招標(biāo)文件的編制

1、PAGE 1PAGE 49建筑工程施工招標(biāo)文件的編制大家好！很高興能和大家一起學(xué)習(xí)建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制。實(shí)際工作中我們經(jīng)常會(huì)碰到因招標(biāo)文件編制的質(zhì)量問(wèn)題而給評(píng)標(biāo)和結(jié)算造成困難的情況。例如，一一群體工工程，一一模一樣樣的九棟棟樓，分分九個(gè)標(biāo)標(biāo)段招標(biāo)標(biāo)，出現(xiàn)現(xiàn)了九個(gè)個(gè)中標(biāo)價(jià)價(jià)，結(jié)算算時(shí)，住住房戶有有意見了了：為什什么同樣樣的樓層層、同樣樣的面積積，僅僅僅因?yàn)闃菢翘?hào)不同同收的錢錢就不同同？材料料漲價(jià)的的問(wèn)題，如銅材材的價(jià)格格半年內(nèi)內(nèi)漲了近近六倍，商品砼砼也由協(xié)協(xié)會(huì)統(tǒng)一一漲了價(jià)價(jià)，漲價(jià)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)擔(dān)？等等等這些問(wèn)問(wèn)題，看看似是結(jié)結(jié)算的問(wèn)問(wèn)題，其其實(shí)都是是招標(biāo)文文件實(shí)預(yù)預(yù)先解決決的問(wèn)題題。還有

2、，我我們經(jīng)常常遇見的的因投標(biāo)標(biāo)文件的的封裝錯(cuò)錯(cuò)誤而造造成的廢廢標(biāo)，企企業(yè)為了了投標(biāo)付付出了多多大的代代價(jià)，結(jié)結(jié)果還沒(méi)沒(méi)進(jìn)入評(píng)評(píng)審階段段就讓廢廢了，給給招投標(biāo)標(biāo)雙方都都造成了了損失，讓人很很心痛的的。第一節(jié) 概述招標(biāo)文件件是招標(biāo)標(biāo)人向投投標(biāo)人提提供的具具體項(xiàng)目目招投標(biāo)標(biāo)工作的的作業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)性文文件。它它闡明了了招標(biāo)工工程的性性質(zhì)，規(guī)規(guī)定了招招標(biāo)程序序和規(guī)則則、告知知了訂立立合同的的條件。招標(biāo)文文件既是是投標(biāo)人人編制投投標(biāo)文件件的依據(jù)據(jù)，又是是招標(biāo)人人組織招招標(biāo)工作作、評(píng)標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)的依據(jù)據(jù)。也是是招標(biāo)人人與中標(biāo)標(biāo)人訂立立合同的的基礎(chǔ)。因此，招標(biāo)文文件在整整個(gè)招標(biāo)標(biāo)過(guò)程中中起著至至關(guān)重要要的作用用。

3、招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)十十分重視視編制招招標(biāo)文件件的工作作，并本本著公平平互利的的原則，務(wù)使招招標(biāo)文件件嚴(yán)密、周到、細(xì)致、內(nèi)容正正確。編編制招標(biāo)標(biāo)文件是是一項(xiàng)十十分重要要而又非非常煩瑣瑣的工作作，應(yīng)有有有關(guān)專專家參加加，必要要時(shí)還要要聘請(qǐng)咨咨詢專家家參加。招標(biāo)文件件的種類類很多，如施工工招標(biāo)文文件、監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)文件、材料招招標(biāo)文件件、設(shè)備備招標(biāo)文文件、勘勘察招標(biāo)標(biāo)文件、設(shè)計(jì)招招標(biāo)文件件、測(cè)量量招標(biāo)文文件等。今天我我們只學(xué)學(xué)習(xí)施工工招標(biāo)文文件。施工招標(biāo)標(biāo)文件有有示范文文本供參參考使用用，其中中大部分分通用條條款都可可以直接接套用，部分特特征性條條款則需需要修改改和補(bǔ)充充。修改改和補(bǔ)充充的方法法和要求求是：緊

4、貼招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的特征。如市政政工程的的招標(biāo)文文件就要要體現(xiàn)出出市政工工程的特特點(diǎn)，房房建工程程的招標(biāo)標(biāo)文件就就要體現(xiàn)現(xiàn)出房建建工程的的特點(diǎn)。符合現(xiàn)行行的法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定。合理、明明確地表表達(dá)招標(biāo)標(biāo)目的、程序和和方法直觀、可可操作性性強(qiáng)各條款的的規(guī)定具具有唯一一性、準(zhǔn)準(zhǔn)確性、無(wú)歧議議性。第二節(jié)招招標(biāo)文件件的組成成招標(biāo)文件件一般由由五大部部分構(gòu)成成，即：投標(biāo)須須知及投投標(biāo)須知知前附表表、合同同條款及及格式、工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、圖紙紙及工程程量清單單、投標(biāo)標(biāo)文件格格式。又又因各部部分所含含內(nèi)容的的不同按按九個(gè)章章節(jié)分別別編寫，各章名名稱如下下： 第一章章 投投標(biāo)須知知及投標(biāo)標(biāo)須知前前附表 第二章章

5、合合同條款款第三章 合同同文件格格式第四章 工程程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)第五章 圖紙紙第六章 工程程量清單單第七章 投標(biāo)標(biāo)文件投投標(biāo)函部部分格式式第八章 投標(biāo)標(biāo)文件商商務(wù)部分分格式第九章 投標(biāo)標(biāo)文件技技術(shù)部分分格式第十章 資格格審查申申請(qǐng)書（資格后后審時(shí)）各章節(jié)的的詳細(xì)內(nèi)內(nèi)容見招標(biāo)文文件示范范文本（附后后）第三節(jié) 投投標(biāo)須知知前附表表的填填寫及注注意事項(xiàng)項(xiàng)一、表格格填寫1、質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家強(qiáng)強(qiáng)制性的的質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為“合格”，西安安市市優(yōu)優(yōu)工程獎(jiǎng)獎(jiǎng)為“雁塔杯杯”，陜西西省省優(yōu)優(yōu)工程獎(jiǎng)獎(jiǎng)為“長(zhǎng)安杯杯”，國(guó)家家級(jí)優(yōu)質(zhì)質(zhì)工程獎(jiǎng)獎(jiǎng)為“魯班”獎(jiǎng)，獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)是評(píng)評(píng)選的結(jié)結(jié)果，也也有名額額限制，并不是是所有的的工程都都能得獎(jiǎng)獎(jiǎng)

6、，能否否得獎(jiǎng)是是個(gè)未知知的不確確定的事事項(xiàng)，不不能將未未知的不不確定的的事項(xiàng)作作為招標(biāo)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。2、招標(biāo)標(biāo)范圍：就是本本次招標(biāo)標(biāo)的范圍圍，是整整個(gè)項(xiàng)目目還只是是其中的的一部分分，含不不含樁基基？含不不含土方方開挖？含不含含電梯的的采購(gòu)和和安裝等等都要填填寫清楚楚。3、工期期：國(guó)家家的工期期定額是是行政管管理部門門按社會(huì)會(huì)平均的的生產(chǎn)水水平和勞勞動(dòng)強(qiáng)度度測(cè)算出出來(lái)的，其最大大調(diào)整幅幅度為115%。招標(biāo)工工期應(yīng)與與定額工工期的規(guī)規(guī)定相一一致，如如個(gè)別招招標(biāo)項(xiàng)目目的工期期要求因因特殊原原因小于于定額工工期時(shí)，則應(yīng)在在招標(biāo)文文件中明明確告知知投標(biāo)人人報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)考慮必必要的趕趕工措施施費(fèi)。4、資金金來(lái)源

7、：填寫投投資的主主體和構(gòu)構(gòu)成。是是國(guó)有投投資還是是民營(yíng)投投資？是是全額國(guó)國(guó)有投資資還是國(guó)國(guó)有投資資只占其其中的一一部分比比例？比比例是多多少？5、投標(biāo)標(biāo)人資質(zhì)質(zhì)等級(jí)要要求：包包括行業(yè)業(yè)類別、資質(zhì)類類別、資資質(zhì)等級(jí)級(jí)三部分分。如是是房建行行業(yè)還是是園林綠綠化行業(yè)業(yè)。是總總承包資資質(zhì)還是是專業(yè)承承包資質(zhì)質(zhì)，是一一級(jí)還是是二級(jí)。另外還還應(yīng)寫明明對(duì)項(xiàng)目目經(jīng)理的的資質(zhì)等等級(jí)的要要求。需需注意的的：不得提出出高于招招標(biāo)工程程實(shí)際情情況所需需要的資資質(zhì)等級(jí)級(jí)要求。建設(shè)部建建市函2000611號(hào)關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步完善善建筑施施工企業(yè)業(yè)一級(jí)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)，規(guī)范范項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理資質(zhì)質(zhì)證書管管理的通通知第第三條第第五

