大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1、28大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 HYPERLINK 1總則 HYPERLINK 1.1編制目的 HYPERLINK 1.2編制依據(jù) HYPERLINK 1.3適用范圍 HYPERLINK 1.4工作原則 HYPERLINK 1.5事件分級(jí) HYPERLINK 2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) HYPERLINK 2.1X級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu) HYPERLINK 2.2現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu) HYPERLINK 2.3電力企業(yè)2.4重要電力用戶2.5專家組 HYPERLINK 3危險(xiǎn)源和危害程度分析 HYPERLINK 3.1危險(xiǎn)源分析 HYPERLINK 3.2危害程度分析 HYPERLINK 4監(jiān)測預(yù)警 HYPERLINK

2、 4.1監(jiān)測 HYPERLINK 4.2預(yù)警發(fā)布 HYPERLINK 4.3預(yù)警行動(dòng) HYPERLINK 4.4預(yù)警調(diào)整與解除29 HYPERLINK 5應(yīng)急響應(yīng) HYPERLINK 5.1信息報(bào)告 HYPERLINK 5.2響應(yīng)分級(jí) HYPERLINK 5.3響應(yīng)措施 HYPERLINK 5.4響應(yīng)終止 HYPERLINK 6后期處置 HYPERLINK 6.1總結(jié)評估 HYPERLINK 6.2事件調(diào)查 HYPERLINK 6.3善后處置 HYPERLINK 6.4恢復(fù)重建6.5改進(jìn)措施7保障措施7.1隊(duì)伍保障7.2裝備物資保障7.3通信、交通與運(yùn)輸保障7.4技術(shù)保障7.5應(yīng)急電源保障7.

3、6資金保障 HYPERLINK 8預(yù)案管理 HYPERLINK 8.1預(yù)案宣傳教育 HYPERLINK 8.2預(yù)案培訓(xùn) HYPERLINK 8.3預(yù)案演練30 HYPERLINK 8.4預(yù)案備案 HYPERLINK 8.5預(yù)案修訂 HYPERLINK 8.6解釋與制定8.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間 HYPERLINK 9獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 HYPERLINK 9.1獎(jiǎng)勵(lì) HYPERLINK 9.2責(zé)任追究10XXX大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)10.1較大以上大面積停電事件10.2一般大面積停電事件10.3小規(guī)模大影響停電事件11附件311總則1.1編制目的建立健全XXX大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、及時(shí)、有

4、效應(yīng)對全X范圍內(nèi)大面積停電事件，最大程度預(yù)防和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)全X安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法安全生產(chǎn)法電力法大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例XX省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案XX市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案XXX突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法律法規(guī)等，修訂本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于XXX行政X域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作。本預(yù)案所指的大面積停電事件是指由于自然禍患 、電力安全事故和外力破等原因造成XX地X電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對安全、社會(huì)穩(wěn)定以及群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。當(dāng)XXX發(fā)生其他類型突發(fā)事件而導(dǎo)致大面積停

5、電時(shí)，根據(jù)需要參照本預(yù)案開展大面積停電事件應(yīng)對工作。1.4工作原則32大面積停電事件應(yīng)對工作堅(jiān)持“統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、重在預(yù)防、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、全社會(huì)共同參與”的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其有關(guān)部門和縣級(jí)相關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。1.5事件分級(jí)按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為較大(級(jí))、一般(級(jí))和小規(guī)模大影響(級(jí))停電事件三個(gè)級(jí)別。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見第10章XXX大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1X級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)X大面積停電事件應(yīng)急指揮部是本X大面積停電事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（以下簡稱

6、X應(yīng)急指揮部），統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮成員單位、事發(fā)地X和電力企業(yè)協(xié)同開展大面積停電事件預(yù)防、準(zhǔn)備和處置工作。總指揮由X分管副X長擔(dān)任，副總指揮由X辦公室分管副主任、X發(fā)改局局長、國網(wǎng)XXX供電公司總經(jīng)理擔(dān)任。成員單位包括X委宣傳部（網(wǎng)信辦）、X發(fā)改局、X經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、X教育局、X公安分局、X民政局、X財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局XX分局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、X建設(shè)局、X交通運(yùn)輸局、X水利局、X文廣旅體局、X衛(wèi)生健康局、X應(yīng)急管理局、X市場監(jiān)管局、市氣象局、X人武部、X33武警中隊(duì)、X消防救援大隊(duì)、國網(wǎng)XXX供電公司等部門和單位組成?？筛鶕?jù)應(yīng)對工作需要，增加有關(guān)地方、其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)為成員

