財(cái)政與金融（第七版）第08章國(guó)際財(cái)政

1、財(cái)政與金融（第7版）目錄CONTENTS第一章財(cái)政的概念與職能 第二章財(cái)政支出概述 第三章財(cái)政支出內(nèi)容第四章財(cái)政收入第五章稅收 第六章政府預(yù)算及財(cái)政體制 第七章財(cái)政政策 第八章國(guó)際財(cái)政 第九章貨幣與貨幣流通 第十章信用與信貸資金運(yùn)動(dòng) 第十一章金融體系 第十二章商業(yè)銀行業(yè)務(wù) 第十三章金融市場(chǎng) 第十四章國(guó)際金融 第十五章中央銀行 第十六章通貨膨脹與通貨緊縮 第十七章保險(xiǎn)業(yè)務(wù) 國(guó)際財(cái)政第八章內(nèi)容提要國(guó)際財(cái)政是財(cái)政領(lǐng)域的新內(nèi)容，它是伴隨全球性公共產(chǎn)品的出現(xiàn)而產(chǎn)生的新問題。本章介紹國(guó)際財(cái)政的具體含義、國(guó)際財(cái)政援助、國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)等方面的相關(guān)知識(shí)。-受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整

2、體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)第一節(jié)國(guó)際財(cái)政概述 新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫一、國(guó)際財(cái)政的含義（一）國(guó)際財(cái)政的概念國(guó)際財(cái)政是指國(guó)家之間的財(cái)政分配關(guān)系，包括稅收收入的分配、國(guó)家間政府資金的轉(zhuǎn)移、全球性公共產(chǎn)品的提供等。它可以歸納為兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是提供全球性公共產(chǎn)品形成的超出一國(guó)范圍的財(cái)政分配關(guān)系，最典型的是歐盟的出現(xiàn)和發(fā)展、國(guó)際財(cái)政援助的擴(kuò)大；二是國(guó)家之間利益分割形成的財(cái)政分配關(guān)系，最典型的是國(guó)際稅收問題。新書活力的

3、釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫一、國(guó)際財(cái)政的含義（二）研究國(guó)際財(cái)政的意義以前，人們一般認(rèn)為，財(cái)政都是與國(guó)家緊密聯(lián)系起來(lái)的，財(cái)政就是國(guó)家財(cái)政。但在公共產(chǎn)品理論產(chǎn)生之后，逐步出現(xiàn)了全球性公共產(chǎn)品這一新概念，為財(cái)政問題研究開拓了新的領(lǐng)域。越來(lái)越多的學(xué)者開始關(guān)注國(guó)際稅收協(xié)調(diào)、國(guó)際財(cái)政援助等國(guó)際財(cái)政問題，包括著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家門德茲、馬斯格雷夫、羅森等人。門德茲在專著國(guó)際財(cái)政學(xué)中認(rèn)為，國(guó)際財(cái)政體系的建立和運(yùn)用是一個(gè)新的有潛力的爭(zhēng)論問題，事實(shí)上國(guó)際財(cái)政時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，需要建立國(guó)際財(cái)政體系，這是因?yàn)槭澜缯幱?/p>

4、前所未有的關(guān)鍵時(shí)期。貧困和疾病吞噬了整個(gè)世界，莊稼收成不好以及長(zhǎng)期的饑荒，較不發(fā)達(dá)國(guó)家由于人口增加導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和人民生活質(zhì)量難以提高，國(guó)家財(cái)富分布達(dá)到前所未有的不平衡，國(guó)際性的環(huán)境惡化威脅到人類的生存，地球資源面臨匱乏的危機(jī)。他認(rèn)為，國(guó)際財(cái)政同樣具有國(guó)家財(cái)政的三大功能。就資源配置功能而言，國(guó)際上同樣存在市場(chǎng)失效問題，如全球性公共產(chǎn)品的存在、國(guó)際范圍的外溢性的存在等，都需要國(guó)際財(cái)政來(lái)解決。馬斯格雷夫主要研究了稅收協(xié)調(diào)問題，分析了稅收政策從一國(guó)范圍擴(kuò)展到國(guó)際后產(chǎn)生的國(guó)家間公平的新問題。羅森指出，開放的貿(mào)易制度、航海自由、環(huán)境污染的治理、國(guó)際貿(mào)易的反壟斷等問題僅靠一個(gè)國(guó)家難以解決。新書活力的釋放

5、為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫二、對(duì)國(guó)際財(cái)政的理解一種意見認(rèn)為凡是國(guó)家之間的財(cái)政分配關(guān)系都屬于國(guó)際財(cái)政問題；另一種意見認(rèn)為存在全球性公共產(chǎn)品，這種產(chǎn)品需要依賴國(guó)際組織或其他機(jī)構(gòu)來(lái)提供。那么爭(zhēng)議就隨之而來(lái)了，究竟是否存在高于國(guó)家的權(quán)力實(shí)體？一般說(shuō)來(lái)，聯(lián)合國(guó)只是一個(gè)協(xié)調(diào)組織，還沒有凌駕于國(guó)家之上的權(quán)力，它通過(guò)的決議多是依靠各個(gè)成員自覺遵守的，并不具有強(qiáng)制性。也就是說(shuō)，聯(lián)合國(guó)還不具備國(guó)家的所有政治權(quán)力，但現(xiàn)實(shí)中確實(shí)出現(xiàn)一些全球性的、具有公共產(chǎn)品部分特性的社會(huì)公共需要。新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入

