建設(shè)工程施工合同管理

1、建設(shè)工程施工合同管理【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1、了解建設(shè)工程施工合同的概念，掌握建設(shè)工程施工合同的分類，熟悉建設(shè)工程中的主要 合同關(guān)系。2、了解建設(shè)工程施工合同訂立的條件、訂立的原則，熟悉建設(shè)工程施工合同訂立的程序和 內(nèi)容。3、熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的構(gòu)成，熟悉并理解合同文本中常用的詞語涵義，掌握 施工合同示范文本通用條款中關(guān)于質(zhì)量控制條款、進(jìn)度控制條款、工程造價控制條款、安全 文明施工與環(huán)境保護(hù)條款。4、熟悉施工合同履行的幾種常見的擔(dān)保形式，掌握施工合同的變更管理的程序和變更后合 同價款的確定，了解施工合同風(fēng)險管理的概念，掌握合同風(fēng)險的對策。5、熟悉合同當(dāng)事人違約責(zé)任的確定，掌握合同當(dāng)事人承擔(dān)合同

2、違約責(zé)任的方式，掌握違約 責(zé)任的免責(zé)條款不可抗力的相關(guān)規(guī)定。6、了解施工合同爭議的解決方式。6.1建設(shè)工程施工合同管理概述6.1.1建設(shè)工程施工合同的概念建設(shè)工程施工合同是指為了完成一定的建設(shè)工程項目，發(fā)包人和承包人約定 明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。6.1.2建設(shè)工程施工合同的種類1、按照合同所包括的工程或工作范圍劃分（1）總承包合同（2）專業(yè)承包合同（3）分包合同2、按照計價方式的不同劃分（1）單價合同（2）總價合同（3）其它價格形式3、按承包的內(nèi)容劃分按承包的內(nèi)容劃分，建設(shè)工程合同可以分為建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè) 計合同和建設(shè)工程施工合同。6.1.3建設(shè)工程中的主要合同關(guān)系1、業(yè)主的主

3、要合同關(guān)系（1）咨詢（監(jiān)理）合同。（2）勘察設(shè)計合同。（3）工程施工合同。（4）供應(yīng)合同。（5）貸款合同。2、承包商的合同關(guān)系（1）工程施工合同。（2）分包合同。（3）供應(yīng)合同。（4）運輸合同。（5）租賃合同。（6）加工合同。（7）勞務(wù)合同（8）保險合同6.2建設(shè)工程施工合同的訂立6.2.1建設(shè)工程施工合同訂立應(yīng)具備的條件（1）初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；（2）工程項目已經(jīng)列入年度建設(shè)計劃。（3）有能夠滿足施工需要的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)資料。（4）建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實。（5）招投標(biāo)工程中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。6.2.2建設(shè)工程施工合同訂立的原則（1）遵守國家法律法規(guī)和國家計劃原則（2）平等、

4、自愿、公平的原則（3）誠實信用原則6.2.3建設(shè)工程施工合同訂立的程序根據(jù)合同法規(guī)定合同的訂立程序包括要約、承諾階段。建設(shè)工程施工合同訂 立過程中，通常要經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)這幾個過程，形成招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、 中標(biāo)通知書三個主要文件。從合同法角度分析，招標(biāo)文件是招標(biāo)人發(fā)出的要約邀 請、投標(biāo)文件是投標(biāo)人向招標(biāo)人發(fā)出的要約、中標(biāo)通知書是招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出 的承諾，所以，建設(shè)工程施工合同的訂立包括要約邀請，要約、承諾三個階段。6.2.4建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容建設(shè)工程施工合同包括的主要內(nèi)容如下：（1）工程名稱、地點、范圍、內(nèi)容，工程價款及開竣工日期；（2）發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人的權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任

5、；（3）安全文明施工與環(huán)境保護(hù)；（4）工程質(zhì)量、試驗與檢驗、驗收和工程試車；（5）工期與進(jìn)度；（6）合同價款、計量與支付、價格的調(diào)整；（7）材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（8）工程變更；（9）竣工條件與結(jié)算方式；（10）缺陷責(zé)任與保修（11）違約責(zé)任及處置辦法；（12）爭議解決方式；（13）不可抗力、保修、索賠等。6.3建設(shè)工程施工合同示范文本的主要內(nèi)容6.3.1建設(shè)工程施工合同示范文本的構(gòu)成1、示范文本的組成示范文本由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。并 包括了 11個附件。2、示范文本的性質(zhì)和適用范圍示范文本為非強制性使用文本。示范文本適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管

