中國人才發(fā)展量化分析與預測

1、中國人才進展量化分析與預測一 從數(shù)字看中國人才進展 （一）中國人才進展數(shù)字回憶 1人才總量與結(jié)構(gòu) 中華人民共和國成立以來，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的三代中央領(lǐng)導集體高度重視人才工作，提出“尊重知識、尊重人才”，實施人才戰(zhàn)略，開發(fā)人才資源，大批優(yōu)秀人才脫穎而出,健康成長，在改革開放和現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了重要作用，人才隊伍建設取得顯著成績。中國人才總量不斷增長，人才素養(yǎng)不斷提高，人才結(jié)構(gòu)得到明顯改善。按全國人才工作會議之前的人才標準，即具有中專及以上學歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的人員稱為人才。到“九五”期末，中國各類人才達到6360萬人，其中黨政領(lǐng)導人才585.7萬人，占9.2%；企業(yè)經(jīng)營治理人才7

2、80.1萬人，占12.3%；專業(yè)技術(shù)人才4100萬人，占64.5%；其他人才894.2萬人，占14.1%。在專業(yè)技術(shù)人才中，國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才2888萬人，占人才總量的45.4%；非國有單位專業(yè)技術(shù)人才約為1212萬人，占人才總量的29.6%。在國有單位專業(yè)技術(shù)人才中：農(nóng)業(yè)人才65萬人，工程、科學研究人才594萬人，經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計人才571萬人，教學人才1151萬人，衛(wèi)生人才333萬人。與1978年相比，專業(yè)技術(shù)人員隊伍大專以上文化程度的人員由18%上升到50%，45歲以下人才的比重由68%上升到77%。干部人事制度改革取得了重大進展，市場配置人才資源的格局正在形成，人才成長的環(huán)境逐

3、步優(yōu)化。 “九五期間一般高等學校畢業(yè)人數(shù)與“八五相比，增加了32.03%，而在此期間，新增人才總量則增加了57.8%，翻了一番。但人才總量中高學歷人才比例不高，19912002年，高學歷人才增量比例只有增長總量的27.4%，一般中專畢業(yè)生卻占增長總量的72.6%，這種比例結(jié)構(gòu)不利于中國經(jīng)濟快速進展對高素養(yǎng)人才的大量需求 2黨政領(lǐng)導人才與結(jié)構(gòu) 截至2001年底，全國有各級各類干部4051萬人。其中機關(guān)干部693.2萬人，占干部總數(shù)的17.11%；事業(yè)單位治理人員和專業(yè)技術(shù)人員21121萬人，占干部總數(shù)的52.1%；企業(yè)單位治理人員和專業(yè)技術(shù)人員1245.7萬人，占干部總數(shù)的30.8%。到2001

4、年底，干部隊伍中，大專以上學歷的占54.4%，35歲以下的占45.6%，3645歲的占30.3%，4654歲的占19%，55歲以上的占5.1%。1998年以來，中央機關(guān)和省級機關(guān)先后進行了機構(gòu)改革，到2001年底，中央機關(guān)和省級機關(guān)干部總數(shù)569萬人，比1997年減少101萬人，其中中央機關(guān)減少3萬人，省級機關(guān)減少98萬人。與此同時，企事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)人員在最近幾年間增加約26萬人。一增一減，標志著黨和政府的工作機構(gòu)向精簡、統(tǒng)一、效能方向進展。 與此同時，各級政府也特不重視對現(xiàn)有機關(guān)干部的培養(yǎng)和提高。近13年來，全國有6300萬干部參加各種形式的脫產(chǎn)學習和培訓。僅“九五”期間，中央黨校一年

5、制中青班共培訓學員1000多人，各省市區(qū)的黨校中青班共培訓15000人。此外，黨還重視培養(yǎng)、選拔女干部和少數(shù)民族干部。截至2001年底，全國黨政群機關(guān)縣處級以上女干部81萬人、少數(shù)民族干部41萬人、黨外干部近3萬人。全國省區(qū)市黨委、政府領(lǐng)導班子配備女干部52人、少數(shù)民族干部79人；393個市（地、州、盟）黨委、政府領(lǐng)導班子配備女干部593人、少數(shù)民族干部731人；2809個縣（市、區(qū)、旗）黨委、政府領(lǐng)導班子配備女干部3888人、少數(shù)民族干部5827人。省、市、縣三級政府領(lǐng)導班子分不配備黨外干部25、284和2011人。 通過換屆和調(diào)整，各級領(lǐng)導班子的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)進一步改善。2001年，省