7、單位。X大面積停電事件應(yīng)急指揮辦公室（以下簡稱X應(yīng)急指揮部辦公室）設(shè)在X發(fā)改局，辦公室主任由發(fā)改局局長擔(dān)任，辦公室副主任由X發(fā)改局分管副局長和國網(wǎng)XXX供電公司分管副總經(jīng)理擔(dān)任。成員由應(yīng)急指揮部相關(guān)部門人員組成。X應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)分工，做好如下工作：X委宣傳部（網(wǎng)信辦）：牽頭新聞宣傳組工作；及時(shí)組織協(xié)調(diào)X屬媒體，協(xié)助電力部門積極主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布大面積停電事件信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施；及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展大面積停電事件網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析、研判，協(xié)調(diào)組織大面積停電事件網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和處置。X發(fā)改局：牽頭

8、綜合協(xié)調(diào)組工作和綜合保障組工作。做好非故障X域電力保障和緊急狀態(tài)下的有序用電工作；協(xié)調(diào)有關(guān)電力企業(yè)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行所需的建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃安排和銜接工作，負(fù)責(zé)天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障管理。負(fù)責(zé)對大面積停電X域重要商品和服務(wù)價(jià)格開展監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)提請X或會(huì)同有關(guān)部門處置價(jià)格異常波動(dòng)，維護(hù)市場價(jià)格正常秩序。按照突發(fā)公共事件物資應(yīng)急保障有關(guān)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急物資保障工作。負(fù)責(zé)聯(lián)系市發(fā)改委。34X經(jīng)濟(jì)商務(wù)局：參與綜合保障組工作，配合做好相關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)組織工作；協(xié)調(diào)有關(guān)通信企業(yè)參與大面積停電事件應(yīng)急通信保障工作。按照有關(guān)突發(fā)公共事件物資應(yīng)急保障方案，配合做好相關(guān)應(yīng)急物資的保

9、障工作；協(xié)調(diào)海關(guān)等有關(guān)單位做好重要商品的進(jìn)口及口岸檢驗(yàn)、檢疫工作。X教育局：必要時(shí)，指導(dǎo)事故所在地教育行政主管部門做好中小學(xué)校、幼兒園停止上課、集會(huì)等聚集活動(dòng)。X公安分局：牽頭社會(huì)穩(wěn)定組工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系國計(jì)民生、安全和公共安全重要單位和要害部位的安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)組織維護(hù)事故所在地社會(huì)治安、交通秩序等工作。X民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好大面積停電事件造成生活困難群眾的臨時(shí)救助等工作。X財(cái)政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障。市自然資源和規(guī)劃局XX分局：負(fù)責(zé)電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行所需的建設(shè)項(xiàng)目用地安排，做好地質(zhì)禍患 監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警工作。X建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)啟動(dòng)相應(yīng)等

10、級(jí)應(yīng)急預(yù)案，迅速恢復(fù)城X供水、燃?xì)夂偷缆吩O(shè)施照明等重要基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行工作。X交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援交通工具，疏導(dǎo)滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等物資運(yùn)輸；協(xié)調(diào)城X公共客運(yùn)交通安全。X水利局：負(fù)責(zé)提供水利工程災(zāi)情、險(xiǎn)情等有關(guān)信息，必要35時(shí)，組織小型水電站提供應(yīng)急電源。X衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)停電地X管轄的醫(yī)院自保電應(yīng)急啟動(dòng)并采取臨時(shí)應(yīng)急措施；組織傷員救治。X文廣旅體局：負(fù)責(zé)大面積停電事件的應(yīng)急公益宣傳及應(yīng)急廣播。市生態(tài)環(huán)境局XX分局：負(fù)責(zé)做好大面積停電事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，并協(xié)助提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議。X應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)