8、款規(guī)規(guī)定“項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理資質(zhì)質(zhì)不分專專業(yè)，項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理資質(zhì)證證書上的的專業(yè)僅僅為項(xiàng)目目經(jīng)理本本人所學(xué)學(xué)專業(yè)?！币虼?不能對(duì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理有專專業(yè)方面面的限制制。6、資格格審查方方式：分分資格預(yù)預(yù)審和資資格后審審。如為為資格后后審，則則在要評(píng)評(píng)標(biāo)辦法法中要寫寫清資格格審查辦辦法，評(píng)評(píng)標(biāo)程序序中也要要增加資資格評(píng)審審環(huán)節(jié)，資格評(píng)評(píng)審應(yīng)在在技術(shù)標(biāo)標(biāo)和商務(wù)務(wù)標(biāo)的評(píng)評(píng)審之前前進(jìn)行。7、工程程計(jì)價(jià)方方式：綜綜合單價(jià)價(jià)法，如如為修繕繕工程也也可以采采用預(yù)算算定額法法。8、投標(biāo)標(biāo)有效期期：招標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)規(guī)定定一個(gè)適適當(dāng)?shù)耐锻稑?biāo)有效效期，以以保證招招標(biāo)人有有足夠的的時(shí)間完完成評(píng)標(biāo)標(biāo) 和與與中標(biāo)人人簽訂合合同。一一般

9、是660天1200天。以以保證招招標(biāo)人有有足夠的的時(shí)間完完成評(píng)標(biāo)標(biāo)和與中中標(biāo)人簽簽訂合同同。投標(biāo)標(biāo)有效期期從提交交投標(biāo)文文件截止止日起計(jì)計(jì)算。招標(biāo)人一一般應(yīng)在在評(píng)標(biāo)委委員會(huì)提提交書面面評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告后十十五日內(nèi)內(nèi)確定中中標(biāo)人，最長(zhǎng)不不得超過(guò)過(guò)三十日日，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)自自中標(biāo)通通知書以以出之日日起三十十日內(nèi)，與中標(biāo)標(biāo)人訂立立書面合合同。投標(biāo)有效效期的實(shí)實(shí)質(zhì)是：投標(biāo)在在沒(méi)有開開標(biāo)之前前由于其其具有保保密性，因此應(yīng)應(yīng)理解為為附生效效期限的的要約，因此開開標(biāo)之前前投標(biāo)不不是生效效的要約約，所以以可以撤撤回、修修改和補(bǔ)補(bǔ)正，而而不用承承擔(dān)法律律責(zé)任。但開標(biāo)標(biāo)之后,簽合同同以前（投標(biāo)截截止日）投標(biāo)作作為生效效的要

10、約約，受到到法律約約束，不不能撤銷銷，否則則會(huì)喪失失投標(biāo)保保證金。9、中標(biāo)標(biāo)候選人人公示時(shí)時(shí)間建設(shè)部建建市 200052208號(hào)號(hào)文件規(guī)規(guī)定中標(biāo)標(biāo)候選人人公示時(shí)時(shí)間最短短應(yīng)當(dāng)不不少于兩兩個(gè)工作作日。10、投投標(biāo)保證證金投標(biāo)保保證金金金額：按按陜西西省實(shí)施施招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法辦法法規(guī)定定，投標(biāo)標(biāo)擔(dān)保金金額不應(yīng)應(yīng)超過(guò)工工程總額額的2%，且總總價(jià)不應(yīng)應(yīng)大于880萬(wàn)。投標(biāo)擔(dān)擔(dān)保遞交交的時(shí)間間:投標(biāo)標(biāo)保證證證金是投投標(biāo)人對(duì)對(duì)其履行行投標(biāo)義義務(wù)的保保證，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在遞遞交投標(biāo)標(biāo)文件的的同時(shí)提提交招標(biāo)標(biāo)人。實(shí)實(shí)踐中，有的招招標(biāo)人要要求投標(biāo)標(biāo)人在領(lǐng)領(lǐng)取招標(biāo)標(biāo)文件時(shí)時(shí)提交投投標(biāo)保證證金，這這是對(duì)投投標(biāo)保證證的一種種濫用

11、。因?yàn)檎姓型稑?biāo)法法規(guī)定，投標(biāo)人人有權(quán)在在招標(biāo)文文件規(guī)定定的截止止投標(biāo)前前的任何何時(shí)間撤撤回其已已經(jīng)遞交交的投標(biāo)標(biāo)文件，在領(lǐng)取取招標(biāo)文文件至遞遞交投標(biāo)標(biāo)文件階階段，招招標(biāo)人并并不能約約束投標(biāo)標(biāo)人，且且尚未形形成投標(biāo)標(biāo)的事實(shí)實(shí)，還談?wù)劜簧蠐?dān)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)擔(dān)保的退退回：按按陜西西省實(shí)施施招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法辦法法第條規(guī)定定，投標(biāo)標(biāo)擔(dān)保金金在中標(biāo)標(biāo)人與招招標(biāo)人簽簽訂合同同后五日日內(nèi)退回回。11、履履約擔(dān)保保和支付付擔(dān)保：履約擔(dān)保保是工程程發(fā)包人人為防止止承包人人在合同同執(zhí)行過(guò)過(guò)程中違違反合同同規(guī)定或或違約，并彌補(bǔ)補(bǔ)給發(fā)包包人造成成的經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失而而設(shè)立的的保證條條件。履履約擔(dān)保保合同是是施工合合同的有有效組成成

12、部分，將由專專人講解解，需要要注意的的是：招招標(biāo)人提提供的支支付擔(dān)保保總是和和投標(biāo)人人提供的的履約在在方式、時(shí)間和和金額上上是完全全對(duì)等的的。對(duì)于于政府投投資項(xiàng)目目，可以以將其計(jì)計(jì)劃和財(cái)財(cái)政部門門的年度度投資計(jì)計(jì)劃當(dāng)作作一種擔(dān)擔(dān)保方式式，而不不必另外外提供支支付擔(dān)保保。二、注意意事項(xiàng)1、附表表表述的的內(nèi)容要要與投標(biāo)標(biāo)須知中中的內(nèi)容容一致2、如有有特殊情情況需備備注說(shuō)明明12、招招標(biāo)文件件的發(fā)售售招標(biāo)人發(fā)發(fā)售資格格預(yù)審文文件和招招標(biāo)文件件可適當(dāng)當(dāng)收取成成本費(fèi)，資格預(yù)預(yù)審文件件最高不不得超過(guò)過(guò)3000元，招招標(biāo)文件件最高不不得超過(guò)過(guò)8000元第四節(jié)、投標(biāo)須須知的編編制及注注意事項(xiàng)項(xiàng) 一、示示范文本

13、本第7.4條：當(dāng)投標(biāo)標(biāo)人退回回圖紙時(shí)時(shí)，圖紙紙押金將將同時(shí)退退還給投投標(biāo)人（不計(jì)利利息）。一些代代理單位位將此條條修改為為“當(dāng)未中中標(biāo)人退退回圖紙紙時(shí)，圖圖紙押金金將同時(shí)時(shí)退還，中標(biāo)人人圖紙押押金不退退，此條條明顯侵侵害了中中標(biāo)人的的利益，既然是是押金就就應(yīng)退還還，中標(biāo)標(biāo)人與招招標(biāo)人簽簽訂施工工合同后后，其施施工所需需的必要要數(shù)量的的圖紙應(yīng)應(yīng)按合同同約定由由招標(biāo)人人提供，中標(biāo)人人需要增增加圖紙紙?zhí)讛?shù)的的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)代代為復(fù)制制，復(fù)制制費(fèi)用由由中標(biāo)人人承擔(dān)，代理單單位無(wú)權(quán)權(quán)強(qiáng)制以以高于成成本的價(jià)價(jià)格變賣賣屬于招招標(biāo)人的的圖紙。二、招標(biāo)標(biāo)文件的的澄清及及修改陜西省省實(shí)施招標(biāo)投投標(biāo)法辦法第三十十三條

