當前基層人行職工思想狀況及對策建議

1、第 PAGE5 頁 共 NUMPAGES11 頁當前基層人行職工思想狀況及對策建議當前基層人行職工思想狀況及對策建議為了進一步摸清當前人民銀行管理體制改革期間職工的思想狀況，有的放矢地做好職工隊伍思想穩(wěn)定工作。7月2日至10日，同志帶領工會辦公室和團委負責人，組織對、等部分縣市支行開展了專題調研，并針對調研情況提出了做好當前職工思想工作的具體措施。一、基本情況此次調研主要采取召開座談會的形式，參加座談的人員按職務分為行級領導、中層干部和一般同志；按年齡段分為老、中、青三種；按學歷分為大學、大專、中專及以下；既有從事金融監(jiān)管、貨幣信貸等業(yè)務工作的骨干，又有從事政工、保衛(wèi)非業(yè)務部門的員工。在座談中

2、，大家針對當前的金融體制改革，結合支行及自身工作、崗位實際，暢所欲言，紛紛談了自身對改革的想法和認識。從調查的總體情況來看，由于中心支行黨委采取了立足防范、教育引導、穩(wěn)定隊伍、促進工作等一系列切實可行的措施，注重加強引導，各縣市支行黨組認真貫徹落實，職工思想、金融改革和當前工作呈現出三頭并進的良好勢頭，有力地推動了各項工作的開展。壓濾機濾布上半年，全轄各行均較好地完成了各項工作任務，有的縣支行還受到了地方黨委政府的表彰。但從當前職工的思想狀況的走勢來看，對改革既盼又憂是當前職工思想狀況的主流。具體來說，當前基層人行職工的思想狀況歸納起來主要有以下五種：1、思改革、盼改革。存在這種思想狀況的主要

3、是一些年齡在30歲左右，大學本科（包括金融院校?？疲┊厴I(yè)從事金融監(jiān)管工作的業(yè)務骨干。他們思改革主要是認為改革可以為自己提供一個更好的施展才華的平臺。他們盼改革主要是目前年輕有學歷，早改革有更大的選擇空間，晚改革，則會隨著年齡的增大，知識的老化，選擇的空間將會縮小。2、怕改革。存在這種思想狀況的主要是一些40歲左右，學歷層次較低、金融知識老化的員工（包括部分復轉軍人、招干入行人員和從其他非金融部門調入人員）。他們認為自身文化底子薄、年齡偏大、又無一技之長，且大部分從事非主要業(yè)務工作，無論在人民銀行，還是在銀監(jiān)局，都很難在激烈的改革競爭中占有一席之地，所以對改革心存疑慮。3、無所謂。存在這種思想狀

4、況的主要是一些50歲左右的員工。他們認為自己畢竟為國家為金融事業(yè)做出過一定的貢獻，無論怎樣改革，本文來自.gongwen123.國家都會出臺一些優(yōu)惠政策給予照顧，會有一個理想的去處，并且因為已經到了內退或退休的年齡，對既得利益和今后發(fā)展已無特殊要求，所以對改革不擔心，認為無所謂。4、有失落感。存在這種思想狀況的主要是部分親屬回避和異地交流的干部。在回避或異地交流之前，有關領導對其做了一些思想工作，并對其今后的工作、生活給予了考慮。但隨著改革的到來，央行人事關系的凍結，今后的工作、生活存在很大變數，造成這部分干部對自身下一步的工作安置感到憂慮，一小部分人甚至擔心改革會影響自身前途命運。5、憂改革

5、。基層人行員工普遍存在這種思想狀況。他們認為：隨著銀監(jiān)局的設立，基層人民銀行的職能越來越少，現在雖然保持不動，今后是否繼續(xù)進行改革，是否能夠保留存有疑慮，擔心縣支行被撤銷，擔心失去工作。此外，基層人行監(jiān)管人員對銀監(jiān)會縣級機構如何設置、能否設到本縣感到憂慮。能設到本縣還好，設不到本縣，自身還存在如何轉崗的問題。值得一提的是，盡管基層人行員工普遍對改革感到擔憂，但都盼望盡快改革，早出結果，早安心。二、對策建議1、積極采取措施做好職工思想穩(wěn)定工作一是注重加強思想引導。人事、宣傳、工會等職能部門要形成合力，采取召開座談會、報告會、演講會，舉辦講座、培訓班，開展對比教育、職業(yè)道德教育，樹立典型、宣傳典型

