魏晉南北朝地方行政制度

1、城頭變幻大王旗魏晉南北朝地方行政制度1一、黯淡了刀光劍影 綜述三級行政體系二、聚散皆是緣 僑郡、僑縣小議三、一主攝兩地 雙頭州郡淺議四、興亡誰人定 都督府閑談五、盛衰豈無憑 南北對比綱要2一、黯淡了刀光劍影 綜述三級行政體系 魏晉南北朝時期，地方行政體制為州、郡、縣三級制?？h以下，三國兩晉南北朝沿襲漢制為鄉(xiāng)、里、亭；北朝自北魏孝文帝改制后，實(shí)行黨、里、領(lǐng)三長制。在少數(shù)名族地區(qū)，往往置都護(hù)等軍事機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理；而各國對不鞏固的統(tǒng)治地區(qū)，則設(shè)置鎮(zhèn)、戍，派軍將以行軍事管制。3第一節(jié) 州東漢末年，改刺史為州牧，州牧兼領(lǐng)民事和軍務(wù)，權(quán)力轉(zhuǎn)重，形成了郡以上的一級行政組織。魏晉南北朝時期州設(shè)置主要傾向是：州數(shù)

2、目日益增多，州的轄區(qū)也就日益縮小。4三國三國以降，蜀得益州；吳得荊、揚(yáng)、交3州，分交州置廣州，共置荊、揚(yáng)、交、廣4州；魏得司隸、豫、冀、兗、徐、青、涼、并、幽9州，又有分置，共13州；曹魏后滅蜀得益州，又分益州置梁州，至魏末有建制15州。5西晉晉武帝滅吳統(tǒng)一全國，凡有司隸、豫、兗、徐、青、荊、揚(yáng)、交、廣、益、梁、涼、并、幽、冀、雍16州。后又分州，新置數(shù)州，因此，西晉有20州的建制。6東晉東晉偏安江左，分荊州置湘洲，其所統(tǒng)轄有揚(yáng)、荊、湘、江、益、梁、寧、交、廣9州，徐州只存其半。7南朝劉宋前期，劉宋承襲東晉疆域，稍有擴(kuò)大；又分置數(shù)州。后期，北魏舉兵南下，青、冀、徐、兗以及豫州之淮西失守。令置數(shù)

3、州之地，又置州僑治地方。8梁梁武帝天鑒十年，置州23。此后，疆域有所擴(kuò)大。梁武帝好大喜功，舊州“多由惜置”。到大同（534545年）年間，梁轄區(qū)州的建制達(dá)107，成為南朝置州最多的王朝。9北朝北中國的10余州，基本上屬于十六國，北朝的版圖。十六國和北魏前期，地方行政組織混亂，直至北魏孝文帝太和十年（南齊永明四年，486年），編定戶籍，劃定州郡。大體上以黃河為界，共有38州。10魏末魏末喪亂，戰(zhàn)事迭起，南北對峙未變，東西又行分裂，郡縣僻小，建州雜多。北齊末年，置州有97；北周滅齊，又行省廢，至大象二年，北周共有211州。11第二節(jié) 郡國（含僑州、郡、縣）三國時，曹魏13州有101郡；蜀漢一州有2

4、2郡；孫吳四州，領(lǐng)郡44。西晉統(tǒng)一，統(tǒng)郡173，與三國郡數(shù)相盡等，但較漢代實(shí)增2/3。永嘉亂后，東晉和宋、齊、梁、陳相繼割據(jù)江左，當(dāng)政者往往分割郡國，加上僑置郡國，郡國建制季度混亂北朝雖少僑郡，但分割酬庸、虛增郡數(shù)的情況也不減南朝。12第三節(jié) 縣西漢末，有縣、道、侯國1585個；至東漢桓帝時，變化不大。三國時，魏、蜀、吳共置1206縣。西晉統(tǒng)一之后，有1232縣。南北朝時期情況變化不大。梁武帝天鑒十年有1022縣；陳亡時有438縣。北齊至天保末年存385縣；北周大象二年有1124縣。南北朝末，南北總共約有1562縣1314二、聚散皆是緣 僑郡、僑縣小議15原郡領(lǐng)縣僑郡領(lǐng)縣汝南郡 上蔡 平輿 慎

