淺談中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理

1、淺談中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理【摘要】固定資產(chǎn)是中小學(xué)校財(cái)產(chǎn)的重要組成局部。加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)系統(tǒng)化管理，進(jìn)步其使用效益，已成為學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文從進(jìn)步指導(dǎo)管理意識(shí)、理順固定資產(chǎn)管理體制、健全固定資產(chǎn)核算、加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理和定期固定資產(chǎn)清查等五個(gè)方面提出了強(qiáng)化管理的詳細(xì)措施。【關(guān)鍵詞】淺談；中小學(xué)校；固定資產(chǎn)管理學(xué)校固定資產(chǎn)是保證開展教育、教學(xué)、生活勞動(dòng)的必要物質(zhì)條件。管好用好學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資，充分發(fā)揮其效能，將有利于保證學(xué)校教育、教學(xué)工作的完成，有利于培養(yǎng)師生保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的道德風(fēng)氣，有利于貫徹執(zhí)行節(jié)儉辦學(xué)的方針，有利于進(jìn)步教育經(jīng)費(fèi)使用效率。筆者作為一名教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)人員，在教育局財(cái)審科

2、組織的屢次教育系統(tǒng)內(nèi)審、交流學(xué)習(xí)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)學(xué)校普遍存在對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠、管理不善、相關(guān)人員職責(zé)不清、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。隨著政府加大對(duì)教育辦學(xué)條件的投入，學(xué)校固定資產(chǎn)日益增加。加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)系統(tǒng)化管理，進(jìn)步其使用效益，已成為學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)。一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀一學(xué)校指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員從校長(zhǎng)到分管指導(dǎo)管理意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，存在“重外部形象，輕內(nèi)部資產(chǎn)管理、“重進(jìn)輕管，重錢輕物的現(xiàn)象，爭(zhēng)取資金的積極性高，而一旦變?yōu)橘Y產(chǎn)，認(rèn)為東西已經(jīng)是自己?jiǎn)挝坏牧?，思想馬上就松懈了。二固定資產(chǎn)管理體系、管理制度不健全學(xué)校由于缺少專門的固定資產(chǎn)管理人員編制，固定資產(chǎn)管

3、理人員、保管人員、財(cái)務(wù)人員大多是兼職的，并且人員不穩(wěn)定，調(diào)整頻繁；缺少必要的移接交手續(xù)，更沒有固定資產(chǎn)的管理體系，缺乏監(jiān)視制約機(jī)制，借用歸還手續(xù)不完備，存在管理破綻，對(duì)個(gè)別固定資產(chǎn)不能正確斷定其是在校內(nèi)使用還是已被私人占有，從而管理制度很難有效施行，形成資產(chǎn)流失的暗道。三固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、不及時(shí)學(xué)校固定資產(chǎn)核算賬本不全，有的學(xué)校沒有按固定資產(chǎn)類別分類設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，缺少登記固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)增加時(shí)，比方學(xué)校自己添置的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門在會(huì)計(jì)處理中只作事業(yè)支出，不登記固定資產(chǎn)賬目，會(huì)計(jì)分錄只記借：事業(yè)支出，貸：銀行存款，沒有同時(shí)記借：固定資產(chǎn)，貸：固定基金。特別是外單位的捐贈(zèng)物品，

4、在學(xué)校賬目中就不反響，從而造成賬外財(cái)產(chǎn)，影響了國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)性，很容易造成固定資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)減少時(shí)，比方固定資產(chǎn)報(bào)廢、喪失，資產(chǎn)使用部門不及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，財(cái)務(wù)部門就沒有及時(shí)記賬，沒有減少賬面數(shù)。從而固定資產(chǎn)核算很難做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。四固定資產(chǎn)清查不實(shí)按財(cái)務(wù)制度規(guī)定，至少學(xué)期末都要進(jìn)展固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)。有的學(xué)校迫于上級(jí)行政要求才進(jìn)展一次清查，很難將固定資產(chǎn)清查作為日常學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作來定期施行，由于不能及時(shí)理解固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀及數(shù)量，從而造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策一進(jìn)步指導(dǎo)管理意識(shí)學(xué)校主要指導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理意識(shí)進(jìn)步是做好該項(xiàng)

5、工作的關(guān)鍵。?會(huì)計(jì)法?規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完好性負(fù)責(zé)。這就界定了校長(zhǎng)必須為資產(chǎn)管理的運(yùn)行過程及結(jié)果負(fù)責(zé)。要求校長(zhǎng)一是要學(xué)習(xí)和掌握本單位涉及的常規(guī)財(cái)務(wù)管理知識(shí)并熟悉相應(yīng)法律法規(guī)知識(shí)，做好全校師生保護(hù)固定資產(chǎn)宣傳教育工作。二是要主持、組織、催促和檢查財(cái)產(chǎn)管理全面工作。與詳細(xì)參與該項(xiàng)工作的人員經(jīng)常溝通，理解情況，征求意見和建議，解決實(shí)際困難，關(guān)心體貼他們。盡可能少更換管理人員，保持其相對(duì)穩(wěn)定性，多給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的時(shí)機(jī)，進(jìn)步其適應(yīng)工作的才能，激發(fā)起他們強(qiáng)烈的責(zé)任心，以主人翁精神做好本職工作。二建立固定資產(chǎn)管理體系，層層落實(shí)各自職責(zé)固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)按照“分級(jí)管理

