)施的驗(yàn)收主體。建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）第十六條規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”本條例中增加“工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有供水企業(yè)參加”的內(nèi)容，要緊是從行業(yè)治理的角度動(dòng)身，在技術(shù)和專(zhuān)業(yè)層面上，有供水企業(yè)參與供水設(shè)施工程的驗(yàn)收，有利于更好地保證工程質(zhì)量。第十三條非居民用戶(hù)總水門(mén)、住宅單元進(jìn)戶(hù)總水門(mén)（含總水門(mén)）和總水門(mén)以外的供水管網(wǎng)、附屬設(shè)施、計(jì)量水表的養(yǎng)護(hù)和維修由都市供水企業(yè)負(fù)責(zé)。居民用戶(hù)的計(jì)量水表以后的供水設(shè)施由用戶(hù)負(fù)責(zé)治理維修。住宅單元進(jìn)戶(hù)總水門(mén)至居民用戶(hù)計(jì)量水

23、表之間供水設(shè)施的治理維護(hù)，有產(chǎn)權(quán)單位的由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)并出資維修；屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)的，由都市供水企業(yè)負(fù)責(zé)或者由其托付物業(yè)服務(wù)單位維修，已繳納維修基金的從維修基金列支，未繳納維修基金的，由市人民政府負(fù)責(zé)建立維修基金，并從中列支。市政、園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共專(zhuān)用供水設(shè)施，由使用單位負(fù)責(zé)治理維護(hù)?！踞屃x】本條是對(duì)供水設(shè)施治理維修方面的規(guī)定。一、做為供水設(shè)施維修治理責(zé)任劃分標(biāo)志的設(shè)施節(jié)點(diǎn)的概念。（一）總水門(mén)是指在總進(jìn)水管線(xiàn)上安裝的閥門(mén)。（二）非居民用戶(hù)總水門(mén)是指除居民用水戶(hù)外的用水單位從市街管網(wǎng)上接入的專(zhuān)用進(jìn)戶(hù)管線(xiàn)上安裝的閥門(mén)。（三）住宅單元進(jìn)戶(hù)總水門(mén)是指居民樓前單元專(zhuān)用線(xiàn)上的供水閥門(mén)或者是供水管網(wǎng)通向居民

24、樓專(zhuān)用線(xiàn)上的供水閥門(mén)。二、住宅單元進(jìn)戶(hù)總水門(mén)至居民用戶(hù)計(jì)量水表之間的供水設(shè)施的維修責(zé)任及維修費(fèi)用承擔(dān)，按以下方式處理：1、房屋有產(chǎn)權(quán)單位的，維修責(zé)任及費(fèi)用均由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。2、房屋屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)的，維修主體是都市供水企業(yè)或物業(yè)服務(wù)單位，費(fèi)用由房屋維修基金支付。當(dāng)供水設(shè)施需要維修時(shí)，由業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)按照房屋維修基金使用的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)維修基金；待維修資金到位后，由業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)托付都市供水企業(yè)或物業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行維修；如在維修時(shí)，遇到第三方單位或個(gè)人阻止維修，由業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)解決，維修單位不承擔(dān)責(zé)任。3、房屋屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)但無(wú)維修基金的，由政府建立維修基金，維修主體是都市供水企業(yè)或物業(yè)服務(wù)單

25、位，維修費(fèi)用由政府建立的維修基金承擔(dān)或業(yè)主自行解決。第十四條因施工不當(dāng)?shù)冗^(guò)失造成都市供水管道等設(shè)施損壞的，由過(guò)失責(zé)任人依法賠償，并按照實(shí)際水量的損失，向供水企業(yè)賠付水費(fèi)。賠付水費(fèi)的計(jì)算方法為：?jiǎn)挝粫r(shí)刻管徑流量損壞時(shí)刻水價(jià)?！踞屃x】本條是關(guān)于過(guò)失損壞供水設(shè)施如何賠償?shù)囊?guī)定。一、“因施工不當(dāng)?shù)冗^(guò)失造成都市供水管道等設(shè)施損壞的”中的過(guò)失行為包括：1、施工中損壞供水管道和損壞輸、變、配電等供水設(shè)施的行為；2、施工車(chē)輛或運(yùn)輸車(chē)輛壓壞道路下的供水管道或損壞輸、變、配電等設(shè)施的行為；3、其它過(guò)失造成供水管道、設(shè)施損壞的行為。二、賠償?shù)姆秶阂皇窃O(shè)施損壞后的修復(fù)賠償，即搶修時(shí)的施工費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用。二是因損壞

26、設(shè)施的行為造成水量損失的，按照水量損失向供水企業(yè)賠付水費(fèi)。三、賠償金額的計(jì)算。1、修復(fù)賠償?shù)挠?jì)算方法為：因修復(fù)行為所產(chǎn)生的施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用。2、賠付水費(fèi)的計(jì)算方法為：?jiǎn)挝粫r(shí)刻管徑流量損壞時(shí)刻水價(jià)。單位時(shí)刻管徑流量的計(jì)確實(shí)是按管道截面積與流速的乘積進(jìn)行計(jì)算（依照目前沈陽(yáng)市供水實(shí)際情況，市街管網(wǎng)流速為1.0m/s，二次加壓管網(wǎng)流速為1.5m/s）；損壞時(shí)刻是指從供水設(shè)施發(fā)生損壞時(shí)起到完全修復(fù)時(shí)止；水價(jià)是指按照市物價(jià)局規(guī)定的各類(lèi)水價(jià)的加權(quán)平均價(jià)。第十五條城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、都市治理行政執(zhí)法部門(mén)和供水企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對(duì)違反都市供水法律、法規(guī)，危害都市供水安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和