6、，以典型引路等形之有效的措施，不斷加大思想政治工作的力度。認真組織職工學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，不斷加深對十六大主題、靈魂、濾布精髓和全面建設小康社會奮斗目標以及各項改革發(fā)展任務的正確理解和把握，把干部職工的思想統一到十六大精神上來，正確認識金融體制改革的必要性、重要性，增強職工實踐“三個代表”重要思想的自覺性,牢固樹立“大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識、法紀意識”。擺正心態(tài)，立足本職，敬業(yè)愛崗，扎扎實實地做好當前各項工作。二是立足實際，加大崗位培訓力度。要通過多途徑、多渠道、多元化加大職工培訓力度。繼續(xù)開展讀書自學活動，鼓勵職工勤讀書、多讀書、讀好書，通過讀書自學開闊視野、拓寬知

7、識面、提升職工的文化修養(yǎng)和內涵。抓好以“三新”知識為主要內容的崗位培訓，特別要抓好英語、計算機和WTO知識的培訓。以實實在在的行動鼓勵職工崗位成才、自學成才，在學習時間上予以安排、經濟上給予支持。繼續(xù)強化崗位練兵、認真組織開展勞動競賽。通過以上措施，使職工認識到：無論在什么單位、從事何種工作，都必須學習新知識、掌握新技能，不斷改善自身知識結構，努力提高自身素質，只有這樣，才能不被改革所淘汰。三是努力為職工解決實際困難。要堅持“五必訪”、“五必談”制度，經常深入群眾，.freekan.傾聽群眾呼聲。要主動關心職工生活，大力實施“送溫暖工程”，切實幫助職工解決住房、子女入托上學等方面的實際困難和問

8、題，使職工體會到人行大家庭的溫暖，進而充分調動職工的工作積極性和主動性，積極投身改革，自覺維護改革大局的穩(wěn)定。2、加快改革步伐，增強改革的透明度自今年3月份全國人大常委會通過了設立銀監(jiān)會的提案至今已有4月有余，銀監(jiān)會分支機構因種種原因仍未設立，銀監(jiān)會各分支機構的編制等熱點問題仍未明確。造成各種小道消息滿天飛，使職工思想受到很大沖擊，嚴重影響了基層人行各項工作的正常開展。因此，加快金融體制改革步伐，盡快完成銀監(jiān)會和人行分設，增強改革的透明度，增加正規(guī)渠道的信息量，減少小道消息的傳播，是消除當前基層行干部職工思想迷茫的根本途徑。同時，上級行還應多布置工作任務，積極引導基層人行開展各項工作，從而穩(wěn)定

9、人心，抵減小道消息的傳播帶來的負面影響。.gongwen123.免費提供3、積極指導基層人行做好當前的各項工作在人民銀行管理體制改革的特殊時期，要及時調整工作思路，確保央行職能的有效履行。一是進一步疏通貨幣政策傳導機制，大力支持當地全面建設小康社會，積極支持經濟發(fā)展，促進社會穩(wěn)定。二是繼續(xù)履行金融監(jiān)管職責，確保轄區(qū)金融安全。在銀監(jiān)會分支機構沒有正式分設之前，要繼續(xù)做好監(jiān)管工作，保證工作不斷、隊伍不散、思想不亂，以事前防范、超前監(jiān)管為日常監(jiān)管工作的切入點，以加強業(yè)務培訓、提高監(jiān)管人員素質為保證，以對“兩社”監(jiān)管為重點，及時為金融機構傳達政策信息、金融信息、業(yè)務信息和監(jiān)管信息，指導金融機構進一步完

10、善內控機制和法人治理結構，加大非現場監(jiān)管力度，及時掌握金融機構的經營動態(tài)，公開監(jiān)管電話，動員社會力量參與監(jiān)管和監(jiān)督，擴大監(jiān)管網絡，查找風險點，切斷風險源，不斷提高監(jiān)管質量和監(jiān)管水平。三是改進金融服務，提高服務質量。將發(fā)行、國庫、會計、貨統等業(yè)務集中辦理，實行“一站式”辦公，提供“一條龍”服務，提高辦事效率，壓縮中間環(huán)節(jié)，最大限度地方便客戶。當前基層人行職工思想狀況及對策建議附送：第 PAGE11 頁 共 NUMPAGES11 頁當前基層國稅辦稅服務廳服務工作存在的問題及對策當前基層國稅辦稅服務廳服務工作存在的問題及對策當前基層國稅辦稅服務廳服務工作存在的問題及對策國稅辦稅服務廳可以說是基層國稅