14、規(guī)規(guī)定，招招標(biāo)人發(fā)發(fā)出的對(duì)對(duì)招標(biāo)文文件的澄澄清或修修改應(yīng)當(dāng)當(dāng)在提交交投標(biāo)文文件截止止時(shí)間115天前前以書面面形式通通知所有有招標(biāo)文文件的收收受人。按此規(guī)規(guī)定，如如招標(biāo)人人發(fā)出的的對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件的的修改在在提交投投標(biāo)文件件截止時(shí)時(shí)間155天以后后，則開開標(biāo)時(shí)間間應(yīng)相應(yīng)應(yīng)順延，以保證證投標(biāo)人人足夠的的投標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備時(shí)間間。三 、招招標(biāo)文件件的答疑疑投標(biāo)人若若對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件有有任何疑疑問(wèn)，應(yīng)應(yīng)于投標(biāo)標(biāo)截止日日期100日前向向招標(biāo)人人提出，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)在在投標(biāo)截截止時(shí)間間7日前前以書面面形式或或者召開開答疑會(huì)會(huì)的方式式向所有有投標(biāo)人人進(jìn)行一一致的解解答。示范文本本中有招招標(biāo)文件件的澄清清和招標(biāo)標(biāo)文件的的修改的

15、的規(guī)定，沒(méi)有釋釋疑的時(shí)時(shí)效及方方法規(guī)定定，而法法規(guī)規(guī)定定的釋疑疑的時(shí)效效及方法法又與前前者不同同，因此此，實(shí)際際應(yīng)用中中要進(jìn)行行增項(xiàng)。四、投標(biāo)標(biāo)文件的的裝訂、密封和和標(biāo)記對(duì)投標(biāo)文文件密封封的要求求應(yīng)當(dāng)盡盡量簡(jiǎn)潔潔、準(zhǔn)確確。不必必過(guò)分強(qiáng)強(qiáng)調(diào)一些些細(xì)節(jié)的的東西。不應(yīng)偏偏離招投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的根本本目的。因?yàn)槲椅覈?guó)當(dāng)前前現(xiàn)實(shí)情情況是投投標(biāo)文件件一般均均是開標(biāo)標(biāo)前由投投標(biāo)人帶帶到開標(biāo)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)并并遞交給給招標(biāo)人人，幾乎乎不存在在提前開開啟的可可能性。此處規(guī)定定用“密封章章”密封，看似清清楚，實(shí)實(shí)踐中卻卻常常被被誤解，所謂“密封章章”應(yīng)是他他人不能能仿制或或仿制會(huì)會(huì)構(gòu)成犯犯罪的印印章，一一般指企企業(yè)法人人印章和

16、和法人代代表人名名章，如如果狹隘隘地僅把把刻有“密封章章”三個(gè)字字的印章章視作密密封章，這樣的的密封是是沒(méi)有約約束力的的。五、廢標(biāo)標(biāo)條款。 廢標(biāo)的出出現(xiàn)，客客觀上對(duì)對(duì)招投標(biāo)標(biāo)的結(jié)果果會(huì)產(chǎn)生生很大的的影響，是招投投標(biāo)雙方方的重大大損失。什么是廢廢標(biāo)？顧名思義義，廢標(biāo)標(biāo)就是作作廢的投投標(biāo)，它它既可以以指作廢廢的投標(biāo)標(biāo)文件，也可以以指被判判定作廢廢的投標(biāo)標(biāo)行為。2、廢標(biāo)標(biāo)的特征征 = 1 * GB3 、外部部表現(xiàn)上上，它是是一個(gè)投投標(biāo)。與與其它投投標(biāo)文件件一樣，它也是是投標(biāo)人人按照自自己對(duì)招招標(biāo)文件件的認(rèn)識(shí)識(shí)和理解解編制的的。 = 2 * GB3 、內(nèi)在在質(zhì)量上上，它有有致命的的缺陷。表現(xiàn)在在它對(duì)招

17、招標(biāo)文件件提出的的所有實(shí)實(shí)質(zhì)性要要求沒(méi)有有做出實(shí)實(shí)質(zhì)性的的響應(yīng)。或者存存在其他他質(zhì)量缺缺陷。 = 3 * GB3 、法律律意義上上，它是是被否定定的。3、廢標(biāo)標(biāo)的構(gòu)成成要件 = 1 * GB3 、投標(biāo)標(biāo)人已經(jīng)經(jīng)制作了了投標(biāo)文文件并已已參加了了投標(biāo)。投標(biāo)人人如果沒(méi)沒(méi)有制作作投標(biāo)文文件或是是沒(méi)有參參加投標(biāo)標(biāo)，也就就無(wú)標(biāo)可可廢。 = 2 * GB3 、此種種投標(biāo)文文件違公公法律、法規(guī)或或招標(biāo)文文件的有有關(guān)規(guī)定定，無(wú)法法進(jìn)入到到評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的的最后一一個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)4、廢標(biāo)標(biāo)條件應(yīng)應(yīng)集中起起來(lái)作為為一個(gè)專專題條款款列示建設(shè)部關(guān)于加加強(qiáng)房屋屋建筑和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程項(xiàng)項(xiàng)目施工工招標(biāo)投投標(biāo)行政政監(jiān)督工工作的若

18、若干意見見（建建市2200552008號(hào)）規(guī)定，招標(biāo)文文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)將投標(biāo)標(biāo)文件存存在重大大偏差和和應(yīng)當(dāng)廢廢除投標(biāo)標(biāo)的情形形集中在在一起進(jìn)進(jìn)行表述述。5、廢標(biāo)標(biāo)條款設(shè)設(shè)立的原原則： = 1 * GB3 、應(yīng)符符合現(xiàn)行行法律、法規(guī)的的規(guī)定，嚴(yán)禁針針對(duì)某一一投標(biāo)人人的特點(diǎn)點(diǎn)，采取取“量體裁裁衣”等手法法確定評(píng)評(píng)標(biāo)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法； = 2 * GB3 、應(yīng)遵遵循審慎慎設(shè)立、區(qū)分差差錯(cuò)（重重大偏差差、細(xì)微微偏差）的性質(zhì)質(zhì)，嚴(yán)格格執(zhí)行的的原則，廢標(biāo)條條件不應(yīng)應(yīng)偏離招招投標(biāo)活活動(dòng)的根根本目的的，不宜宜過(guò)分強(qiáng)強(qiáng)調(diào)一些些細(xì)節(jié)的的東西，比如實(shí)實(shí)踐中，有的招招標(biāo)文件件規(guī)定，投標(biāo)企企業(yè)的法法人代表表或法人人代表授授權(quán)

19、委托托人必須須對(duì)所有有的投標(biāo)標(biāo)文件逐逐頁(yè)小簽簽,并將將此列為為廢標(biāo)條條件，顯顯然不妥妥,沒(méi)有有體現(xiàn)招招標(biāo)的人人文關(guān)懷懷。這里里應(yīng)當(dāng)注注意區(qū)分分“投標(biāo)文文件”和“投標(biāo)函函”兩個(gè)概概念，投投標(biāo)文件件包括的的內(nèi)容過(guò)過(guò)于寬泛泛，其中中很多內(nèi)內(nèi)容都是是對(duì)投標(biāo)標(biāo)函所承承諾內(nèi)容容的支持持性內(nèi)容容，要求求過(guò)于苛苛刻會(huì)背背離招投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的主旨旨。 = 3 * GB3 、廢標(biāo)標(biāo)條件的的界定應(yīng)應(yīng)當(dāng)做到到要求內(nèi)內(nèi)容清楚楚、準(zhǔn)確確、完整整、避免免出現(xiàn)理理解上的的偏差。比如前前面提到到的“密封章章”。6、法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的的幾種廢廢標(biāo)條件件：評(píng)標(biāo)委委員會(huì)和和評(píng)標(biāo)方方法暫行行規(guī)定（七部部委令第第十二號(hào)號(hào)）第二二十五條條

20、規(guī)定了了應(yīng)當(dāng)列列入廢標(biāo)標(biāo)條件的的重大偏偏差的七七種情形形：、沒(méi)有有按照招招標(biāo)文件件要求提提供投標(biāo)標(biāo)擔(dān)保或或者所提提供的投投標(biāo)擔(dān)保保有瑕疵疵；、投標(biāo)標(biāo)文件沒(méi)沒(méi)有投標(biāo)標(biāo)人授權(quán)權(quán)代表簽簽字或加加蓋公章章； = 3 * GB3 、投標(biāo)標(biāo)文件載載明的招招標(biāo)項(xiàng)目目完成期期限超過(guò)過(guò)招標(biāo)文文件規(guī)定定的期限限；、明顯顯不符合合技術(shù)規(guī)規(guī)格、技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要求求；、投標(biāo)標(biāo)文件載載明的貨貨物包裝裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法法等等不符合合招標(biāo)文文件的要要求；、投標(biāo)標(biāo)文件附附有招標(biāo)標(biāo)人不能能接受的的條件；、不符符合招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定的的其他實(shí)實(shí)質(zhì)性要要求。陜西省省實(shí)施中華人人民共和和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法辦法法（陜?nèi)税l(fā)發(fā)第二十十

