論工程量清單模式下的招投標

1、論工程量清單形式下的招投標論文關(guān)鍵詞：工程量清單；標底；計價標準；招標論文摘要：本文分析了目前工程量清單形式下招投標中存在的問題，提出了相應(yīng)的管理措施。1前言GB50500-2022(建立工程工程量清單計價標準?(以下簡稱?計價標準?)的出臺，為標準建立工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一工程量清單編制和計價方法，發(fā)揮了積極的作用。一方面有利于進步建立工程招投標計價的管理程度，標準招標人和投標人的計價行為；另一方面，有利于我國工程造價管理與國際慣例的接軌。2工程量清單計價形式下招標的特點2.1量價別離、風險分擔工程量清單招標是由有編制招標文件才能的招標人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，按計價標準的要

2、求編制擬建工程的分局部項工程工程清單、措施工程清單和其他工程清單，招標人對所提供的工程量清單的質(zhì)量負責，并承當相應(yīng)的風險。投標人按照招標人提供的招標文件、施工圖紙和工程量清單等技術(shù)文件，根據(jù)工程和企業(yè)自身的詳細情況及市場價格行情，對工程本錢、利潤進展分析，統(tǒng)籌考慮，精心擬定施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，合理確定綜合單價和投標價。2.2合理低價中標合理低價就是工期合理、施工組織設(shè)計的方案先進合理且足以保證工程質(zhì)量，報價在不低于企業(yè)個別本錢的前提下足以保證工程順利完成且最低。工程量清單招標評標時，圍繞“合理

3、低價這一原那么進展評判，保證中標價是合理的最低價。2.3標底作用淡化工程量清單計價，是根據(jù)工程量清單結(jié)合市場和企業(yè)個別情況確定工程造價。工程的標底一般由有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)來編制，由于工程量清單計價在我國剛剛推行不久，而以往造價專業(yè)技術(shù)人員是根據(jù)圖紙，根據(jù)國家工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的預(yù)算定額及價格信息計價，不關(guān)心市場信息，不注重資料、數(shù)據(jù)的積累以及工程造價深層次的研究與討論，所以目前許多中介機構(gòu)還沒有建立起完備的工程造價信息系統(tǒng)，完全脫離國家預(yù)算定額，許多中介機構(gòu)就無法編制工程預(yù)算了。故造價專業(yè)技術(shù)人員和中介機構(gòu)還不能完全滿足工程量清單計價改革后的要求。為了工程量清單計價的順利推行，目前許多地方

4、發(fā)布了與工程量清單計價相配套的價格定額，如?江蘇省建筑與裝飾工程計價表?等。2.4合同價格形式以固定單價形式為主預(yù)算定額計價的合同一般以固定總價形式為主，結(jié)算價為中標價加有效變更與簽證。中標價一般為接近標底價或標底下浮一個合理百分數(shù)的價，評標時報價方面僅對總價評分。工程量清單計價的合同以固定單價形式為主，結(jié)算價按中標人實際完成的合格工程工程量乘以清單報價中相應(yīng)的綜合單價計算，除?計價標準?4.0.9條因工程量變更超出合同規(guī)定范圍綜合單價需調(diào)整外，綜合單價不能隨意調(diào)整。所以評標時既要對總價評分，還要對綜合單價進展分析評價，特別是對清單中不平衡報價的分析與處理對業(yè)主最終的工程結(jié)算價以及工程款的支付

5、時間有很大的影響。3工程量清單計價形式存在的問題3.1計價標準本身的缺陷，阻礙工程量清單招標的開展。由于?建立工程工程量清單計價標準?過于籠統(tǒng)和門類不全客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單工程與工程實際情況還有一定差距，不利于工程量清單招標的順利進展。3.2相關(guān)配套體系未完全建立，影響工程量清單招標的順利施行。工程量清單計價作為一項新舉措，它的施行需要市場多方面的配套，而目前建立的相關(guān)配套體系在很多方面存在差距，可能會給清單招標設(shè)置障礙。3.3市場準備缺乏。實行工程量清單招標，許多業(yè)主和施工企業(yè)還從未涉足過，對應(yīng)承當?shù)娘L險也心中無數(shù)局部建立行政主管部門和招標代理機構(gòu)或多或少都有些茫然。3.4

