社會保障概論（第三版）第04章社會保障的財(cái)源籌集

1、社會保障概論（第二版）電子課件第四章社會保障的財(cái)源籌集第一節(jié) 社會保障的財(cái)源問題一、社會保障財(cái)源的特征5.互濟(jì)性4.金融性3.專門性2.儲蓄性1.強(qiáng)制性二、社會保障財(cái)源籌集原則1. 確保社會保障制度正常運(yùn)行的原則 2.妥善處理積累和消費(fèi)關(guān)系的原則 3.有利于資源有效配置的原則 三、社會保險是社會保障財(cái)源的主體 社會保險是社會保障制度的主體，社會保險基金也是整個社會保障財(cái)源的主要組成部分。 四、按比例分擔(dān)社會保險費(fèi)用是大多數(shù)國家普遍采用的籌資方式第二節(jié) 社會保障財(cái)源的征集方式和來源渠道一、社會保障財(cái)源的征集方式 5.自由籌資方式4.基金運(yùn)營方式3.強(qiáng)制儲蓄制方式 2.征費(fèi)方式1.征稅方式 二、社

2、會保障財(cái)源的來源渠道一類是國家、企業(yè)、個人三方集資；一類是企業(yè)（雇主）與個人（雇員）雙方集資；一類是由政府或企業(yè)（雇主）集資。大體上，社會保障基金主要來源于個人繳費(fèi)、企業(yè)繳費(fèi)、政府資助或補(bǔ)貼、基金的投資收益四種方式。 第三節(jié) 社會保障財(cái)源的稅收方式和社會保險方式一、社會保障稅社會保障稅也稱社會保險稅，工薪稅。它是國家為確保用于各種社會保障所需要的資金而對雇主及受益人取得的工薪收入征收的一種稅。 一、社會保障稅 1. 社會保障稅的納稅主體和課稅對象世界各國的社會保障稅的納稅主體一般為雇主和雇員。社會保障稅的課稅對象是在職職工的工資、薪金收入額、一級自營人員的純收益額。 2. 社會保障稅的稅率 3

3、. 社會保障稅的特點(diǎn)（5）一般采取源泉課征法（4）具有累退性（3）具有再分配性 （2）具有有償性（1）具有目的性 4.社會保障稅在我國實(shí)施的可行性分析 （1）有豐富可靠的稅源基礎(chǔ) （2）人們社會保障意識不斷加強(qiáng) （3）有較高的行政效率 （4）有國外經(jīng)驗(yàn)可供借鑒 二、社會保險方式社會保險是指依據(jù)國家法律和法規(guī)籌集資金，在勞動者年老、疾病、死亡、傷殘、生育和失業(yè)或遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害，暫時或永久喪失勞動能力，或暫時失去工作時，由國家和社會給予物質(zhì)幫助。 1. 社會保險方式的征收原則（4）收支平衡原則（3）穩(wěn)定性原則 （2）公平性原則 （1）效率性原則 2.以社會保險方式籌集資金需注意的問題 社會

4、保險費(fèi)征收基準(zhǔn)的上限和下限社會保險費(fèi)征收的基礎(chǔ)社會保險費(fèi)征收的比率國家、企業(yè)和個人分擔(dān)比例的確定二、社會保險方式3.中國社會保險費(fèi)的繳費(fèi)主體用人單位和職工個人是社會保險費(fèi)征繳暫行條例所規(guī)定的法定交費(fèi)義務(wù)人，也就是社會保險費(fèi)的繳費(fèi)主體。二、社會保險方式4.中國社會保險費(fèi)的征繳機(jī)構(gòu)社會保險費(fèi)的征繳機(jī)構(gòu)即負(fù)責(zé)征繳社會保險費(fèi)的單位。5.中國社會保險費(fèi)繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)的確定和調(diào)整第四節(jié) 社會保險費(fèi)改為社會保險稅的長處和短處一、社會保險費(fèi)改為社會保險稅的現(xiàn)實(shí)意義1. 征管機(jī)構(gòu)專業(yè)，能夠提高征管效率2.有利于擴(kuò)大社保覆蓋面，促進(jìn)基金保值增值3.法律依據(jù)增強(qiáng)，征繳程序規(guī)范4.監(jiān)管力度增大，尋租成本上升5.與

5、國際接軌，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期6.為建立社會保障預(yù)算、開征社會保障稅積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ)二、社會保險費(fèi)改為社會保險稅的問題1. 思想認(rèn)識不到位 2.缺乏管理和制裁的強(qiáng)制手段 3.地稅部門在整個征收過程中處于比較被動的地位 4.統(tǒng)計(jì)口徑不一致，對完成征繳率的目標(biāo)影響較大 5.社會保險費(fèi)統(tǒng)籌層次仍然比較低 三、中國開征社會保障稅應(yīng)注意的幾個問題 1. 建立健全完善的法律法規(guī) 2.征稅范圍要寬 3.計(jì)稅依據(jù)要規(guī)范統(tǒng)一 4.稅目不宜過多 5.可采取差別稅率 6.納稅覆蓋面應(yīng)考慮城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差距 7.征收方式和管理應(yīng)簡便易行第五節(jié) 社會保險基金的繳費(fèi)比例 一、養(yǎng)老保險費(fèi)的繳費(fèi)比例 二、失業(yè)保險費(fèi)的繳費(fèi)比例

6、三、醫(yī)療保險費(fèi)的繳費(fèi)比例 第六節(jié) 中國社會保障財(cái)源籌集的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展方向一、中國社會保障財(cái)源籌集的現(xiàn)狀二、中國社會保障財(cái)源籌集存在的問題和發(fā)展方向1. 中國社會保障財(cái)源籌集存在的問題一是國家和企業(yè)包袱過重，社保基金來源困難；二是社會保障范圍小，覆蓋率低，缺乏保障普遍性；三是社?；饋碓辞绬我唬魇针y度大。二、中國社會保障財(cái)源籌集存在的問題和發(fā)展方向 2.中國社會保障財(cái)源籌集的發(fā)展方向（1）建立多元籌資渠道。 （2）建立多元籌資模式。建立多元籌資模式。首先，在失業(yè)救濟(jì)金的籌措上，先由國家、企業(yè)、個人分?jǐn)偼晟片F(xiàn)收現(xiàn)付制，然后建立半積累制，最后向積累制轉(zhuǎn)變。其次，在養(yǎng)老保險基金方面采取基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險與個人儲蓄養(yǎng)老保險相結(jié)合的方式。最后，在社會救濟(jì)方面，由于救濟(jì)金的提供者與受益者之間沒有直接聯(lián)系，需強(qiáng)調(diào)國家、政府的責(zé)任與救助對象應(yīng)有的法定權(quán)利，因此，資金籌集主要來源于國家財(cái)政和社會各界的捐助。1. 簡述社會保障財(cái)源的特征。2.社會保障財(cái)源的籌集原則有哪些？3.簡述社會保障財(cái)源籌集方式。4.簡述社會保障財(cái)源的來源