27、糾正?！踞屃x】本條是對(duì)日常巡查制度的規(guī)定。一、實(shí)施日常巡查制度的主體是城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、都市治理行政執(zhí)法部門(mén)和供水企業(yè)，各主體在各自的職責(zé)范圍內(nèi)建立和落實(shí)日常巡查制度。二、日常巡查制度所要達(dá)到的目的。通過(guò)日常巡查制度對(duì)違反都市供水法律、法規(guī)，危害都市供水安全的行為及時(shí)制止和糾正，最終的目的是為了保證供水安全。第三章供水治理本章共十條，對(duì)供水治理方做出規(guī)定。本章規(guī)定了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，都市供水企業(yè)、供水設(shè)施治理單位、建設(shè)單位的治理義務(wù)，安全愛(ài)護(hù)區(qū)的設(shè)置，妨害保障供水、安全供水行為等方面的內(nèi)容。第十六條未依法登記和未取得經(jīng)營(yíng)特許，任何單位和個(gè)人不得從事都市供水?！踞屃x】本條是對(duì)都市供水行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度做

28、出規(guī)定。從事都市供水的單位必須符合以下條件：一、依法登記。依照國(guó)務(wù)院都市供水條例第十九條的規(guī)定，從事都市供水的單位，應(yīng)依據(jù)公司法等法律、法規(guī)進(jìn)行工商登記。工商登記前，須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查，資質(zhì)審查合格后，依法登記，并辦理衛(wèi)生許可證。二、依法登記后的都市供水企業(yè)，還須按照市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)治理方法規(guī)定的程序和條件，依法取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并與市政府或市政府授權(quán)的部門(mén)簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。以上兩個(gè)條件缺一不可。第十七條都市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)供水，水壓符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自停止供水。因工程施工、供水設(shè)施維修等緣故需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)至少提早二十四小時(shí)通知用戶(hù)。緊急搶修的

29、除外。都市公共供水設(shè)施發(fā)生臨時(shí)故障造成停水的，都市供水企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修，同時(shí)通知用水單位和個(gè)人，并報(bào)告城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，盡快恢復(fù)供水。超過(guò)二十四小時(shí)不能恢復(fù)供水的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。都市供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得無(wú)理阻止干擾搶修的進(jìn)行?！踞屃x】本條是對(duì)暫停供水的規(guī)定。一、原則上都市供水應(yīng)當(dāng)不間斷地連續(xù)供水。二、有下列情況的，供水企業(yè)經(jīng)都市供水行政主管部門(mén)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可暫停供水，并提早24小時(shí)通知用戶(hù)：（一）工程施工；（二）供水設(shè)施檢修；（三）供水設(shè)施維修；（四）其它打算停水的緣故。三、遇突發(fā)性的供水設(shè)施故障或管道爆裂，供水設(shè)施需搶修的，

30、供水企業(yè)可臨時(shí)停止供水，并同時(shí)通知用戶(hù)和向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。超過(guò)24小時(shí)不能恢復(fù)供水的，供水企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照供水預(yù)案，采取緊急供水措施，努力保證居民的臨時(shí)生活用水。四、都市供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。不予配合的，搶修單位有權(quán)先行進(jìn)行搶修，對(duì)阻止供水設(shè)施維修的單位和個(gè)人，由相關(guān)執(zhí)法部門(mén)給予相應(yīng)的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第十八條因自然災(zāi)難、突發(fā)事故等專(zhuān)門(mén)緣故阻礙正常供水時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)能夠?qū)τ盟畣挝徊扇⌒姓胧┫拗朴盟?，保障都市居民生活必需用水?！踞屃x】本條是對(duì)限制用水的規(guī)定。在因自然災(zāi)難、突發(fā)事故等導(dǎo)致無(wú)法滿(mǎn)足都市正常用水需求的情況下，都市

31、供水企業(yè)可依照實(shí)際供水情況，以保障居民生活必需用水為前提，提出限制用水方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)用水單位采取限制用水行政措施。本條款在最大限度內(nèi)愛(ài)護(hù)了居民的用水權(quán)益，是保障民生的重要體現(xiàn)。第十九條供水設(shè)施的治理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測(cè)制度，按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及時(shí)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，對(duì)供水設(shè)施定期進(jìn)行清洗消毒，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。不能自行進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)托付具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。新建、改建、擴(kuò)建的都市供水管道，在投入使用或者與都市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接通水前，建設(shè)單位和都市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)具有資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后，方可投入使用。衛(wèi)生主管部

32、門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)都市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行經(jīng)常監(jiān)督，按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。發(fā)生重大水質(zhì)事故應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布?！踞屃x】本條對(duì)水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)督作出規(guī)定。一、水質(zhì)的好壞關(guān)系到用水是否安全，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是供水設(shè)施治理單位及衛(wèi)生主管部門(mén)最重要的工作之一。供水設(shè)施的治理單位必須建立專(zhuān)門(mén)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，健全水質(zhì)檢測(cè)制度，并按照GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目和頻率，對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)水進(jìn)行定期的水質(zhì)檢測(cè)；按照GB 17051二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范中規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目和頻率，對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)。不能自檢的水質(zhì)項(xiàng)目，應(yīng)托付具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。二、新建、改建、擴(kuò)建的都市供

