論高等教育大眾化的教育質(zhì)量保障

1、論高等教育群眾化的教育質(zhì)量保障摘要文章通過(guò)對(duì)高等教育群眾化的教育質(zhì)量考慮，提出群眾化的高等教育質(zhì)量觀應(yīng)是開(kāi)展的、多樣化的、整體性的和特色鮮明的質(zhì)量觀，并就建立高等教育質(zhì)量保障體系提出看法。關(guān)鍵詞高等教育群眾化教育質(zhì)量觀質(zhì)量保障一、高等教育群眾化帶來(lái)的教育質(zhì)量觀據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率就超過(guò)15，按國(guó)際上的通行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)高等教育已進(jìn)人群眾化階段。群眾化的高等教育可以滿足更多的人上大學(xué)的需要，有利于進(jìn)步國(guó)民的整體素質(zhì)。但高等教育數(shù)量的快速擴(kuò)張也使人們對(duì)教育質(zhì)量產(chǎn)生擔(dān)憂：從老師角度看，高等教育的快速開(kāi)展已使高?？晒╅_(kāi)掘的師資潛力非常有限，生師比例在不斷上升，再加上師資的構(gòu)造性短缺，許多

2、熱門(mén)專業(yè)的老師更顯匱乏；從辦學(xué)條件看，高校擴(kuò)招使學(xué)校的教育設(shè)施更趨緊張，辦學(xué)資源被稀釋，生均指標(biāo)全面下降；從學(xué)生角度看，高校擴(kuò)招使高校的生源質(zhì)量受到影響，也使人們?cè)谛睦砩闲纬闪藢?duì)就業(yè)的壓力，一些專科學(xué)校將面臨生源質(zhì)量問(wèn)題；從管理角度看，高校擴(kuò)招使學(xué)生人數(shù)驟然增多，教學(xué)、生活等管理活動(dòng)明顯增多，假如管理主體程度沒(méi)有進(jìn)步，管理質(zhì)量難免下降。教育質(zhì)量觀是人們?cè)谔囟ǖ纳鐣?huì)條件下的價(jià)值選擇。在高等教育群眾化階段，我們應(yīng)從思想上轉(zhuǎn)變對(duì)高等教育質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立適應(yīng)高等教育群眾化新形勢(shì)的教育質(zhì)量觀，保證高等教育的持續(xù)、安康開(kāi)展。1樹(shù)立開(kāi)展的質(zhì)量觀。開(kāi)展的質(zhì)量觀有三重含義：一是以高等教育的開(kāi)展為核心，為高等教育

3、開(kāi)展效勞的質(zhì)量觀；二是用開(kāi)展的目光來(lái)對(duì)待高等教育質(zhì)量，通過(guò)開(kāi)展來(lái)解決開(kāi)展中的教育質(zhì)量問(wèn)題；三是質(zhì)量觀本身就是變化的、開(kāi)展的。精英教育質(zhì)量觀不利于社會(huì)進(jìn)步和滿足廣闊人民群眾的需求，它背離了高等教育群眾化的時(shí)代主題，又阻礙了通過(guò)開(kāi)展來(lái)解決高等教育質(zhì)量問(wèn)題。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)開(kāi)展的概念，高等教育應(yīng)以時(shí)代主題作為確立高教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指南。我國(guó)高等教育的時(shí)代主題就是通過(guò)開(kāi)展高等教育來(lái)最大限度地滿足人民群眾的受教育需求。因此，針對(duì)不同開(kāi)展主題，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要有個(gè)優(yōu)先性原那么。滿足廣泛的教育需求，進(jìn)步人民群眾的受教育程度和勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，就是當(dāng)前高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先考慮的問(wèn)題。2。樹(shù)立多樣化質(zhì)量觀。