6、，管用結(jié)合，層層落實(shí)的原那么，實(shí)行學(xué)校指導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)施行，專職財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)財(cái)產(chǎn)總保管員詳細(xì)管理和核算，做到財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)使用部門明確分工，親密配合，嚴(yán)密手續(xù)，定期對(duì)賬，賬賬相符，賬實(shí)相符。建立指導(dǎo)小組：組長(zhǎng)校長(zhǎng)副組長(zhǎng)分管副校長(zhǎng)、總務(wù)主任成員會(huì)計(jì)、總管理員、各部門管理員、監(jiān)視員。明確指導(dǎo)小組成員職責(zé)：1.主管校長(zhǎng)的職責(zé)：主持、組織、催促和檢查財(cái)產(chǎn)管理全面工作。負(fù)責(zé)對(duì)校財(cái)產(chǎn)物資的購(gòu)入、調(diào)入、新建、調(diào)出、報(bào)損、報(bào)廢的審查審批。2.分管校長(zhǎng)、總務(wù)主任的職責(zé)：組織和催促學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資的使用、分配、養(yǎng)護(hù)、清查工作，進(jìn)步財(cái)產(chǎn)使用率，確保完好率。組織各級(jí)管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)管理制度和崗位責(zé)任制，并檢查執(zhí)行情況，

7、開展各管理人員間的經(jīng)歷總結(jié)和交流，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、系列化。3.總管理員的職責(zé)：平行登記固定資產(chǎn)，負(fù)責(zé)全校財(cái)產(chǎn)物資的清理、核查工作。調(diào)查、理解各種財(cái)產(chǎn)物資保管、使用、維護(hù)等情況，并及時(shí)向指導(dǎo)反響管理信息。4.各部門管理員的職責(zé)：負(fù)責(zé)本部門、組室或個(gè)人所保管的財(cái)產(chǎn)物資的管理工作,登記并保管好本部門賬冊(cè)。做好財(cái)產(chǎn)物資的正常申請(qǐng)領(lǐng)娶報(bào)損、報(bào)廢工作，填制相應(yīng)單據(jù)。定期與總財(cái)產(chǎn)管理員核對(duì)，做到賬賬相符。5.會(huì)計(jì)的職責(zé)：記好固定資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)物資的總賬和總分類賬，并定期核對(duì)，做到賬物相符，賬賬相符。6.理財(cái)小組及師生代表的職責(zé)：日常監(jiān)視。三強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算1固定資產(chǎn)的增加1學(xué)校

8、增加固定資產(chǎn)的主要來源是根本建立、購(gòu)置、自制、調(diào)入、承受捐贈(zèng)等。購(gòu)置固定資產(chǎn)，要按批準(zhǔn)的方案預(yù)算進(jìn)展，其中屬于集中采購(gòu)的工程、貨物，應(yīng)按政府采購(gòu)程序辦理。購(gòu)入的固定資產(chǎn)，要經(jīng)學(xué)?？傌?cái)產(chǎn)保管員驗(yàn)收；專業(yè)設(shè)備還應(yīng)會(huì)同使用部門進(jìn)展技術(shù)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，填制“固定資產(chǎn)入賬單一式三聯(lián)，分別登記入賬。2學(xué)校自制的固定資產(chǎn)，只核算耗用的工料費(fèi)。付出時(shí)費(fèi)用先記入“應(yīng)收賬款賬戶，自制完工經(jīng)歷收合格交付使用后再轉(zhuǎn)列“支出，并填寫“固定資產(chǎn)入賬單一式三聯(lián)，分別登記入賬。3無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)總保管員應(yīng)按調(diào)撥單或估價(jià)單驗(yàn)收后，填寫“固定資產(chǎn)入賬單一式三聯(lián)，分別登記入賬。4根本建立完工移交的房屋、建筑物和設(shè)備，應(yīng)及

9、時(shí)辦理驗(yàn)收交接手續(xù)，并根據(jù)市財(cái)政部門出具的決算審核書，填寫“固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接單或“固定資產(chǎn)入賬單，由財(cái)務(wù)、賬產(chǎn)部門分別登記入賬寫明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額等有關(guān)資料。2.固定資產(chǎn)的減少1學(xué)校固定資產(chǎn)減少主要包括：固定資產(chǎn)的正常報(bào)廢、責(zé)任損失、調(diào)撥、變賣等情況。有關(guān)部門人員必須按規(guī)辦理報(bào)批手續(xù)。2正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)。學(xué)校固定資產(chǎn)，經(jīng)一定時(shí)間的使用、磨損，逐漸喪失了使用效能，需要報(bào)廢更新。報(bào)廢固定資產(chǎn)，須經(jīng)有關(guān)部門實(shí)地檢查鑒定。報(bào)廢儀器設(shè)備，單價(jià)在一定限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，由學(xué)校自行負(fù)責(zé)鑒定、審批；貴重物品報(bào)廢由學(xué)校請(qǐng)鎮(zhèn)政府或市教育局的有關(guān)處室鑒定后，應(yīng)向鎮(zhèn)財(cái)政申報(bào)，提出申請(qǐng)?zhí)幹脟?guó)有資產(chǎn)的