11、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援，協(xié)助X委、X組織開展禍患 應(yīng)急處置工作，銜接軍和武警部隊(duì)等救援力量參與應(yīng)急救援工作。市氣象局：負(fù)責(zé)根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置需要，提供相關(guān)氣象信息。X人武部：負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵并協(xié)調(diào)駐蓮部隊(duì)參加大面積停電事件應(yīng)急處置。X武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬武警部隊(duì)參加大面積停電事件應(yīng)急處置，協(xié)助公安維護(hù)社會(huì)秩序。國網(wǎng)XXX供電公司：牽頭電力恢復(fù)組工作；負(fù)責(zé)搶修受損電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)受影響X域供電；向重要用戶和重要設(shè)施提供必要的電力支援；負(fù)責(zé)組織轄X內(nèi)電網(wǎng)應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；為居民基本的通信、應(yīng)急照明、急救醫(yī)療等提供應(yīng)急充電設(shè)施；第一時(shí)間就大面積停電事件情況告知受影

12、響地X和單位。36發(fā)電企業(yè)：負(fù)責(zé)本企業(yè)大面積停電事件應(yīng)急處置工作，必要時(shí)，協(xié)助其他電力企業(yè)做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。當(dāng)發(fā)生一般(級(jí))和小規(guī)模大影響(級(jí))大面積停電事件時(shí)，X應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在XXX應(yīng)急管理指揮部機(jī)制下，組織各成員單位開展大面積停電事件應(yīng)對工作。當(dāng)發(fā)生較大(級(jí))大面積停電事件時(shí)，X應(yīng)急指揮部在上述工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)X應(yīng)急決策機(jī)制，成立X大面積停電事件總指揮部?？傊笓]由X長擔(dān)任，負(fù)責(zé)X大面積停電事件總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對重大問題進(jìn)行決策。執(zhí)行總指揮由分管X領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)同指揮部相關(guān)部門對大面積停電事件進(jìn)行應(yīng)急處置。2.2現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)大面積停電事件發(fā)生后，由X應(yīng)急指揮

13、部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的決策、協(xié)調(diào)、指揮和處置工作，現(xiàn)場指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、電力恢復(fù)組、新聞發(fā)布組、綜合保障組、社會(huì)穩(wěn)定組等，各工作組組成及分工如下：綜合協(xié)調(diào)組：由X發(fā)改局牽頭，X委宣傳部、X經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、X公安分局、X應(yīng)急管理局、國網(wǎng)XXX供電公司、事故所在地等參加。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)向各個(gè)工作組傳達(dá)事故處置進(jìn)展情況；根據(jù)事故情況及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急發(fā)電車及調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資；負(fù)責(zé)電力突發(fā)事件處置過程中信息收集、匯總、上報(bào)、續(xù)報(bào)工作；組織開展事件處置評估。37電力恢復(fù)組：由國網(wǎng)XXX供電公司牽頭，X發(fā)改局、X經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、X公安分局

14、、X自然資源局、X水利局、X應(yīng)急管理局、X建設(shè)局、市氣象局、XXX人武部、X武警中隊(duì)和有關(guān)電力企業(yè)等參加，視情增加其他電力企業(yè)。主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響X域供電；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)X域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織轄X內(nèi)電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作。新聞發(fā)布組：由X委宣傳部牽頭，X發(fā)改局、X經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、X公安分局、X文廣旅體局、X應(yīng)急管理局、國網(wǎng)XXX供電公司等參加。主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)

15、切。綜合保障組：由X發(fā)改局牽頭，X經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、X公安分局、X民政局、X財(cái)政局、X自然資源局、X綜合行政執(zhí)法局、X交通運(yùn)輸局、X水利局、X文廣旅體局、國網(wǎng)XXX供電公司等參加，視情增加有關(guān)電力企業(yè)。主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)電力搶修人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；及時(shí)恢復(fù)供水、供氣、供熱等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路等基本交通運(yùn)38行。社會(huì)穩(wěn)定組：由X公安分局牽頭，X發(fā)改局、X經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、X教育局、X民政局、市生態(tài)環(huán)境局

16、XX分局、X交通運(yùn)輸局、X衛(wèi)生健康局、X市監(jiān)局、X人武部、X武警中隊(duì)等參加。主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地X社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地X治安管控；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場正常秩序和價(jià)格基本穩(wěn)定；加強(qiáng)對重點(diǎn)X域、重點(diǎn)單位的警戒；加強(qiáng)因停電引發(fā)聚集事件的穩(wěn)控工作；加強(qiáng)道路交通的指揮、疏導(dǎo)；做好有關(guān)社會(huì)治安矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.3電力企業(yè)全X各電力企業(yè)（包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)等，下同）要成立本企業(yè)大面積停電事件