4、高等教育群眾化階段，教育機(jī)構(gòu)和教育形式會(huì)出現(xiàn)多種類型，它們有不同的人才培養(yǎng)目的、規(guī)格和社會(huì)適應(yīng)性。多樣化是高等教育群眾化的前提和典型特征。多樣化質(zhì)量觀要求對(duì)不同類型和層次的學(xué)校，應(yīng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。從世界范圍看，高等教育的多樣化主要表現(xiàn)為高等教育需求多樣化、辦學(xué)主體多樣化、教育目的多樣化、培養(yǎng)方式多樣化的特點(diǎn)。學(xué)生有更多的自主權(quán)與選擇權(quán)，有更加靈敏的學(xué)習(xí)時(shí)間與空間，高等教育的各種培養(yǎng)方式同時(shí)并存。高校擴(kuò)招導(dǎo)致高等教育入學(xué)門(mén)檻降低，更主要的是反映了高等教育社會(huì)功能的擴(kuò)展，不能簡(jiǎn)單地看作是高等教育質(zhì)量的下降。開(kāi)展多種教育形式，讓更多的人承受高等教育，這本身就是一種高程度、高檔次，規(guī)模大并不一

5、定意味著質(zhì)量低。所以，在高等教育群眾化階段，建立多樣化的質(zhì)量觀應(yīng)是我們的根本出發(fā)點(diǎn)。3樹(shù)立整體性質(zhì)量觀。在高等教育群眾化時(shí)代，雖然高等教育仍然以培養(yǎng)人才為主，但高等教育的職責(zé)范圍和活動(dòng)空間已得到極大擴(kuò)展，成為一個(gè)以人才培養(yǎng)為核心，由培養(yǎng)人才、開(kāi)展科學(xué)研究和為社會(huì)效勞等所構(gòu)成的職責(zé)和活動(dòng)體系。因此，高等教育質(zhì)量是一種整體質(zhì)量，而不只是單一的精英目的型人才的質(zhì)量。高等教育對(duì)科學(xué)開(kāi)展和文化進(jìn)步的作用，對(duì)優(yōu)化人的生活質(zhì)量和品位的功能，對(duì)社區(qū)和職業(yè)生活的奉獻(xiàn)等，都是進(jìn)展質(zhì)量評(píng)價(jià)所要考慮的，這就需要確立一種整體的質(zhì)量觀去評(píng)價(jià)高等教育的質(zhì)量。高等教育在促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和諧開(kāi)展，在滿足人民群眾受教育

6、需要，在有利于高等教育自身開(kāi)展的作用發(fā)揮上所起到的作用，都是判斷高等教育質(zhì)量上下所要考慮的。4樹(shù)立特色化質(zhì)量觀。高校的特色是高等教育質(zhì)量的標(biāo)志，是學(xué)校生存和開(kāi)展的重要基石。經(jīng)濟(jì)越開(kāi)展，社會(huì)對(duì)人才質(zhì)量規(guī)格的要求也越多樣化，兩者是正相關(guān)系。高等教育的特色與多樣化之間有著親密的內(nèi)在關(guān)系。高等教育質(zhì)量應(yīng)該是特色紛呈的質(zhì)量，高等教育的需求者主要來(lái)自用人單位和學(xué)生，這兩者需求的多樣化、個(gè)性化，要求各個(gè)高等學(xué)校辦出特色。就人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，其特色主要反映在規(guī)格的差異方面，不同專業(yè)、不同層次、不同培養(yǎng)途徑的不同配置，就構(gòu)成不同質(zhì)量規(guī)格的人才的培養(yǎng)形式。特色就是創(chuàng)新，注重特色就是教育質(zhì)量觀創(chuàng)新的深入內(nèi)容。只有各個(gè)高

7、校培養(yǎng)的人才擁有豐富的特色，才能使不同高校的學(xué)生在知識(shí)、才能、素質(zhì)等方面各具個(gè)性，并在個(gè)性化的活動(dòng)中創(chuàng)造出豐富多彩的世界。對(duì)個(gè)體而言，特色僅是部分優(yōu)勢(shì)，但對(duì)整體而言，諸多個(gè)體的部分優(yōu)勢(shì)就構(gòu)成了整體的全面優(yōu)勢(shì)。二、建立適應(yīng)群眾化新形勢(shì)的高教質(zhì)量保障體系(一)高教質(zhì)量保障體系的概念高教質(zhì)量保障體系指的是參與高教質(zhì)量的幾個(gè)根本要素之間互相聯(lián)絡(luò)、互相影響、互相制約，從而發(fā)揮高教質(zhì)量保障功能的運(yùn)行規(guī)那么，以保證高等教育的穩(wěn)定開(kāi)展。它一般包括質(zhì)量保障組織系統(tǒng)、質(zhì)量信息的搜集處理系統(tǒng)、評(píng)估診斷系統(tǒng)和鼓勵(lì)反響系統(tǒng)等四部分。1保障組織系統(tǒng)。高教質(zhì)量保障的組織系統(tǒng)在各國(guó)并不完全一樣，這些機(jī)構(gòu)可以是官方機(jī)構(gòu)，也可以

