學(xué)生在校傷害事故的防范與處理

1、學(xué)生在校傷害事故的防范與處理摘要學(xué)生在校傷害是困擾學(xué)校和家長的一大難題，本文在界定學(xué)生在校傷害事故的根底上，提出了構(gòu)建防范校園傷害事故的立體體系，闡述了學(xué)生在校傷害事故處理的歸那么、賠償根據(jù)和范圍、責(zé)任社會化等要點。關(guān)鍵詞學(xué)生傷害事故防范處理歸那么近年來，校園傷害事故頻頻發(fā)生，它成了困擾學(xué)校、學(xué)生家長及社會管理部門的一個難題。根據(jù)“中國少年兒童平安行動對上海等10省市進(jìn)展的中小學(xué)生平安問題的調(diào)查顯示，家長擔(dān)憂孩子在學(xué)校受到傷害的占了51.44。國家早于2002年6月25日公布了?學(xué)生傷害事故處理方法?，明確了處理學(xué)生傷害事故的根本框架：傷害事故的歸那么、處理程序、損害賠償?shù)?，保證了我國學(xué)生傷害

2、事故處理的有法可依，盡管如此，誰都不愿意看到學(xué)生傷害事故的發(fā)生，我們還是應(yīng)注重從源頭上控制或減少學(xué)生傷害事故，做到對傷害事故的有效預(yù)防。一、學(xué)生在校傷害事故的界定根據(jù)?學(xué)生傷害事故處理方法?，學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校施行的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。因此，學(xué)生傷害事故必須具備以下幾個特征：傷害事故的受害主體必須是學(xué)生，即在國家公立或其他社會私人力量舉辦的全日制學(xué)校就讀的學(xué)生，也包括幼兒園里的幼兒人身傷害；必須有造成了傷害的事實和結(jié)果，它包括人身傷害事故或死亡事故，以及學(xué)生受到的精神損

3、害；存在引起學(xué)生傷害事故的行為或其他力量，既包括學(xué)校管理、教育、教學(xué)等發(fā)生的行為，也包括學(xué)生自身及其他學(xué)生所發(fā)生的行為，還有其他突發(fā)性的導(dǎo)致學(xué)生傷害的行為；從發(fā)生的范圍來看，不僅僅是局限于校內(nèi)，是一切發(fā)生在學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育、管理、保護(hù)的期間和地方，所以“不能用校園圍墻的界限來區(qū)分學(xué)生傷害是否為學(xué)校事故，而要從學(xué)校負(fù)有教育管理的職責(zé)來區(qū)分。二、學(xué)生在校傷害事故的防范學(xué)生的住校傷害事故盡管有時存在無法意料的情況，但大多數(shù)時候還是因為學(xué)校的主觀過失、家長的監(jiān)護(hù)不力或社會其他相關(guān)部門的瀆職所導(dǎo)致的。正如?學(xué)生傷害事故處理方法?的第一條所規(guī)定的立法目的“積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)校學(xué)生

4、的合法權(quán)益，而要做到有效防范學(xué)生傷害事故的發(fā)生，關(guān)鍵就在于減少甚至消除各方面過錯的可能。(一)學(xué)校：平安管理重于泰山。學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所，學(xué)校管理者應(yīng)該把對學(xué)生的管理作為學(xué)校常規(guī)管理的一部分。1學(xué)校平安的“硬著陸。學(xué)校首先必須保證校園環(huán)境的平安性，管理者要經(jīng)常定期地對學(xué)校設(shè)施、場地進(jìn)展檢查或維修更新，對存在平安隱患的地方立標(biāo)牌警示。由于校園設(shè)施而導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故在農(nóng)村中小學(xué)尤其常見，這固然同我國根底教育投入缺乏有關(guān)，也和長期以來學(xué)校管理者只強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)投入、而無視學(xué)校的平安投入是分不開的。而一些校舍條件優(yōu)越的學(xué)校發(fā)生學(xué)生的傷害事故和其平安管理制度有關(guān)，制度不善、執(zhí)行不力往往是發(fā)生學(xué)生傷害事