6、了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫二、對(duì)國(guó)際財(cái)政的理解同樣，應(yīng)對(duì)全球性氣候變化及與之相聯(lián)系的國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作行動(dòng)提供的則是全球性良好的生活環(huán)境，國(guó)際貨幣基金組織提供的是國(guó)際金融穩(wěn)定，世界貿(mào)易組織提供的是良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，這些都可以被看作全球性公共產(chǎn)品。2020年發(fā)生新冠肺炎疫情之后，我國(guó)推動(dòng)將疫苗作為全球性公共產(chǎn)品，并向幾十個(gè)國(guó)家捐贈(zèng)；同時(shí)，以公平、合理價(jià)格向世界供應(yīng)，為促進(jìn)疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性作出了重大貢獻(xiàn)。-受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，

7、銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)第二節(jié)國(guó)際財(cái)政援助 新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫國(guó)際財(cái)政援助是一國(guó)或國(guó)家集團(tuán)對(duì)另外一國(guó)或國(guó)家集團(tuán)提供的無(wú)償或優(yōu)惠的有償貨物或資金，用以解決受援國(guó)所面臨的政治、經(jīng)濟(jì)困難或問題，或?qū)崿F(xiàn)援助國(guó)家特定目標(biāo)的一種手段。它一般以主權(quán)國(guó)家為基本行為主體，從總體構(gòu)成上看，官方援助仍在國(guó)際財(cái)政援助中占據(jù)著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。因此，國(guó)際財(cái)政援助主要是指官方發(fā)展援助（ODA）。國(guó)際財(cái)政援助體系目前由150多個(gè)多邊機(jī)構(gòu)、33個(gè)雙邊機(jī)構(gòu)（其中22個(gè)國(guó)

8、家為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)展援助委員會(huì)即OECD/DAC的成員）、至少10個(gè)提供了大量ODA但非DAC成員的政府和正在迅速成長(zhǎng)的全球縱向基金會(huì)組成。其中，雙邊援助機(jī)構(gòu)提供了總援助支出的70%，而多邊援助機(jī)構(gòu)提供了其余的30%，近年來(lái)新的基金也有所增加，最新的包括對(duì)抗艾滋病、結(jié)核、瘧疾的全球基金和千年挑戰(zhàn)公司、中國(guó)設(shè)立的絲路基金等。新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫（一）國(guó)家間發(fā)展不平衡（二）自然災(zāi)害等需要國(guó)際社會(huì)開展援助PART 1一、開展國(guó)際財(cái)政援助的必要性國(guó)際財(cái)政的援助方式有：捐

9、款、無(wú)息貸款、官方發(fā)展援助和豁免債務(wù)。PART 2二、援助方式國(guó)際財(cái)政援助一般通過(guò)國(guó)際組織進(jìn)行，如國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)人口基金等。PART 3三、援助機(jī)制-受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)受行業(yè)影響，銷售業(yè)績(jī)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)第三節(jié)國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào) 新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來(lái)的市場(chǎng)引入了無(wú)限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫01一、國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)的必要性（一）國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資的發(fā)展（二

10、）全球化挑戰(zhàn)（三）保障國(guó)際財(cái)政利益分配秩序的需要02二、國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)的內(nèi)容（一）消除成員方財(cái)政政策對(duì)區(qū)域的“溢出負(fù)效應(yīng)”（二）區(qū)別關(guān)稅政策，培育新的財(cái)源，填補(bǔ)關(guān)稅“退位”后的空缺（三）實(shí)施經(jīng)濟(jì)援助，縮短自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部發(fā)展不平衡的差距（四）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大跨國(guó)公共產(chǎn)品的供給力度03三、國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)機(jī)制（一）財(cái)政關(guān)系的國(guó)際協(xié)調(diào)主體：財(cái)政關(guān)系的國(guó)際協(xié)調(diào)既可以通過(guò)國(guó)際組織、區(qū)域性組織進(jìn)行，也可以由各國(guó)政府通過(guò)相互之間的磋商機(jī)制進(jìn)行。國(guó)際組織有聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織（WTO）、世界銀行（IBRD）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等，區(qū)域性組織有歐盟、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、美洲國(guó)家組織、非洲聯(lián)盟、東南亞國(guó)家聯(lián)盟等。（二）財(cái)政關(guān)系的國(guó)際協(xié)調(diào)方式：全球性的國(guó)際協(xié)調(diào)國(guó)家之間的財(cái)政協(xié)調(diào)國(guó)際財(cái)政援助（三）國(guó)際稅收協(xié)定：國(guó)際稅收協(xié)定也稱國(guó)際稅收條約，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家為了協(xié)調(diào)相互間的稅收分配關(guān)系和處理跨國(guó)納稅人征稅事務(wù)等方面的問題，本著平等的原則，通過(guò)協(xié)商、談判等一定程序簽訂的一種對(duì)締約國(guó)各方具有法律效力的書面稅收協(xié)議。04四、國(guó)際稅收協(xié)調(diào)隨