XXXX年領導干部公選申論學習熱點

1、2011年公務員領導干部申論熱點：礦難之痛一、礦難難回放(一一)山西西王家?guī)X嶺礦難20100年3月月28日日14時時30分分左右，中煤集集團一建建公司663處碟碟子溝項項目部施施工的華華晉公司司王家?guī)X嶺礦(在在山西省省臨汾市市鄉(xiāng)寧縣縣境內(nèi)，為中煤煤集團與與山西焦焦煤集團團合作組組建的華華晉煤業(yè)業(yè)公司所所屬)北北翼盤區(qū)區(qū)1011回風順順槽發(fā)生生透水事事故，初初步判斷斷為小窯窯老空水水。事故故發(fā)生后后，已確確認1009人安安全升井井，尚有有1533人被困困井下。山西西王家?guī)X嶺煤礦透透水事故故搶險救救援指揮揮部5日日15時時召開第第十次新新聞發(fā)布布會。新新聞發(fā)言言人劉德德政表示示，截至至目前，事故井

2、井下1553名被被困人員員中已有有1155人獲救救。山西西省省長長王君同日日接受中中央電視視臺采訪訪時透露露，預計計礦井下下還有338人有有生還可可能。這這些在塵塵世間摸摸爬滾打打久經(jīng)歷歷練的兄兄弟，吃吃樹皮，喝臟水水，把礦礦燈收集集起來，以保證證救援到到來的那那一刻它它們還能能準確指指示自己己的方位位。伊川川礦難已已經(jīng)造成成28人人死亡，仍有多多人下落落不明。任何關(guān)關(guān)于災難難的奇跡跡，都只只能出現(xiàn)現(xiàn)在災難難之上。與其期期盼災難難之后的的奇跡，不如遠遠離災難難本身。一次次又一次次的血淚淚教訓再再三證明明，天災災雖難防防，人禍禍卻可免免。絕大大多數(shù)的的礦難，都是本本可避免免的人禍禍。3月月30日

3、日，在王王家?guī)X礦礦難發(fā)生生后的第第三天，國家安安監(jiān)總局局、國家家煤監(jiān)局局聯(lián)合發(fā)發(fā)出的事事故通報報稱，王王家?guī)X煤煤礦施工工過程中中存在違違規(guī)違章章行為，工作面面出現(xiàn)透透水征兆兆后，沒沒有按照照規(guī)定及及時撤人人和采取取有效應應對措施施。施工工方為了了經(jīng)濟利利益趕工工期，更更被認為為是導致致礦難的的首要原原因。只有有責任的的歸于責責任，人人禍所導導致的礦礦難才能能有所遏遏制，生生命才能能在更大大程度上上得以保保障。在在這個基基礎上，奇跡才才有價值值和意義義。(二二)河南南伊川礦礦難記者者從河南南省伊川川縣“331”礦難現(xiàn)現(xiàn)場搶險險救援指指揮部了了解到，礦難已已經(jīng)導致致40人人死亡，6人失失蹤。201

4、00年3月月31日日19時時20分分左右，伊川國國民煤業(yè)業(yè)有限公公司井下下21煤煤工作面面回風巷巷施工過過程中瓦瓦斯突出出，逆流流從負井井口涌出出，遇火火在地面面發(fā)生爆爆炸。截截至4月月6日晚晚，經(jīng)初初步核實實，礦難難發(fā)生時時當班井井下人員員共有998人，其中已已經(jīng)安全全升井557人，已經(jīng)確確認死亡亡35人人，6人人失蹤，爆炸還還造成地地面人員員5死11傷。目目前，核核查工作作仍在進進行中。現(xiàn)場場搶險救救援指揮揮部稱，礦難發(fā)發(fā)生后，由于礦礦長和伊伊川縣政政府派駐駐的駐礦礦安監(jiān)員員逃逸，地面存存放有關(guān)關(guān)下井人人員資料料的礦燈燈房被完完全損毀毀，加之之企業(yè)用用工混亂亂，下井井人數(shù)由由包工頭頭確定，

5、企業(yè)沒沒有統(tǒng)一一的人員員調(diào)度安安排，沒沒有花名名冊、工工資冊、職工檔檔案、勞勞動合同同等原因因，嚴重重影響了了人員核核查工作作進度。現(xiàn)場場搶險救救援指揮揮部稱，經(jīng)初步步核查，該礦共共有職工工3000人左右右，其中中管理人人員、技技術(shù)人員員和勤雜雜人員553人，臨時招招用的井井下工人人2500人左右右。事故故責任人人的追捕捕工作進進展順利利。5日日下午，又有11名事故故發(fā)生后后逃逸的的駐礦安安監(jiān)員投投案。通通過有關(guān)關(guān)部門多多渠道做做工作，6日上上午，22名該煤煤礦重要要知情人人員主動動到現(xiàn)場場搶險救救援指揮揮部說明明情況，配合救救援工作作。此前前，礦難難發(fā)生后后逃逸的的礦長王王國政已已經(jīng)自首首，