8、是民間機(jī)構(gòu)，也有介于官方與民間之間的機(jī)構(gòu)。如法國(guó)“國(guó)家評(píng)價(jià)委員會(huì)就直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，政府無(wú)權(quán)干預(yù)，以保證評(píng)價(jià)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性；美國(guó)的“高等教育鑒定委員會(huì)是純民間性的，由分布在全國(guó)的39個(gè)專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)組成。這些國(guó)家的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)在質(zhì)量鑒定和質(zhì)量管理上是完全獨(dú)立的。我國(guó)高等教育質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)一般是由國(guó)家和省級(jí)教育行政部門(mén)建立普通高校教育評(píng)估指導(dǎo)小組，并確定詳細(xì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教育評(píng)估的日常工作。2信息搜集處理系統(tǒng)。科學(xué)地進(jìn)展教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)該有一套科學(xué)地搜集信息的方法，設(shè)置一個(gè)教育質(zhì)量信息的搜集系統(tǒng)。信息的搜集是全方位、多渠道的。搜集了大量的信息后，終究如何對(duì)高校的教育質(zhì)量進(jìn)展全面的、科學(xué)的

9、評(píng)價(jià)是非常重要的。要聽(tīng)取各方面的反映，在信息多渠道來(lái)源的根底上，還要有足夠的、長(zhǎng)時(shí)間段的樣本量，才能保證對(duì)信息處理的科學(xué)、合理和公正。3評(píng)估診斷系統(tǒng)。高教質(zhì)量保障涉及教育、教學(xué)、效勞等各個(gè)系統(tǒng)，包括辦學(xué)方向、師資情況、管理制度、教學(xué)內(nèi)容、教育科研、社會(huì)效勞以及學(xué)生的開(kāi)展與變化等等。評(píng)價(jià)與診斷就是要對(duì)這些方面信息處理完畢后對(duì)結(jié)果做出分析，這是進(jìn)展質(zhì)量評(píng)估的重要環(huán)節(jié)之一。其目的是幫助高校認(rèn)清自我、改良缺乏，促進(jìn)高校各部門(mén)之間圍繞學(xué)校的辦學(xué)目的和培養(yǎng)目的建立更親密的關(guān)系，確立或進(jìn)步學(xué)校的地位和層次，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得一定的優(yōu)勢(shì)。4鼓勵(lì)反響系統(tǒng)。目前對(duì)我國(guó)高校的評(píng)估有選優(yōu)評(píng)價(jià)、合格評(píng)價(jià)和開(kāi)展評(píng)價(jià)等三種。選優(yōu)

10、評(píng)價(jià)分國(guó)家、盛學(xué)校三級(jí)，根據(jù)結(jié)果排知名次或確定選優(yōu)對(duì)象名單，對(duì)成績(jī)卓著的給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。合格評(píng)價(jià)主要針對(duì)新辦院校，鑒定結(jié)論分為合格、暫緩?fù)ㄟ^(guò)、不合格三種，鑒定合格的公布名單發(fā)給證書(shū)，暫緩?fù)ㄟ^(guò)的限期整頓并需重新承受評(píng)價(jià)，不合格的暫停招生或停辦。開(kāi)展評(píng)價(jià)的結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種，對(duì)不合格的也要限期整頓，并重新承受評(píng)價(jià)。隨著評(píng)估反響系統(tǒng)的不斷健全，人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)質(zhì)量保障體系的再評(píng)價(jià)，從而對(duì)高教質(zhì)量保障體系進(jìn)展調(diào)控反響，使它經(jīng)常處于優(yōu)化運(yùn)行狀態(tài)。要檢查質(zhì)量保障目的是否符合我國(guó)教育的目的，還要檢查質(zhì)量保障主體是否全面，質(zhì)量保障指標(biāo)是否科學(xué)，質(zhì)量保障過(guò)程是否周全等。(二)構(gòu)建高等教育質(zhì)量保

