虹吸效應下小城鎮(zhèn)如何留住大企業(yè)

1、虹吸效應下，小城鎮(zhèn)如何留住大企業(yè)？導讀：企業(yè)流失中的小城鎮(zhèn)如何生存？近些年，在發(fā)展總部經濟的浪潮下，大型企業(yè)總部成了各大城市爭搶的對象。而企業(yè)也會擇良木而棲，四大一線城市，外加一些沿海二線城市，憑借完善的配套、便利的政商資源，毫無懸念地成為各類企業(yè)的首選。然而，對于曾培育出巨頭企業(yè)的小城鎮(zhèn)來說，卻經常要面臨企業(yè)總部搬離的困擾，加之疫情影響，企業(yè)收緊投資，招商壓力陡增。今天，筆者結合實踐案例，與大家分享虹吸效應之下，小城鎮(zhèn)的留企之道，希望給身處小城鎮(zhèn)的園區(qū)人一些啟發(fā)。正文：01產業(yè)鏈優(yōu)勢留企大城市的優(yōu)勢在于大而廣，但小城鎮(zhèn)專精某一產業(yè)形成的產業(yè)鏈優(yōu)勢是很多大城市無法比擬的。一些地處大城市圈周邊，

2、有獨特產業(yè)底蘊的小城鎮(zhèn)，實際并未受到太多虹吸效應的影響，反而在大城市人才資源的輻射下，像磁鐵一般，持續(xù)吸附著產業(yè)鏈相關的企業(yè)和人才。浙江諸暨市經過30余年的發(fā)展，形成了全球最大的襪業(yè)產業(yè)集群，產業(yè)規(guī)模超700億元，年產襪子超200億雙（約占全國的三分之二、世界的三分之一）。除了我們熟知的大唐襪業(yè)，還有成千上百家在產業(yè)鏈上下游提供配套產品或服務的小公司、甚至小作坊在為產業(yè)鏈服務，從襪子原料到裝備制造，再到研發(fā)設計、染整繡花、包裝營銷一應俱全，任何一款襪子都可以生產，任何一種原料都可以供應，形成了獨一無二的產業(yè)鏈優(yōu)勢。在全國找不到第二個這么完善的產業(yè)集群，企業(yè)還會離開嗎？02特殊政策優(yōu)勢留企市場需

3、求、供應鏈和人力資源供給是東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢，而較低的的營業(yè)成本、更好的產業(yè)優(yōu)惠政策，則是中西部地區(qū)的優(yōu)勢。云南瑞麗市是中緬邊境經濟貿易重地，擁有瑞麗、畹町兩個國家級口岸。為了賦能瑞麗試驗區(qū)發(fā)展，有關部門賦予瑞麗五免五減半的招商政策優(yōu)惠，這也是現行規(guī)定下含金量最高的招商政策之一，只有極少數幾個城市擁有特權，換個地兒都不行，加之瑞麗獨特的區(qū)位優(yōu)勢，形成了獨特的招商競爭優(yōu)勢，吸引了包括中國五礦、中糧集團、中建材、中石油、北汽集團等大批知名央企和民企、外企長期入駐。03人才政策優(yōu)勢留企相較于大城市，小城鎮(zhèn)在集聚人才方面存在天然劣勢。很多本土企業(yè)，雖然薪資待遇在本地具有很強的競爭力，但高薪并不是人才擇

4、業(yè)的唯一重點，城市發(fā)展、未來機會、是否離家近等因素都影響著人才的決策。由于招不到合適的人才，很多企業(yè)被迫遷往發(fā)達的沿海城市。因此，制定有明顯優(yōu)勢的人才政策、搭建適宜人才生活的人居環(huán)境，才是小城鎮(zhèn)留住企業(yè)的關鍵所在。河南安陽市在2020年啟動了洹泉涌流人才聚集計劃，在落戶政策、各項補貼、家屬子女安置、創(chuàng)業(yè)支持等諸多方面提供支持，幫助企業(yè)引進了一批高科技人才和管理人才，成功培育并留下了翔宇醫(yī)療（688626）等一批優(yōu)質企業(yè)。04同城優(yōu)勢留企一些城鎮(zhèn)靠近大城市，具備了大城市和小城市的共同優(yōu)勢。相較于核心城市，它們的優(yōu)勢有三：一是能夠共享核心城市的市場需求和上下游供應鏈，尤其是利用核心城市的人才和技術

5、創(chuàng)新成果；二是土地成本和人力成本相較于核心城市較低，生活壓力相對較??；三是能夠承接區(qū)域內的消費需求，不受地理位置的限制。廣東順德北滘鎮(zhèn)是全國知名的經濟強鎮(zhèn)，得益于得天獨厚的地理位置（和廣州番禺相連，還有船直達香港），北滘獲得了更多的發(fā)展資源，當廣州、深圳、東莞等核心城市由于生產成本提高導致企業(yè)外遷，以北滘為代表的一批周邊小城開始主動承接溢出產能。如今，北滘擁有全球規(guī)模最大、最齊全的白色家電全產業(yè)鏈和小家電產品集群，超過3000家家電生產及配套企業(yè)匯聚于此。05用地環(huán)境優(yōu)勢留企隨著時代變遷，很多企業(yè)有更新廠房的需求，但在現行政策下，企業(yè)自主改建受到較多限制，需要多個部門審批，手續(xù)繁瑣。若能通過簡