33、水管道，在投入使用或者與都市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接通水前，需要經(jīng)具有資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。工程竣工后投入使用前的水質(zhì)檢測(cè)是強(qiáng)制性的。包括外部管道與市政供水系統(tǒng)進(jìn)行連接前，都要進(jìn)行相關(guān)的水質(zhì)檢測(cè)。另外，新安裝工程在進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)后由于某種緣故沒(méi)有投入使用的，在重新使用前仍然要進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)。工程合格后，方可投入使用。三、衛(wèi)生主管部門(mén)做為政府職能部門(mén)應(yīng)按其職能分工對(duì)都市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督，并履行向社會(huì)公布重大水質(zhì)事故的行政職能。第二十條排污單位或者個(gè)人排放污染物，造成或者可能造成都市供水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，停止污染行為，立即通告受到或者可能受到供水污染危害的單位和個(gè)人，并向城鄉(xiāng)建設(shè)主管

34、部門(mén)、環(huán)境愛(ài)護(hù)主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)和都市供水企業(yè)報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告水污染情況?！踞屃x】本條是對(duì)造成或可能造成污染事故時(shí)應(yīng)履行義務(wù)的規(guī)定。一、責(zé)任人是排放污物造成或可能造成污染事故的單位或個(gè)人。二、應(yīng)履行的義務(wù)。（一）責(zé)任人應(yīng)履行的義務(wù)包括：第一，停止污染行為；第二，通知受到或可能受到污染危害的單位和個(gè)人；第三，向政府的相關(guān)職能部門(mén)及供水企業(yè)報(bào)告。（二）任何單位和個(gè)人發(fā)覺(jué)造成或可能造成供水污染事故時(shí)，都有義務(wù)報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告。第二十一條發(fā)覺(jué)用水設(shè)施中水質(zhì)受污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)、都市供水企業(yè)及相關(guān)用戶(hù)報(bào)告或者告知。供水企

35、業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時(shí)對(duì)用水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)衛(wèi)生主管部門(mén)檢驗(yàn)合格后，恢復(fù)供水。【釋義】本條是對(duì)水質(zhì)受污染后應(yīng)采取措施的規(guī)定。本條中水質(zhì)受污染后應(yīng)履行報(bào)告或告知義務(wù)的主體是發(fā)覺(jué)污染情況的單位或個(gè)人，不僅包括供用水雙方，也包括供用水雙方之外的第三人。對(duì)污染事故的責(zé)任者，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。給供水企業(yè)造成損失的，還應(yīng)當(dāng)依法向供水企業(yè)賠償損失，該損失包括直接損失和間接損失。第二十二條都市公共供水設(shè)施設(shè)置下列安全愛(ài)護(hù)區(qū)：（一）水源供電架空線(xiàn)路垂直投影五米以?xún)?nèi)、地下電纜一點(diǎn)五米以?xún)?nèi)；（二）都市建成區(qū)公共供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各一點(diǎn)五米以?xún)?nèi)；（三）都市建成區(qū)之外公共供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各

36、四米以?xún)?nèi)；（四）二次加壓泵站外圍十米區(qū)域以?xún)?nèi)。都市供水企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行設(shè)施檢修時(shí)，任何單位和個(gè)人均不得無(wú)理干擾和阻止。公共供水管道穿越河床、堤壩，應(yīng)當(dāng)于所在位置設(shè)立明顯標(biāo)志。在其上游三百米至下游五百米河段管線(xiàn)的區(qū)域內(nèi)，禁止采沙、取土；河道疏浚、堤防整修施工時(shí)，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提早通知都市供水企業(yè)，并采取有效愛(ài)護(hù)措施，幸免供水設(shè)施受到損壞?！踞屃x】本條是對(duì)供水安全愛(ài)護(hù)區(qū)的規(guī)定。一、為愛(ài)護(hù)都市供水的連續(xù)性和安全性，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)供水設(shè)施安全愛(ài)護(hù)區(qū)做明確規(guī)定。任何單位和個(gè)人禁止在安全愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、施工、耕作等活動(dòng)。二、供水設(shè)施安全愛(ài)護(hù)區(qū)的范圍。（一）水源供電架空線(xiàn)路垂

37、直投影五米以?xún)?nèi)、地下電纜一點(diǎn)五米以?xún)?nèi)；（二）都市建成區(qū)市政供水設(shè)施的愛(ài)護(hù)范圍。都市建成區(qū)的管道為配水干管和配水管所形成的市街供水管網(wǎng)，敷設(shè)在道路之下。與都市的其它公共設(shè)施以及地面建筑物相鄰較近，故此確定的平行安全距離為1.5米。該距離是由管道外壁向外進(jìn)行計(jì)算的。對(duì)地面建筑物而言，其垂直投影與供水設(shè)施的安全距離同樣不得小于1.5米。供水管線(xiàn)與其它地下設(shè)施安全的垂直交叉距離為0.5米。（三）都市建成區(qū)之外市政供水設(shè)施的愛(ài)護(hù)范圍。即管道兩側(cè)各4米范圍內(nèi)。對(duì)地面建筑物而言，其垂直投影與供水設(shè)施的安全距離同樣不得小于4米距離。供水管線(xiàn)與其它地下設(shè)施的安全交叉距離為0.5米。（四）二次加壓泵站是指為二次供