6、多名名逃逸的的副礦長長、記工工員、駐駐礦安監(jiān)監(jiān)員被抓抓捕歸案案。洛陽陽市、伊伊川縣紀紀檢監(jiān)察察和檢察察機關(guān)，已經(jīng)啟啟動對駐駐礦監(jiān)管管人員的的責任追追究工作作。發(fā)生生事故的的礦井設設計年產(chǎn)產(chǎn)能為115萬噸噸，屬于于技術(shù)改改造礦井井。20009年年5月該該礦曾發(fā)發(fā)生過瞞瞞報事故故，礦長長王國政政被判緩緩刑。王王國政是是伊川縣縣國民煤煤業(yè)有限限公司所所在地半半坡鄉(xiāng)白白窯村村村委會主主任。二、礦難難原因表面面上看，礦難頻頻發(fā)有安安全生產(chǎn)產(chǎn)基礎差差、法制制意識淡淡薄、礦礦工維權(quán)權(quán)難這三三大原因因。倘若若作進一一步的思思考，就就會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)它們背背后還有有諸多深深層次的的原因，如管理理者認識識上的誤誤區(qū)、經(jīng)經(jīng)

7、濟粗放放型增長長、監(jiān)管管機制不不合理、教育國國策失誤誤、新聞聞自由度度提高等等等。具體體原因如如下：(一一)安全全生產(chǎn)基基礎差。我國不不少煤礦礦自然開開采條件件惡劣，安全生生產(chǎn)基礎礎薄弱，管理上上漏洞諸諸多，抵抵御事故故災害的的能力不不足，對對防范傷傷亡事故故沒有把把握。(二二)法制制意識淡淡薄。目目前中國國有一系系列有關(guān)關(guān)煤礦安安全生產(chǎn)產(chǎn)的法律律和法規(guī)規(guī)，如勞動法法、煤炭法法、礦山安安全法和煤煤礦安全全規(guī)程。雖然然它們還還有待完完善，只只要認真真落實已已有的規(guī)規(guī)章制度度，大部部分礦難難本可以以消弭于于萌芽狀狀態(tài)?？煽梢哉f礦礦難最直直接的原原因，是是規(guī)章制制度形同同虛設，法律法法規(guī)沒有有落實到

8、到位。(三三)礦工工維權(quán)難難。盡管管煤炭炭法第第42條條和礦礦山安全全法第第23條條都規(guī)定定了礦山山企業(yè)工工會應當當依法維維護職工工生產(chǎn)安安全的合合法權(quán)益益，組織織職工對對礦山安安全工作作進行監(jiān)監(jiān)督。但但本該代代表工人人利益的的工會，在礦工工面臨死死亡威脅脅時缺位位了。另另外由于于礦山勞勞動力的的供過于于求、工工作機會會的稀缺缺，很多多人最擔擔心下崗崗，煤礦礦侵犯礦礦工權(quán)益益的事情情時有發(fā)發(fā)生。據(jù)據(jù)知情人人士透露露，陳家家山煤礦礦礦工的的待遇每每況日下下，有時時一些勞勞動保護護用品都都得礦工工自己購購置。面面臨“停職停停工”的威脅脅，無處處主張權(quán)權(quán)利且生生活無著著的他們們，明知知下井工工作有生

9、生命危險險，也只只好妥協(xié)協(xié)。(四四)傷亡亡賠償標標準過低低。安全全生產(chǎn)的的技術(shù)設設備非常常昂貴，當?shù)V工工死亡補補償過低低時，礦礦主就會會受經(jīng)濟濟規(guī)律驅(qū)驅(qū)使，在在安全上上偷工減減料。煤煤礦開采采的暴利利和礦工工生命的的廉價，使一些些礦主視視礦工的的人命如如草芥。(五五)經(jīng)濟濟粗放型型增長導導致能源源需求的的高速增增長。當當煤炭生生產(chǎn)的利利潤空間間加大，超負荷荷生產(chǎn)成成為順利利完成財財政指標標、刷新新GDPP的首選選。一些些礦產(chǎn)地地企業(yè)和和地方政政府置安安全和生生態(tài)保護護于不顧顧，超限限開采、超負荷荷運轉(zhuǎn);一些小小煤礦則則把礦工工當作賺賺錢機器器，有些些已取締締的小煤煤礦也死死灰復燃燃?？梢砸哉f，

10、礦礦難頻發(fā)發(fā)是高能能耗、粗粗放式經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展模式的的市場反反應。(六六)監(jiān)管管機制有有缺陷。教訓證證明，本本應是煤煤礦安全全監(jiān)管者者的縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)兩級地地方政府府，往往往會成為為煤礦直直接或間間接的經(jīng)經(jīng)營者。作為一一些地方方的主要要產(chǎn)業(yè)，違法違違規(guī)經(jīng)營營的煤礦礦能解決決就業(yè)問問題，也也是主要要稅源，一旦取取締，會會使當?shù)氐卣l(fā)發(fā)生財政政困難。直接的的利益驅(qū)驅(qū)動使裁裁判員成成了運動動員、監(jiān)監(jiān)管者成成了保護護者。三、解決決方針全面面加強煤煤礦安全全生產(chǎn)工工作的五五項措施施：(一一)落實實煤礦安安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制制(二二)改善善煤礦安安全生產(chǎn)產(chǎn)條件(三三)提高高煤礦安安全生產(chǎn)產(chǎn)水平(四四)健全全安全管管理

