低碳經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境保護(hù)評價(jià)指標(biāo)體系研究

1、低碳經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境保護(hù)評價(jià)指標(biāo)體系研究低碳經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境保護(hù)評價(jià)指標(biāo)體系研究1環(huán)境統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的缺乏環(huán)境統(tǒng)計(jì)是環(huán)保系統(tǒng)的重要根底工作之一。一直以來，環(huán)境統(tǒng)計(jì)在我國的環(huán)境管理工作中發(fā)揮了重要作用，污染減排方案、中長期環(huán)保工作規(guī)劃和年度環(huán)保工作規(guī)劃等各項(xiàng)重大環(huán)保工作都離不開環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院高度重視污染減排方面的工作，在明確要求建立健全污染減排指標(biāo)和考核體系的大背景下，環(huán)境統(tǒng)計(jì)作為主要污染物減排的重要內(nèi)容，對于及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映主要污染物排放狀況和變化趨勢顯得空前重要。環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)產(chǎn)生于環(huán)境管理工作需要，同時(shí)也隨著不同階段環(huán)保工作形式的需要不斷進(jìn)展調(diào)整，一般每五年進(jìn)展一次較大調(diào)整，每年

2、做適當(dāng)?shù)牟糠治⒄{(diào)。目前，我國初步建立的環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系主要反映工業(yè)污染及其防治情況，并在此根底上制定了國家環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度?，F(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的內(nèi)容主要包括四個部分：第一部分是工業(yè)污染及防治，包括工農(nóng)業(yè)環(huán)保根本情況、三廢廢水、廢氣、廢物排放、三廢污染治理、廢水處理設(shè)施和污染事故；第二部分是環(huán)境管理，包括環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、征收排污費(fèi)、環(huán)境科研、宣傳教育和環(huán)保檔案等；第三部分是自然保護(hù)，包括自然保護(hù)區(qū)、野生動植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)試點(diǎn)；第四部分是環(huán)保自身建立情況。雖然，我國現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度不斷完善，環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍不斷擴(kuò)展，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速開展，環(huán)境問題越來越受到重視，對環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求越來越多，對環(huán)境統(tǒng)

3、計(jì)在及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性以及綜合分析等方面提出更高的要求。尤其是當(dāng)下低碳口號的提出、低碳經(jīng)濟(jì)的開展、低碳社會的建立等要求，都凸顯出現(xiàn)行壞境統(tǒng)計(jì)制度的局限性?，F(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度主要是反映污染物排放狀況和變化趨勢，側(cè)重于污染減排工作，但是低碳經(jīng)濟(jì)不等同于節(jié)能減排，雖然節(jié)能減排與控制碳排放在內(nèi)容和目的上具有一致性，但節(jié)能減排只是當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)詳細(xì)行動。低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評價(jià)包括碳匯和碳排放兩個方面，而現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度只能反映污染減排情況，不能全面反映低碳經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r。此外，我國現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度在許多方面還存在很大的問題：首先，目前許多環(huán)境監(jiān)測資料根底不牢，時(shí)效性不強(qiáng)，質(zhì)量不高，許本文由論文聯(lián)

4、盟.Ll.搜集整理多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏環(huán)境監(jiān)測等必要的技術(shù)，估算成分多、準(zhǔn)確度差。其次，目前環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置不能全面反映環(huán)境狀況。環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合年報(bào)指標(biāo)體系中，只有對工業(yè)企業(yè)污染源和城鎮(zhèn)生活污染源進(jìn)展的調(diào)查，而缺少生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)村環(huán)境污染和氣候變化等重大環(huán)境問題和關(guān)注度較高的相關(guān)指標(biāo)。農(nóng)村環(huán)境污染具有點(diǎn)源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加等特點(diǎn)，己成為我國農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)開展的制約因素。最后，環(huán)境是低碳經(jīng)濟(jì)開展的根底之一，我國的環(huán)境污染狀況相當(dāng)嚴(yán)重，需要大力開展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，從各環(huán)節(jié)入手減少污染物排放，但是我國還沒有建立與之相適應(yīng)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。2低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原那么低碳

5、經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系用以客觀評價(jià)與反映低碳經(jīng)濟(jì)開展程度，因此構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)評價(jià)指標(biāo)體系不僅要遵循構(gòu)建指標(biāo)體系的一般原那么，而且還要根據(jù)影響低碳經(jīng)濟(jì)開展程度的主要因素來確定，要反映低碳經(jīng)濟(jì)的豐富內(nèi)涵和特點(diǎn)。詳細(xì)來說，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下原那么：2.1科學(xué)性與創(chuàng)新性原那么評價(jià)結(jié)果質(zhì)量的上下很大程度上取決于指標(biāo)體系的科學(xué)性。低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)從科學(xué)的角度出發(fā)，充分表達(dá)和把握低碳經(jīng)濟(jì)的豐富內(nèi)涵和本質(zhì)。評價(jià)指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)來源要準(zhǔn)確、處理方法要科學(xué)，詳細(xì)指標(biāo)要可以反映低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)際開展程度。同時(shí)低碳經(jīng)濟(jì)是最近新起的熱點(diǎn)話題，其目的是通過進(jìn)步資源利用效率、降低碳排放程度、減少環(huán)境污