5、陽 北新息 安成 南新息 朗陵 陽安 西平 瞿陽 安陽汝南郡 上蔡 平輿 真陽 北新息 安成 南新息 臨汝 陽安 西平 瞿陽 安陽新蔡郡 鲖陽 固始 新蔡 苞信新蔡郡 鲖陽 固始 新蔡 東苞信 西苞信譙郡 蒙 蘄 寧陵 襄邑 魏 長垣譙郡 己吾（余無考）粱郡 下邑 碭粱郡（領(lǐng)縣無考）陳郡 項(xiàng)城 西華 谷陽 長平陳郡 項(xiàng)城 西華 谷陽 萇平 陽夏南頓郡 南頓 和城南頓郡 南頓 和城潁川郡 邵陵 臨潁 曲陽潁川郡 邵陵 臨潁 曲陽汝陽郡 汝陽 武津汝陽郡 汝陽 武津汝陰郡 汝陰 宋 安城 樓煩西汝陰郡 汝陰 宋 安城 樓煩陳留郡 浚儀 小黃 白馬 雍丘陳留郡 浚儀 小黃 白馬 雍丘 襄邑 封丘 尉

6、氏僑治情況表16三、一主攝二地 雙頭州郡淺議雙頭州郡是東晉南北朝時代地方行政設(shè)置的特殊現(xiàn)象。17第一節(jié) 雙頭州郡的概念 雙頭郡：二郡同治一地，設(shè)置一名太守，實(shí)際上合為一個行政單位，雖稱二郡，其實(shí)是一郡。 雙頭州：雙頭州者，二州同治，共一刺史，合為一個行政單位，雖稱二州，其實(shí)是一州。18第二節(jié) 雙頭州郡的種類與名稱 種類：依照二州、二郡的組合，雙頭州郡可分為以下三類：1、實(shí)土郡實(shí)土郡2、實(shí)土州、郡僑州、郡3、僑州、郡僑州、郡19 名稱分類：1、二州、二郡的合稱，如西汝南北義陽二郡2、雙頭郡“南”或“北”字貫下而言，如南彭城南下邳南彭城下邳3、雙頭郡省稱“南”字，如南瑯琊南彭城瑯琊彭城4、雙頭郡省

7、“二”字為稱5、雙頭州郡常單稱，如青冀二州單稱青州或冀州20第三節(jié) 雙頭州郡的設(shè)置原因與僑置州郡有關(guān)，簡單易行臨邊諸州郡因土地荒殘、民戶寡少，故合二州、二郡，置一刺史、太守以戰(zhàn)守需要，于邊地形勝沖要之處置雙頭州郡沿長江而下、近畿要地，為重其資力、藉資控御而置21四、興亡誰人定 都督府閑談22第一節(jié) 制度發(fā)展南齊書百官志：都督“起漢順帝時御史中丞馮赦討九江賊，督揚(yáng)、徐二州軍事”魏文帝黃初二年，始置都督諸州軍事，或領(lǐng)刺史晉承魏制，自惠帝末，都督多領(lǐng)治所之州刺史都督本為治軍而設(shè)，但地位較高23西晉南渡后，都督成為一府之長都督統(tǒng)帥權(quán)之確立，不限于州，形成“大都督區(qū)”各朝代都督區(qū)數(shù)目：東晉7個，齊宋14個，梁陳15個24第二節(jié) 設(shè)置原因 漢末大亂，乃有都督制度之興起，本為統(tǒng)軍而設(shè)，及三國后，為了邊防及入侵戰(zhàn)事而統(tǒng)州為府，以集中兵力25第三節(jié) 特點(diǎn)1、都督府是以州和軍鎮(zhèn)為基本單位的軍事組織，后逐步形成了州以上一級的行政區(qū)劃2、主要目的是邊防，設(shè)置在特定區(qū)域3、都督也有九等級之分，根據(jù)其統(tǒng)領(lǐng)州的多少表現(xiàn)出來26第四節(jié) 影響1、其形式上，猶如先秦之諸侯分封，都督成為地方掌權(quán)者，誘發(fā)了“八王之亂”，是國內(nèi)動蕩2、都督諸州軍事在軍事上的主要職責(zé)是鎮(zhèn)戍地方，有利于穩(wěn)固邊防3、都督全掌地方之兵權(quán)、民權(quán)，容易使得私心膨脹27五、盛衰豈無憑 南北對比28參考書目1、宋書