11、體制制和機制制(五五)形成成重視煤煤礦安全全生產(chǎn)的的氛圍總而而言之，解決礦礦難治理理的決策策模式和和治理結(jié)結(jié)構(gòu)兩大大根本問問題。所謂謂決策模模式，即即要擺脫脫那些無無效或低低效的行行政單方方面決策策，讓民民意有效效參與，制訂出出能夠瞄瞄準問題題核心，而不是是只做表表面工夫夫的礦難難治理措措施;所謂謂治理結(jié)結(jié)構(gòu)，也也就是在在加強政政府監(jiān)管管之外，煤礦安安全治理理應形成成兩大制制衡機制制，一是是通過廣廣泛建立立礦工工工會，讓讓礦工能能夠有組組織地監(jiān)監(jiān)督企業(yè)業(yè)落實各各項規(guī)章章措施，維護自自身的安安全保障障，二是是通過公公眾、媒媒體、NNGO等等的深度度介入，形成一一個約束束資本與與權(quán)力的的外部力力量

12、。鑒于于目前煤煤炭行業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)形勢勢嚴峻，特別是是一些國國有大礦礦接連發(fā)發(fā)生問題題，理順順煤炭行行業(yè)管理理體制，健全管管理機構(gòu)構(gòu)、強化化管理職職能已顯顯得十分分迫切。同時，國家應應增加了了企業(yè)提提取安全全生產(chǎn)費費用、安安全風險險抵押金金制度、提高傷傷亡賠償償標準，通過這這三項經(jīng)經(jīng)濟政策策，配合合法律法法規(guī)和行行政監(jiān)督督來加強強高危企企業(yè)的安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理。如此此，礦難難才會有有根治的的希望。20111年公務務員考試試申論熱熱點：國國家機密密與經(jīng)濟濟安全【背背景鏈接接】20009年77月5日日，上海海市國家家安全局局以涉嫌嫌侵犯商商業(yè)秘密密罪、非非國家工工作人員員受賄罪罪，對澳澳大利亞亞力拓

13、公公司上海海辦事處處胡士泰泰等4人人作出批批準逮捕捕決定，力拓案案牽出鐵鐵礦石賄賄賂鏈，涉及多多方利益益。20010年年3月222日，【背景鏈鏈接】20099年7月月5日，上海市市國家安安全局以以涉嫌侵侵犯商業(yè)業(yè)秘密罪罪、非國國家工作作人員受受賄罪，對澳大大利亞力力拓公司司上海辦辦事處胡胡士泰等等4人作作出批準準逮捕決決定，力力拓案牽牽出鐵礦礦石賄賂賂鏈，涉涉及多方方利益。20110年33月222日，案案件得以以公開審審理。中國國是鐵礦礦石的需需求大國國，進口口世界一一半多的的鐵礦石石。但是是在與國國際礦業(yè)業(yè)巨頭的的談判中中，中國國這個需需求大國國甚至連連“首發(fā)價價”都拿不不到，國國際三大大鐵

14、礦石石巨頭近近幾年從從與中國國的貿(mào)易易中獲取取的溢價價高達770000億人民民幣?！緲藰藴时硎鍪觥课Ｎ：υ诤芎芏嗳说牡囊庾R里里，談到到國家安安全時，考慮的的只是政政治安全全、軍事事安全、技術(shù)安安全等，很少把把它與經(jīng)經(jīng)濟安全全聯(lián)系起起來。當當一國經(jīng)經(jīng)濟規(guī)模模很大，特別是是在全球球化的背背景下，經(jīng)濟安安全的重重要性某某種程度度甚至比比一般的的國防機機密對國國家和社社會造成成的影響響還大。鋼鐵鐵業(yè)作為為工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟的基基礎性原原料，其其價格的的波動將將對整個個社會經(jīng)經(jīng)濟產(chǎn)生生巨大影影響。中中國鋼企企自然要要把這龐龐大的成成本轉(zhuǎn)嫁嫁給其他他行業(yè)，比如房房地產(chǎn)，這最終終要消費費者付費費買單。而高房房價的一

15、一個直接接后果就就是許多多人買不不起房，這對中中國社會會無疑會會產(chǎn)生相相當大沖沖擊。嚴嚴峻形勢勢很多多人的經(jīng)經(jīng)濟安全全意識很很差，在其他他國家看看來是經(jīng)經(jīng)濟機密密的一些些東西，中國卻卻門洞大大開，無無意中泄泄密的事事情很多多。境外外利益集集團一般般通過在在華機構(gòu)構(gòu)和個人人進行利利益輸送送、政策策游說以以及商業(yè)業(yè)情報的的搜集等等方式來來獲取中中國的經(jīng)經(jīng)濟情報報。發(fā)達達國家的的政策游游說一般般都制定定有一整整套制度度和程序序來規(guī)范范游說活活動，而而中國在在這方面面卻顯得得非?；旎靵y。由于于西方掌掌握著國國際經(jīng)濟濟的話語語權(quán)和規(guī)規(guī)則，為為了進入入國際市市場，很很多中國國公司主主動請國國外投行行、會計