21、五號(hào)）第四四十八條條規(guī)定了了十一種種按廢標(biāo)標(biāo)處理的的情況：（一）未未加蓋投投標(biāo)人公公章及未未經(jīng)其法法定代表表人或者者其委托托代理人人簽 字字或者蓋蓋章的； （二）未未按招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的格格式填寫寫或者關(guān)關(guān)鍵內(nèi)容容字跡難難以辨認(rèn)認(rèn)的； （三三）聯(lián)合合體投標(biāo)標(biāo)未附聯(lián)聯(lián)合體各各方共同同投標(biāo)協(xié)協(xié)議的； （四）未未按招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)保保證金的的； （五）投標(biāo)人人未通過(guò)過(guò)資格后后審的； （六）以以他人名名義投標(biāo)標(biāo)的； （七七）載明明的招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目完完成期限限超過(guò)招招標(biāo)文件件規(guī)定期期限的； （八）附附有招標(biāo)標(biāo)人不能能接受的的條件的的； （九）兩份以以上投標(biāo)標(biāo)文件內(nèi)內(nèi)容雷同同的； （十十）明顯顯不符

22、合合技術(shù)規(guī)規(guī)格、技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求的的； （十一一）其他他不符合合招標(biāo)文文件實(shí)質(zhì)質(zhì)要求，有重大大偏差的的。12號(hào)文文同時(shí)規(guī)規(guī)定：招招標(biāo)文件件對(duì)重大大偏差另另有規(guī)定定的，從從其規(guī)定定。因此此，在實(shí)實(shí)踐中，除了上上述的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)招招標(biāo)項(xiàng)目目具體情情況進(jìn)行行具體化化的約一一外，招招標(biāo)人還還可以根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的具體情情況設(shè)立立其他廢廢標(biāo)條件件。常見的其其他廢標(biāo)標(biāo)條件： = 1 * GB3 、經(jīng)過(guò)過(guò)各方簽簽字確認(rèn)認(rèn)的開標(biāo)標(biāo)會(huì)記錄錄顯示，投標(biāo)人人法定代代表人或或指定的的代理人人未參加加開標(biāo)會(huì)會(huì)議，或或雖參加加了開標(biāo)標(biāo)會(huì)議但但未出具具授權(quán)委委托書或或能證明明其身份份的證件件；、投標(biāo)標(biāo)價(jià)格超超出最高高

23、限價(jià)的的； = 3 * GB3 、投標(biāo)標(biāo)文件中中中擬派派項(xiàng)目班班子主要要成員（包括項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理、項(xiàng)目目技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)經(jīng)理理等等）與資資格預(yù)審審階段所所遞交的的資格預(yù)預(yù)審文件件中擬派派項(xiàng)目班班子主要要成員不不符，且且未在招招標(biāo)文件件規(guī)定的的投標(biāo)截截止時(shí)間間前獲得得招標(biāo)人人的書面面同意的的；、納入入投標(biāo)價(jià)價(jià)格中的的暫定金金額包括括預(yù)留金金、甲方方分包工工程和材材料購(gòu)置置費(fèi)、暫暫估價(jià)等等非競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性費(fèi)用用與招標(biāo)標(biāo)文件的的規(guī)定不不一致的的；、按規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的計(jì)取取的規(guī)費(fèi)費(fèi)、稅金金、安全全文明施施工措施施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)等不可可競(jìng)爭(zhēng)的的費(fèi)用與與規(guī)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不一一致的；、報(bào)價(jià)價(jià)明顯低低于其他他報(bào)價(jià)或或設(shè)有標(biāo)標(biāo)底

24、時(shí)（國(guó)有投投資項(xiàng)目目不得設(shè)設(shè)立標(biāo)底底）明顯顯低于標(biāo)標(biāo)底，且且投標(biāo)人人不能按按評(píng)標(biāo)委委員會(huì)要要求進(jìn)行行合理說(shuō)說(shuō)明或不不能提供供相關(guān)證證明材料料，由評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)認(rèn)定定以低于于成本報(bào)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)標(biāo)的；、投標(biāo)標(biāo)行為違違反招投投標(biāo)法以以及相關(guān)關(guān)法律、法規(guī)和和規(guī)定的的。7、認(rèn)定定廢標(biāo)的的權(quán)力人人：廢標(biāo)中除除“投標(biāo)人人未提交交投標(biāo)保保證金”這一條條應(yīng)招標(biāo)標(biāo)人審查查、評(píng)標(biāo)標(biāo)委確認(rèn)認(rèn)外，其其余條款款均應(yīng)由由進(jìn)入評(píng)評(píng)標(biāo)程序序，經(jīng)評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)評(píng)審審后判定定的。該該項(xiàng)工作作既可由由評(píng)標(biāo)委委員會(huì)直直接進(jìn)行行，也可可由評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)授權(quán)的的清標(biāo)小小組實(shí)施施，然后后由評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)簽字確確認(rèn)。六、投標(biāo)標(biāo)不予受受理。工程建建

25、設(shè)項(xiàng)目目施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法還規(guī)定定了兩種種不予受受理的情情形： = 1 * GB3 、逾期期送達(dá)或或未送達(dá)達(dá)指定地地點(diǎn)的；、未按按招標(biāo)文文件要求求密封的的。不予受理理的投標(biāo)標(biāo)文件與與廢標(biāo)的的區(qū)別：廢標(biāo)，招標(biāo)人人必須在在受理并并經(jīng)過(guò)一一定的程程序后才才能被判判定。不不予受理理的投標(biāo)標(biāo)文件，從來(lái)就就沒(méi)有進(jìn)進(jìn)入過(guò)評(píng)評(píng)標(biāo)的任任何一個(gè)個(gè)程序。七、開、評(píng)標(biāo)程程序開、評(píng)標(biāo)標(biāo)應(yīng)按招招標(biāo)文件件規(guī)定的的程序進(jìn)進(jìn)行，示示范文本本中關(guān)于于開標(biāo)和和評(píng)標(biāo)的的規(guī)定中中沒(méi)有提提及開標(biāo)標(biāo)順序，按目前前市招標(biāo)標(biāo)辦的規(guī)規(guī)定，招招標(biāo)文件件中應(yīng)增增加該部部分內(nèi)容容。開評(píng)評(píng)標(biāo)程序序一般為為：1、主持持人宣布布工程開開標(biāo)會(huì)開開始；2、介

26、紹紹與會(huì)單單位及人人員（投投標(biāo)單位位自我介介紹）；3、介紹紹開標(biāo)會(huì)會(huì)工作人人員（唱唱標(biāo)、監(jiān)監(jiān)標(biāo)、計(jì)計(jì)標(biāo)、統(tǒng)統(tǒng)計(jì)等）4、各投投標(biāo)單位位出具相相關(guān)證件件（法人人授權(quán)委委托書、法人授授權(quán)委托托人身份份證、營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照、資質(zhì)質(zhì)證書、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理證、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理身份份證、安安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證 、核核準(zhǔn)進(jìn)西西安市施施工企業(yè)業(yè)注冊(cè)證證書）交交由監(jiān)標(biāo)標(biāo)人查驗(yàn)驗(yàn)；5、由監(jiān)監(jiān)標(biāo)人與與各投標(biāo)標(biāo)單位法法人委托托人分別別檢查投投標(biāo)文件件密封情情況并書書面確認(rèn)認(rèn)；開標(biāo)；開啟技術(shù)術(shù)標(biāo)、送送評(píng)委評(píng)評(píng)審技術(shù)術(shù)標(biāo)；宣布休會(huì)會(huì)；技術(shù)標(biāo)評(píng)評(píng)審?fù)旰蠛笮紡?fù)復(fù)會(huì)；開啟商務(wù)務(wù)標(biāo)、導(dǎo)導(dǎo)入電子子版、各各投標(biāo)單單位法定定代表人人或委托托代理人人對(duì)導(dǎo)