6、企業(yè)內(nèi)部管理程度不高。很多施工企業(yè)在管理上還不適應(yīng)工程量清單招標的要求平時疏于資料的積累，沒有建立內(nèi)部定額，因此無法準確理解企業(yè)的本錢，投標報價變成無的放矢。3.5政府投資工程未實行業(yè)主支付擔保易導(dǎo)致工程款拖欠。對于采用工程量清單招標的政府投資工程，一旦發(fā)生工程款拖欠而又無制約措施極易損害施工企業(yè)的利益，給施工企業(yè)帶來經(jīng)營上的困難不利于其開展。4相應(yīng)的管理措施4.1加大監(jiān)管力度。加大政府監(jiān)管力度，建立約束機制，增強中介機構(gòu)專業(yè)人員的責任心。清單計價的實行，使工程量清單成為招標文件的一局部。按照?計價標準?的要求，工程量清單應(yīng)由具有編制招標文件才能的招標人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進展編制

7、。目前，招標人缺乏編制招標文件的才能，工程量清單主要是由中介機構(gòu)進展編制，但由于大局部的中介機構(gòu)沒有專門的造價人員或造價人員數(shù)量不能滿足業(yè)務(wù)的需要，造成了工程量清單的編制總是l臨時抓差；同時造價人員的程度參差不齊，缺乏約束機制，有的責任心不強，使編制的清單質(zhì)量無法得到保證。中介機構(gòu)為了轉(zhuǎn)嫁風險，將應(yīng)由自己承當?shù)牧康娘L險推給了投標單位，在招標文件中明確要求投標單位復(fù)核工程量，并承當量的誤差帶來的風險，這樣做顯然是不公平的。4.2進步造價人員的素質(zhì)。加強培訓學習，進步造價人員的整體素質(zhì)。由于?計價標準?在我省的應(yīng)用剛剛起步，廣闊造價人員尚未做好充分的準備，有的甚至從未接觸過清單計價。因此，必須對造

8、價人員進展各種形式的業(yè)務(wù)培訓和典型工程的考察學習。以進步造價人員編制工程量清單和進展工程量清單計價的才能。主要應(yīng)從以下五個方面著手：4.2.1?計價標準?內(nèi)容的培訓。重點是附錄中工程量計算規(guī)那么的學習。4.2.2?江蘇省建立工程工程量清單招標評標方法?的學習，理解評標方法的本質(zhì)和根本要求。4.2.3計算機操作才能的加強。計算機已成為廣闊造價人員不可缺少的工具，但由于2022版計價軟件推出時間不長，在使用中仍存在著許多問題，需要加強學習。4.2.4施工技術(shù)、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)的學習。?計價標準?的施行，要求造價人員能盡快成為懂預(yù)算、懂技術(shù)、懂管理、懂法律的復(fù)合型人才。4.2.5詳細工程理論才能的

9、培訓。通過幾個典型工程的實際操作，使造價人員熟悉程序，學會編制工程量清單并進展工程量清單計價。4.3報價隊伍的建立組建一支強有力的報價班子。傳統(tǒng)的定額計價形式下，由于采用統(tǒng)一的根據(jù)和標準，只要預(yù)算員認真算量、準確套用定額，各投標單位的報價相差就不大。實行清單計價后，報價不單是預(yù)算人員的工作。還需要各專業(yè)、各部門的親密配合。人工費需要勞務(wù)公司根據(jù)不同的工種確定；材料價需要材料部門提供及時、準確并有預(yù)見性的市場價格；機械及三鋼工具需要租賃單位明確；模板、各種腳手架的搭設(shè)、機械的使用需要按照施工組織設(shè)計確定，并由技術(shù)部門根據(jù)工期安排合理地確定使用時間；各項管理費的計取需要根據(jù)各企業(yè)的管理程度、以往同

10、類工程的積累資料、報價技巧及競爭的求決策，這就要求組建一支由各類專業(yè)人才組成的報價班子。4.4最低價法中標的策略堅持最正確經(jīng)濟效益和保持公開、公平競爭的原那么，招標程序和評標方法的制定及施行都要遵循這個原那么。誰的報價低就從誰開場評起，按工程量物斟清單，實行跨天評標，可以詢標，核查，報價與實際相符才確定中標企業(yè)，這也是評標的標準，誰也不能輕易廢標，僅僅幾個小時就評審一個大工程的做法是不可取的。還可以進步履約擔保金額，可以實行差額擔?；蛉~擔保，建立政府工程合約管理和工程款支付制度。建立政府工程的答應(yīng)承建商制度及黑名單制度，在投標過程有惡意串標，違標的施工企業(yè)將被列入黑名單，進展嚴厲的懲罰，取消其投標資格。做好施工企業(yè)資質(zhì)認可制度，并按工程大小，施工難度區(qū)分不同資質(zhì)的企業(yè)，對不同工程招標。