16、計師事務務所或評評級機構(gòu)構(gòu)進行咨咨詢、審審計、評評級，這這當中很很多核心心數(shù)據(jù)與與規(guī)劃等等重要商商業(yè)機密密被其所所獲。鑒于于中國經(jīng)經(jīng)濟的快快速發(fā)展展，以及及各級政政府控制制著巨大大的社會會資源和和政策資資源，中中國將會會越來越越吸引一一些國家家、國際際組織和和跨國公公司向華華派出間間諜刺探探經(jīng)濟情情報，行行賄政府府官員和和相關(guān)企企業(yè)領導導人。而而無論是是商業(yè)賄賄賂還是是通過其其他方式式竊取經(jīng)經(jīng)濟情報報，都會會對中國國經(jīng)濟和和社會安安全產(chǎn)生生非常大大的危害害?？缈鐕髽I(yè)業(yè)竊取中中國商業(yè)業(yè)機密的的方式一是是通過在在華外國國企業(yè)商商會舉辦辦研討會會等形式式，對國國家有關(guān)關(guān)部門的的決策施施加影響響；二

17、是是通過在在中國的的渠道尋尋找利益益代言人人。幾乎乎所有跨跨國公司司的駐華華代表，都有在在相關(guān)部部門或大大型企業(yè)業(yè)任職的的經(jīng)歷。不僅如如此，跨跨國公司司甚至直直接在中中國政府府內(nèi)部尋尋求代理理人。措措施中國國應盡早早制定一一部專門門針對外外國企業(yè)業(yè)的反商商業(yè)賄賂賂法，運運用法律律手段，使防范范各類國國際不良良企業(yè)和和個人侵侵蝕中國國經(jīng)濟安安全和經(jīng)經(jīng)濟利益益的舉措措機制化化、日常?；?。同時時，對境境外利益益集團的的游說活活動要進進行嚴格格限制，而不是是像現(xiàn)在在這樣無無拘無束束。可設設立相關(guān)關(guān)機構(gòu)，對外資資、外國國商品的的進入情情況進行行實時監(jiān)監(jiān)控，對對涉及國國民經(jīng)濟濟命脈的的產(chǎn)業(yè)的的外資投投資和

18、并并購項目目有效進進行國家家安全審審查等。另外外，還應應規(guī)范政政府部門門研究機機構(gòu)與學學者接受受境內(nèi)外外企業(yè)、機構(gòu)資資助的課課題研究究，嚴格格禁止涉涉外部門門工作人人員在外外企或駐駐華商會會等“變相任任職”。鼓勵勵相關(guān)社社會團體體和新聞聞媒體等等對境外外利益集集團造成成中國嚴嚴重不良良社會影影響的事事件進行行監(jiān)督和和提起法法律訴訟訟。20111年公務務員申論論熱點：用工荒荒與就業(yè)業(yè)難一、背景景人保保部門的的最新統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)顯示，20110年，全國高高校畢業(yè)業(yè)生為6630萬萬人，比比20009年的的6111萬多119萬人人，就業(yè)業(yè)形勢非非常嚴峻峻。“大學生生就業(yè)難難”熱度不不曾減退退，“用工荒荒

19、”也不是是真正的的無工可可用，“用工荒荒”與“就業(yè)難難”在中國國矛盾地地存在。表面面上看，用工荒荒和就業(yè)業(yè)難是悖悖論，而而將兩者者聯(lián)系起起來剖析析，實質(zhì)質(zhì)上是人人才結(jié)構(gòu)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的的問題。勞動力力市場的的整個趨趨勢是供供大于求求，就業(yè)業(yè)難將長長期存在在。而用用工荒只只是暫時時的，結(jié)結(jié)構(gòu)性的的。二、現(xiàn)狀狀一方方面，大大量企業(yè)業(yè)出現(xiàn)用用工荒，另一方方面，不不少勞動動力找不不到工作作，尤其其是大學學生群體體就業(yè)比比較困難難，有些些地方大大學生的的平均工工資已低低于農(nóng)民民工群體體，就業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)性性矛盾日日益彰顯顯。首先先，從用用工方來來講，主主要是低低端產(chǎn)業(yè)業(yè)的用工工荒，用用工需求求比較多多的行業(yè)業(yè)

20、主要集集中在電電器制造造、機械械加工、服裝制制鞋等低低端制造造業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)上；而而現(xiàn)代服服務業(yè)、文化創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)、先進進制造業(yè)業(yè)等行業(yè)業(yè)，在國國際上還還沒形成成自己的的競爭優(yōu)優(yōu)勢，用用工需求求不足，造成大大量大學學生就業(yè)業(yè)難。這這無疑折折射出目目前我國國經(jīng)濟產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的不足足。其次次，從對對求職者者的要求求看，不不少企業(yè)業(yè)需要的的是掌握握熟練技技能的技技工，而而這恰恰恰是目前前農(nóng)民工工欠缺的的，也是是大學生生們所不不具備的的。三、對策策第一一，根本本在于經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展方式的的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型和升升級。把把經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的重重心轉(zhuǎn)移移到科技技進步、自主創(chuàng)創(chuàng)新上，保持傳傳統(tǒng)制造造業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)優(yōu)勢的的同