11、機關對外的窗口，作為基層國稅機關納稅服務的重要載體，是面向廣大納稅人展示國稅人精神風貌的一面旗幟。近年來，基層國稅辦稅服務廳創(chuàng)新服務理念、拓寬服務領域、完善服務體系、改進工作方法，通過開展公開辦稅、文明辦稅、限時服務、 一窗式 服務、 一站式 服務等實實在在的納稅服務措施，使納稅服務工作取得了一定效果。然而在實踐中，這種服務還處在比較低的水平和層次，難以滿足當前稅收征管形勢的發(fā)展和納稅人的需要。筆者結合基層工作實踐，對基層辦稅服務廳在服務工作中存在的問題及解決對策談幾點粗淺認識。一、存在問題基層國稅機構內部設置調整后，所有面對納稅人的事項由股（所）前移至辦稅服務廳，大量工作必須由辦稅服務廳承擔

12、，其職責由原來單一的服務轉變?yōu)閳?zhí)法與服務并存，任務多，責任大，擔子重。在實際工作中，辦稅服務廳窗口工作由于受種種不完善因素制約，加之直接面對納稅人，使辦稅服務廳的各個窗口成為矛盾的焦點、沖突的中心，其主要問題表現在以下幾個方面：（一）人員素質參差不齊。自從征管軟件上線以來，洗煤濾布特別是實施 一窗式 、 一站式 服務后，凡是納稅人到國稅機關辦理的涉稅事項，都是在辦稅服務廳統一受理，統一辦結，內部流轉。這就對辦稅服務廳工作人員的素質提出了新的、更高的要求。但是，由于部分工作人員業(yè)務素質比較差、計算機應用水平不高，在日常工作中為納稅人辦理涉稅事項時不時出錯和辦理時間過長；特別是辦理涉稅事項時，沒有

13、按規(guī)定一次性告知納稅人所需資料，造成納稅人來回跑，給納稅人帶來諸多不便，也增加了自身和其他部門的工作量，增大了征稅成本。（二）征收、管理脫節(jié)相互之間信息傳遞不暢。由于征、管、查分離，過于強調部門、環(huán)節(jié)和崗位間的制約和監(jiān)督，辦稅服務廳與管理科（分局）之間協作不夠，互相推諉扯皮，工作效率低下。同時，辦稅服務廳發(fā)現的征管問題無法及時反饋到管理部門，不利于提高工作效率，不利于提高納稅服務質量，不利于構建和諧的征納關系。（三）信息化程度比較低。近年來，隨著計算機在稅收征管工作中的普及運用，信息化手段對提高納稅服務質量和效率起到了極大的促進作用。但是，由于計算機專業(yè)技術人員缺乏，計算機依托功能沒能有效發(fā)揮

14、，現代信息技術應用于納稅服務的程度還比較低。一是計算機使用水平低。大多數僅限于以電腦代替手工勞動，只發(fā)揮了其數據輸入及表證單據的生成功能，而其信息共享、管理監(jiān)控、決策分析功能卻遠遠沒有發(fā)揮出來；二是信息數據采集重復。數據質量、信息資源利用水平仍然較低，稅收管理行為仍然較多地依賴于手工信息和人工干預；三是硬件設施條件受限。盡管這幾年基層國稅部門不斷加大投入力度，升級硬件設施，但由于種種條件受限，不少基層辦稅服務廳內的辦稅硬件設施仍然很差，與優(yōu)化納稅服務要求存在差距。如機器老化、應用軟件存在弊端、網速限制等，這就導致在實際操作中很容易出現故障，從而嚴重影響了辦事效率，導致納稅人辦理業(yè)務時需排隊等候

15、，也容易使納稅人產生不滿情緒，造成征納矛盾。（四）執(zhí)法與服務難以兩全。按照相關要求，納稅人到辦稅服務廳辦理申報、認證、發(fā)票驗舊領新、發(fā)票代開等涉稅業(yè)務時需遞交相應的資料、印章及身份證明，但實際操作中窗口人員時常會遇到納稅人簽章不全、手續(xù)資料不全或不帶身份證等情況，因此而不能予以受理和辦理，這很容易引起納稅人的不滿，即使窗口工作人員耐心解釋，部分納稅人還是會抱怨他們不予通融，很容易發(fā)生口角、激化矛盾，尤其是在當前納稅人素質還有待進一步提高的情況下更是如此。（五）辦稅服務廳工作人員壓力大。由于辦稅服務廳的工作大多是重復、機械操作，長期座姿，與計算機、數字打交道，容易產生疲勞、厭倦、消極等情緒，從而