6、地縣三級黨政領(lǐng)導班子的平均年齡分不為54.2歲、48.8歲、43.1歲，均比中共“十五大”之前下降；大專以上文化程度分不為97.8%、97.2%、94%，比中共“十五大”之前均有上升。（資料來源：中國人才雜志和NB021望新聞周刊:從數(shù)字看干部隊伍）。 3專業(yè)技術(shù)人才分布與結(jié)構(gòu) （1）專業(yè)技術(shù)人才行業(yè)分布 2003年中國統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計資料顯示:截至2002年底，中國專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)為3089.3萬人。 截至2002年底，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才占全部專業(yè)技術(shù)人才的239；第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才占2474；第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才占7203%。這種人才的行業(yè)分布結(jié)構(gòu)比起改革開放前片面偏重重工業(yè)進展，專

7、業(yè)技術(shù)人才過分集中于第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)要有所優(yōu)化。然而也表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人才缺口日益明顯，同時第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務行業(yè)人才占用過多，不利于新型服務行業(yè)的進展。 (2) 國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量與結(jié)構(gòu) 國有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才截至2002年底達到了2186.0萬人，占全國專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的70.76%。那個比例相對偏高。考慮到中國對國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組和抓大放小的改革政策，應當積極引導原國有企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才向非國有企業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)人才的合理優(yōu)化配置。同時國家機關(guān)的人員分流和機構(gòu)精簡也將使公務員和事業(yè)單位的人才比例趨向合理。 (3) 技能型人才培養(yǎng)狀況 近年來，中國經(jīng)濟建設與社會進展對技能型

8、人才的需求量急劇上升。 從經(jīng)濟進展的角度看，中國技能型人才需求量還將接著增加，而實際每年畢業(yè)的技工學生數(shù)量特很多，還遠遠不能滿足當前經(jīng)濟社會進展的需求。 4新人才標準下的人才總量調(diào)整 什么樣的人才能夠稱之為人才？1982年，國家曾有過“學歷在中專以上，職稱在初級以上的確實是人才”的提法。這種人才口徑的弊端在實踐中不斷顯現(xiàn)。最簡單的例子，宜興制造砂壺的技師算不算人才？比爾蓋茨大學沒有畢業(yè)，他算不算人才呢？全國人才工作會議提出新的人才標準：堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的要緊標準，不惟學歷，不惟職稱，不惟資歷，不惟身份，不拘一格選人才。換言之，只要具有一定的知識和技能，能夠

9、進行制造性勞動，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設作出積極貢獻的差不多上人才。這種對人才內(nèi)涵的革新，打破了長期以來對人才治理、開發(fā)的限制。假如按照原來的人才口徑統(tǒng)計（即具有中專以上學歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱），2000年中國人才總量達到6360萬人；而按照新的人才標準計算，加上2000年職業(yè)培訓結(jié)業(yè)成才的人數(shù)252.12萬人這一最低標準，2000年的人才總量可達到6612.12萬人。 （二）中國稀缺人才與人才缺口 1 中國稀缺人才 在中國高層次人才是“最稀缺”的資源，各種人才爭奪戰(zhàn)差不多上圍繞爭奪高層次人才展開的。盡管中國的人才總體規(guī)模已超過6千多萬人，但高層次人才仍然十分短缺，且老化現(xiàn)象嚴峻

10、，后繼乏人的問題突出。截至2001年，全國享受政府專門津貼的專家共有14.3萬人，但近11萬人已到退休年齡，真正還能有所貢獻的也就3萬多人。即使采取措施讓部分知名專家延緩退休，中國目前在崗的高層次人才總數(shù)也不到5萬人。除科研人才外，中國高層次經(jīng)營治理人才同樣奇缺。有關(guān)調(diào)研表明:目前僅上海一地就需要上萬名高層企業(yè)經(jīng)營治理人才，而對上海商業(yè)領(lǐng)域1000多名企業(yè)集團經(jīng)營者的調(diào)查表明，不明白外語的超過90，不能使用計算機的占75，難以適應現(xiàn)代商戰(zhàn)的要求。從全局的角度看，宏觀上中國稀缺“創(chuàng)業(yè)型”、“制造型”、“復合型”及“技術(shù)型”四類人才。與微電子、金融保險、生物制藥、石化及精細化工、汽車與成套設備、都