27、入入的電子子版明確確表態(tài)并并書面確確認(rèn)；宣布投標(biāo)標(biāo)書中投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)、措施施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)、投標(biāo)標(biāo)工期、質(zhì)量等等主要內(nèi)內(nèi)容；宣宣布上限限控制價(jià)價(jià)；各投標(biāo)單單位法定定代表人人或委托托代理人人對(duì)唱標(biāo)標(biāo)結(jié)果明明確表態(tài)態(tài)并書面面確認(rèn)；隨機(jī)抽取取清單項(xiàng)項(xiàng)目及材材料設(shè)備備項(xiàng)并記記錄簽字字；宣布休會(huì)會(huì)，進(jìn)入入評(píng)商務(wù)務(wù)標(biāo)階段段；宣布復(fù)會(huì)會(huì)，主持持人公布布評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)果；建設(shè)單位位領(lǐng)導(dǎo)講講話；宣布散會(huì)會(huì)。八、關(guān)于于清標(biāo)我們經(jīng)常常說(shuō)的清清標(biāo)的概概念是個(gè)個(gè)泊來(lái)品品。我們們平常在在商務(wù)標(biāo)標(biāo)評(píng)審時(shí)時(shí)聘請(qǐng)軟軟件公司司的人員員評(píng)分，其實(shí)就就是一個(gè)個(gè)清標(biāo)的的過(guò)程。清標(biāo)是評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)工作作的一部部分，應(yīng)應(yīng)由評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)完成。實(shí)踐中由由

28、專門的的工作組組完成，但必須須有評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的授權(quán)權(quán)或追加加授權(quán)。清標(biāo)小組組無(wú)權(quán)對(duì)對(duì)清標(biāo)結(jié)結(jié)果下結(jié)結(jié)論。清標(biāo)工作作應(yīng)由專專業(yè)人員員完成。九、投標(biāo)標(biāo)文件計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤誤的修正正示范文本本第311條規(guī)定定了投標(biāo)標(biāo)文件計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤誤的修正正，但實(shí)實(shí)際工作作中，有有一矛盾盾無(wú)法解解決：經(jīng)經(jīng)過(guò)修正正的數(shù)字字算什么么？投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)變變不變？一、修修正后的的數(shù)字作作為新的的投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)，即即投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)變；二投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)不不變，修修正后的的數(shù)字僅僅作為評(píng)評(píng)標(biāo)價(jià)。 采用用第一種種情況，有違法法的嫌疑疑，因?yàn)闉椋赫姓袠?biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第三十九九條、四四十三條條、四十十六條規(guī)規(guī)定：評(píng)評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)階段段不能改改變合同同的實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容

29、容，簽訂訂合同時(shí)時(shí)也不得得再行訂訂立背離離實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容的的其他協(xié)協(xié)議。投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)作為投投標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)質(zhì)性條款款，是不不允許修修改的，即便存存在算術(shù)術(shù)性錯(cuò)誤誤也不例例外。采用第二二種辦法法，即修正后后的價(jià)格格把它叫叫做投標(biāo)標(biāo)人的評(píng)評(píng)標(biāo)價(jià)。算術(shù)性性錯(cuò)誤修修正僅是是出于評(píng)評(píng)標(biāo)的需需要，不不改變投投標(biāo)函中中標(biāo)明的的報(bào)價(jià)。也就是是說(shuō)，評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)采采用評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)，中中標(biāo)時(shí)采采用投標(biāo)標(biāo)價(jià)。此此時(shí)，可可能某個(gè)個(gè)投標(biāo)人人可能性性會(huì)以一一個(gè)較高高的價(jià)格格報(bào)價(jià)，而修正正后的評(píng)評(píng)標(biāo)價(jià)卻卻是得分分最高的的較低價(jià)價(jià)格，造造成高價(jià)價(jià)中標(biāo)，使評(píng)標(biāo)標(biāo)處于尷尷尬境地地。相信隨著著電子評(píng)評(píng)標(biāo)技術(shù)術(shù)的應(yīng)用用，這一一問(wèn)題會(huì)會(huì)得到徹徹底

30、解決決。十、評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法的的選擇和和應(yīng)用1、評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法的的相關(guān)規(guī)規(guī)定：示范文本本中沒(méi)有有評(píng)標(biāo)辦辦法的具具體細(xì)化化內(nèi)容，實(shí)踐中中，評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法可可以作為為投標(biāo)須須知的組組成部分分，也可可以作為為招標(biāo)文文件的一一個(gè)獨(dú)立立章節(jié)。評(píng)標(biāo)辦法法必須明明確地闡闡明評(píng)標(biāo)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法，同時(shí)時(shí)，一份份具體的的評(píng)標(biāo)辦辦法還要要界定評(píng)評(píng)審內(nèi)容容、評(píng)審審程序、評(píng)審條條件等諸諸多內(nèi)容容。所有的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法必須在在招標(biāo)文文件中詳詳細(xì)載明明，招標(biāo)標(biāo)文件未未載明評(píng)評(píng)標(biāo)的具具體標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法的，或或者評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)使用與與招標(biāo)文文件規(guī)定定不一致致的評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法的的，評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果無(wú)無(wú)效，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法重新評(píng)評(píng)標(biāo)或者者重

31、新招招標(biāo)。2、評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法的的種類：根據(jù)西安安市建委委頒布的的西安安市房建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程施工工工程量量清單招招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)辦辦法（試試行）規(guī)定了了三種評(píng)評(píng)標(biāo)辦法法,即:綜合評(píng)評(píng)估法、合理低低價(jià)法、最低價(jià)價(jià)法。編編制招標(biāo)標(biāo)文件時(shí)時(shí)可以直直接選用用。3、評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法的的選用及及要求合理低價(jià)價(jià)法：適適用于具具有通用用技術(shù)、性能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者者招標(biāo)人人對(duì)其技技術(shù)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有有特殊要要求、工工期較短短、質(zhì)量量、工期期、成本本受不同同施工方方案影響響較小，工程管管理要求求一般的的施工招招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)。強(qiáng)調(diào)調(diào)的是優(yōu)優(yōu)惠而合合理的價(jià)價(jià)格。當(dāng)當(dāng)采用經(jīng)經(jīng)評(píng)審的的不低于于成本的的最低投投標(biāo)價(jià)法法時(shí)，提提倡對(duì)技技術(shù)

32、部分分采用合合格制評(píng)評(píng)審的方方法。但但技術(shù)標(biāo)標(biāo)的合格格性評(píng)審審，并不不是不評(píng)評(píng)審，而而是要對(duì)對(duì)工程內(nèi)內(nèi)容是否否完整，施工方方法是否否正確，施工組組織和技技術(shù)措施施是否合合理、可可行，單單價(jià)和費(fèi)費(fèi)用的組組成、工工料機(jī)消消耗及費(fèi)費(fèi)用、利利潤(rùn)的確確定是否否合理，主要材材料的規(guī)規(guī)格、型型號(hào)、價(jià)價(jià)格是否否合理，有無(wú)具具有說(shuō)服服力的證證明材料料等方面面進(jìn)行重重點(diǎn)評(píng)審審。綜合評(píng)估估法：適適用于建建設(shè)規(guī)模模較大，履約工工期較長(zhǎng)長(zhǎng)，技術(shù)術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量、工期和和成本受受不同施施工方案案影響較較大，工工程管理理要求較較高的施施工招標(biāo)標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)。不僅僅強(qiáng)調(diào)價(jià)價(jià)格優(yōu)勢(shì)勢(shì)，也強(qiáng)強(qiáng)調(diào)技術(shù)術(shù)因素和和綜合實(shí)實(shí)力。但不能能任意提提

33、高技術(shù)術(shù)部分的的評(píng)分比比重，一一般技術(shù)術(shù)部分的的分值權(quán)權(quán)重不得得高于440，商務(wù)部部分的分分值權(quán)重重不得少少于600。最低價(jià)法法：適用用于技術(shù)術(shù)含量低低的簡(jiǎn)單單工程和和工序較較少的專專業(yè)工程程施工招招標(biāo)。4、應(yīng)注注意的幾幾個(gè)問(wèn)題題合理理確定量量化打分分分值。確定量量化打分分分值時(shí)時(shí)應(yīng)考慮慮：a、招標(biāo)標(biāo)人對(duì)各各評(píng)分項(xiàng)項(xiàng)目的重重視程度度。如招招標(biāo)人注注重新材材料的應(yīng)應(yīng)用，則則可以加加大“新技術(shù)術(shù)、新產(chǎn)產(chǎn)品、新新工藝、新材料料應(yīng)用”，評(píng)分分分值。b、招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的自身特特點(diǎn)。如如室內(nèi)裝裝修工程程，措施施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)占總價(jià)價(jià)的比例例不大，商務(wù)標(biāo)標(biāo)中盡量量應(yīng)減少少措施費(fèi)費(fèi)的分值值，甚至至不評(píng)，而應(yīng)將將對(duì)造成