21、時，在謀求求現(xiàn)代服服務業(yè)、新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、先先進制造造業(yè)等高高端產(chǎn)業(yè)業(yè)的全球球競爭中中，占據(jù)據(jù)一席之之地，形形成更加加符合我我國國情情的經(jīng)濟濟產(chǎn)業(yè)鏈鏈條，才才能解決決企業(yè)民民工荒和和大學生生就業(yè)難難。第二二，對于于高校畢畢業(yè)生，首先要要進一步步擴大畢畢業(yè)生的的就業(yè)去去向，鼓鼓勵更多多的畢業(yè)業(yè)生到基基層去、到部隊隊去、到到中小企企業(yè)去、到中西西部地區(qū)區(qū)去；要要進一步步拓寬大大學畢業(yè)業(yè)生的就就業(yè)渠道道，鼓勵勵一部分分大學生生走自主主創(chuàng)業(yè)道道路。其其次要加加強就業(yè)業(yè)指導，除改變變大學畢畢業(yè)生的的擇業(yè)觀觀念外，還必須須繼續(xù)加加強和完完善相關(guān)關(guān)的扶持持政策并并使之長長效化。第三三，對于于農(nóng)民工工，各地地政府

22、加加大與企企業(yè)的聯(lián)聯(lián)系與合合作，進進一步拓拓寬就業(yè)業(yè)渠道；政府可可定期、定時組組織開展展免費技技能培訓訓，提升升農(nóng)民工工素質(zhì)，提高就就業(yè)競爭爭力。第第四，對對于企業(yè)業(yè)來說，一方面面要摒棄棄“唯學歷歷”論的用用人制度度，避免免社會資資源的浪浪費，實實現(xiàn)人力力資本價價值最大大化。另另一方面面應提高高酬待遇遇和福利利保障，從而能能夠留得得住人。20111年公務務員考試試申論熱熱點：抗抗旱救災災一、名詞詞解釋干旱旱是因長長期少雨雨而空氣氣干燥、土壤缺缺水的氣氣候現(xiàn)象象。僅僅僅從自然然的角度度來看，干旱和和旱災是是兩個不不同的科科學概念念。干旱旱通常指指淡水總總量少，不足以以滿足人人的生存存和經(jīng)濟濟發(fā)展

23、的的氣候現(xiàn)現(xiàn)象。干干旱一般般是長期期的現(xiàn)象象，而旱旱災卻不不同，它它只是屬屬于偶發(fā)發(fā)性的自自然災害害，甚至至在通常常水量豐豐富的地地區(qū)也會會因一時時的氣候候異常而而導致旱旱災。干旱旱和旱災災從古至至今都是是人類面面臨的主主要自然然災害。即使在在科學技技術(shù)如此此發(fā)達的的今天，它們造造成的災災難性后后果仍然然比比皆皆是。尤尤其值得得注意的的是，隨隨著人類類的經(jīng)濟濟發(fā)展和和人口膨膨脹，水水資源短短缺現(xiàn)象象日趨嚴嚴重，這這也直接接導致了了干旱地地區(qū)的擴擴大與干干旱化程程度的加加重，干干旱化趨趨勢已成成為全球球關(guān)注的的問題。二、相關(guān)關(guān)背景鏈鏈接農(nóng)田田龜裂、水井干干涸、水水庫見底底自20009年秋秋季以來

24、來，我國國西南地地區(qū)遭遇遇了歷史史罕見的的特大旱旱災。時時至今日日，全國國耕地受受旱面積積1.111億畝畝，其中中作物受受旱面積積85779萬畝畝，22212萬萬人因旱旱災導致致臨時飲飲水困難難。在當當前應對對國際金金融危機機、保持持經(jīng)濟平平穩(wěn)較快快發(fā)展的的關(guān)鍵時時期，促促進糧食食穩(wěn)定增增長、農(nóng)農(nóng)民持續(xù)續(xù)增收，事關(guān)經(jīng)經(jīng)濟全局局，意義義重大?？购稻染葹墓ぷ髯鞑粌H關(guān)關(guān)系糧食食安全，而且關(guān)關(guān)系擴大大內(nèi)需政政策的實實施。旱旱區(qū)要把把抗旱工工作作為為當前經(jīng)經(jīng)濟工作作的重中中之重，認真貫貫徹落實實中央提提出的各各項政策策措施，切實抓抓緊抓好好。當前前全國旱旱情主要要有以下下四個特特點：一一是西南南地區(qū)旱旱