11、市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、都市建設與治理、新材料、社會中介服務、投資及經(jīng)營治理、文化體育等12大類重點領(lǐng)域人才成為緊缺人才。具體到行業(yè)，下列人才成為當前稀缺人才：高級技工、特許金融分析師、IT審計師、同聲傳譯人員、小語種人才、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。 2中國人才數(shù)量缺口 到“九五”期末，中國具有中專及以上學歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的各類人才達到6360萬，相關(guān)于13億的人口數(shù)量來講，每萬人僅有489位人才。而美國、日本每萬人占有的人才數(shù)量都遠大于中國，從總量上中國還有專門大的人才缺口。據(jù)有關(guān)信息統(tǒng)計，中國在下列人才領(lǐng)域存在相當數(shù)量的缺口： （1）中國IT人才年缺口100萬。教育部關(guān)于緊缺人才的報告稱，軟件從業(yè)人員近

12、60萬人，其中專業(yè)人才約有34萬人（其中高級人才4萬人，中級人才20萬人，初級人才10萬人）。人才結(jié)構(gòu)呈兩頭小中間大的橄欖型結(jié)構(gòu)，不僅缺乏高層次的系統(tǒng)分析員、項目總設計師，也缺少大量的從事基礎(chǔ)性軟件開發(fā)人員。依照國際經(jīng)驗，軟件人才高、中、初級之比為147。按照合理的人才結(jié)構(gòu)比例進行測算，到2005年，中國需要軟件高級人才6萬人，中級軟件人才28萬人，初級軟件人才46萬人，再加上企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、學校等行業(yè)，初步測算，全國計算機應用專業(yè)人才的需求,每年將增加百萬人左右。（數(shù)字來自：國研網(wǎng)） （2）IC卡設計人才缺口25萬人。目前全國高校設有微電子專業(yè)總共只有10余個，每年從IC卡設計和微電子專業(yè)

13、畢業(yè)的碩士生也只有二三百人。在國內(nèi)大約僅有不足4000名設計師，到2008年，IC產(chǎn)業(yè)對IC設計工程師的需求量將達到25萬30萬人。有專家預測，2008年僅北京市IC及微電子產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就將超過2000億元。以后中國IC卡設計人才需求巨大。最新研究指出：到2010年中國半導體市場將占世界總需求量的6，位居全球第四。以后幾年內(nèi)中國芯片生產(chǎn)有望每年以42的速度遞增，這大大高于全球10的平均增長速度。中國IC卡設計前景寬敞。身份證IC卡的正式應用，將是十億計的數(shù)量，百億計的銷售額，此外讀卡機及其系統(tǒng)將有成倍的增長。巨大的商機帶來了市場對IC卡設計人才的巨大需求。（數(shù)字來自：中國電子人才網(wǎng)） （3）技工

14、人才缺口1000萬人。中國技術(shù)工人短缺情況嚴峻，一些老工業(yè)基地和企業(yè)甚至出現(xiàn)了“技工荒。企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)工人群體素養(yǎng)整體偏低，許多行業(yè)對高素養(yǎng)的技工人才求賢若渴。中國教育與人力資源報告預測:以后50年，中國平均每年需要提供2億3億人次的各類接著教育和培訓?！叭嬷v缺口無法進行統(tǒng)計，但能夠一個行業(yè)一個行業(yè)進行分析?！睂＜医忉屩v，如此累積起來，全國高職人才的缺口，確信將超過1000萬。目前，中國城鎮(zhèn)企業(yè)共有14億名職工，其中技術(shù)工人7000萬人。在技術(shù)工人中，初級工占60左右，中級工占35，高級工僅為 35。技術(shù)工人的技術(shù)結(jié)構(gòu)是典型的金字塔形，這與發(fā)達國家高級工占近40的水平相差甚遠。（數(shù)字來自：N

15、B327望2002/19） （4）中國奇缺條碼人才300萬人。中國在今后35年內(nèi)，條碼系統(tǒng)成員數(shù)量將達到15萬家企業(yè)以上，按新條例規(guī)定每家企業(yè)要有l(wèi)2人明白得條碼知識，全國將是30萬人的需求。隨著條碼技術(shù)在商業(yè)、物流業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)，以及電子商務中的廣泛應用，各類企業(yè)和條碼技術(shù)公司的人才需求可能在300萬人以上。（數(shù)字來自：國研網(wǎng)） （5）保險經(jīng)紀人人才缺口幾十萬人。保險經(jīng)紀人屬于長青職業(yè)，在歐美等國100多年來從未衰退過，并一直為白領(lǐng)職業(yè)。中國市場缺口極大，目前從業(yè)人員為1萬人，而保險代理人為110萬人，在510年內(nèi)經(jīng)紀人數(shù)量應進展到20萬30萬人之間，但這還遠遠不夠。（數(shù)字來自：國研網(wǎng)） （