6、道和設(shè)備安裝工程、 裝修工程等建設(shè)工程的施工承發(fā)包活動。合同當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況， 根據(jù)示范文本訂立合同，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé) 任及合同權(quán)利義務(wù)。3、工程質(zhì)量保修書具體內(nèi)容包括：（1）工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容（2）質(zhì)量保修期（3）缺陷責(zé)任期（4）質(zhì)量保修責(zé)任（5）保修費用（6）雙方約定的其他工程質(zhì)量保修事項6.3.2建設(shè)工程施工合同通用條款的主要內(nèi)容6.3.2.1 一般約定包括：詞語定義與解釋、語言文字、法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、合同文件的優(yōu)先解 釋順序、圖紙和承包人文件、聯(lián)絡(luò)、嚴(yán)禁賄賂、化石、文物、交通運輸、知識產(chǎn) 權(quán)、保密、工程量清單錯誤的修正等13個方面。1、合同文

7、件的組成和優(yōu)先順序2、圖紙和承包人文件3、工程量清單錯誤的修正6.3.2.2雙方的權(quán)利與義務(wù)1、發(fā)包人的權(quán)利與義務(wù)2、承包人的權(quán)利與義務(wù)3、監(jiān)理人6.3.2.3關(guān)于質(zhì)量控制的條款1、質(zhì)量檢查與驗收（1）質(zhì)量要求（2）質(zhì)量保證措施（3）隱蔽工程檢查（4）不合格工程的處理（5）質(zhì)量爭議檢測2、材料與設(shè)備的控制（1）材料與工程設(shè)備的供應(yīng)（2）材料與工程設(shè)備的接收與拒收（3）材料與工程設(shè)備的保管與使用（4）禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備（5）樣品（6）材料與工程設(shè)備的替代（7）施工設(shè)備和臨時設(shè)施（8）材料與設(shè)備專用要求3、試驗與檢驗（1）試驗設(shè)備與試驗人員（2）取樣（3）材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢

8、驗（4）現(xiàn)場工藝試驗4、驗收和工程試車（1）工程驗收分部分項工程驗收竣工驗收（2）工程試車試車程序試車中的責(zé)任（3）提前交付單位工程的驗收（4）施工期運行6.3.2.4進(jìn)度控制條款1、施工組織設(shè)計的提交和修改2、施工進(jìn)度計劃（1）施工進(jìn)度計劃的編制（2）施工進(jìn)度計劃的修訂3、開工（1）開工準(zhǔn)備（2）開工通知4、測量放線（1）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在至遲不得晚于開工通知中載 明的開工日期前7天通過監(jiān)理人向承包人提供測量基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點及其 書面資料。發(fā)包人應(yīng)對其提供的測量基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點及其書面資料的真 實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。（2）承包人負(fù)責(zé)施工過程中的全部施工測量放

9、線工作，并配置具有相應(yīng)資 質(zhì)的人員、合格的儀器、設(shè)備和其他物品。承包人應(yīng)矯正工程的位置、標(biāo)高、尺 寸或準(zhǔn)線中出現(xiàn)的任何差錯，并對工程各部分的定位負(fù)責(zé)。5、工期延誤（1）因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`（2）因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`6、不利物質(zhì)條件7、異常惡劣的氣候條件8、暫停施工（1）發(fā)包人原因引起的暫停施工（2）承包人原因引起的暫停施工（3）指示暫停施工（4）緊急情況下的暫停施工（5）暫停施工后的復(fù)工（6）暫停施工持續(xù)56天以上（7）暫停施工期間的工程照管（8）暫停施工的措施9、提前竣工6.3.2.5工程造價控制條款1、合同價格形式2、預(yù)付款（1）預(yù)付款的支付（2）預(yù)付款擔(dān)保（3）預(yù)付款的扣回工程預(yù)

