中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃工作方案2.16

1、 PAGE 10黃石市中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃工作方案*2022-04-27一、規(guī)劃背景黃石市新一輪城市總體規(guī)劃從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出中心城區(qū)功能、拓展城市發(fā)展空間、優(yōu)化布局、突出城市特色等方面，圍繞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市，確定了其“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的總體發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，黃石市城市建設(shè)高速發(fā)展，著力加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)及舊城改造，成效顯著。大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)全面提速、城市功能不斷完善、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)等，城市建設(shè)步伐不斷加快的同時(shí)，城市機(jī)動(dòng)車保有量的快速增加，大量城建項(xiàng)目的開工，使黃石市主城區(qū)的交通運(yùn)行和交通環(huán)境壓力正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，交通管理設(shè)施建設(shè)及公共停車場(chǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)

2、施建設(shè)已滯后于城市建設(shè)的步伐，重大工程開工建設(shè)亟需結(jié)合交通運(yùn)行條件進(jìn)行統(tǒng)籌。“十三五”時(shí)期是黃石加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的關(guān)鍵時(shí)期。為積極搶抓國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌交通一體化發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域性中心城市功能，打造長(zhǎng)江中游區(qū)域性綜合交通樞紐，明確交通發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)規(guī)劃城市近期交通發(fā)展方案，有必要編制黃石市中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃，以中長(zhǎng)期交通發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌指導(dǎo)近期城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)推進(jìn)，促進(jìn)黃石市交通體系及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，受黃石市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)委托開展本次規(guī)劃編制工作。二、規(guī)劃范圍與年限本次規(guī)劃范圍為黃石市中心城區(qū)（黃金山組團(tuán)、大冶湖核心組團(tuán)除外），規(guī)劃面

3、積 140 平方公里，用地規(guī)模 63 平方公里。規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2017 年，規(guī)劃目標(biāo)年為 2020 年。部分專項(xiàng)展望至遠(yuǎn)景年。三、規(guī)劃目標(biāo)本次規(guī)劃以發(fā)展戰(zhàn)略定藍(lán)圖、以系統(tǒng)構(gòu)建定框架、以三難整治定路徑、以近期建設(shè)定重點(diǎn)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等多層面， 針對(duì)黃石市中心城區(qū)已出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的交通問題，從系統(tǒng)高度提出工程、管理等方面的解決或緩解方案。預(yù)期達(dá)到以下目標(biāo)：系統(tǒng)梳理既有規(guī)劃，明確交通發(fā)展戰(zhàn)略；緩解城市交通擁堵，確保城區(qū)道路暢通；規(guī)范道路通行秩序，樹立城市文明形象；加大信息科技投入，提高交通管理水平。四、規(guī)劃內(nèi)容本次規(guī)劃將結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)交通現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評(píng)估，對(duì)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判，為規(guī)劃開展提

4、供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與保障。共開展10 個(gè)專項(xiàng)的規(guī)劃與研究，1、交通現(xiàn)狀調(diào)查及分析通過對(duì)黃石市中心城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通運(yùn)行數(shù)據(jù)、路內(nèi)停車及交通擁堵點(diǎn)段等方面的調(diào)查，了解中心城區(qū)交通運(yùn)行現(xiàn)狀及存在的主要問題，深入剖析中心城區(qū)交通擁堵與交通秩序方面存在的問題的深層原因。主要工作包括：交通基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查包括主要道路斷面、長(zhǎng)度、組織形式、標(biāo)志標(biāo)線，交叉口渠化、控制形式等基礎(chǔ)信息，隔離設(shè)施、信號(hào)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、電子誘導(dǎo)設(shè)施等智能設(shè)施分布等。道路交通運(yùn)行數(shù)據(jù)調(diào)查對(duì)路網(wǎng)擁堵節(jié)點(diǎn)的車速、流量流向、擁堵時(shí)段、交通秩序等進(jìn)行調(diào)查等?，F(xiàn)狀停車調(diào)查對(duì)停車情況進(jìn)行調(diào)查，包括路內(nèi)施劃泊位及公共停車場(chǎng)分布等?，F(xiàn)狀問題分析根據(jù)現(xiàn)狀