34、成價(jià)影響響大的主主要材料料的分值值加大，以體現(xiàn)現(xiàn)評(píng)標(biāo)的的主要目目的。應(yīng)控制制技術(shù)標(biāo)標(biāo)的分差差。也就就是控制制各投標(biāo)標(biāo)人在技技術(shù)標(biāo)上上的得分分差距。如果技技術(shù)標(biāo)的的分差懸懸殊，而而商務(wù)標(biāo)標(biāo)的最大大優(yōu)勢(shì)又又難以彌彌補(bǔ)這一一懸殊時(shí)時(shí)，技術(shù)術(shù)標(biāo)單方方面決定定了評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果。 正確理理解投標(biāo)標(biāo)競(jìng)價(jià)下下浮率綜合評(píng)估估法中，其評(píng)標(biāo)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)價(jià)是以各各有效報(bào)報(bào)從價(jià)的的算術(shù)平平均值下下浮K%確定的的，這里里的K 值就是是所謂的的“投標(biāo)競(jìng)競(jìng)價(jià)下浮浮率”。設(shè)置置的目的的是為鼓勵(lì)投投標(biāo)人對(duì)對(duì)可競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的項(xiàng)目目進(jìn)行充充分競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。工程程量清單單實(shí)質(zhì)是是引入市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)必必然使得得價(jià)格降降低，這這是市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的普遍規(guī)

35、規(guī)律。但但是K值值的設(shè)定定一定要要合理，價(jià)格競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)強(qiáng)、技術(shù)術(shù)通用性性項(xiàng)目KK值可以以適當(dāng)大大一些，反之亦亦然。要要對(duì)投標(biāo)標(biāo)人的行行為進(jìn)行行合法引引導(dǎo)，如如果片面面強(qiáng)調(diào)低低價(jià)。則則可能導(dǎo)導(dǎo)致低于于成本的的惡性競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，不不利于市市場(chǎng)的健健康發(fā)展展。審慎設(shè)設(shè)立下攔攔標(biāo)價(jià)。一般認(rèn)認(rèn)為，設(shè)設(shè)立下限限背離了了評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)和評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法暫暫行規(guī)定定第十十七條的的規(guī)定，有限制制投標(biāo)人人合理競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的嫌嫌疑。同同時(shí)，設(shè)設(shè)立下限限也會(huì)面面臨一個(gè)個(gè)無(wú)法解解釋的現(xiàn)現(xiàn)象：一一是投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)價(jià)格低低于個(gè)別別成本但但高于下下限，依依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)構(gòu)成法法定廢標(biāo)標(biāo)，但卻卻人為地地被認(rèn)定定為有限限標(biāo)；二二是雖然然投標(biāo)價(jià)價(jià)格低于于

36、下限，但并不不低于其其個(gè)別成成本，卻卻被人為為認(rèn)定為為廢標(biāo)，明顯偏偏離了招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)追追求合理理低價(jià)的的目的。因此，我們規(guī)規(guī)定，設(shè)設(shè)立上限限控制價(jià)價(jià)的開標(biāo)標(biāo)前可以以不公布布，既有有上限又又有下限限的開標(biāo)標(biāo)前三天天必要性性公布。、在新新的計(jì)價(jià)價(jià)體系下下，施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)其實(shí)實(shí)是一個(gè)個(gè)技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)文件件，是投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的基礎(chǔ)礎(chǔ)性文件件，決定定著投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的的競(jìng)爭(zhēng)力力。因此此評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)不宜將將二者割割裂對(duì)待待。、采采用資格格預(yù)審方方法的，企業(yè)信信譽(yù)、業(yè)業(yè)績(jī)、實(shí)實(shí)力等綜綜合素質(zhì)質(zhì)方面的的內(nèi)容，不宜設(shè)設(shè)立評(píng)分分項(xiàng)，各各種獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)也不得得進(jìn)行評(píng)評(píng)分。因因?yàn)?，這這些內(nèi)容容已經(jīng)在在資格預(yù)預(yù)審階段段考核過(guò)過(guò)了，所

37、所有投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)在在同一起起跑線上上競(jìng)爭(zhēng)。、納入入競(jìng)爭(zhēng)范范圍的、對(duì)投標(biāo)標(biāo)價(jià)格比比較敏感感的材料料、設(shè)備備，應(yīng)在在招標(biāo)文文件的技技術(shù)要求求中。詳詳細(xì)規(guī)定定有關(guān)的的技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以以便減小小因投標(biāo)標(biāo)人選用用不同材材料而導(dǎo)導(dǎo)致的投投標(biāo)差異異。廢標(biāo)條條件或資資格預(yù)審審時(shí)的必必要條件件不應(yīng)作作為評(píng)分分項(xiàng)。如如投標(biāo)保保證金、質(zhì)量、工期、資質(zhì)等等級(jí)、安安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證等。不宜宜設(shè)置額額外加分分的評(píng)分分因子。評(píng)審內(nèi)內(nèi)容要與與工程項(xiàng)項(xiàng)目的特特征相一一致。如如室內(nèi)裝裝修工程程，施工工時(shí)不會(huì)會(huì)大型機(jī)機(jī)械，技技術(shù)標(biāo)中中也就不不宜有大大型機(jī)械械、臨時(shí)時(shí)用地、施工總總平面布布置圖的的評(píng)審內(nèi)內(nèi)容，因因?yàn)檫@些些與項(xiàng)目目的特征征

38、相去甚甚遠(yuǎn)。十一、評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì) 評(píng)標(biāo)委委員會(huì)成成員人數(shù)數(shù)為五人人以上的的單數(shù)，即7人人、9人人、111人，從從省評(píng)標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄?kù)中隨機(jī)機(jī)抽取三三分之二二技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的的專家。評(píng)標(biāo)委員員會(huì)組成成成員中中，經(jīng)濟(jì)濟(jì)類專家家不得少少于二人人。經(jīng)濟(jì)濟(jì)類專家家負(fù)責(zé)商商務(wù)標(biāo)的的評(píng)審并并在商務(wù)務(wù)標(biāo)評(píng)分分表上簽簽字，技技術(shù)類專專家負(fù)責(zé)責(zé)技術(shù)標(biāo)標(biāo)的評(píng)審審并在技技術(shù)標(biāo)評(píng)評(píng)分表上上簽字，評(píng)分匯匯總表，排名表表、評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告由由評(píng)標(biāo)委委員會(huì)組組成成員員共同簽簽字、確確認(rèn)。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)論持有有異議的的評(píng)標(biāo)委委員可以以書面方方式闡述述其不同同意見和和理由。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)此此做出書書面說(shuō)明明并記錄錄在案。向招標(biāo)人人提

39、交書書面評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告后后,評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)即告解解散。十二、評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告告七部委十十二號(hào)令令評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)和評(píng)標(biāo)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定定第四四十二、四十三三條規(guī)定定：評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)完成評(píng)評(píng)標(biāo)后， 應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招標(biāo)標(biāo)人提出出書面評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告告，并抄抄送有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門。評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告應(yīng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)實(shí)記載以以下內(nèi)容容：（一一）基本本情況和和數(shù)據(jù)表表；（二二）評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員名名單（包包括計(jì)算算機(jī)打印印的專家家抽取名名單和評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員簽名表表）；（三三）開標(biāo)標(biāo)記錄；（包括括投標(biāo)文文件接收收時(shí)間確確認(rèn)表、密封情情況確認(rèn)認(rèn)表、唱唱標(biāo)記錄錄表、電電子標(biāo)書書導(dǎo)入確確認(rèn)表）（四四）符合合要求的的投標(biāo)一一覽表；（五五）廢

40、標(biāo)標(biāo)情況說(shuō)說(shuō)明；（六六）評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方方法或者者評(píng)標(biāo)因因素一覽覽表（抽抽項(xiàng)表）；（七七）經(jīng)評(píng)評(píng)審的價(jià)價(jià)格或者者評(píng)分比比較一覽覽表（技技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)標(biāo)得分分分表、匯匯總表；（八八）經(jīng)評(píng)評(píng)審的投投標(biāo)人排排序；（九九）推薦薦的中標(biāo)標(biāo)候選人人名單與與簽訂合合同前要要處理的的事宜；（十十）澄清清、說(shuō)明明、補(bǔ)正正事項(xiàng)紀(jì)紀(jì)要。評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告由評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)全體體成員簽簽字。 對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)論持持有異議議的評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員可可以書面面方式闡闡述其不不同意見見和理由由。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員拒拒絕在評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告告上簽字字且不陳陳述其不不同意見見和理由由的，視視為同意意評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)論。評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)此作作出書面面說(shuō)明