5、故的原因之一。因此，學(xué)校要完善平安制度，如嚴(yán)格的門衛(wèi)制度，進(jìn)入學(xué)校的人必須持有效證件。從而防止了山外部人員而導(dǎo)致的傷害；老師值日制度，將任務(wù)詳細(xì)落實到個人可以增強(qiáng)老師的平安責(zé)任感；平安教育制度，通過講座、演習(xí)的形式普及學(xué)生的平安知識和對事故的應(yīng)變才能；責(zé)任追究制度，對違背平安管理規(guī)定導(dǎo)致的傷害事故，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；宿舍管理制度及體育衛(wèi)生監(jiān)視制度等，營造一個平安、和諧的校園環(huán)境。2學(xué)校平安的“軟著陸。學(xué)校管理者及老師要增強(qiáng)平安責(zé)任意識，端正教育思想，選擇正確的教育方法，做到“依法治校和“依法執(zhí)教，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生，以防止由于學(xué)?；蚶蠋煹拈g接原因此導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故。如某校初三

6、年級學(xué)生丁婷(化名)，2022年4月12日中午從學(xué)校教學(xué)樓跳樓墜地死亡。丁婷平時和同學(xué)的關(guān)系相處融洽，在出事之前沒有什么異常的表現(xiàn)。丁婷自殺前，其班主任曾在學(xué)校辦公室里(有一個老師和一個學(xué)生在場的情況下)對丁婷說：“你長得又矮又丑，連坐臺都有資格。雖然老師的話和丁婷的死沒有直接的因果聯(lián)絡(luò)，但丁婷的跳樓與因為老師的話語不慎而引起其自尊心受到傷害之間是分不開的。因此老師要有法律意識，要懂得信任和尊重學(xué)生，不侮辱學(xué)生的人格，不得歧視差生，不得隨意進(jìn)犯學(xué)生的隱私等?？傊?，學(xué)校正確引導(dǎo)老師的教學(xué)行為。加強(qiáng)對老師的師德和法制教育。對于受害主體(學(xué)生)來講，學(xué)校也應(yīng)加強(qiáng)教育和指導(dǎo)。特別是近些年來，獨生子女的

7、心理安康問題越來越突出，經(jīng)常發(fā)生學(xué)生的自傷或傷害別人的事故。因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的的心理安康教育，經(jīng)常性地和家長進(jìn)展溝通，努力使學(xué)生養(yǎng)成積極、向中的生活態(tài)度，樹立良好的人生觀、價值觀和世界觀。同時，注重培養(yǎng)學(xué)生平安的行為標(biāo)準(zhǔn)和堅韌的品格，使其具備一定的“抗挫才能，以免由于一時的沮喪而產(chǎn)生消極的傷害行為。(二)父母：強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)無旁貸。?學(xué)生傷害事故處理方法?第一次明確了學(xué)校不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，我國法律還明確地規(guī)定了作為父母或其他監(jiān)護(hù)人的職責(zé)：提供吃、穿、注醫(yī)療等條件保障未成年人得以生存和安康成長；保護(hù)未成年人的平安；保證未成年人承受學(xué)?？?、文化知識教育等。父母應(yīng)實在履行好自己的監(jiān)護(hù)職責(zé)，以良好的心