11、障體系1開(kāi)展多元化高教質(zhì)量保障主體。我國(guó)高教體制改革的目的是構(gòu)建政府宏觀管理下高校自主辦學(xué)的新體制，高教質(zhì)量保障體系應(yīng)由高校自我保障、政府監(jiān)控、社會(huì)保障三方面組成。因此應(yīng)建立由學(xué)校、政府、社會(huì)共同組成的多元主體質(zhì)量保障體系。高等學(xué)校作為內(nèi)部保障的惟一主體，對(duì)自身的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)展管理、控制和自我評(píng)價(jià)負(fù)有責(zé)任。高校要充分發(fā)揮管理者、老師、學(xué)生三方面保障主體的積極性、主動(dòng)性，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)資源緊張等情況，全面建立校內(nèi)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制和自我評(píng)價(jià)的新機(jī)制。要關(guān)注學(xué)生成績(jī)的評(píng)價(jià)，課程與學(xué)科專業(yè)的評(píng)價(jià)，教學(xué)質(zhì)量與效果的評(píng)價(jià)，教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控，老師工作的考核等。還要聽(tīng)取社會(huì)對(duì)學(xué)校教學(xué)工作和畢業(yè)生質(zhì)量

12、的意見(jiàn)，建立畢業(yè)生社會(huì)評(píng)價(jià)信息庫(kù)。政府保障的主要任務(wù)是制定高教質(zhì)量體系保障的有關(guān)法規(guī)和政策；建立作為評(píng)價(jià)根據(jù)的各類教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；間接組織高等學(xué)校的評(píng)價(jià)活動(dòng)；進(jìn)展質(zhì)量保障的宏觀管理和協(xié)調(diào)等，并逐步形成制度。就社會(huì)保障而言，應(yīng)大力推進(jìn)非政府性的中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建立，積極開(kāi)展社會(huì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、新聞媒體的教育評(píng)價(jià)，通過(guò)立法對(duì)之進(jìn)展引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)的安康開(kāi)展。當(dāng)前，應(yīng)將高校畢業(yè)生質(zhì)量的評(píng)估作為社會(huì)評(píng)估的主要內(nèi)容，因?yàn)楫厴I(yè)生質(zhì)量及其就業(yè)狀況已成為高校辦學(xué)程度的晴雨表。2建立多樣性質(zhì)量保障體系。針對(duì)不同層次、不同類型的高校，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、保障形式都應(yīng)該多樣，以鼓勵(lì)高校自主辦學(xué)，辦

13、出特色，滿足社會(huì)對(duì)人才的不同需求?！皹?biāo)準(zhǔn)過(guò)于一致，必然會(huì)影響到高等教育的開(kāi)展方向，使各高校缺少“特色。完好的質(zhì)量保障體系應(yīng)是內(nèi)部質(zhì)量保障和外部質(zhì)量保障互相結(jié)合的有機(jī)整體，前者是保證學(xué)校教育質(zhì)量形成、開(kāi)展的主體，后者是保持和進(jìn)步教育質(zhì)量的外因。就學(xué)校內(nèi)部保障而言，學(xué)校應(yīng)以辦學(xué)實(shí)體的身份建立健全學(xué)校與政府、社會(huì)良性循環(huán)的內(nèi)部質(zhì)量保障體系；就外部保障而言，應(yīng)采取一系列的過(guò)渡性環(huán)節(jié)，逐步改變政府獨(dú)家享有評(píng)估權(quán)的現(xiàn)實(shí)，兼收各家之長(zhǎng)并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，實(shí)現(xiàn)由集權(quán)形式向指導(dǎo)形式的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持定性評(píng)估和量化指標(biāo)相結(jié)合的原那么，制定科學(xué)、合理的具有中國(guó)特色的高教質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。3重視質(zhì)量保障體系的支持系統(tǒng)。培養(yǎng)和