16、6）企業(yè)情報人才缺口在10萬人以上。企業(yè)間的情報競爭成為企業(yè)核心競爭力的又一大要素。而中國企業(yè)目前真正擁有競爭情報系統(tǒng)的還不足10，情報人才缺口在10萬人以上。以往信息業(yè)的人才要緊來源是應屆畢業(yè)生，通常沒有工作經(jīng)驗，最近幾年人員結(jié)構(gòu)有了一個較大的變化，從業(yè)人員多是有工作經(jīng)驗實戰(zhàn)能力和解決問題的能力。5年前企業(yè)職員的來源大部分直接來自高校，近幾年有工作經(jīng)驗且有MBA背景的職員明顯增多。情報行業(yè)的薪酬待遇呈紡錘形，高薪人群是專門有限的，大部分從業(yè)人員的薪水在3000元上下，低于2000元的情況也不多見。為了滿足企業(yè)對情報人才的需要，中國科技大學、南京理工大學、北京大學和北京師范大學已開展了競爭情報

17、教學工作，并已開始招收研究生。2000年，北京大學、中國科技信息研究所和國防科技信息中心還聯(lián)合招收了這方面的博士生。（資料來源：解放軍報） （7）外貿(mào)人才缺口超過100萬人。據(jù)人事部公布的資料，目前中國各類人才總量達到6075萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員3914萬人，約占人才總量的2/3。據(jù)悉，在國企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中，農(nóng)業(yè)人才有65萬人，工程、科研領(lǐng)域人才有594萬人，經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計領(lǐng)域人才有571萬人，教學領(lǐng)域人才有1151萬人，律師等一些經(jīng)濟社會進展急需的專業(yè)技術(shù)人才正在逐步增加。專家分析認為，每年中國各高校的經(jīng)濟類畢業(yè)生總共有13萬人左右，假如13萬畢業(yè)生全都從事外貿(mào)行業(yè)工作，今后5年

18、中國也只能培養(yǎng)出65萬外貿(mào)人才，缺口至少在100萬人以上。（數(shù)字來源:經(jīng)濟日報訊） （8）軟件測試人才缺口30萬40萬人。中國目前軟件人才匱乏，有關(guān)專家可能缺少軟件開發(fā)人員高達30萬40萬人，在今后相當長的一段時刻內(nèi)，將缺少更多數(shù)量的軟件開發(fā)人才。而依照有關(guān)職位統(tǒng)計資料顯示，在國外大多數(shù)軟件公司，1個軟件開發(fā)工程師就需要配有12個軟件測試工程師。目前，軟件測試自動化技術(shù)在中國則剛剛被少數(shù)業(yè)內(nèi)專家所認知，而這方面的專業(yè)技術(shù)人員在國內(nèi)更是鳳毛麟角。（資料來源：國研網(wǎng)） （9）中國數(shù)字媒體人才缺口15萬人。中國傳統(tǒng)媒體進展到現(xiàn)在差不多專門成熟了，隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)的加入，人們對視覺美感的要求越

19、來越高，數(shù)字動畫的產(chǎn)生應運而生。然而，與國外相比，中國的數(shù)字媒體業(yè)還處于剛剛起步的時期，而社會的需求量專門大，目前，中國對數(shù)字媒體人才需求的缺口大約是15萬人左右。（資料來源：國研網(wǎng)） （10）中國汽車人才缺口80萬人。汽車維修業(yè)從事技術(shù)治理的有26.2文化程度為初中以下。一線工人中，有38.5文化程度為初中以下，同意過治理培訓的只有9.3，同意過新技術(shù)培訓的為11.7，同意過維修基礎(chǔ)培訓的有38.7。汽車維修人員高等級技能人才比例偏低，高、初、中的比例為26.6、43.1、30.4，而發(fā)達國家為35、50、15。工人文化程度偏低，初中、高中、?？票壤植粸?8.5、51.5、10，而發(fā)達國家