38、水設(shè)置的水箱、水池、水泵、閥門(mén)、氣壓罐、電控裝置、水處理設(shè)備、消毒設(shè)備、供水管道、泵房等設(shè)施。二次加壓泵站安全愛(ài)護(hù)區(qū)范圍為泵站建（構(gòu)）筑物（圍欄）外圍十米區(qū)域以?xún)?nèi)。三、都市供水企業(yè)在安全愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)搶修供水設(shè)施時(shí)，城管、公安、交通等有關(guān)部門(mén)、單位及個(gè)人應(yīng)予積極配合，任何單位和個(gè)人不得阻止。四、公共供水管道穿越河床、堤壩，應(yīng)當(dāng)于所在位置設(shè)立永久性識(shí)不標(biāo)志，并在供水管網(wǎng)圖紙上注明方位座標(biāo)。在其上游三百米至下游五百米河段管線(xiàn)的區(qū)域內(nèi)，禁止采沙、取土。確因河道疏浚、堤防整修、建設(shè)工程需要，涉及供水設(shè)施安全的，在項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位、建筑安裝施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)咨詢(xún)并查明公共供水管道及附屬設(shè)施的敷設(shè)情況，

39、報(bào)經(jīng)區(qū)（縣）級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。供水企業(yè)應(yīng)予協(xié)助，提供有關(guān)檔案及資料，施工企業(yè)在施工中須對(duì)公共供水管道及附屬設(shè)施采取切實(shí)有效的愛(ài)護(hù)措施，幸免損壞。第二十三條禁止下列妨害保障供水、安全供水的行為：（一）在都市公共供水設(shè)施安全愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)，挖坑取土、采沙，建筑建筑物和構(gòu)筑物、傾倒垃圾、堆放雜物的；（二）有意損毀或者擅自啟閉公共供水設(shè)施的；（三）占?jí)骸⒀诼窆补┧O(shè)施或者向公共供水設(shè)施傾倒垃圾雜物的；（四）將非供水管網(wǎng)與都市公共供水管網(wǎng)連接的；（五）其他危害都市公共供水的行為?！踞屃x】本條是對(duì)保障安全供水作出的規(guī)定。依照國(guó)務(wù)院都市供水條例的規(guī)定，結(jié)合沈陽(yáng)市供水安全治理的實(shí)際，條例規(guī)定的禁止性行為

40、要緊分為以下五類(lèi)：一、在都市公共供水設(shè)施安全愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)，挖坑取土、采沙，建筑建筑物和構(gòu)筑物、傾倒垃圾、堆放雜物的行為，可嚴(yán)峻阻礙到供水設(shè)施的安全，容易引發(fā)供水設(shè)施下沉、斷裂，或污染供水水質(zhì)，必須加以制止。二、有意損毀或者擅自啟閉公共供水設(shè)施的行為，將嚴(yán)峻擾亂供水管道的安全運(yùn)行，極易發(fā)生管道爆管，造成重大供水事故，并引發(fā)相鄰的煤氣、電業(yè)、通訊設(shè)施等連續(xù)事故，造成社會(huì)的不安定因素。擅自啟閉公共供水設(shè)施的行為，還包括私自開(kāi)啟支線(xiàn)閥門(mén)、以及未經(jīng)供水企業(yè)批準(zhǔn)而私自操作閥門(mén)的行為。三、占?jí)?、掩埋公共供水設(shè)施或者向公共供水設(shè)施傾倒垃圾雜物的行為，也嚴(yán)峻危害著供水安全。由于閥門(mén)、消火栓設(shè)施被壓埋，井室被充填，造

41、成查找困難和無(wú)法操作，延誤檢修速度。尤其是消火栓被壓埋后，直接阻礙到都市消防。四、將非供水管網(wǎng)與都市公共供水管網(wǎng)連接的行為，要緊表現(xiàn)在將供暖、排水、中水、自建供水設(shè)施與都市公共供水管網(wǎng)相連接的行為。任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自連接供水管道。因?qū)ｉT(mén)情況自建設(shè)施供水管網(wǎng)與都市公共供水管網(wǎng)確需連接的，必須征得都市供水企業(yè)同意，報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)（縣）級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在管道連接處采取必要的衛(wèi)生防護(hù)措施后，納入都市供水規(guī)劃統(tǒng)一布局、統(tǒng)一治理。五、其他危害都市公共供水的行為，比如野蠻施工造成供水管道斷裂漏水、拆卸或偷盜供水設(shè)施設(shè)備、阻礙供水企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、以及散布各類(lèi)不實(shí)言論引發(fā)用水

42、戶(hù)恐慌乃至社會(huì)不安定因素等行為，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止，并予以相應(yīng)處罰。第二十四條改建、拆除或者遷移都市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與都市供水企業(yè)簽訂協(xié)議，報(bào)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施?！踞屃x】本條是對(duì)改建、拆除或者遷移都市公共供水設(shè)施的相關(guān)規(guī)定。都市供水設(shè)施關(guān)系到都市供水安全，因此必須對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的治理。因各種緣故需要對(duì)都市公共供水設(shè)施進(jìn)行改建、拆除或遷移的，建設(shè)單位首先應(yīng)與都市供水企業(yè)協(xié)商其可行性或補(bǔ)償措施，并簽訂有關(guān)協(xié)議，然后報(bào)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。除此以外，供水設(shè)施的改建、拆除或者遷移，應(yīng)按照供水安裝工程實(shí)行統(tǒng)一治理，并進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃定線(xiàn)、質(zhì)量治理、工程驗(yàn)收和檔案歸