5、調(diào)查內(nèi)容，從道路交通管理設(shè)施對(duì)交通秩序和通行能力的影響；路內(nèi)違法停車對(duì)道路通行能力的影響；智能交通設(shè)施，如電子警察、信號(hào)燈、卡口等對(duì)規(guī)范道路交通運(yùn)行秩序的影響問題等方面，對(duì)黃石市中心城區(qū)交通問題進(jìn)行分析，為規(guī)劃方案的制定奠定基礎(chǔ)。2、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合武漢城市圈、黃石市城市發(fā)展愿景，以滿足黃石市交通出行需求、提升出行品質(zhì)為根本原則，以支撐城市可持續(xù)發(fā)展為核心，以展現(xiàn)區(qū)域人文及自然景觀特色為目標(biāo)，制定適應(yīng)黃石市自身發(fā)展的既自成體系，又與武漢城市圈有機(jī)銜接的交通發(fā)展戰(zhàn)略，明確近遠(yuǎn)期交通發(fā)展目標(biāo)，指明交通發(fā)展方向。其中，重點(diǎn)研究近期城市大發(fā)展階段交通支撐策略。3、道路系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合黃石市重大交通基礎(chǔ)

6、設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，對(duì)既有道路系統(tǒng)應(yīng)予以及時(shí)調(diào)整。在新的交通發(fā)展戰(zhàn)略框架下，道路系統(tǒng)規(guī)劃將基于總體規(guī)劃中綜合交通規(guī)劃成果，整合新的發(fā)展條件，完成如下五項(xiàng)內(nèi)容：第一，研究區(qū)內(nèi)快速路系統(tǒng)。結(jié)合空間結(jié)構(gòu)、用地布局，整合既有道路系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)成果，將快速路納入道路規(guī)劃系統(tǒng)。第二，優(yōu)化主次干道系統(tǒng)。強(qiáng)化與主骨架的銜接，各片區(qū)間及內(nèi)部銜接，促進(jìn)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，打造區(qū)域微循環(huán)路網(wǎng)。緩解交通擁堵，完善道路功能。第四，確定道路斷面?；诘缆饭δ芏ㄎ?，綜合考慮交通需求及構(gòu)成特征、公共交通尤其是中運(yùn)量公交（有軌電車、 BRT）、慢行交通等因素。第五：實(shí)現(xiàn)對(duì)外快速銜接。統(tǒng)籌設(shè)置區(qū)域交通轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)及銜接節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)

7、域?qū)ν饨煌ǖ目焖俎D(zhuǎn)換，內(nèi)部交通的快速銜接4、公共交通系統(tǒng)規(guī)劃基于客運(yùn)交通走廊論證，結(jié)合既有的中運(yùn)量有軌電車系統(tǒng)規(guī)劃成果，確定大、中運(yùn)量公共客運(yùn)系統(tǒng)的組成和總體布局。5、靜態(tài)交通系統(tǒng)規(guī)劃停車問題已經(jīng)成為各大中型城市交通發(fā)展的一個(gè)難題。在停車規(guī)劃中要借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以政策調(diào)控作為停車設(shè)施合理規(guī)劃與布局的重要手段，提前預(yù)防快速機(jī)動(dòng)化過程中易出現(xiàn)的停車問題。本次規(guī)劃主要對(duì)現(xiàn)有公共停車場(chǎng)規(guī)劃成果，基于新的交通發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行技術(shù)調(diào)整。6、慢行系統(tǒng)規(guī)劃以實(shí)施“公交+慢行”交通發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，擬定慢行交通發(fā)展策略，強(qiáng)化慢行交通與公共交通的銜接。結(jié)合“國(guó)家生態(tài)園林城市”建設(shè)契機(jī)，以區(qū)域豐富的人文及自然資源

8、為基礎(chǔ)，結(jié)合公交系統(tǒng)設(shè)施布局、城市公園景點(diǎn)布局， 整合既有的綠道資源，形成內(nèi)外循環(huán)的綠道體系，打造黃石市系統(tǒng)連續(xù)的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、景點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)步行和非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并針對(duì)性地提出發(fā)展目標(biāo)、策略、具體的步行和非機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)方案， 推動(dòng)慢行系統(tǒng)走向系統(tǒng)化、舒適化和有序化。7、交通管理規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)交通管理精細(xì)化、科學(xué)化及智能化為目標(biāo)，系統(tǒng)完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)劃（含交通標(biāo)志標(biāo)線、公共交通設(shè)施及行人過街設(shè)施等）、交叉口交通管理規(guī)劃（含交叉口信號(hào)燈、渠化設(shè)計(jì)及電子警察設(shè)置等）、路段交通管理規(guī)劃、區(qū)域交通管理規(guī)劃及靜態(tài)交通管理規(guī)劃等。8、客運(yùn)交通樞紐規(guī)劃按照與用地布局緊密結(jié)合，與區(qū)域交通綜合