20、為20、40、40。目前，中國汽車數(shù)量每年以13的速度遞增，據(jù)此，可能汽車維修業(yè)兩年將新增80萬從業(yè)人員，大部分從業(yè)人員需要同意職業(yè)教育。（資料來源：國研網(wǎng)） （11）心理咨詢?nèi)瞬湃笨诖蟆?jù)中國衛(wèi)生部最近公布的資料，中國各種精神疾病患者已高達1600萬人，占總?cè)丝诘?.23%，而青青年中有各種學習、情緒和行為障礙等心理健康問題的人也差不多達到了3000萬人。目前在中國通過規(guī)范培訓的心理學工作者不足一萬人，還不到美英等發(fā)達國家的1/20。假如要達到心理學工作者總量與美英等發(fā)達國家相當，還有近20萬人的缺口。（數(shù)字來源：國研網(wǎng)） （12）中國電子商務人才缺口200多萬人。據(jù)美國IDC測算:假如全球

21、電子商務營業(yè)額達到萬億級的規(guī)模，電子商務職業(yè)崗位人才需求將增加到2000萬人。有關(guān)專家可能，以后10年中國電子商務人才缺口為200多萬人。（資料來源：中國經(jīng)濟時報） （13）制造業(yè)技術(shù)人才缺口三十萬人。目前社會關(guān)于被稱為“灰領(lǐng)”的技能人才需求缺口不小。以后5年內(nèi)，中國將啟動國家技能緊缺性人才培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)至少30萬制造業(yè)中緊缺的專業(yè)技術(shù)型、應用型人才，以滿足迅速增長的社會需求。（來源：人事部網(wǎng)站） （14）物流人才缺口600萬人。中國現(xiàn)代物流業(yè)正處于上升時期，有著巨大的市場潛力和十分寬敞的進展前景。目前與物流相關(guān)的總支出約19000億元，國內(nèi)運輸和物流費用超過2000億元，并接著以年均8的

22、速度增長。然而，中國物流業(yè)目前尚處于進展初期。由于現(xiàn)代物流概念進入中國較晚，目前中國擁有國際權(quán)威認證機構(gòu)頒發(fā)的物流專業(yè)治理資格證書的職業(yè)經(jīng)理人不足百位，而據(jù)權(quán)威機構(gòu)調(diào)查，國內(nèi)目前物流專業(yè)人才的需求量為600余萬人，人才供需的巨大差距，導致物流人才熱急劇飆升。（數(shù)字來源：新華網(wǎng)） （15）“綠色人才”前景誘人，缺口1000萬人。環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為世界性的朝陽產(chǎn)業(yè)。能夠預見，以后十年中環(huán)保業(yè)將成為中國產(chǎn)業(yè)進展的一支勁旅。但與高速進展的產(chǎn)業(yè)相比，中國的環(huán)保技術(shù)人才卻嚴峻不足。假如按照發(fā)達國家20世紀90年代初期環(huán)保產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例計算，中國需要環(huán)保從業(yè)人員1000萬人。（數(shù)字來源：新華網(wǎng)） （16）護士

23、人才缺口100余萬人。到2015年，中國的醫(yī)護比例應達到11，按照那個比例進行規(guī)劃和預測，到2015年，中國的醫(yī)護人員將達到232.3萬人，每1000個人中的醫(yī)護人員為1.5人，這就意味著護士數(shù)量在2001年的128.7萬人的基礎(chǔ)上再增加103.6萬人，平均每年增加11.5萬人?？紤]到人口老齡化、社區(qū)服務擴大等帶來的人力需求增加，中國實際需要的護理人員比預測的要多。（資料來源：衛(wèi)生部網(wǎng)站） （17）精算人才將有5000人缺口。精算師是與“以后不確定性”打交道的行業(yè)，為金融決策提供依據(jù)。從目前來看，國內(nèi)精算師簡直是鳳毛麟角，1999年10月保監(jiān)會組織了中國第一次精算師考試，產(chǎn)生了首批43名中國精

24、算師，去年通過考試產(chǎn)生了18個準精算師。據(jù)有關(guān)專家預測，中國以后十年急需5000名精算人才。 3中國高層次人才狀況分析 (1)兩院院士量青年高。到2003年底，中國擁有中國科學院院士688人，平均年齡已超過74歲；中國工程院院士663人，平均年齡也超過了64歲。合計擁有兩院院士1351人，占享受政府專門津貼專家約14萬人的0.97%，占正高級職稱專業(yè)技術(shù)人才隊伍總量180萬人的萬分之七點五一，占全部30893萬專業(yè)技術(shù)隊伍的十萬分之四點三七。 (2) 隊伍年齡結(jié)構(gòu)嚴峻老化，后繼乏人。近6000名博士生導師的平均年齡也超過了70歲，比中國人口平均預期壽命69歲還高。到2003年7月底，中國總共擁