17、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在X應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。2.4電力用戶重要電力用戶應(yīng)制定本單位的停電事件應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定備案。結(jié)合自身重要等級(jí)，根據(jù)重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范（GBT29328-2018）自備應(yīng)急電源。落實(shí)停電事件的預(yù)防和準(zhǔn)備措施，制定本單位的事故搶險(xiǎn)和39應(yīng)急處置措施，防止發(fā)生次生、衍生禍患 。嚴(yán)格執(zhí)行需求側(cè)負(fù)荷控制措施。電氣設(shè)施處于地下或夾層內(nèi)等易積水X域的用戶，要有預(yù)防措施及停電應(yīng)急預(yù)案。2.5專家組X應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由相關(guān)領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電

18、事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議，并及時(shí)組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、停電時(shí)間、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行論證評估，為應(yīng)急指揮部決策提供參考。3危險(xiǎn)源和危害程度分析3.1危險(xiǎn)源分析(1)XX市XXX地處浙西南腹地，甌江中游，為XX市人民所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，浙南閩北交通樞紐。以中山、丘陵地貌為主，全X面積1502平方千米。相當(dāng)多的重要輸電線路架于高山之中，受地形地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜和氣象禍患 的影響，供電X域內(nèi)暴雨、雷暴、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、大雪、大霧、冰雹、凍雨、山火等自然禍患 頻繁發(fā)生，可能造成電網(wǎng)輸變電設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致大面積停電。(2)全X局部電網(wǎng)單母、同桿多回路等供電情況仍

19、然存在，安全控制難度較大。重要發(fā)、輸、變電設(shè)備、自動(dòng)化系統(tǒng)故障，或X外送XX電網(wǎng)的大功率直流發(fā)生單極或雙極閉鎖，可能引起40電網(wǎng)大面積停電。(3)高空飄物、野蠻施工、吊車碰線、偷盜電力設(shè)施設(shè)備、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐襲擊等外力破引發(fā)的電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備損毀，有可能導(dǎo)致大面積停電。(4)重要發(fā)、輸、變電設(shè)施設(shè)備故障可能引發(fā)電網(wǎng)事故，導(dǎo)致大面積停電。(5)其他原因可能引發(fā)大面積停電。3.2危害程度分析大面積停電事件會(huì)嚴(yán)重破XXX正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會(huì)形象，對關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大影響，可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生活，甚至對社會(huì)安定、安全造成極大威脅。

20、（1）導(dǎo)致部門、公安、消防等重要機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)中斷，影響其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于社會(huì)安定和安全；（2）導(dǎo)致大型商場、廣場、影劇院、住宅小X、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等高密度人口聚集點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施電力供應(yīng)中斷，引發(fā)群眾恐慌，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序；（3）導(dǎo)致鐵路（高鐵）、高速公路等公共交通供電中斷，引發(fā)城X交通擁塞甚至癱瘓，大批旅客滯留；（4）導(dǎo)致化工、冶金、非煤礦山等高危用戶的電力供應(yīng)中斷，引發(fā)生產(chǎn)運(yùn)營事故及次生衍生禍患 ；（5）大面積停電事件在當(dāng)前新媒體時(shí)代極易成為社會(huì)輿論41的熱點(diǎn)，在公眾不明真相的情況下，若有錯(cuò)誤輿論，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。4監(jiān)測預(yù)警4.1監(jiān)測全X電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對重要電

21、力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，建立與能源、氣象、水利、林業(yè)、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度，提出相應(yīng)預(yù)警建議并報(bào)X應(yīng)急指揮部辦公室。4.2預(yù)警信息發(fā)布電網(wǎng)企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告電力運(yùn)行主管部門和X應(yīng)急指揮部辦公室，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶，內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、預(yù)防措施和發(fā)布范圍等。X應(yīng)急指揮部辦公室接到電網(wǎng)企業(yè)預(yù)警信息發(fā)布建議后，經(jīng)分析研判批準(zhǔn)后，通過預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。4.3預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布后

22、，電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)密監(jiān)視電網(wǎng)運(yùn)行情況，要優(yōu)化調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，做好隔離故障X域準(zhǔn)備，必要時(shí)可按規(guī)定提前采取措施，同時(shí)向上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息，爭取上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)支持。電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行巡查和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命42狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。受影響X域地方啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)輿情監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，