43、檔。第二十五條制定都市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水的原則。供水企業(yè)的供水價(jià)格低于成本或者合理收益水平低于本行業(yè)規(guī)定的凈資產(chǎn)利潤(rùn)率水平常，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，或者經(jīng)市人民政府決定，由財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼?！踞屃x】本條是對(duì)供水價(jià)格制定的原則性規(guī)定。依照物價(jià)法的規(guī)定，都市自來(lái)水供水價(jià)格屬于政府定價(jià)。國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部下發(fā)的都市供水價(jià)格治理方法對(duì)供水價(jià)格的制定進(jìn)行了規(guī)定。供水價(jià)格的定價(jià)原則是：“制定都市供水價(jià)格應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。”因此本條例中將遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水作為供水價(jià)格制定的原則，以維持供水企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。都市供水價(jià)格是由供水成本

44、、費(fèi)用、稅金、利潤(rùn)四部分構(gòu)成。一、成本是商品定價(jià)的基礎(chǔ)，假如商品按照它的成本價(jià)格出售，生產(chǎn)商品過(guò)程中的消耗部分，就能夠由出售價(jià)格得到補(bǔ)償。供水企業(yè)的成本是指在制水、輸配水及銷(xiāo)售過(guò)程中發(fā)生的成本。二、費(fèi)用是指組織和治理都市供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的銷(xiāo)售費(fèi)用、治理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。三、稅金是供水企業(yè)應(yīng)向國(guó)家上繳的稅金。四、利潤(rùn)是收入扣除成本費(fèi)用及稅金后的余額，利潤(rùn)是企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展的源泉。國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部印發(fā)的都市供水價(jià)格治理方法第十一條中規(guī)定“供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤(rùn)率8%-10%。具體的利潤(rùn)水平由所在都市人民政府價(jià)格主管部門(mén)征求同級(jí)都市供水行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，依照其不同的資金來(lái)源確定。

45、（一）要緊靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于6%。（二）要緊靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價(jià)格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于12%。還貸期間結(jié)束后，供水價(jià)格應(yīng)按本條規(guī)定的平均凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。”政府物價(jià)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供水企業(yè)的供水成本、費(fèi)用等進(jìn)行核查，符合調(diào)價(jià)規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。第四章用水治理本章共七條，對(duì)用水治理方面做出規(guī)定。本章規(guī)定了用戶(hù)繳納水費(fèi)、供水企業(yè)查驗(yàn)水表、用水登記、供水合同簽訂、水表計(jì)量不準(zhǔn)確的檢測(cè)及水費(fèi)計(jì)算、違法用水行為的種類(lèi)。第二十六條非居民用戶(hù)使用都市供水的，應(yīng)當(dāng)與都市供水企業(yè)簽訂供水用水合同，雙方依法履行合同

46、規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。都市供水用水合同的示范文本由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同市工商行政治理部門(mén)制定。需要辦理臨時(shí)性用水的非居民用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)向都市供水企業(yè)提出申請(qǐng)，在都市供水企業(yè)指定的位置，安裝臨時(shí)性用水管道和水表?！踞屃x】本條是對(duì)非居民用戶(hù)使用都市供水的規(guī)定。一、非居民用戶(hù)需使用都市供水時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)蕉际泄┧髽I(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。雙方應(yīng)當(dāng)就供水范圍、供水量、供水時(shí)刻、水費(fèi)繳納、供水設(shè)施維修以及其它權(quán)利義務(wù)簽訂供水用水合同。供水用水合同應(yīng)當(dāng)使用由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和工商行政治理部門(mén)共同制訂的合同文本，并同意上述部門(mén)的監(jiān)督。二、非居民用戶(hù)需使用臨時(shí)用水的，由于臨時(shí)用水管道的接水點(diǎn)需由市政供水管道引入，因此用戶(hù)需向供水企

47、業(yè)提出用水申請(qǐng)，由供水企業(yè)依照用戶(hù)的申請(qǐng)、用戶(hù)所處位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃等相關(guān)資料，確定臨時(shí)供水管道引入點(diǎn)。需要繳納費(fèi)用的，須按供水企業(yè)的規(guī)定交納費(fèi)用。第二十七條用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按月繳納水費(fèi)，都市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按期查驗(yàn)水表，收繳水費(fèi)。用戶(hù)逾期未繳水費(fèi)的，都市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向欠費(fèi)用戶(hù)發(fā)出繳費(fèi)通知并送達(dá)到戶(hù)。欠費(fèi)用戶(hù)收到催繳水費(fèi)通知后，應(yīng)當(dāng)于收到通知之日起十五日內(nèi)繳納水費(fèi)。因?qū)ｉT(mén)緣故不能按時(shí)繳納的，應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)講明。供水企業(yè)向欠費(fèi)用戶(hù)發(fā)出繳費(fèi)通知并送達(dá)到戶(hù)十五日后，欠費(fèi)用戶(hù)無(wú)正當(dāng)理由仍未能繳納水費(fèi)的，供水企業(yè)能夠?qū)η焚M(fèi)用戶(hù)停止供水，并對(duì)欠費(fèi)用戶(hù)按日加收應(yīng)繳水費(fèi)千分之三的滯納金。非居民用戶(hù)用水實(shí)行分類(lèi)計(jì)費(fèi)，按照