6、染，最終實(shí)現(xiàn)全人類的可持續(xù)開展。因此，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系必須遵循3R原那么，即REDUE減少、REUSE再使用、REYLE循環(huán)。2.2可操作性與可比性原那么構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系是為了衡量低碳經(jīng)濟(jì)開展程度，因此選取指標(biāo)必須考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，指標(biāo)含義的明確性，計(jì)算方法的可操作性。這樣有利于比擬不同國家、不同地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)開展程度，指導(dǎo)、監(jiān)視和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的開展。因此，每項(xiàng)指標(biāo)都應(yīng)具有可測性和可比性。2.3動態(tài)性與穩(wěn)定性原那么建立低碳經(jīng)濟(jì)是動態(tài)過程，不僅表如今指標(biāo)權(quán)重的動態(tài)性，還表如今指標(biāo)設(shè)置的動態(tài)性，即隨著社會、經(jīng)濟(jì)、科技的開展指標(biāo)體系內(nèi)容應(yīng)有所調(diào)整。同時(shí)，為了比擬和分析低碳經(jīng)濟(jì)開展的

7、過程并預(yù)測其開展趨勢，評價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)內(nèi)容在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定。所以，構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系需兼顧指標(biāo)的動態(tài)性與穩(wěn)定性原那么，既反映低碳經(jīng)濟(jì)開展的現(xiàn)狀，又反映其動態(tài)變化的趨勢。3低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)評價(jià)指標(biāo)體系框架環(huán)境保護(hù)作為低碳經(jīng)濟(jì)開展的一個關(guān)鍵部分，它既是低碳經(jīng)濟(jì)開展的重要途徑，又是低碳經(jīng)濟(jì)開展的目的，其程度上下直接影響到低碳經(jīng)濟(jì)的開展效果。這一方面的評價(jià)內(nèi)容主要涉及在社會經(jīng)濟(jì)開展過程中的環(huán)保投入、治污力度和減排效果等情況，使其能衡量人類的消費(fèi)生活活動是否到達(dá)降低污染產(chǎn)生量的要求、是否實(shí)現(xiàn)污染無害化和保護(hù)環(huán)境的目的。這里，主要選取5個指標(biāo)來衡量低碳經(jīng)濟(jì)開展的環(huán)境保護(hù)程度：工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率，生

8、活垃圾無害化處理率，主要污染物排放總量削減率，工業(yè)煙塵去除率，環(huán)境污染治理投資占GDP比重。4加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的幾點(diǎn)建議低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)是相輔相承的過程，同時(shí)我國快速開展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將為低碳經(jīng)濟(jì)的開展提供強(qiáng)擁有力的保障。因此加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，對于低碳經(jīng)濟(jì)開展具有非常積極的促進(jìn)作用。首先，加大環(huán)境污染治理投資總額，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。低碳經(jīng)濟(jì)開展最重要的目的之一就是要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的同時(shí)，降低對環(huán)境的污染力度，改善生態(tài)環(huán)境，因此我國應(yīng)時(shí)刻緊抓環(huán)境建立，加大對環(huán)境治理的資金投入，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管。其次，推廣清潔能源和可再生能源的使用，減少消費(fèi)生活對環(huán)境的污染。我國政府應(yīng)推動清潔能源在城市公共設(shè)施中的使用，比方太陽能廣告牌、太陽能路燈和電力出租車等，從而到達(dá)城市日常運(yùn)行中的節(jié)能減排，降低對環(huán)境的污染。另外應(yīng)加大對太陽能、地?zé)崮芎惋L(fēng)力等的使用，從而到達(dá)緩解資源匱乏壓力，減少環(huán)境污染的目的。加強(qiáng)國際合作，學(xué)習(xí)興旺國家的先進(jìn)經(jīng)歷。最后，制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境保護(hù)法律體系。我國在環(huán)境保護(hù)方面已制定了一系列法律法規(guī)，為適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的需求、保障低碳經(jīng)濟(jì)的有效推行和促進(jìn)新能源的開發(fā)利用，我國還需盡快出臺促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)開展的法律，依法推行節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)對超污染排放行為的法律懲戒。嚴(yán)格污染