41、并并記錄在在案十三、其其他幾個(gè)個(gè)大家關(guān)關(guān)心的問(wèn)問(wèn)題（一）關(guān)關(guān)于工程程量的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題題。工程程量清單單招標(biāo)實(shí)實(shí)行的是是風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)的原原則，量量的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)由發(fā)包包人承擔(dān)擔(dān)，價(jià)的的風(fēng)險(xiǎn)由由承包人人承擔(dān)。目前一些些招標(biāo)人人將量的的風(fēng)險(xiǎn)以以不同的的形式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁給投投標(biāo)人，有的在在招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定工程程量的計(jì)計(jì)算誤差差在一定定范圍內(nèi)內(nèi)不予調(diào)調(diào)整，有有的讓投投標(biāo)人在在投標(biāo)前前對(duì)工程程量清單單自行復(fù)復(fù)核，復(fù)復(fù)核以后后量不再再調(diào)整，這不符符合工程程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)則的要要求。招標(biāo)人要要想把投投標(biāo)人的的不平衡衡報(bào)價(jià)給給自已帶帶來(lái)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)降到到最低，必須做做好招標(biāo)標(biāo)前的準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作，完善善施工圖圖紙，明明確設(shè)計(jì)計(jì)細(xì)節(jié)

42、，精心挑挑選代理理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做做好工程程量清單單，并在在招標(biāo)文文件中詳詳細(xì)明確確特殊的的技術(shù)要要求，如如對(duì)主要要材料的的品牌、規(guī)格要要求等。（二）招招標(biāo)文件件中宜約約定材料料價(jià)格的的風(fēng)險(xiǎn)范范圍。最最近以來(lái)來(lái)部分建建材價(jià)格格漲幅較較大，一一些招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目由由于施工工方在投投標(biāo)時(shí)難難以預(yù)計(jì)計(jì)市場(chǎng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，致致使合同同不能正正常履行行，給甲甲乙雙方方都帶來(lái)來(lái)不可估估量的損損失?，F(xiàn)現(xiàn)階段我我國(guó)市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制還還不健全全，價(jià)格格的決定定因素并并不局限限于競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)格局和和供求關(guān)關(guān)系本身身，市場(chǎng)場(chǎng)參與的的主體各各方還難難以對(duì)價(jià)價(jià)格的漲漲跌局勢(shì)勢(shì)做出準(zhǔn)準(zhǔn)確的判判斷，因因此要投投標(biāo)人全全部承擔(dān)擔(dān)不可預(yù)預(yù)測(cè)的整整個(gè)施工工期

43、間的的價(jià)格風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是不不公平的的，招標(biāo)標(biāo)文件中中應(yīng)對(duì)材材料價(jià)格格的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍做做出約定定，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍以以內(nèi)的價(jià)價(jià)格變化化由投標(biāo)標(biāo)人承擔(dān)擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍以以外的價(jià)價(jià)格變化化由招標(biāo)標(biāo)人在招招標(biāo)文件件中約定定分擔(dān)比比例，以以化解風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，維維護(hù)當(dāng)事事人雙方方的利益益。約定定的方式式有兩種種，一種種是約定定價(jià)格漲漲跌的比比例，比比例以內(nèi)內(nèi)的價(jià)格格漲跌不不再調(diào)整整；另一一種是約約定時(shí)間間區(qū)間，時(shí)間區(qū)區(qū)間內(nèi)的的價(jià)格漲漲跌不再再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍圍的約定定并不只只對(duì)投標(biāo)標(biāo)人有利利，價(jià)格格上漲時(shí)時(shí)對(duì)投標(biāo)標(biāo)人有利利，價(jià)格格下跌時(shí)時(shí)對(duì)招標(biāo)標(biāo)人有利利，應(yīng)本本著公平平、客觀觀的原則則，不能能以損害害對(duì)方的的利益為為前提。 （三

44、）關(guān)于檢檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)。近近幾年，有關(guān)的的檢驗(yàn)試試驗(yàn)項(xiàng)目目增加較較多，一一方面加加大了建建設(shè)成本本，另一一方面也也引發(fā)了了結(jié)算糾糾紛。檢檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)項(xiàng)目大大致可分分為：一般試試驗(yàn)項(xiàng)目目，如砼砼試塊的的強(qiáng)度試試驗(yàn)。專項(xiàng)檢檢驗(yàn)類，如門窗窗的三性性試驗(yàn)（氣密性性、水密密性、抗抗風(fēng)壓性性）。鑒定檢檢測(cè)類，如結(jié)構(gòu)構(gòu)安全性性能檢測(cè)測(cè)和評(píng)定定。地區(qū)性性管理部部門或建建設(shè)單位位的其他他特殊要要求。如如將屬于于合格證證符合范范圍的電電源插座座、插頭頭、電線線納入檢檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)內(nèi)容。根據(jù)建設(shè)設(shè)部建標(biāo)標(biāo)200032066號(hào)文關(guān)于印印發(fā)建建筑安裝裝工程費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目目組成的通知知，檢檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)是指指對(duì)建筑筑材料、構(gòu)件和和建筑

45、安安裝物進(jìn)進(jìn)行一般般鑒定、檢查所所發(fā)生的的費(fèi)用，包括自自設(shè)試驗(yàn)驗(yàn)室進(jìn)行行試驗(yàn)所所耗用的的材料和和化學(xué)藥藥品等費(fèi)費(fèi)用。不不包括新新結(jié)構(gòu)、新材料料的試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)和建建設(shè)單位位對(duì)具有有出廠合合格證明明的材料料進(jìn)行檢檢驗(yàn)，對(duì)對(duì)構(gòu)件做做破壞性性試驗(yàn)及及其他特特殊要求求檢驗(yàn)試試驗(yàn)的費(fèi)費(fèi)用。按上述規(guī)規(guī)定，檢檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)可按按“誰(shuí)的責(zé)責(zé)任誰(shuí)付付費(fèi)”的原則則解決。具體如如下：施工單單位按規(guī)規(guī)定的項(xiàng)項(xiàng)目、數(shù)數(shù)量和要要求對(duì)建建筑材料料、構(gòu)件件和建筑筑安裝物物進(jìn)行一一般鑒定定、檢查查所發(fā)生生的費(fèi)用用，包括括自設(shè)試試驗(yàn)室進(jìn)進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)所耗用用的材料料和化學(xué)學(xué)藥品等等費(fèi)用由由施工單單位付費(fèi)費(fèi)；上述情情況以外外發(fā)生的的特殊要要求

46、的檢檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)及建建設(shè)單位位采購(gòu)的的材料所所發(fā)生的的檢驗(yàn)試試驗(yàn)費(fèi)由由建設(shè)單單位付費(fèi)費(fèi)；（四）關(guān)關(guān)于材料料的采購(gòu)購(gòu)保管費(fèi)費(fèi)。材料料的采購(gòu)購(gòu)保管費(fèi)費(fèi)是材料料預(yù)算價(jià)價(jià)格的組組成部分分，指為為組織采采購(gòu)、供供應(yīng)和保保管材料料過(guò)程中中所需的的各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用，包包括采購(gòu)購(gòu)費(fèi)、倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、工地保保管費(fèi)和和倉(cāng)儲(chǔ)損損失。乙乙供材的的采購(gòu)保保管費(fèi)由由投標(biāo)人人自行報(bào)報(bào)價(jià)，應(yīng)應(yīng)含在材材料的預(yù)預(yù)算價(jià)格格中；甲甲供材一一般由甲甲方負(fù)責(zé)責(zé)采購(gòu)，由乙方方負(fù)責(zé)保保管，招招標(biāo)時(shí)甲甲供材多多以暫定定價(jià)的形形式出現(xiàn)現(xiàn)，暫定定價(jià)中往往往難以以包含采采購(gòu)費(fèi)和和應(yīng)由投投標(biāo)人自自主報(bào)價(jià)價(jià)的保管管費(fèi)，采采購(gòu)費(fèi)實(shí)實(shí)際發(fā)生生時(shí)由甲甲方承擔(dān)擔(dān)，保管管費(fèi)