25、有三萬余名國家級與高校級博士生導師隊伍，其中大約1/3已退休，1/3年齡已達到或超過60歲，只有20%年齡在55歲以下，老齡化問題特不嚴峻。 (3) 人才隊伍流失大于回流。業(yè)已講明，從19782003年，我國共有70.02萬人赴108個國家和地區(qū)留學，17.28萬留學人員學成歸國。從數(shù)字看，人才回流率還不到30%，人才流失還相當嚴峻。 （三）中國人才以后進展預測報告 1中國人才總量預測 到2000年底，中國具有中專及以上學歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的各類人才達到6360萬人。2001年、2002年均未見到官方統(tǒng)計的全國人才總量數(shù)據(jù)，我們能夠通過數(shù)量方法得到這些數(shù)據(jù)。依照2003年統(tǒng)計年鑒中的各級各類學校

26、每年中專以上學歷的畢業(yè)生數(shù)、培訓人員數(shù)量和中國人口年鑒公布的每年人口死亡率，利用公式： （N+1）年全國人才總量=（N+1）年全國人才增量+ N年全國人才總量（1-N年人口死亡率）- （N+1）年出國留學人員總數(shù)- （N+1）年學成回國留學人員總數(shù) 能夠推斷出2001年、2002年全國人才總量。公式中所需數(shù)據(jù)能夠通過統(tǒng)計年鑒和教育部公布的資料得出：2001年和2002年一般中專及以上畢業(yè)人數(shù)分不為253.9萬人、277.9萬人；成人中專畢業(yè)人數(shù)分不為90.63萬人、68.86萬人；自考中專畢業(yè)人數(shù)分不為0.16萬人、0.1萬人；成人高教畢業(yè)人數(shù)分不為93.06萬人、117.5萬人；自考高教畢業(yè)

27、人數(shù)分不為64.1萬人、129.5萬人；技工畢業(yè)人數(shù)分不為47.7萬人、45.4萬人。全國人才增量能夠由以上數(shù)據(jù)合計得到，兩年的合計分不為549.55萬人和639.26萬人。他們是2001年和2002年的全國人才增量。 假如我們按照2003年12月召開全國人才工作會議提出的新人才定義將成人培訓結(jié)業(yè)人員加入進行統(tǒng)計，把他們作為通過培訓成為掌握一技之能的人才看待，兩年的這一人數(shù)分不為257.69萬人、427.39萬人，則在新人才標準下的2001年和2002年的全國人才增量分不為807.24萬人和1066.65萬人。 另外，2001年、2002年留學人員分不為8.3973萬人和12.5179萬人；留

28、學歸國人員分不為1.2243萬人和1.7945萬人。 為了講明新舊人才標準下的人才總量變化情況，我們分兩部分討論。 （1）原有人才標準下的人才總量 我們把具有中專及以上學歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的各類人才稱為原有人才標準。依照上述公式及已知數(shù)據(jù)，在原有人才標準下，能夠推算出2001年我國人才總量為7119045萬人、2002年為81291961萬人。 2003年、2004年的人才總量我們能夠通過預測得出。眾所周知，人才進展會受到不確定性因素的阻礙，且人才在進展中部分信息是已知的，部分信息是未知的。因此，我們能夠用灰色模型進行2003年、2004年的中國人才總量預測。我們把20002002年各年的人才總

29、量6360萬人、6861355萬人、7445773萬人作為一組灰色數(shù)列，并由此進行2003年、2004年的人才總量預測。 （2）新人才標準下的人才總量 全國人才工作會議提出的人才標準是新人才標準。依照上述公式及已知數(shù)據(jù)，在新人才標準下，能夠推算出2001年中國人才總量為7119045萬人、2002年為81291961萬人。 我們把20002002年各年的人才總量6360萬人、7119045萬人、81291961萬人作為一組灰色數(shù)列，并由此進行2003年、2004年的人才總量預測。通過灰色預測模型,能夠得出預測值：2003年中國人才總量為9285萬人、2004年為10643萬人、2005年為12

30、219萬人。 上述預測是依照新的人才標準建立預測模型得到的，其預測結(jié)果比依照原有人才標準得到的預測結(jié)果在數(shù)量上更大。20022005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要中提出:到2005年，具有中專及以上學歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱人員達到8350萬人以上。不管是原有人才標準依舊新人才標準，我們預測2005年人才總量均遠大于8350萬人，能夠看出以后幾年中國人才總量會接著增加。 2中國專業(yè)技術(shù)人才進展預測 專業(yè)技術(shù)人才是三支人才隊伍中的重要部分，是推動社會經(jīng)濟進展的中堅力量。掌握全國專業(yè)技術(shù)人才總量，將有助于國家進行人才優(yōu)化布局和全面進行人才宏觀治理。因此，做好中國專業(yè)技術(shù)人才的預測是一項十分有意義的工作。我們用