48、實(shí)際用水性質(zhì)和用水量繳納水費(fèi)。用水性質(zhì)沒(méi)有分類(lèi)計(jì)量的，按其中用水類(lèi)不最高價(jià)計(jì)收水費(fèi)。【釋義】本條是對(duì)供水企業(yè)與用戶(hù)之間關(guān)于查驗(yàn)水表、收取水費(fèi)的規(guī)定。一、供水企業(yè)依照用戶(hù)的信用狀況、用水的性質(zhì)類(lèi)不、供水企業(yè)自身的實(shí)際情況，自行確定查驗(yàn)水表的周期。用戶(hù)應(yīng)當(dāng)同意并配合供水企業(yè)查驗(yàn)水表。二、用戶(hù)如不能配合供水企業(yè)查驗(yàn)水表，供水企業(yè)可依照用戶(hù)前期的用水情況對(duì)用水量進(jìn)行估算，并送達(dá)繳費(fèi)通知，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按此通知繳費(fèi)。否則，供水企業(yè)可依照本條例規(guī)定作欠費(fèi)處理。三、用戶(hù)欠繳水費(fèi)屬于違約行為，違約責(zé)任的起算時(shí)刻為繳費(fèi)通知送達(dá)后第十五日。違約責(zé)任的承擔(dān)方式為：一、用戶(hù)按日繳納應(yīng)繳水費(fèi)千分之三的滯納金；二、供水企業(yè)可停

49、止向用戶(hù)供水。四、非居民用戶(hù)的用水按照市物價(jià)部門(mén)的規(guī)定實(shí)行分類(lèi)計(jì)費(fèi)。假如用戶(hù)同時(shí)有二類(lèi)以上用水時(shí)，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)供水企業(yè)分不安裝水表，分不計(jì)算水量并繳納水費(fèi)。如未分不安裝水表，供水企業(yè)按最高價(jià)計(jì)收水費(fèi)。五、關(guān)于代收費(fèi)的規(guī)定。供水企業(yè)按照市政府的要求代收的其他市政費(fèi)用，參照上述水費(fèi)的收繳規(guī)定執(zhí)行，無(wú)法按照水表計(jì)量的，按照供水設(shè)備銘牌最大供水能力計(jì)算。第二十八條用戶(hù)對(duì)水表準(zhǔn)確度有異議的，能夠向法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢測(cè)。計(jì)量誤差超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，都市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)換表，并承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用；計(jì)量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，檢測(cè)費(fèi)用由用戶(hù)承擔(dān)?！踞屃x】本條是對(duì)計(jì)量水表準(zhǔn)確度檢測(cè)的規(guī)定。用戶(hù)對(duì)水表計(jì)量準(zhǔn)確度有異議，提出水表檢測(cè)

50、的，應(yīng)與供水企業(yè)簽訂水表檢定協(xié)議書(shū)，共同到現(xiàn)場(chǎng)拆卸水表，并依照計(jì)量法第十一條和計(jì)量法實(shí)施細(xì)則第十三條的規(guī)定，共同托付一家沈陽(yáng)市屬的法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。檢測(cè)費(fèi)用（含拆裝費(fèi)用）由用戶(hù)墊付。檢測(cè)后，用戶(hù)或供水企業(yè)依照下列不同的檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用和繳納水費(fèi)：一、計(jì)量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，檢測(cè)費(fèi)用、拆裝水表費(fèi)用由用戶(hù)承擔(dān)；二、計(jì)量誤差超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，都市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)換表并承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用和拆裝水表的費(fèi)用。用戶(hù)在提出申請(qǐng)前差不多按期繳納的水費(fèi)，按無(wú)爭(zhēng)議處理；用戶(hù)未繳納水費(fèi)的，按未繳納水費(fèi)前3個(gè)月的水量計(jì)算日均用水量，并按此日均用水量計(jì)收水費(fèi)。不足3個(gè)月的，按實(shí)際用水時(shí)刻計(jì)算日均用水量。第二十九條因遷出、遷入

51、、分戶(hù)、并戶(hù)等緣故改變用戶(hù)登記名稱(chēng)的，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)?shù)蕉际泄┧髽I(yè)辦理變更手續(xù)，并結(jié)清水費(fèi)。用戶(hù)改變用水性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)?shù)蕉际泄┧髽I(yè)辦理變更手續(xù)。用戶(hù)要求停止供水的，應(yīng)當(dāng)?shù)蕉际泄┧髽I(yè)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并結(jié)清水費(fèi)?！踞屃x】本條是對(duì)用戶(hù)辦理變更、注銷(xiāo)手續(xù)的規(guī)定。因遷出、遷入、分戶(hù)、并戶(hù)等緣故發(fā)生用戶(hù)變更的，變更雙方用戶(hù)應(yīng)持有效證件（包括房產(chǎn)證、房主身份證、戶(hù)口本及代辦人身份證）到都市供水企業(yè)辦理用戶(hù)變更手續(xù)，并結(jié)清水費(fèi)。因未辦理或者未及時(shí)辦理變更手續(xù)的，水費(fèi)由現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)，原產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。用水戶(hù)不得擅自改變用水性質(zhì)，需改變的應(yīng)當(dāng)?shù)蕉际泄┧髽I(yè)辦理變更手續(xù)。未辦理或者未及時(shí)辦理變更手續(xù)的，執(zhí)行用水類(lèi)不較