8、態(tài)、正確的方法來教育自己的子女，做到“寬嚴(yán)相濟(jì)，既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)子女的行為，不能過分地嬌慣和放縱自己的子女，又不要給子女太重的學(xué)習(xí)和心理壓力。父母應(yīng)該視平安教育為家庭教育的一項重要內(nèi)容，如經(jīng)常教育子女聽從老師的指導(dǎo)、游戲時注意平安、不到危險的地方玩耍、不輕易動用別人物品、不做可能導(dǎo)致別人受到傷害的動作、不進(jìn)進(jìn)入不安康的場所、過馬路不闖紅燈等平安方面的知識。(三)社會各界：共同營造和諧氣氛。未成年學(xué)生是國家的將來，理應(yīng)受到全社會的關(guān)心和幫助。我國法律明確規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、軍隊、企事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和個人，應(yīng)當(dāng)依法為兒童、少年、青年學(xué)生的身心安康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?？傊?，“全社會都要關(guān)

9、心和保護(hù)青少年的安康成長，形成社會教育、家庭教育同學(xué)教育親密結(jié)合的場面，形成一個全方位、多角度、立體型的防范體系，最大限度地從根本上減少或消除學(xué)校事故的產(chǎn)生誘因，預(yù)防和防止學(xué)生傷害事故的發(fā)生。三、學(xué)生在校傷害事故的處理教學(xué)活動總存在著一定風(fēng)險的，再加上學(xué)生自身的不成熟，因此減少學(xué)生的傷害事故并不意味著學(xué)校的傷害事故永遠(yuǎn)不會發(fā)生，那么，在處理學(xué)生的在校傷害事故時我們應(yīng)注意哪些方面呢?(一)學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系。在處理學(xué)生在校傷害事故時，我們首先要界定的是學(xué)校及其老師與學(xué)生或其家長之間的法律關(guān)系。目前有以下幾種分歧：“監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移說，認(rèn)為由于學(xué)生在校期間，監(jiān)護(hù)人很難完全改選監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保被監(jiān)護(hù)人的平

10、安，因此需要學(xué)校在監(jiān)護(hù)人不能行使監(jiān)護(hù)職責(zé)時，代替監(jiān)護(hù)人來改選保護(hù)學(xué)生夫身平安的職責(zé)：“委托監(jiān)護(hù)關(guān)系說，認(rèn)為當(dāng)家把孩子送到學(xué)校時，就意味著家長把本應(yīng)由自己行使的監(jiān)護(hù)權(quán)委托給了學(xué)校，由學(xué)校代理本該由家長行使的監(jiān)護(hù)權(quán)；“契約關(guān)系說，認(rèn)為父母根據(jù)義務(wù)教育法規(guī)定?義務(wù)將子女送到學(xué)校，學(xué)校承受學(xué)生，他們都在履行各自的義務(wù)，他們之間是一種以特定權(quán)利義務(wù)不內(nèi)容的契約關(guān)系。上述幾種觀點都是有疑義的，學(xué)校與學(xué)生構(gòu)成了特殊的法律關(guān)系，學(xué)校對學(xué)生身心方面的監(jiān)護(hù)資格不是來自于私法的規(guī)定或私法權(quán)利的轉(zhuǎn)移，也不是來自于監(jiān)護(hù)人的委托，而是來自于教育法、未成年人保護(hù)法的規(guī)定。這種關(guān)系不是民事法律關(guān)系，而是一種特殊的、具有公法性

11、質(zhì)的法律關(guān)系。之所以提出教育法律關(guān)系的概念，是因為學(xué)校與學(xué)生之間所構(gòu)成的是一種在教育與被教育、管理與被管理的過程中產(chǎn)生的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，教育法律關(guān)系是學(xué)校根據(jù)國家的教育方針和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，依法施行教育教學(xué)的活動的過程中產(chǎn)生的關(guān)系，是一種具有公法特征的法律關(guān)系。學(xué)校在改選教育教學(xué)職責(zé)時假如由于過錯是傷害了學(xué)生的身體，所構(gòu)成的法律關(guān)系應(yīng)界定為侵權(quán)法律關(guān)系，要確定某一行為是否構(gòu)成侵權(quán)，必然有以下特征：學(xué)?；蚶蠋煋p害了學(xué)生的合法權(quán)益；必須有以下特征：學(xué)校或老師損害了學(xué)生的合法權(quán)益；損害行為的損害對象是學(xué)生的人身權(quán)；必須是學(xué)?；蚶蠋熁谶^錯而施行的行為。(二)學(xué)校事故的歸那么原那么。我國傳統(tǒng)的法律責(zé)任歸那么