47、由投投標(biāo)人自自行報(bào)價(jià)價(jià)，計(jì)入入風(fēng)險(xiǎn)中中。為了了便于投投標(biāo)人自自主報(bào)價(jià)價(jià)，招標(biāo)標(biāo)文件中中應(yīng)明確確列示甲甲供材的的規(guī)格、數(shù)量、金額等等。另外外甲供材材的損耗耗率屬于于競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)內(nèi)容，如如需評(píng)審審須在評(píng)評(píng)標(biāo)辦法法中明確確。九、關(guān)于于措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)。工程量量清單招招標(biāo)以來(lái)來(lái)，措施施項(xiàng)目報(bào)報(bào)價(jià)出現(xiàn)現(xiàn)的問(wèn)題題最多，極端時(shí)時(shí)曾出現(xiàn)現(xiàn)了除安安全文明明施工措措施項(xiàng)目目費(fèi)外其其余項(xiàng)目目零報(bào)價(jià)價(jià)的情況況。對(duì)措措施項(xiàng)目目報(bào)價(jià)的的不低于于成本的的界定歷歷來(lái)是評(píng)評(píng)標(biāo)工作作的難點(diǎn)點(diǎn)，新出出臺(tái)的評(píng)評(píng)標(biāo)辦法法也試圖圖進(jìn)行引引導(dǎo)和規(guī)規(guī)范。措施項(xiàng)目目的低報(bào)報(bào)價(jià)是由由其競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性確定定的。分分部分項(xiàng)項(xiàng)是實(shí)體體項(xiàng)目，可競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性不強(qiáng)強(qiáng)，而措措施

48、項(xiàng)目目報(bào)價(jià)會(huì)會(huì)因施工工工藝、技術(shù)裝裝備、管管理水平平的不同同而不同同，再加加之臨設(shè)設(shè)費(fèi)、模模板、架架子費(fèi)等等可以以以租賃費(fèi)費(fèi)的形式式報(bào)價(jià)，致使其其與上限限價(jià)的差差距較大大。目前大多多數(shù)招標(biāo)標(biāo)文件對(duì)對(duì)措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)的的調(diào)整都都作如下下規(guī)定：“在本工工程施工工過(guò)程中中，因工工程量清清單的工工程數(shù)量量有誤或或設(shè)計(jì)變變更引起起的工程程量增減減，工程程造價(jià)變變減時(shí)，原中標(biāo)標(biāo)價(jià)中措措施項(xiàng)目目費(fèi)按相相應(yīng)變減減比例減減少，工工程造價(jià)價(jià)變?cè)鰰r(shí)時(shí)：其增增減工程程量涉及及的金額額不超過(guò)過(guò)中標(biāo)價(jià)價(jià)的5%或分項(xiàng)項(xiàng)工程實(shí)實(shí)際工程程量增（減）不不超過(guò)該該項(xiàng)清單單工程量量15%時(shí)，原原中標(biāo)價(jià)價(jià)中的措措施項(xiàng)目目費(fèi)不變變。變?cè)鲈龀?/p>

49、過(guò)限限額部分分措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)按按原中標(biāo)標(biāo)價(jià)中措措施項(xiàng)目目費(fèi)占分分項(xiàng)工程程量計(jì)價(jià)價(jià)總價(jià)相相應(yīng)比例例的855%標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)計(jì)算增增加措施施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)。這一一規(guī)定已已被眾多多的代理理機(jī)構(gòu)所所采用，但仔細(xì)細(xì)分析，它存在在著明顯顯的不合合理性和和不平等等性。1）、為為什么工工程量減減少時(shí)措措施項(xiàng)目目費(fèi)要同同比例減減少，而而工程量量增加時(shí)時(shí)措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)卻卻不增加加？2）、措措施項(xiàng)目目費(fèi)不調(diào)調(diào)整的限限額是如如何確定定的，55%和115%沒(méi)沒(méi)有科學(xué)學(xué)性可言言。3）、超超過(guò)限額額以后，按855%的比比例調(diào)整整，855%同樣樣沒(méi)有科科學(xué)性。4）、與與1022號(hào)文的的精神相相違背。工程量清清單中措措施項(xiàng)目目是以一一個(gè)整項(xiàng)項(xiàng)出

50、現(xiàn)的的，其計(jì)計(jì)價(jià)也是是以項(xiàng)為為單位，當(dāng)工程程實(shí)體發(fā)發(fā)生變更更時(shí)，其其措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)的的增減并并不一定定呈線性性關(guān)系同同比例增增減，因因此其調(diào)調(diào)整辦法法有些特特殊。陜陜西省建建設(shè)廳頒頒發(fā)的200051102號(hào)號(hào)文工工程量清清單實(shí)施施意見中規(guī)定定，投標(biāo)標(biāo)時(shí)按系系數(shù)計(jì)取取的措施施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)，結(jié)算算時(shí)仍按按系數(shù)法法計(jì)取，投標(biāo)時(shí)時(shí)按組價(jià)價(jià)分析法法計(jì)取的的措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)，結(jié)算時(shí)時(shí)仍按組組價(jià)分析析法計(jì)取取。具體來(lái)說(shuō)說(shuō)應(yīng)按三三方面分分別約定定1）、一一次性計(jì)計(jì)取的固固定成本本型的措措施項(xiàng)目目費(fèi)部分分，該部部分費(fèi)用用不再隨隨實(shí)體頂頂目的變變更而調(diào)調(diào)整；2）、具具體成本本相關(guān)型型，該部部分費(fèi)用用應(yīng)在實(shí)實(shí)體項(xiàng)目目變更后后

51、按定額額分析法法據(jù)實(shí)調(diào)調(diào)整；3）、總總體成本本相關(guān)型型，該部部分費(fèi)用用按變更更部分的的分部分分項(xiàng)工程程費(fèi)以國(guó)國(guó)家規(guī)定定（如安安全文明明）及投投標(biāo)時(shí)的的費(fèi)率進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整。實(shí)踐中發(fā)發(fā)現(xiàn)，一一些投標(biāo)標(biāo)人以極極低的措措施費(fèi)中中標(biāo)，結(jié)結(jié)算時(shí)調(diào)調(diào)減項(xiàng)目目按定額額分析法法調(diào)整部部分會(huì)出出現(xiàn)合同同價(jià)不夠夠減少的的情況，讓招標(biāo)標(biāo)人無(wú)法法理解。對(duì)此情情況，建建議還是是按1002號(hào)文文的規(guī)定定執(zhí)行，負(fù)值是是投標(biāo)人人應(yīng)承擔(dān)擔(dān)且投標(biāo)標(biāo)時(shí)應(yīng)充充分預(yù)計(jì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。 十、關(guān)關(guān)于安全全文明施施工措施施費(fèi)。實(shí)實(shí)行工程程量清單單計(jì)價(jià)后后，關(guān)于于安全文文明施工工措施費(fèi)費(fèi)作為不不可競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)費(fèi)率計(jì)計(jì)入投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)，一些招招標(biāo)人認(rèn)認(rèn)為投標(biāo)標(biāo)人

52、收取取費(fèi)用但但未創(chuàng)建建文明工工地不合合理，應(yīng)應(yīng)在結(jié)算算中預(yù)以以扣除。這一認(rèn)認(rèn)識(shí)是錯(cuò)錯(cuò)誤的，根據(jù)省省定額辦辦關(guān)于陜西省省建設(shè)工工程工程程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)則相相關(guān)問(wèn)題題解釋，安全文文明施工工措施費(fèi)費(fèi)做為不不可競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)費(fèi)率應(yīng)應(yīng)給施工工企業(yè)計(jì)計(jì)取，主主要是根根據(jù)建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理?xiàng)l例中華人人民共和和國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院第3393號(hào)號(hào)令的規(guī)規(guī)定，為為了改善善建設(shè)工工程安全全作業(yè)環(huán)環(huán)境(即即創(chuàng)建文文明施工工環(huán)境)，以防防止或減減少安全全事故發(fā)發(fā)生，要要求施工工企業(yè)必必須采取取相應(yīng)的的安全施施工措施施，做到到安全文文明施工工，該條條例明確確規(guī)定：l、建建設(shè)單位位必須將將該項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用列入入總概算算；2、施工企企業(yè)對(duì)該該項(xiàng)費(fèi)用用必須專專款專用用，不得得挪作它它用。本本次將安安全文明明施工措措施費(fèi)做做為必列列且不可可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)費(fèi)率符合合國(guó)務(wù)院院3933號(hào)令的的精神。要使此此項(xiàng)費(fèi)用用用于施施工安全全防護(hù)用用具及設(shè)設(shè)施的采采購(gòu)和更更新，安安全施工工措施的的落實(shí)，安全生生產(chǎn)條件件、