25、情十分分嚴重。云南、貴州、廣西、四川和和重慶55省(區(qū)區(qū)、市)耕地受受旱面積積94449萬畝畝，占全全國的885%;其中云云南省耕耕地受旱旱面積447944萬畝，占全國國的433%。二二是因旱旱飲水困困難尤為為突出。目前，全國因因旱飲水水困難人人數(shù)達222122萬人，是多年年同期的的1.99倍，其其中799%集中中在西南南5省(區(qū)、市市)。而而且，飲飲水困難難群眾主主要分布布在偏遠遠山區(qū)，部分山山區(qū)群眾眾需到幾幾公里甚甚至幾十十公里外外拉水，拉水成成本每立立方米達達到30080元元。三是是旱情持持續(xù)時間間長，旱旱災損失失十分嚴嚴重。一一些旱區(qū)區(qū)持續(xù)受受旱時間間接近55個月，現(xiàn)在仍仍呈發(fā)展展趨勢

26、;云南省省農(nóng)業(yè)直直接經(jīng)濟濟損失已已超過1170億億元。四四是北方方地區(qū)旱旱情露頭頭。東北北、華北北和西北北部分地地區(qū)飲水水困難也也比較突突出，甘甘肅東部部、陜西西大部、山西南南部、河河南西北北部等北北方冬麥麥區(qū)降雨雨較多年年同期偏偏少二至至五成，部分農(nóng)農(nóng)田受旱旱也比較較嚴重。三、旱災災產(chǎn)生原原因及影影響(一一)原因因分析1. 降雨雨少、來來水少、蓄水少少是主要要原因。西南地地區(qū)許多多水庫主主要靠雨雨季降雨雨蓄水，一旦錯錯過了這這個時機機，水庫庫就只能能夠吃老老本。去去年9月月以來，云南、貴州大大部及廣廣西、四四川、重重慶的部部分地區(qū)區(qū)降雨量量較多年年同期總總體偏少少五成以以上，一一些地區(qū)區(qū)偏少

27、七七至九成成。到33月中旬旬，云南南全省庫庫塘蓄水水僅為446億立立方米，比上一一年同期期偏少近近18億億立方米米。2. 溫度度偏高，目前云云南冬季季以來的的平均溫溫度是119500年到現(xiàn)現(xiàn)在為止止最高的的。降水水少，溫溫度高，必然造造成蒸發(fā)發(fā)量大，土壤失失墑很嚴嚴重，出出現(xiàn)嚴重重的干旱旱。3. 抗旱旱基礎設設施薄弱弱的問題題依然突突出。云云南省的的水資源源是比較較豐沛的的，在全全國排在在第三位位，但水水資源利利用率只只有6%。貴州州省已建建成的1178993處蓄蓄水工程程中，中中型水庫庫僅344座，999.99%都是是小型水水庫，總總蓄水量量不到220億立立方米。因為缺缺乏必要要的水利利設施

28、，特別是是缺少大大中型骨骨干水利利工程，再加上上云南、貴州特特殊的喀喀斯特地地貌，形形成了雨雨水蓄不不住，地地下水用用不上的的狀況。(二二)旱災災的影響響1. 西南南旱區(qū)飲飲水困難難人口不不斷增加加，解困困難度越越來越大大。按預預測，33、4、5月云云南全省省飲水困困難群眾眾將分別別達到9900、10880、112000萬人。以10000萬萬人測算算，通過過水庫供供水，實實施應急急調(diào)水，打井開開采地下下水以及及群眾自自救等措措施可解解決3000萬人人，尚有有7000萬人需需要靠拉拉水送水水來保障障飲水，確保人人畜飲水水的難度度越來越越大。2. 抗旱旱水源日日趨緊張張，生活活、生產(chǎn)產(chǎn)用水矛矛盾更

29、加加突出。如果云云南省干干旱持續(xù)續(xù)到5月月中旬，現(xiàn)有445億立立方米的的庫塘蓄蓄水將基基本用完完，局部部地方將將面臨無無水可用用的極端端狀況。3. 災區(qū)區(qū)群眾收收入銳減減，災民民救助任任務重，大春生生產(chǎn)壓力力大。4. 是我我國北方方地區(qū)“十年九九春旱”，若后后期出現(xiàn)現(xiàn)少雨溫溫高多風風天氣，北方地地區(qū)的旱旱情將會會迅速發(fā)發(fā)展，可可能面臨臨南北方方同時抗抗旱的嚴嚴峻局面面。四、面對對旱災我我們應采采取的措措施(一一)減少少旱災所所造成的的損失1. 加強強雨水情情、旱情情的監(jiān)測測分析和和會商研研判。組組織旱區(qū)區(qū)對缺水水情況逐逐縣、逐逐鄉(xiāng)、逐逐村、逐逐戶排查查摸底，進一步步細化完完善供水水方案，合理使