12、原那么主要有三種：過錯責(zé)任原那么，過錯推定原那么，公平責(zé)任原那么。有人認(rèn)為在學(xué)校傷害事故中學(xué)校責(zé)任的承當(dāng)應(yīng)以原那么和過錯推定原那么。那么，法律條文又有哪些規(guī)定呢?關(guān)于貫徹中華人民共和國民法通那么假設(shè)干問題的意見?第160條規(guī)定：在幼兒園、學(xué)校學(xué)習(xí)、生活的無民事行為能為人受到傷害或者給人造成損害，單位有過錯的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。?學(xué)生傷害事故處理方法?第8條：因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例以及損害后果之間因果關(guān)系承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。這兩者都是典型的過錯責(zé)任原那么。?民法通那么?第132條規(guī)定：當(dāng)事人對造成的損害都沒有過錯的，可

13、以根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任，這是典型的公平責(zé)任的歸那么原那么。過錯推定責(zé)任是以?民法通那么?106條第3款規(guī)定：沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承當(dāng)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)民事責(zé)任，這種無過錯推定責(zé)任原那么在司法理論中大量地運用著。因此總體來看，過錯責(zé)任原那么是中小學(xué)傷害事故歸那么的根本原那么，過錯推定原那么和公平責(zé)任原那么可以輔之以補充原那么。(三)事故賠償根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。賠償責(zé)任是指致害人經(jīng)過歸那么之后依法應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)膿p害賠償?shù)牟焕蠊ｊP(guān)于學(xué)校承當(dāng)學(xué)生傷害事故的賠償責(zé)任包括兩層含義：一指事故當(dāng)事人承當(dāng)事故損害賠償責(zé)任的根據(jù)，二指當(dāng)事人承當(dāng)事故損害賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)。前者根據(jù)?教育法?和?民法?確定

14、的過錯歸那么原那么來確定學(xué)校以及其他事故當(dāng)事方承當(dāng)損害賠償?shù)呢?zé)任，明確事故當(dāng)事人應(yīng)不應(yīng)該承當(dāng)賠償責(zé)任。后者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中的有關(guān)規(guī)定來確定賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)，解決負(fù)責(zé)事故賠償責(zé)任的當(dāng)事人賠償多少的問題。根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和最高法院的司法解釋的規(guī)定，學(xué)生人身損害的賠償范圍一般為四個方面：常規(guī)賠償，包括醫(yī)療費、營養(yǎng)費、誤工補助費、護(hù)理費、交通費等費用：殘疾賠償，如殘疾用具費、殘疾生活補助費；死亡賠償，喪葬費、死亡補助費；精神損害撫慰金，是指用金錢補償因受傷或死亡而給受傷學(xué)生或死亡學(xué)生父母造成的精神痛苦的撫慰費。另外，賠償?shù)脑敿?xì)標(biāo)準(zhǔn)可以按不同時期的法律、法規(guī)的規(guī)定而有所不同。(四)教育保險：解決傷害事故的有效途徑?！鞍褜W(xué)校的辦學(xué)活動納入保險責(zé)任范圍，使學(xué)校事故的賠償責(zé)任社會化，這是解決當(dāng)前學(xué)校事故問題可供借鑒的思路。從國外的經(jīng)歷來看，大體是通過社會保險來解決學(xué)生的傷害事放問題。歐洲國家通常把同一個學(xué)校的成員之間造成的學(xué)生傷害，如一個學(xué)生對另一個學(xué)生造成的傷害或老師給學(xué)生造成的傷害，通過工作保險來解決。把學(xué)生在校給第三人造成的損害的責(zé)