31、灰色預測方法，取專業(yè)技術(shù)人才實際值的后六位數(shù)430140，650807，698037，860024作為預測數(shù)據(jù)列。 3中國高校教師、一般中專教師人數(shù)進展預測 一般高校和一般中專教師是培養(yǎng)中專以上學歷人員的專職人才，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定著被培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量。因此，對一般高校和一般中專教師總?cè)藬?shù)的預測也同樣具有特不重要的現(xiàn)實意義。 一般高校教師預測值平均每年增長10.82%，一般中專教師預測值平均每年增長3.87%。統(tǒng)計顯示:一般中專教師預測值平均每年增長率遠遠低于一般高校教師預測值平均每年增長率。盡管一般中專教師的基數(shù)大于一般高校教師的數(shù)量，但他們彼此的增長速度依舊不協(xié)調(diào)的。 4中國技能型人

32、才進展人數(shù)預測 統(tǒng)計表明:中國技能型人才需求存在相當大的缺口。就當前中國技工教育狀況，應用灰色方法給出下列預測數(shù)據(jù)。 預測表明:中國自2003年起技工學校數(shù)目止減轉(zhuǎn)增，2004、2005年均出現(xiàn)較大增幅；畢業(yè)生數(shù)2005年達到高峰803萬人；教職工人數(shù)也出現(xiàn)較大增長。照此畢業(yè)生增長人數(shù)大約六年左右才能填補中國技能型人才需求1000萬人的缺口。因此，國家需要大力進展技工教育，才能滿足經(jīng)濟進展所需要的技工人才資源。 二 從數(shù)字看地區(qū)人才進展 （一）東、中、西部地區(qū)人才進展現(xiàn)狀數(shù)字報告 從行業(yè)分布來看，東部地區(qū)在制造業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易與餐飲業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)、教育 、文化藝術(shù)和廣

33、播電影電視業(yè)、交通運輸倉儲和郵電通訊業(yè)、社會服務業(yè)所占的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較大；農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、地質(zhì)勘查業(yè)等數(shù)量較少。東部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總量比中西部地區(qū)較多，合計總量達到14728萬人。從各省市分布情況來看，專業(yè)技術(shù)人才要緊集中在山東、廣東、江蘇、河北、遼寧、浙江和兩個直轄市北京和上海。 再從東部國有企事業(yè)單位來看，山東、廣東和江蘇的專業(yè)技術(shù)人員較多，而上海、北京、浙江、福建的專業(yè)技術(shù)人員相對較少，講明同樣是人才大省，這幾個省市的人才在國有企事業(yè)單位以外得到了較好的配置，也講明人才流淌在這幾個省市較易實現(xiàn)，反映的是人才結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化。 2中部地區(qū)人才現(xiàn)狀 中部地區(qū)在采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易與

34、餐飲業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)、教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)、交通運輸倉儲和郵電通訊業(yè)、國家機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團體所占的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較大；農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、地質(zhì)勘查業(yè)等數(shù)量較少。中部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總量比東部地區(qū)少，合計總量達到993.4萬人，只相當于東部地區(qū)的2/3。而且從表17能夠看出中部地區(qū)的大部分專業(yè)技術(shù)人才集中在國有企事業(yè)單位，占到近2/3，而這一比例在東部地區(qū)只有一半左右，而且在東部還有接著下降的趨勢?？梢娭胁康貐^(qū)在國有企事業(yè)單位改革方面還有待加強，積極引導這部分的存量人才合理流淌，實現(xiàn)人才的優(yōu)化配置將是今后中部地區(qū)發(fā)揮好人才戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要舉措。 3西部地區(qū)人才現(xiàn)

35、狀 西部地區(qū)在采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易與餐飲業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)、教育 、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)、交通運輸倉儲和郵電通訊業(yè)、國家機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團體所占的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較大；房地產(chǎn)、地質(zhì)勘查業(yè)、社會服務業(yè)等數(shù)量較少。西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總量較少，合計總量達到623.3萬人，只占東部地區(qū)的42，只占全國總量的20。而且人才也較多集中在國有企事業(yè)單位，占到近2/3，這一點和中部地區(qū)相似，也正是西部地區(qū)經(jīng)濟缺乏活力的緣故之一。這種人才結(jié)構(gòu)同樣有待于優(yōu)化。 （二）東、中、西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才進展數(shù)字比較報告 1全國專業(yè)技術(shù)人才進展狀況 截至2002年末，2003年中國統(tǒng)