30、使用和調(diào)調(diào)配好有有限的抗抗旱水源源，優(yōu)先先保障生生活用水水，妥善善安排好好生產(chǎn)用用水，不不惜一切切代價，保障旱旱區(qū)每家家每戶每每一位群群眾的基基本生活活用水。2. 因地地制宜，集中財財力、物物力和人人力抓緊緊建設一一批蓄水水、引水水、提水水工程和和抗旱應應急水源源工程的的建設，為春耕耕生產(chǎn)用用水提供供有力保保障。3. 如果果具備人人工增雨雨的作業(yè)業(yè)條件，氣象部部門應開開展人工工增雨作作業(yè)，有有效增加加降水量量。(二二)抗旱旱救災措措施第一一，旱區(qū)區(qū)各級防防汛抗旱旱、水利利部門必必須算好好水賬。首先進進行全面面排查摸摸底，按按照“先生活活、后生生產(chǎn)，先先節(jié)水、后調(diào)水水”的原則則，對現(xiàn)現(xiàn)有水源源統(tǒng)

31、一管管理和調(diào)調(diào)配。采采取水庫庫供水、應急調(diào)調(diào)水、打打井取水水、拉水水、送水水等各種種應急措措施，保保障城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民飲飲水安全全。第二二，春耕耕備耕要要根據(jù)水水源現(xiàn)狀狀因水定定種，合合理調(diào)整整種植結(jié)結(jié)構(gòu)，擴擴大旱作作種植面面積，推推廣抗旱旱節(jié)水技技術(shù)，為為春耕生生產(chǎn)做好好充分準準備，力力爭做到到小春損損失大春春補。第三三，建立立長效抗抗旱機制制，通過過編制抗抗旱規(guī)劃劃和加快快規(guī)劃的的組織實實施，建建立完善善抗旱應應急水源源工程、旱情監(jiān)監(jiān)測預警警、抗旱旱指揮調(diào)調(diào)度、抗抗旱保障障等體系系，全面面提高我我國綜合合抗旱減減災能力力。20111年公公務員考考試申論論熱點：依法治治國【背背景鏈接接】依法法治國

32、是是社會主主義民主主政治的的基本要要求。為為適應我我國社會會主義法法制建設設面臨的的新形勢勢新要求求，黨的的十七大大報告明明確提出出，要加加強憲法法和法律律實施，堅持公公民在法法律面前前一律平平等，維維護社會會公平正正義，維維護社會會主義法法制的統(tǒng)統(tǒng)一、尊尊嚴、權(quán)權(quán)威?！緲藴时肀硎觥繎椃ǚň哂凶钭罡叩姆ǚ尚ЯαΓ磺星蟹?、行政法法規(guī)、地地方性法法規(guī)、自自治條例例和單行行條例、規(guī)章都都不得同同憲法相相抵觸。一切國國家機關(guān)關(guān)和武裝裝力量、各政黨黨和各社社會團體體、各企企業(yè)事業(yè)業(yè)組織都都必須遵遵守憲法法和法律律，以憲憲法為根根本的活活動準則則，并負負有維護護憲法尊尊嚴、保保證憲法法實施的的職責。

33、中華人人民共和和國公民民在法律律面前一一律平等等。任何何公民都都享有憲憲法和法法律規(guī)定定的權(quán)利利，同時時必須履履行憲法法和法律律規(guī)定的的義務。任何組組織或者者個人都都不得有有超越憲憲法和法法律的特特權(quán)。一一切違反反憲法和和法律的的行為，必須予予以追究究?！矩炟瀼胤椒ǚā恳蛹訌姂椃ǚê头陕傻膶嵤┦┕ぷ鳎跃S護護社會主主義法制制的統(tǒng)一一、尊嚴嚴、權(quán)威威，當前前要重點點抓好以以下四個個環(huán)節(jié)。一是是依法執(zhí)執(zhí)政。這這是新的的歷史條條件下黨黨執(zhí)政的的一個基基本方式式。要求求黨的各各級組織織和干部部帶頭貫貫徹實施施憲法和和法律，帶頭維維護憲法法和法律律的權(quán)威威，為全全社會作作出表率率；督促促、支持持和保

34、障障國家機機關(guān)依法法行使職職權(quán)；正正確處理理重大決決策、重重大政策策與憲法法和法律律之間的的關(guān)系，善于使使黨的主主張和人人民的意意志相統(tǒng)統(tǒng)一并通通過法定定程序成成為國家家意志。二是是依法行行政。就就是要使使政府的的組織、權(quán)力和和活動等等，都以以憲法和和法律為為依據(jù)，都受憲憲法和法法律的規(guī)規(guī)范和約約束。確確保行政政法規(guī)、政府規(guī)規(guī)章、規(guī)規(guī)范性文文件和政政策性文文件同憲憲法和法法律保持持統(tǒng)一和和協(xié)調(diào)，注重配配套法規(guī)規(guī)規(guī)章的的制定和和實施，充分發(fā)發(fā)揮我國國法律體體系的整整體功能能。堅持持以人為為本，樹樹立以尊尊重和保保障人權(quán)權(quán)為核心心的現(xiàn)代代行政執(zhí)執(zhí)法觀念念，嚴格格依照法法定權(quán)限限和程序序行使權(quán)權(quán)力、