23、做好輿論引導(dǎo)工作。4.4預(yù)警解除根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)判斷不可能發(fā)生大面積停電事件或者大面積停電風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位按程序宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。5應(yīng)急響應(yīng)5.1信息報(bào)告（1）大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)會(huì)同X應(yīng)急指揮部辦公室組織核實(shí)、研判、會(huì)商是否構(gòu)成大面積停電事件。如達(dá)到大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國網(wǎng)XXX供電公司應(yīng)立即向X應(yīng)急指揮部辦公室、X及國網(wǎng)XXX供電公司報(bào)告。如未達(dá)到大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但對社會(huì)構(gòu)成較大影響，國網(wǎng)XXX供電公司應(yīng)立即向報(bào)告，并同時(shí)報(bào)X應(yīng)急指揮部辦公室。報(bào)告內(nèi)容包括：事發(fā)時(shí)間、停電范圍、減供負(fù)荷、事件級(jí)別、先期處置情況

24、、事態(tài)發(fā)展趨勢等。43（2）X應(yīng)急指揮辦公室接到大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，組織專家會(huì)同電力企業(yè)對大面積停電事件的性質(zhì)、類別、事件等級(jí)進(jìn)行研判。當(dāng)初判為小規(guī)模大影響停電事件（級(jí)）或一般（級(jí)）大面積停電事件后，X應(yīng)急指揮部辦公室將有關(guān)情況向X發(fā)改局和X應(yīng)急指揮部報(bào)告，并通知各成員單位，詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)報(bào)送。當(dāng)初判為較大（級(jí)）大面積停電事件后，在前述報(bào)告基礎(chǔ)上，由X應(yīng)急指揮部及其辦公室按相關(guān)程序分別上報(bào)X、市發(fā)改委和國網(wǎng)XX供電公司。（3）當(dāng)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，各現(xiàn)場指揮部、電力企業(yè)應(yīng)每30分鐘向X急指揮部辦公室續(xù)報(bào)本地X和本行業(yè)的事態(tài)發(fā)展和處置情況。（4）針對其他

25、電力突發(fā)事件，由事發(fā)地或電力企業(yè)開展應(yīng)急處置工作，向X應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。X應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注電力形勢，必要時(shí)應(yīng)協(xié)助事發(fā)地和電力企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。5.2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為級(jí)、級(jí)、級(jí)三個(gè)等級(jí)。發(fā)生較大、一般、小規(guī)模大影響停電事件，分別啟動(dòng)級(jí)、級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由X應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。44對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。5.3響應(yīng)措施大面積停電事件發(fā)生后，國網(wǎng)XXX供電

26、公司和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：5.3.1組織事態(tài)評估X應(yīng)急指揮部及其辦公室及時(shí)組織專家對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供決策依據(jù)。5.3.2搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變配電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶和重點(diǎn)地X的電力供應(yīng)。國網(wǎng)XXX供電公司迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的應(yīng)急電力支援。5.3.3交通運(yùn)輸保

27、障X交通運(yùn)輸局和X公安分局保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、45必要生活物資的運(yùn)輸和應(yīng)急通行。X交通運(yùn)輸局加強(qiáng)路網(wǎng)監(jiān)測，X公安分局加強(qiáng)停電地X道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通擁堵。5.3.4通信保障X電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急指揮與處置提供應(yīng)急通信保障。必要時(shí)，向X應(yīng)急指揮部申請?zhí)峁?yīng)急供電。5.3.5社會(huì)治安保障X公安分局加強(qiáng)對重要電力設(shè)施的治安巡邏。加強(qiáng)對事關(guān)民生、安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對停電X域內(nèi)繁華街X、大型居民X、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場、城X軌道交通、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)地X、重點(diǎn)部位、人員密集場所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困

28、人員，防范治安事件。5.3.6公眾生活保障相關(guān)部門和水、氣、油、熱供應(yīng)等企業(yè)啟用應(yīng)急供應(yīng)措施，組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。5.3.7防范次生衍生事故重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，執(zhí)行有限動(dòng)力條件下的核心業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)方案，對重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采取有效防范措施，防止停電事件可能造成的重大社會(huì)影響、重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡事故。X公安分局、X消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位開展事故預(yù)防與救援，解救遇46困人員。5.3.8信息發(fā)布（1）停電情況及事故處置等信息，由X應(yīng)急指揮部審核和發(fā)布。有關(guān)新聞稿須經(jīng)X級(jí)以上應(yīng)急指揮部核實(shí)后，按XXX突