16、導致效率降低、服務質量不高，與納稅人時有不快等不良行為發(fā)生。加之是窗口單位檢查多、考核多、要求高，辦稅服務廳工作人員壓力很大。二、主要對策面對辦稅服務廳服務工作中的諸多不足，要做到 實施辦稅服務零距離、辦稅流程零障礙、辦稅質量零差錯、辦稅效率零投訴，讓納稅人進門有親切感、咨詢有信任感、繳稅有自豪感、辦稅有高效感、出門有滿意感 的理想境界，就需要我們基層國稅機關探索出一條行之有效、切實可行的能解決征納矛盾的新思路、新方法，拿出新舉措。對此，筆者認為應該從以下幾個方面加以改進和完善。（一）補充服務人員數量，提高人員素質。隨著辦稅服務廳崗責范圍的擴大和執(zhí)法考核的深入，各項工作對窗口辦稅人員的要求越來

17、越高，不僅要保證在數量上完成任務，而且要保證質量和效率，此外還要完成集中辦證、集中銷戶、稅務登記信息集中補錄等突擊性的工作任務，這都需要一支精干的隊伍。但當前辦稅服務廳普遍存在人員年齡結構偏大、人員素質不能滿足服務需要的現象，因此窗口人員經常要犧牲休息時間在八小時之外加班運轉，由于工作負擔重，許多窗口人員長期處于疲憊狀態(tài)，從心理素質和身體素質上均難以適應優(yōu)化納稅服務的高要求。同時也存在人員崗位技能單一，崗位之間不能互補、苦樂不均的問題，建議定期進行崗位之間有規(guī)律的輪換，提高辦稅廳人員開展多項服務的能力和水平。（二）增強服務意識，強化服務理念。樹立積極的、從 心 開始的現代稅收服務理念， 視納稅

18、人為顧客 ，在依法治稅的前提下，以納稅人滿意為目標，積極拓展對納稅人服務的范圍和空間，實現由被動服務向主動服務的轉變，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿在稅收征管全過程中，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質、高效、經濟的納稅服務。充分發(fā)揮辦稅服務廳納稅服務主陣地作用，針對納稅人性質不同，開展個性化、多元化服務，搭建與納稅人溝通平臺，為納稅人營造良好的辦稅環(huán)境，濾布拓展服務內容，實行人性化服務，在現有首問責任制的基礎上建立導稅制度，設立專職導稅員，負責引導服務、現場審核納稅人涉稅事項、解答納稅人的政策咨詢、輔導幫助納稅人辦理涉稅事項。有條件、適宜的地方，可辦起 納稅人之家 ，設立稅收宣

19、傳欄、資料箱、觸摸屏、電腦等設備，為納稅人提供閱、看、問、查的全方位稅收咨詢條件。公布辦稅指南，公開崗位職責，公開工作紀律等。（三）建立納稅服務保障機制。完善的監(jiān)督考核體系是促進優(yōu)化服務的基礎和保障，要建立完善的納稅服務內、外考評機制。通過規(guī)范納稅服務的具體工作內容，統一納稅服務的標準，制定納稅服務的工作規(guī)程和考核制度，將納稅服務納入執(zhí)法責任追究框架內，把 納稅服務滿意率 納入考核指標，并隨著納稅服務工作的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷補充和完善納稅服務的規(guī)章制度，促進納稅服務工作步入快速、健康的發(fā)展軌道，為納稅人依法納稅提供全方位和高水平的服務，建立起 熱情、周到、規(guī)范 的新型納稅服務體系。（四）應在深層次服務上下功夫。深層次納稅服務是一個服務領域的廣義概念。辦稅服務廳里的笑臉相迎是服務，深入企業(yè)進行稅收知識輔導是服務，以稅企座談會、稅收形勢報告會等形式加強信息交流也是服務，依法征稅、依法行政更是一種服務。深層次納稅服務不僅僅是給納稅人以親切、溫馨的感覺，還應該深入到執(zhí)法與管理之中，給納稅人以實實在在的幫助和支持。深層次納稅服務是依法治稅的必要基礎，是杜絕偷逃稅現象、提高納稅人納稅意識的有效措施。對辦稅服務廳來說，提供深層次的納稅服