6、政放權，將項目投資的決定權交給市場，不僅能夠挽留企業(yè)，更能緩解土地要素供給對經濟發(fā)展的瓶頸制約。浙江臺州溫嶺市環(huán)洋機電公司是溫嶺的重點企業(yè)，近年，隨著產業(yè)升級改造，環(huán)洋機電公司的主力產品從溫嶺傳統(tǒng)的水泵升級為附加值更高的變頻發(fā)電機，而原本建于十幾年前的4米高破舊廠房已經不能滿足企業(yè)的需要。外國客戶過來考察，也對企業(yè)的廠房情況有諸多不滿，企業(yè)要么搬遷、要么改造。為了滿足這類企業(yè)的需求，臺州首創(chuàng)零地技改2.0版，一次審批、分期建設、分幢驗收、整體發(fā)證，符合企業(yè)的需要，成功留住了企業(yè)。06代建+代購留企然而，并不是所有小城鎮(zhèn)都有成熟的產業(yè)基礎和得天獨厚的政策條件，更多地方還是要花錢辦事，這就很考驗地

7、方領導的執(zhí)政智慧，尤其是近兩年政府財政吃緊，如何把錢花在刀刃上，盡可能多地引進/留住企業(yè)，成了各地政府面臨的重要課題。2018年初，湖南株洲中車時代電氣（中車株洲電力機車研究所孵化的新項目）在全國范圍選址，包括株洲石峰區(qū)在內，浙江金華、長沙甚至北京等多地均頻繁與時代電氣接洽，有意愿引產業(yè)落地。競者環(huán)伺，如何留住產業(yè)的根？石峰區(qū)通過多方接觸了解到，彼時，意欲搶先布局市場的時代電氣，急需快速落地項目，但受制于央企復雜的審批程序，這一進程很難加速。接洽過后，石峰區(qū)給出了方案，由園區(qū)代建廠房，同時代投1.4億元，用于代購產線及實驗室設備，以及廠房、辦公室裝修支出。通過代建+代購的方式留住了中車時代電氣

8、。07精細化服務留企早在2002年，時任浙江省委書記在臺州調研時指出：企業(yè)外遷無可厚非，但我們著重應從進一步改善投資環(huán)境，改進自身工作方面查找原因，勿使出現因投資環(huán)境不佳和工作沒有做好而出現的企業(yè)外遷和資金外流。企業(yè)出于各種各樣的理由想要搬遷，這再正常不過，對政府來說，除了要把服務前置，還要在察覺到企業(yè)有搬遷意向時及時跟進，了解企業(yè)面臨的困難，精準掌握企業(yè)外遷原因（有時候企業(yè)會怕麻煩，隨便編一個理由搪塞），再根據當前惠企政策及扶持辦法，為企業(yè)量身定制服務，解決企業(yè)困難。當然，挽留企業(yè)要建立在切實優(yōu)化營商環(huán)境的基礎上，栽下梧桐樹，引得鳳凰來，不能強行挽留，乃至壓縮經營者的正當權益。重慶石柱縣怡留

9、香公司是重慶市農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)，年營業(yè)收入最高達8000萬元，年加工鮮辣椒幾千噸。但自2015年后，公司經營狀況下滑，老板萌生了把公司搬回老家的想法，并選好了廠址。縣領導聽聞消息之后，迅速來到公司調研，鎮(zhèn)政府落實專人對接相關工作，提出包括擴大辣椒種植面積，優(yōu)先保障公司原材料供應；幫助公司將產品納入扶貧832平臺，拓寬銷售渠道；協(xié)調金融部門，解決200萬流動資金等一系列措施，最終留住了企業(yè)。08資本注入留企資本招商、資本留商并非大城市的專屬，三四線中小城市一樣可以利用手中有限的資源，以小博大，在競爭中搶到或者留下心儀的企業(yè)。2019年9月，株洲國投通過三輪交易，成為了宜安科技（300328

10、）的控股股東兼第一大股東。從首次接觸到成功轉正，株洲國投在宜安科技的總投入超過12億元，期間公司股價起起伏伏，但總體上仍有浮盈。更重要的是，株洲的主導產業(yè)分布在航空航天、軌道交通、汽車、金屬冶煉等制造領域，與宜安科技的液態(tài)金屬項目有很好的切合度，能夠進行業(yè)務協(xié)同。09科創(chuàng)飛地留企針對高端人才缺失，政府還可以在發(fā)達城市籌建飛地，把企業(yè)的研發(fā)端搬到大城市（房租由政府補貼）；對有研發(fā)成果并成功投產的企業(yè)，給予額外補助。江蘇南通如東縣積極探索飛地孵化新模式，聚焦生命健康、半導體設備和材料、智能裝備制造、電子信息等縣域重點產業(yè)，先后在上海張江國際醫(yī)學園區(qū)、上?？禈蛳冗M制造園、深圳福田289數字半島、上海金橋產業(yè)園建立飛地投孵平臺，打造了滬深孵化、如東轉化的招商新模式。10金融背書留企做政府招商的人都知道，很多時候不僅要引外面的資，還要引當地的資，