分析《勞動(dòng)法》實(shí)施中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、 分析勞動(dòng)法實(shí)施中存在的問(wèn)題及對(duì)策的標(biāo)準(zhǔn)。從勞動(dòng)紀(jì)律條款看，有的企業(yè)在合同中明確規(guī)定“勞動(dòng)者違反勞動(dòng)紀(jì)律的，企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同”，在這里，企業(yè)有意將勞動(dòng)法第25條第2款中“嚴(yán)重”二字省去，以便為其單方解除合同提供依據(jù)。還有的企業(yè)為了使這種依據(jù)合法化，將自定的職工獎(jiǎng)懲制度提交職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)，成為企業(yè)內(nèi)部管理制度，在與職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定：“如違反職工獎(jiǎng)懲制度某條某款規(guī)定時(shí)，企業(yè)有權(quán)解除合同”，這些規(guī)定甚至有這樣的內(nèi)容“職工連續(xù)遲到或早退兩次，一個(gè)月內(nèi)累計(jì)三次的，企業(yè)有權(quán)解除合同”。從法定的不得解除勞動(dòng)合同的規(guī)定看，有的企業(yè)有意不在勞動(dòng)合同中體現(xiàn)女職工在“三期”內(nèi)、職工患病或負(fù)傷在醫(yī)

2、療期內(nèi)不得解除合同的規(guī)定，以免提醒勞動(dòng)者維護(hù)自身的合法權(quán)益。從勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件看，達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象更為普遍，職工的合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。 (三)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中勞動(dòng)者處于被動(dòng)地位 1、勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體關(guān)系日趨復(fù)雜，爭(zhēng)議難處理。LoCAlHOST勞動(dòng)爭(zhēng)議可以說(shuō)是勞動(dòng)合同糾紛。近年來(lái)，隨著改革的深入、競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)勝劣汰的節(jié)奏也逐步加快，從而使勞動(dòng)合同的主體經(jīng)常處于變化之中，并導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議主體關(guān)系趨于復(fù)雜，涉及到企業(yè)轉(zhuǎn)制、兼并、破產(chǎn)、職工借調(diào)和兼職、承包和租賃經(jīng)營(yíng)等方面的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐漸增多。同時(shí)，隨著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的勞動(dòng)者同時(shí)也是產(chǎn)

3、品的生產(chǎn)者或銷(xiāo)售承包人，他們與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系如何界定；智能型勞動(dòng)者在崗位工作的獨(dú)立性，及其在工資待遇、企業(yè)利潤(rùn)分享、工作條件上的特殊要求等等，都是近年來(lái)出現(xiàn)的、并將今后大量出現(xiàn)的新型勞動(dòng)關(guān)系。處理上述勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，因有些爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和事實(shí)界限模糊，難以界定；有些爭(zhēng)議因缺乏完善的法律規(guī)定，需要?jiǎng)趧?dòng)部門(mén)或勞動(dòng)爭(zhēng)議處理人員“靈活把握”；有些爭(zhēng)議困規(guī)模較大，或波及他人或引起群體上訪案件，直接危及社會(huì)穩(wěn)定。 2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理的法律規(guī)定不完善。我國(guó)勞動(dòng)法第79條規(guī)定：勞動(dòng)者“對(duì)仲裁不服的，可向人民法院提起訴訟”。這條規(guī)定實(shí)際上是把仲裁作為訴前的必經(jīng)程序和前置條件，不利于當(dāng)事人特別是勞動(dòng)者行使訴訟權(quán)，有礙

4、于勞動(dòng)爭(zhēng)議的司法解決。在第82條中又規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)白勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)”。這條規(guī)定在實(shí)際運(yùn)用中，常常出現(xiàn)超過(guò)仲裁時(shí)效而并未超過(guò)訴訟時(shí)效，但由于勞動(dòng)爭(zhēng)議必須先經(jīng)過(guò)仲裁法院才予受理，結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人無(wú)法行使訴訟權(quán)，出現(xiàn)“狀告無(wú)門(mén)”的問(wèn)題。此外，由于勞動(dòng)爭(zhēng)議形成的原因比較復(fù)雜，加之勞動(dòng)者在勞動(dòng)爭(zhēng)議中舉證比較困難，一些地方法院不愿受理由勞動(dòng)者提起訴訟的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，致使勞動(dòng)者的合法權(quán)益難以維護(hù)。 3、與解決勞動(dòng)爭(zhēng)議相配套的法規(guī)體系不健全。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)按程序作出的文件在一定條件下具有法律效力，當(dāng)事人可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。因此，仲裁程序在解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中至關(guān)重要，但我國(guó)現(xiàn)行調(diào)整勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的法律法規(guī)，只有1993年國(guó)務(wù)院頒布的企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則，該條例和規(guī)則對(duì)具體的仲裁程序和當(dāng)事人的舉證責(zé)任沒(méi)有作出規(guī)定，一些地方政府缺乏權(quán)威性和可操作性。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，勞動(dòng)法實(shí)施以后，已經(jīng)給勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作帶來(lái)了無(wú)法回避的矛盾。 二、解決勞動(dòng)法實(shí)施中存在問(wèn)題的對(duì)策和建議 (一)進(jìn)一步加大宣傳貫徹勞動(dòng)法的力度 1各級(jí)政府應(yīng)成為宣傳貫徹勞動(dòng)法的推動(dòng)者。首先要加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行政企分開(kāi)，由過(guò)去直接管企業(yè)、定減員轉(zhuǎn)變到管政策、管就業(yè)上來(lái)。實(shí)踐證明，政企不分，職工的合法權(quán)益難以保障。其次，要加大輿論宣傳力度，在有關(guān)的宣傳媒