52、高水費(fèi)價(jià)格，并追繳前期價(jià)差水費(fèi)。無(wú)法認(rèn)定改變用水性質(zhì)日期的，按照許多于180日不多于360日計(jì)算，追繳價(jià)差水費(fèi)。用戶(hù)要求停止供水的，應(yīng)當(dāng)?shù)蕉际泄┧髽I(yè)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并結(jié)清水費(fèi)。未辦理注銷(xiāo)手續(xù)而發(fā)生的水費(fèi)由用戶(hù)承擔(dān)。已辦理注銷(xiāo)手續(xù)用戶(hù)需恢復(fù)供水的，應(yīng)由新用戶(hù)到供水企業(yè)辦理用水手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。因房屋出租而產(chǎn)生的水費(fèi)，由承租人繳納，出租人對(duì)水費(fèi)的繳納承擔(dān)連帶責(zé)任。第三十條禁止下列違法用水行為：（一）擅自在都市公共供水管道上取水的；（二）擅自改變用水性質(zhì)的；（三）采納更換、繞過(guò)、干擾、破壞水表等手段竊水的；（四）各種形式轉(zhuǎn)供水的；（五）其他違法用水行為。【釋義】本條是對(duì)違法用水行為的規(guī)定。本條用

53、列舉的方式對(duì)違法用水行為進(jìn)行概括總結(jié)，下面按款項(xiàng)分不對(duì)各類(lèi)違法用水行為進(jìn)行具體講明。一、第一款“擅自在都市公共供水管道上取水的”。該行為是指未經(jīng)都市供水企業(yè)及政府相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在都市公共供水管道及其附屬設(shè)施上打孔，連接管道取水的行為。二、第二款“擅自改變用水性質(zhì)的”。改變用水性質(zhì)需要通過(guò)法定的申請(qǐng)及審批程序，未經(jīng)都市供水企業(yè)批準(zhǔn)，擅自改變供水企業(yè)已備案的原有用水性質(zhì)的，除由相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政處罰外，供水企業(yè)按改變前后的最高類(lèi)用水價(jià)格收取水費(fèi)，用戶(hù)不繳納的，供水企業(yè)可停止供水。三、第三款“采納更換、繞過(guò)、干擾、破壞水表等手段竊水的”。該行為是指采取繞越用水表，偽造、變動(dòng)、損壞、拆除

54、水表，開(kāi)啟水表封印撥表，改裝、破壞、倒裝水表，致使水表少計(jì)量或不計(jì)量取水的。四、第四款“各種形式轉(zhuǎn)供水的”。轉(zhuǎn)供水是指已在都市供水企業(yè)立戶(hù)的用戶(hù)，從其供水管道上為其他未在都市供水企業(yè)立戶(hù)的單位和個(gè)人供水，并收取水費(fèi)的違法用水行為。轉(zhuǎn)供水行為的要緊特點(diǎn)是，同意轉(zhuǎn)供水一方未在都市供水企業(yè)立戶(hù)，都市供水企業(yè)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行查表收費(fèi)，同意轉(zhuǎn)供水一方將水費(fèi)交給轉(zhuǎn)供水一方，不向都市供水企業(yè)交納水費(fèi)。本條例第十六條明確規(guī)定“未依法登記和未取得經(jīng)營(yíng)特許，任何單位或個(gè)人不得從事都市供水。”供水的經(jīng)營(yíng)行為屬于行政許可，因此未經(jīng)法律程序取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何單位和個(gè)人的供水行為都屬違法行為。五、第五款“其他違法用水行為”

55、。此款屬概括性條款，涵蓋了違反法律、行政法規(guī)、各類(lèi)規(guī)章、規(guī)定中禁止的所有違法用水行為。如擅自改動(dòng)水表位置、未按規(guī)定安裝水表致使阻礙計(jì)量準(zhǔn)確性，暫停供水的用戶(hù)未經(jīng)審批私自用水，擅自在供水管道上加泵抽水，擅自啟用都市公共消火栓或無(wú)表防險(xiǎn)裝置取水，對(duì)磁卡水表的磁卡非法充值后取水等各種竊水行為。第三十一條任何單位和個(gè)人不得擅自啟用公共消防供水設(shè)施?！踞屃x】本條是對(duì)公共消防供水設(shè)施的愛(ài)護(hù)性規(guī)定。公共消防供水設(shè)施是都市消防水源的重要來(lái)源，是供水管道上重要的附屬設(shè)施，對(duì)都市愛(ài)護(hù)發(fā)揮重要作用。擅自啟用公共消防供水設(shè)施的行為，既嚴(yán)峻違反了中華人民共和國(guó)消防法的相關(guān)規(guī)定，又構(gòu)成了擅自啟用供水設(shè)施的違法行為，必須予