29、發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行報(bào)道；對全X有重大影響的大面積停電事件的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等消息，由X應(yīng)急指揮部或X審核后，按XXX突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。（2）由X委宣傳部（網(wǎng)信辦）牽頭，X網(wǎng)信辦和事件處置主責(zé)部門、應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理網(wǎng)絡(luò)等輿情信息，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)消息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。對于可能產(chǎn)生國際影響的電力突發(fā)事件，對外信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作應(yīng)由X應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同X委宣傳部、X外辦等部門共同組織，各新聞媒體要嚴(yán)格遵守突發(fā)事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定。

30、較大大面積停電事件發(fā)生后，應(yīng)最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。對于其他電力突發(fā)事件，由事發(fā)地X報(bào)請X委宣傳部并組織發(fā)布相關(guān)信息。475.4響應(yīng)終止同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的終止應(yīng)急響應(yīng)：（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地X、重要城X負(fù)荷恢復(fù)90%以上；（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事件基本處置完成。6后期處置6.1總結(jié)評估大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)事件分級(jí)，電力運(yùn)行主管部門要及時(shí)組織對事件

31、處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報(bào)告。鼓勵(lì)開展第三方評估。6.2事件調(diào)查大面積停電事件發(fā)生后，電力運(yùn)行主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)上級(jí)電力運(yùn)行主管部門和本級(jí)。6.3善后處置大面積停電事件所在地要及時(shí)組織制訂善后工作方案48并組織實(shí)施。對在大面積停電事件處置中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的人力、物資、財(cái)力，按照規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件造成的影響。6.4恢復(fù)重建大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備

32、進(jìn)行修復(fù)或重建的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。國網(wǎng)XXX供電公司和受影響X域應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。6.5改進(jìn)措施6.5.1大面積停電事件發(fā)生后，電力企業(yè)要及時(shí)組織生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事件發(fā)生機(jī)理，分析事件發(fā)展過程，吸取事件教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，并向事發(fā)地、有關(guān)部門提出具體整改建議。6.5.2事發(fā)地、有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，組織并督促相關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急處置各方提出的整改建議，完善和改進(jìn)社會(huì)停電應(yīng)急救援、事件搶險(xiǎn)與緊急處置體系。7保障措施7.1隊(duì)伍保障電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技

33、能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員全X其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生事49件處置工作。動(dòng)員軍隊(duì)、武警、公安和消防救援力量等做好應(yīng)急支援保障。7.2裝備物資保障本X電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。X級(jí)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵(lì)社會(huì)化儲(chǔ)備。7.3通信、交通與運(yùn)輸保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和

34、信息傳遞需要；交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。7.4技術(shù)保障各電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。有關(guān)單位要分析和研究大面積停電事件可能造成的社會(huì)危害和損失，增加技術(shù)投入，建立和完善應(yīng)急技術(shù)保障體系。507.5應(yīng)急電源保障提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加

35、強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。X級(jí)有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各X域“黑啟動(dòng)”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。7.6資金保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，共同做好大面積停電事件處置及演練的資金保障工作。8預(yù)案管理8.1預(yù)案宣傳教育X應(yīng)急指揮部辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避害、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各級(jí)新聞媒體大力支持。8.2預(yù)案培訓(xùn)X應(yīng)急指揮部辦公室組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查。8.3預(yù)案演練X應(yīng)急指揮部辦公室要適時(shí)組織突發(fā)事故應(yīng)急演練工作；應(yīng)急隊(duì)伍要結(jié)合自身特點(diǎn)和任務(wù)，組織應(yīng)急演練。在組織應(yīng)急時(shí)，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、周密組織、51統(tǒng)指揮、分布實(shí)施、講究實(shí)效的要求，應(yīng)急演練要明確應(yīng)急演練方案、演練任務(wù)、參與演練隊(duì)伍、確定演練場地和范圍、演練后要認(rèn)真總結(jié)和評價(jià)等相關(guān)工作。原則上，每2年至少演練1次。8.4預(yù)案備案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)成員單位、各電力企業(yè)應(yīng)依據(jù)本預(yù)案，