垃圾處理費繳費主體界定

1、城市垃圾處理費繳費主體該如何界定前段時間，我處接到一封廈門市長熱線轉(zhuǎn)來的求決件。反映人為廈門 凱城樓宇物業(yè)管理有限公司（以下簡稱凱城物業(yè)）的管理者，主訴為：現(xiàn) 在凱城物業(yè)收到湖里區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處協(xié)議書，簽訂垃圾處理費，時間從 08年1月1日開始到09年12月31日，并要求補交08年7月份之前的費 用。并說當(dāng)時城市垃圾處理費的收取并沒有宣傳到每家每戶，之前的費用 物業(yè)都無法收齊。問是否可以從簽協(xié)議的日期開始生效時再繳交，不然物 業(yè)公司的負(fù)擔(dān)就很大了。無獨有偶，負(fù)責(zé)管理華泰苑小區(qū)的廈門市陽光家園物業(yè)服務(wù)有限公司 （以下簡稱陽光家園物業(yè)）負(fù)責(zé)人來到環(huán)衛(wèi)處質(zhì)疑環(huán)衛(wèi)部門為什么要收他 們企業(yè)的垃圾處理費。

2、他說既然環(huán)衛(wèi)部門授權(quán)給物業(yè)了，那環(huán)衛(wèi)處的清潔 樓就必須接收所有他們送去的垃圾；至于費用，他們收到多少交多少，哪 怕一個上千戶的小區(qū)每年僅收到100塊，只要物業(yè)公司全額上繳了，沒節(jié) 流、沒挪用就沒物業(yè)公司的責(zé)任了，要說征收率低，那是因為業(yè)主不愿配 合，物業(yè)公司收不上來。按他們理解，物業(yè)不產(chǎn)生垃圾，所以物業(yè)不應(yīng)該 承擔(dān)此項費用，若環(huán)衛(wèi)部門要收，自己可以到他們小區(qū)向業(yè)主要。產(chǎn)生這些誤解的原因就是：垃圾處理費的繳費主體到底該如何界定？建設(shè)部157號令-城市生活垃圾管理辦法第一章第四條規(guī)定： 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾 處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費

3、。也就是誰產(chǎn)生垃圾 誰繳費的原則。部分物業(yè)公司都認(rèn)為垃圾產(chǎn)生是業(yè)主而不是物業(yè)公司，所以物業(yè)公司 拒繳處理費。其實，這些物業(yè)公司是誤解了其中的規(guī)定。2006年廈門市人 民政府辦公廳就頒布的廈府辦2006 81號文件一一廈門市城市生活垃 圾處理費征收使用暫行辦法（以下簡稱暫行辦法），自2006年4月1 日起執(zhí)行，根據(jù)暫行辦法規(guī)定，有收費資質(zhì)的物業(yè)公司可以和環(huán)衛(wèi)部 門簽訂代征授權(quán)（授權(quán)范圍僅限自然住戶，含常住戶、暫住戶及沿街店面， 不含工廠廠房及寫字樓宇等公司性單位），到環(huán)衛(wèi)部門領(lǐng)取垃圾處理費專用 票據(jù)向業(yè)主收取垃圾處理費，而后統(tǒng)一上繳市環(huán)衛(wèi)處開設(shè)的財政專戶。所 有辦理代征收費授權(quán)的物業(yè)公司，區(qū)級環(huán)

4、衛(wèi)部門就免收其原應(yīng)交的衛(wèi)生代 運費。垃圾的確不是物業(yè)公司產(chǎn)生的，但是所有業(yè)主產(chǎn)生的垃圾均是由擔(dān) 任自收自運小區(qū)垃圾管理者一一物業(yè)公司收集后以物業(yè)的名義送至清潔樓 或壓縮中轉(zhuǎn)站而不是業(yè)主各自運送。因此，將物業(yè)公司視為一家獨立繳費 主體和是否為垃圾直接產(chǎn)生者的關(guān)系并不矛盾。就前面所述的凱城物業(yè)， 其物業(yè)自2006年開始征收垃圾處理費后，成為湖里區(qū)第一家授權(quán)收費單 位，但截至2008年6月份止，兩年時間收繳上繳財政費用僅五千多元。但 其垃圾量為每天八九桶量（0.3M3桶），若按量收費，每月就應(yīng)繳費一千多元。 于是湖里環(huán)衛(wèi)處收費科征得市收費科同意后，決定收回其授權(quán)代征收費權(quán)， 按企業(yè)單位，按產(chǎn)生的垃圾量向其物業(yè)收費。暫行辦法第三條規(guī)定的城市生活垃圾處理費的征收范圍和對象是 本市已建成的城鎮(zhèn)社區(qū)、街道和企事業(yè)單位。包括城區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃 圾的城鎮(zhèn)常住人口、暫住人口和機關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、部隊、 社會團體、個體經(jīng)營戶、賓館、酒店、商場、超市、娛樂場所、集貿(mào)市場、 營業(yè)店鋪、餐飲業(yè)及海上生活垃圾產(chǎn)生單位、船舶等單位，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。另外,暫行辦法第五條第五點規(guī)定了自 收自運垃圾單位（不包括向居民收取垃圾處理費的社區(qū)居委會、物業(yè)管理 公司）收費標(biāo)準(zhǔn)。因此，垃圾處理費的征收對象就包含自