9、考慮，與道路交通規(guī)劃、公共交通規(guī)劃及綜合客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緊密銜接，對(duì)區(qū)間聯(lián)系和中心區(qū)交通緩解給予充分重視，以及適應(yīng)需求、留有余地、實(shí)現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)黃石客運(yùn)樞紐進(jìn)行分級(jí)規(guī)劃。9、貨運(yùn)交通規(guī)劃本次規(guī)劃主要面向黃石市中心城區(qū)，因此貨運(yùn)固話主要以實(shí)現(xiàn)“客貨分離”交通組織思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)規(guī)劃如何分離過境貨運(yùn)交通穿越中心城區(qū)。10、近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃是本次規(guī)劃的重點(diǎn)，主要完成兩項(xiàng)工作內(nèi)容。近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)根據(jù)城市近期空間拓展和建設(shè)重點(diǎn)、交通系統(tǒng)改善的迫切需求，以及城市可承受的合理投資能力，以綜合交通系統(tǒng)統(tǒng)籌為約束框架，系統(tǒng)梳理近期重大交通項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并以道路交通系統(tǒng)運(yùn)行為評(píng)價(jià)手段，科學(xué)評(píng)

10、估建設(shè)項(xiàng)目的分年度實(shí)施計(jì)劃，為城市大建設(shè)時(shí)期保障城市交通基本出行需求、合理安排施工時(shí)序提供依據(jù)。此外，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資估算，為政府決策提供參考。在建項(xiàng)目交通評(píng)估及咨詢對(duì)城市正在開展的重大項(xiàng)目，如沿江大道方案、環(huán)磁湖路綠道方案、有軌電車規(guī)劃、中心城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃等，從交通系統(tǒng)層面進(jìn)行綜合評(píng)估，并對(duì)某些重難點(diǎn)工程方案從交通系統(tǒng)角度提供咨詢服務(wù)，從工程、管理層面提出建議及改善措施，為項(xiàng)目決策提供參考。五、規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法；城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則；（3）黃石市城市總體規(guī)劃（2001-2020）（2013 年修改）；黃石市土地利用規(guī)劃大綱；黃石市下陸區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；黃石市磁湖風(fēng)景

11、名勝區(qū)總體規(guī)劃 2016-2030；黃石市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；黃石市統(tǒng)計(jì)年鑒（近 5 年）；其它相關(guān)規(guī)劃成果和政府文件、調(diào)查資料。六、項(xiàng)目組人員為保證項(xiàng)目質(zhì)量及按計(jì)劃推進(jìn)，本次為項(xiàng)目組配備了精干力量，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及各專項(xiàng)負(fù)責(zé)人。見下表。主要專業(yè) 項(xiàng)目總協(xié)調(diào)項(xiàng)目總監(jiān) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目人員計(jì)劃表主要負(fù)責(zé)人參與技術(shù)人員交通調(diào)查組主要專業(yè)交通模型組主要負(fù)責(zé)人參與技術(shù)人員戰(zhàn)略研究組道路系統(tǒng)規(guī)劃公共交通規(guī)劃 靜態(tài)交通系統(tǒng)規(guī)劃慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃交通安全管理規(guī)劃客運(yùn)交通樞紐規(guī)劃貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃八、時(shí)間進(jìn)度安排根據(jù)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容和規(guī)劃編制工作要求，本項(xiàng)目計(jì)劃歷時(shí) 3 個(gè)月（201*年 2 月201*年 5 月），研究成果達(dá)到規(guī)劃評(píng)審深度， 分為五個(gè)工作階段，工作內(nèi)容及時(shí)間計(jì)劃如下：（一）資料收集和現(xiàn)狀交通調(diào)查（201*年 2 月）收集黃石市交通現(xiàn)狀、規(guī)劃等相關(guān)資料，開展現(xiàn)狀交通調(diào)查策劃、組織并實(shí)施。（二）交通現(xiàn)狀