14、開(kāi)展學(xué)校的“質(zhì)量文化，是建立與完善高校質(zhì)量教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要內(nèi)容之一。只有當(dāng)教學(xué)質(zhì)量成為高校所有成員共同信奉的價(jià)值，成為高校成員的內(nèi)在追求時(shí)，才能形成全體人員自覺(jué)努力地進(jìn)步教學(xué)質(zhì)量的行為。高校除加強(qiáng)宣傳教育工作外，還需制定相應(yīng)的政策措施，通過(guò)引導(dǎo)、鼓勵(lì)等機(jī)制，傳播質(zhì)量信息、獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量成就、促進(jìn)質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好的質(zhì)量文化氣氛，促使全體教職工和全體學(xué)生成為進(jìn)步教學(xué)質(zhì)量的堅(jiān)決擁護(hù)者和自覺(jué)理論者。4建立和完善高教質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系是高教質(zhì)量保障體系的重要組成部分。高教質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系主要由校、院兩級(jí)教學(xué)評(píng)估與督導(dǎo)小組及學(xué)生信息員組成，學(xué)校教學(xué)評(píng)估與督導(dǎo)小組主要制定評(píng)估指標(biāo)

15、體系、評(píng)估方案及相關(guān)文件，參與施行全校教育質(zhì)量檢查及各項(xiàng)教學(xué)評(píng)估工：作，向?qū)W校指導(dǎo)、學(xué)院及有關(guān)部門(mén)提供反響意見(jiàn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查各學(xué)院的教學(xué)評(píng)估與督導(dǎo)小組工作。學(xué)院教學(xué)評(píng)估與督導(dǎo)小組是在校教學(xué)評(píng)估與督導(dǎo)小組指導(dǎo)下對(duì)學(xué)院的教育狀況進(jìn)展檢查，并將檢查結(jié)果予以反潰學(xué)生信息員是在學(xué)校教學(xué)評(píng)估與督導(dǎo)小組的指導(dǎo)下工作，他們從學(xué)生學(xué)習(xí)的角度出發(fā)，反響教學(xué)工作中的狀況，包括老師課堂教學(xué)情況、教學(xué)管理工作存在的問(wèn)題及后勤保障中存在的問(wèn)題等。高校教育質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)以校、院(系)教學(xué)丁作、老師教學(xué)質(zhì)量及學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控為主要內(nèi)容。校、院兩級(jí)教學(xué)工作監(jiān)控主要包含教學(xué)培養(yǎng)方案執(zhí)行情況、教學(xué)工作中各項(xiàng)建立(專業(yè)、課程、實(shí)驗(yàn)室、

16、教材、師資隊(duì)伍建立等)情況，管理制度及文件的制定情況及管理程度等。老師教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主要包括課堂教學(xué)質(zhì)量，理論性環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況，教風(fēng)情況，學(xué)術(shù)程度等。學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控主要包括學(xué)風(fēng)情況、才能、素質(zhì)等。(三)建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，用“市場(chǎng)力保障高等教育質(zhì)量質(zhì)量觀與質(zhì)量控制有著嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)形成了用行政權(quán)利控制高等教育質(zhì)量的質(zhì)量控制觀。在高等教育群眾化階段，那么必須樹(shù)立用市場(chǎng)的方法去控制高教質(zhì)量的觀點(diǎn)。這最根本的是要在市場(chǎng)中建立和完善高等教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量約束機(jī)制。其實(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是最好的一種質(zhì)量約束機(jī)制，是高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的根本來(lái)源。市場(chǎng)在檢驗(yàn)學(xué)校的辦學(xué)程度，在約束著學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。我國(guó)高等教育群眾化是由行政力量主導(dǎo)而開(kāi)啟的，在一些深層次問(wèn)題上，行政力量仍主宰著高等教育，還沒(méi)有建立起高教質(zhì)量評(píng)價(jià)和約束的市場(chǎng)機(jī)制，還沒(méi)有把開(kāi)展的自主權(quán)、約束權(quán)還給學(xué)校、交給市常這種情況下，高校間不是去競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，而是競(jìng)爭(zhēng)行政權(quán)利，或者說(shuō)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)行政權(quán)利而獲得“市潮。就像經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)家職能部門(mén)還掌握著“工程審批權(quán)一樣，教育行政部門(mén)還掌握著高等教育的開(kāi)展資源以及資源分配權(quán)，這必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)的異化高校竭力去競(jìng)爭(zhēng)“權(quán)利。招生指標(biāo)、211工程建立、重點(diǎn)學(xué)科等教育資源