56、以嚴(yán)格禁止。公共消防供水設(shè)施的監(jiān)督治理和使用部門(mén)為都市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，都市供水企業(yè)負(fù)責(zé)公共消防供水設(shè)施的維護(hù)。供水企業(yè)除按國(guó)家規(guī)定對(duì)其用水裝表計(jì)量外，還應(yīng)設(shè)置永久性識(shí)不標(biāo)志，并在供水管網(wǎng)圖紙上注明方位座標(biāo)。中華人民共和國(guó)消防法第五條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、愛(ài)護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。”第二十八條規(guī)定：“任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置阻礙逃生和滅火救援的障礙物?！钡诙?/p>

57、十九條規(guī)定：“負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)治理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€(xiàn)路時(shí)有可能阻礙消防隊(duì)滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)?！庇纱丝梢?jiàn)，除了消防機(jī)構(gòu)的消防需要和供水企業(yè)的維修需要外，任何單位和個(gè)人都不得擅自啟用公共消防供水設(shè)施。如違反規(guī)定擅自啟用公共消防供水設(shè)施的，應(yīng)依照違法者的違法情節(jié)，依法追究責(zé)任。第三十二條都市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證結(jié)算水表的計(jì)量準(zhǔn)確，用戶(hù)如發(fā)覺(jué)結(jié)算水表?yè)p壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告供水企業(yè)。雙方應(yīng)當(dāng)按照結(jié)算水表計(jì)量結(jié)算水費(fèi)。用水不能依表計(jì)量的，按照下列規(guī)定收費(fèi)：（一）水表自然損壞，按照用戶(hù)前

58、三個(gè)月的平均用水量收費(fèi)；（二）因?qū)ｉT(mén)緣故不能安裝水表的，按照供用雙方約定定量收費(fèi)；（三）用戶(hù)采取改裝或者損壞水表、私自開(kāi)啟水表封印、私自拆卸水表、私自更換水表、倒裝水表、表前接管、對(duì)磁卡水表的磁卡非法充值、非消防需要擅自啟用公共消防供水設(shè)施等方式竊水的，按照技術(shù)推定收費(fèi)。技術(shù)推定的方法為：?jiǎn)挝粫r(shí)刻管徑流量時(shí)刻水價(jià)。在對(duì)竊水時(shí)刻無(wú)法認(rèn)定時(shí)，按照許多于一百八十日不多于三百六十日計(jì)算；居民用水戶(hù)每日許多于六小時(shí)不多于十小時(shí)；非居民用戶(hù)按照每日營(yíng)業(yè)時(shí)刻或者工作時(shí)刻的二倍計(jì)算。【釋義】本條是關(guān)于依表結(jié)算水費(fèi)及不能依表結(jié)算水費(fèi)時(shí)如何計(jì)算水費(fèi)的規(guī)定。貿(mào)易結(jié)算水表是都市供水企業(yè)提供，用于準(zhǔn)確衡量用戶(hù)用水情況的

59、要緊依據(jù)，是供水企業(yè)暢通供水的保障。按照中華人民共和國(guó)計(jì)量法的相關(guān)規(guī)定，供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)水表的治理，確保其計(jì)量的準(zhǔn)確性。水表在安裝使用前，應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)，不經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的水表不能安裝使用。對(duì)已安裝的水表應(yīng)按使用周期進(jìn)行更換。用戶(hù)有義務(wù)對(duì)自家供水管線(xiàn)水表妥善愛(ài)護(hù)，如發(fā)覺(jué)結(jié)算水表自然損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告供水企業(yè)，由供水企業(yè)無(wú)償更換水表。結(jié)算水表屬用戶(hù)愛(ài)護(hù)不當(dāng)或蓄意損壞的，應(yīng)當(dāng)由用戶(hù)承擔(dān)更換水表費(fèi)用。供水企業(yè)與用戶(hù)應(yīng)以結(jié)算水表的計(jì)量結(jié)算水費(fèi)，但出現(xiàn)以下三種無(wú)法依表計(jì)量情形時(shí)，應(yīng)依照不同的情況采取不同的計(jì)算方法結(jié)算水費(fèi)。一、水表自然損壞時(shí)水費(fèi)的結(jié)算。水表自然損壞是指正常使用狀態(tài)下，非人為緣故造成的

60、水表?yè)p壞，包括水表故障，如偷停、卡輪、脫輪、串位、銹蝕、掉針、自然因素外力造成損壞等。水表自然損壞時(shí)用戶(hù)按前三個(gè)月的平均用水量結(jié)算水費(fèi)。前三個(gè)月的平均用水量是指發(fā)覺(jué)水表?yè)p壞前三個(gè)月的平均用水量。不足三個(gè)月的按水表?yè)p壞前實(shí)際用水月的平均用水量計(jì)算。安裝新水表后，按照水表計(jì)量。二、不能安裝水表時(shí)水費(fèi)的結(jié)算。具備安裝水表?xiàng)l件的用戶(hù)，供水企業(yè)必須安裝水表，按照水表計(jì)量結(jié)算水費(fèi)。關(guān)于因?qū)ｉT(mén)緣故不具備或者暫不具備安裝水表?xiàng)l件的，按照都市價(jià)格主管部門(mén)頒布的定量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，都市價(jià)格主管部門(mén)未作出明確規(guī)定的，按照供用水雙方約定定量計(jì)收水費(fèi)。專(zhuān)門(mén)緣故不能安裝水表一般指由于供水管道老化無(wú)法進(jìn)行水表安裝施工或其它不