35、履履行職責責，形成成職責權(quán)權(quán)限明確確、執(zhí)法法主體合合格、適適用法律律有據(jù)、救濟渠渠道暢通通、問責責監(jiān)督有有力的政政府工作作機制。三是是公正司司法。司司法權(quán)威威是法制制權(quán)威的的重要體體現(xiàn)。堅堅持司法法為民、公正司司法，深深化司法法體制和和工作機機制改革革，優(yōu)化化司法職職權(quán)配置置，規(guī)范范司法行行為，建建設公正正高效權(quán)權(quán)威的社社會主義義司法制制度，保保證審判判機關(guān)、檢察機機關(guān)依法法獨立公公正地行行使審判判權(quán)、檢檢察權(quán)。加強政政法隊伍伍建設，做到嚴嚴格、公公正、文文明執(zhí)法法，為促促進社會會和諧、維護社社會公平平正義提提供有力力的司法法保障。四是是加強社社會主義義法治理理念教育育。以依依法治國國、執(zhí)法法

36、為民、公平正正義、服服務大局局、黨的的領導為為主要內(nèi)內(nèi)容的社社會主義義法治理理念，是是新時期期全面落落實依法法治國基基本方略略。國家家機關(guān)工工作人員員要真正正樹立并并自覺實實踐社會會主義法法治理念念，帶動動全社會會增強法法治觀念念、弘揚揚法治精精神。大大力提高高各級領領導干部部和公職職人員依依法辦事事、依法法管理的的能力和和水平。20111年公務務員考試試申論熱熱點：體體面勞動動【背背景鏈接接】20100年044月277日，胡胡錦濤全全國勞動動模范和和先進工工作者表表彰大會會上的講講話中指指出，要要切實實實施積極極的就業(yè)業(yè)政策，創(chuàng)造更更多就業(yè)業(yè)崗位，促進充充分就業(yè)業(yè)，改善善就業(yè)環(huán)環(huán)境，提提高就

37、業(yè)業(yè)質(zhì)量，不斷增增加勞動動者特別別是一線線勞動者者勞動報報酬。要要切實發(fā)發(fā)展和諧諧勞動關(guān)關(guān)系，建建立健全全勞動關(guān)關(guān)系協(xié)調(diào)調(diào)機制，完善勞勞動保護護機制，讓廣大大勞動群群眾實現(xiàn)現(xiàn)體面勞勞動?！緲藰藴时硎鍪觥恳庖饬x合理理的收入入分配制制度是社社會公平平正義的的最重要要體現(xiàn)。工資的的水平直直接關(guān)系系到普通通勞動者者的幸福福指數(shù)，關(guān)系到到他們的的生活尊尊嚴。不不斷提高高一線勞勞動者報報酬，是是促進公公平和諧諧的基礎礎性工作作。農(nóng)民民工等一一線勞動動者的工工資長期期在低位位徘徊，國企高高管等的的收入遠遠高于一一線勞動動者，收收入差距距逐步拉拉大，勢勢必會挑挑戰(zhàn)人們們的公平平觀念，影響社社會的穩(wěn)穩(wěn)定和諧諧。

38、我國國經(jīng)濟正正處于企企穩(wěn)回升升的關(guān)鍵鍵時期，擴大內(nèi)內(nèi)需尤其其是消費費需求，對確保保經(jīng)濟又又好又快快發(fā)展尤尤為關(guān)鍵鍵。改變變勞動報報酬過低低的局面面，有利利于拉動動消費、擴大內(nèi)內(nèi)需。從從這個角角度來看看，提高高勞動報報酬，關(guān)關(guān)系到我我國經(jīng)濟濟發(fā)展的的大局。不斷增增加勞動動者的勞勞動報酬酬，肯定定勞動價價值，實實現(xiàn)分配配正義，讓廣大大勞動者者更多地地分享經(jīng)經(jīng)濟社會會的發(fā)展展成果，這不僅僅是執(zhí)政政為民的的體現(xiàn)，也是社社會公平平和國家家長遠發(fā)發(fā)展的保保障。對對策要切切實發(fā)展展和諧勞勞動關(guān)系系，建立立健全勞勞動關(guān)系系協(xié)調(diào)機機制，完完善勞動動保護機機制，讓讓廣大勞勞動群眾眾實現(xiàn)體體面勞動動。第一一，進一一

39、步弘揚揚勞模精精神，為為激勵全全國各族族人民團團結(jié)奮斗斗凝聚強強大精神神力量。要實現(xiàn)現(xiàn)全面建建設小康康社會、進而基基本實現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化化的宏偉偉目標，必須依依靠全體體人民熱熱愛勞動動、勤奮奮勞動，必須依依靠全社社會尊重重勞動、保護勞勞動，必必須使通通過誠實實勞動創(chuàng)創(chuàng)造美好好生活成成為億萬萬人民的的共同追追求。第二二，進一一步激發(fā)發(fā)創(chuàng)造活活力，為為推動經(jīng)經(jīng)濟又好好又快發(fā)發(fā)展積極極貢獻力力量。第三三，進一一步保障障勞動者者權(quán)益，為促進進社會和和諧奠定定堅實基基礎。要要健全以以職工代代表大會會為基本本形式的的企事業(yè)業(yè)單位民民主管理理制度、廠務公公開制度度，組織織職工依依法實行行民主選選舉、民民主決策策、民主主管理、民主監(jiān)監(jiān)督，使