10、報(bào)告，填報(bào)?行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表?，報(bào)市財(cái)政部門審批。報(bào)廢或處置后的固定資產(chǎn)，須進(jìn)展清理。經(jīng)變價(jià)處理后，有一局部殘值收入作收入核算，用于重置固定資產(chǎn)。報(bào)廢或處置固定資產(chǎn)，應(yīng)填制?固定資產(chǎn)報(bào)廢單?一式三聯(lián)或填報(bào)?行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表?一式五份，分別注銷固定資產(chǎn)賬戶。3責(zé)任損失的固定資產(chǎn)。由于管理不善或?yàn)^職，固定資產(chǎn)有喪失、毀損、遭受人為破壞等情況，分管校長(zhǎng)、總務(wù)主任、校財(cái)產(chǎn)總保管員應(yīng)會(huì)同使用部門認(rèn)真追查，找出原因，分清責(zé)任，提出處理意見，報(bào)學(xué)校指導(dǎo)審批。重大損失還應(yīng)報(bào)財(cái)政部門審批。同時(shí)，要編制?固定資產(chǎn)報(bào)損單?一式三聯(lián)，并根據(jù)批準(zhǔn)后的處理意見，責(zé)成過失單位和個(gè)人賠償損失，或執(zhí)

11、行其它處理決定。財(cái)產(chǎn)保管員根據(jù)?固定資產(chǎn)報(bào)損單?注銷固定資產(chǎn)明細(xì)賬，財(cái)會(huì)部門減少固定資產(chǎn)。賠償損失的收入，納入收入核算。四對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)展信息化管理1.對(duì)校產(chǎn)進(jìn)展詳細(xì)清查登記,記錄資產(chǎn)詳細(xì)資料完成了學(xué)校校舍電子檔案的建立工作。如電腦登記電腦的配置、使用人、IP地址、存放地點(diǎn)、維修記錄、使用年限等資料，這樣做的好處是便于以后進(jìn)展管理。2.利用軟件建立固定資產(chǎn)電子賬冊(cè)根據(jù)清查的固定資產(chǎn)詳細(xì)資料在計(jì)算機(jī)上建立了固定資產(chǎn)的臺(tái)賬和分類明細(xì)賬，同時(shí)把明細(xì)賬發(fā)送到各分線保管員的計(jì)算機(jī)上。這樣既減少了工作量，又便于核對(duì)，進(jìn)步了工作效率。在計(jì)算機(jī)上建立了“固定資產(chǎn)新增、報(bào)損網(wǎng)上登記制度，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)

12、化。能隨時(shí)登記期末匯總，減少遺漏與過失。同時(shí)由計(jì)算機(jī)進(jìn)展“學(xué)校固定資產(chǎn)總值分析，利用網(wǎng)絡(luò)和Exel的自動(dòng)計(jì)算功能，方便了登記及計(jì)算，節(jié)約了時(shí)間，進(jìn)步了效率。3.實(shí)行校產(chǎn)網(wǎng)上報(bào)修制度在固定資產(chǎn)信息化管理的根底上加強(qiáng)校產(chǎn)的維護(hù)工作，利用學(xué)校網(wǎng)站建立校產(chǎn)維護(hù)版塊，實(shí)行校產(chǎn)網(wǎng)上報(bào)修和校產(chǎn)檢查、維修制度?？倓?wù)處根據(jù)網(wǎng)上報(bào)修內(nèi)容及時(shí)進(jìn)展維修，一般維修都能在兩天內(nèi)完成。同時(shí)，校產(chǎn)維修和校產(chǎn)檢查等情況在學(xué)校局域網(wǎng)上公布，及時(shí)反映學(xué)校固定資產(chǎn)的使用和維修情況，進(jìn)步透明度，也增強(qiáng)了管理者和使用者的工作責(zé)任心。(五)加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查為了進(jìn)一步進(jìn)步固定資產(chǎn)利用效率，及時(shí)解決固定資產(chǎn)在管理、使用中出現(xiàn)的問題，學(xué)校固定資產(chǎn)清查小組應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)展清查盤點(diǎn)。會(huì)計(jì)部門至少每季度同財(cái)產(chǎn)總保管員對(duì)賬一次，保持賬賬相符?？倓?wù)部門定期半年或一年組織學(xué)校指導(dǎo)、使用部門、財(cái)會(huì)部門參加的清查小組，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)展實(shí)地清查、核對(duì)，保持賬物相符。通過清查，要編制?固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表?，說明