36、計年鑒顯示:全國總?cè)丝跒?28453萬人，各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)為30893萬人。每萬人中專業(yè)技術(shù)人才241人。總體而言，人才較多地集中在制造業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)，而農(nóng)業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)、水利治理業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)人才比例較小。 2東部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才進展狀況 截至2002年底東部地區(qū)人口總數(shù)52771.74萬人，各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)為1472.8萬人，占全國專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的47.67%。每萬人中專業(yè)技術(shù)人才279人，高于全國平均241人的水平。 3中部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才進展狀況 截至2002年底中部地區(qū)人口總數(shù)45003.2

37、萬人，各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)為993.4萬人，占全國專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的32.2%。每萬人中專業(yè)技術(shù)人才220人，低于全國平均241人的水平。 4西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才進展狀況 截至2002年底西部地區(qū)人口總數(shù)294778萬人，各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)為6233萬人，占全國專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的2017%。每萬人中專業(yè)技術(shù)人才210人，低于全國平均241人的水平。 （三）東、中、西部地區(qū)人才進展預測報告 高等學校和中等專業(yè)學校的畢業(yè)生確實是以后的人才，某地區(qū)的大中專畢業(yè)生數(shù)量，能夠表明該地區(qū)為國家輸送人才的能量。因此，對某地區(qū)的大中專畢業(yè)生數(shù)量進行預測是十分有意義的，也為國家進行宏觀治理人才提供必要的信

38、息。 (四)東中西部地區(qū)人才增長率預測 各地區(qū)的大中專畢業(yè)生人數(shù)，也確實是該地區(qū)為國家輸出的人才增量。為更清晰地講明地區(qū)之間大中專畢業(yè)生人數(shù)增量。 通過預測的人才輸出增長率能夠看出:東部地區(qū)人才輸出增長率由弱變強，西部地區(qū)人才輸出增長率由強變?nèi)酰胁康貐^(qū)人才輸出增長率呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。 三 從數(shù)字看人才進展與經(jīng)濟增長 （一）中國具有中專及以上學歷人數(shù)與GDP比較 1中國具有中專及以上學歷人數(shù)與GDP比較 某個經(jīng)濟區(qū)域的GDP狀況如何，與本區(qū)域的人才數(shù)量有緊密相關(guān)。通過比較我們還能夠看出那個區(qū)域的人才效能發(fā)揮如何: 人才效能=人才總量（人）/百萬元GDP。 對一個地區(qū)而言，人才效能的值低，表示該區(qū)域

39、人才利用水平越高、人才白費越小，即該值越小越好。 東部省份的人才效能值較低，人才利用水平較高，人才白費較?。晃鞑康貐^(qū)則相反，人才效能值多數(shù)高于全國平均值。中部地區(qū)人才利用水平差不多趨于中等。 2中國各地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的人才效能比較 科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。隨著我國經(jīng)濟的快速進展，專業(yè)技術(shù)人才的貢獻越來越大。我們對2000年、2002年的中國各地專業(yè)技術(shù)人才的人才效能進行比較，并計算出2002年與2000年的人才效能值之差，以反映人才利用水平的提高或下降。差值越小，人才利用水平提高的速度越快。 2000年、2002年期間，以寧夏、吉林為代表的中、西部地區(qū)盡管專業(yè)技術(shù)人才效能值偏高，但這兩年間的人才效能最小，講明兩地區(qū)人才利用速度水平較快、較迅速，這表明東部和西部地區(qū)人才外流狀況有所改善；東部發(fā)達地區(qū)盡管專業(yè)技術(shù)人才效能值偏低，但這兩年間的人才效能值改變較小，講明該地區(qū)人才利用速度水平較慢、滯緩，應該在保持引進人才動力的同時，充分挖掘人才的潛能，加大人才利用的程度。 3中國中專以上學歷畢業(yè)生數(shù)與GDP增長比較 從20世紀90年代開始，GDP的增長速度遠遠大于人才的增長速度，新增人才即中專以上學歷畢業(yè)生數(shù)，對經(jīng)濟貢獻的效能越來越大，也確實是講近十幾年來，中國人才利用水平越來越高、人才白費現(xiàn)象得到遏制。 （二）東、中、西