10、付款的扣回方法包括：雙方在合同中確定累計工作量法工作量百分比法（4）工程預(yù)付款起扣點的確定確定累計工作量起扣點確定工作量百分比起扣點3、工程計量（1）工程計量原則按合同文件中約定的方法進(jìn)行計量按承包人在履行合同中實際完成的工程量計算對于不符合合同文件要求的工程，承包人超出施工圖紙范圍原因造成返工 的工程量，不予計量工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起增減變化的 工程量，據(jù)實調(diào)整，正確計量。（2）工程計量周期工程量的計量按月進(jìn)行。（3）單價合同工程量的計量單價合同工程量的計量程序單價合同工程計量的方法（4）總價合同的計量采用經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙及其預(yù)算方式發(fā)包形成的總價合同，除

11、按照工程 變更規(guī)定的工程量增減外，總價合同各項的工程量應(yīng)為承包人用于結(jié)算的最終工 程量。4、工程進(jìn)度款支付（1）付款周期（2）進(jìn)度款的支付程序（3）工程進(jìn)度付款的計算5、竣工結(jié)算（1）竣工結(jié)算申請（2）竣工結(jié)算審核（3）甩項竣工協(xié)議（4）最終結(jié)清6、質(zhì)量保證金（1）承包人提供質(zhì)量保證金的方式（2）質(zhì)量保證金的扣留（3）質(zhì)量保證金的退還發(fā)包人應(yīng)最終結(jié)清的約定退還質(zhì)量保證金。7、合同價格的調(diào)整（1）合同價格調(diào)整的事項及程序（2）法律變化引起的調(diào)整（3）項目特征不符（4）工程量清單缺項（5）工程量偏差（6）計日工（7）物價變化（8）暫估價（9）提前竣工（趕工補償）（10 ）暫列金額6.3.2.7安全

12、文明施工與環(huán)境保護(hù)1、安全文明施工（1）安全生產(chǎn)要求（2）安全生產(chǎn)保證措施（3）特別安全生產(chǎn)事項（4）治安保衛(wèi)（5）文明施工（6）安全文明施工費（7）緊急情況處理（8）事故處理（9）安全生產(chǎn)責(zé)任2、職業(yè)健康（1）勞動保護(hù)（2）生活條件3、環(huán)境保護(hù)承包人應(yīng)在施工組織設(shè)計中列明環(huán)境保護(hù)的具體措施。在合同履行期間，承 包人應(yīng)采取合理措施保護(hù)施工現(xiàn)場環(huán)境。保險1、工程保險2、工傷保險3、其他保險4、未按約定投保的補救5、通知義務(wù)索賠1、承包人的索賠2、對承包人索賠的處理3、發(fā)包人的索賠4、對發(fā)包人索賠的處理5、提出索賠的期限6.4建設(shè)工程施工合同的履行6.4.1建設(shè)工程施工合同的擔(dān)保1、投標(biāo)擔(dān)保工程投

13、標(biāo)擔(dān)保的概念投標(biāo)擔(dān)保是指在招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同提交給招標(biāo)人的一 定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保的方式投標(biāo)保證金在投標(biāo)報價前或在投標(biāo)報價的同時向中標(biāo)人提供。投標(biāo)保證金的形式有很多種，常見的有以下幾種：現(xiàn)金支票銀行保函由保險公司或擔(dān)保公司出具的投標(biāo)保證書銀行匯票不可撤銷信用證投標(biāo)擔(dān)保的額度招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)擔(dān)保金額一般不超過招標(biāo)項目估算 價的2%。投標(biāo)擔(dān)保的有效期投標(biāo)擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。2、履約擔(dān)保履約擔(dān)保概念履約保證擔(dān)保，是承包商在與業(yè)主簽訂施工合同時向業(yè)主提交的第三方的擔(dān) 保，保證承包商按照合同約定全面和實際地履行其合同責(zé)任和義務(wù)。擔(dān)保

14、方式銀行保函擔(dān)保公司出具的擔(dān)保書履約保證金同行擔(dān)保履約擔(dān)保的額度履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。若用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法中標(biāo) 的，履約擔(dān)保金額不得低于中標(biāo)合同價款的15%。履約擔(dān)保的有效期承包商履約擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)截止到承包商根據(jù)合同完成了工程施工并經(jīng) 竣工驗收合格之后30天至180日。3、預(yù)付款擔(dān)保預(yù)付款擔(dān)保概念預(yù)付款擔(dān)保是指承包商與發(fā)包人簽訂合同后，承包商正確、合理使用發(fā)包人 支付的預(yù)付款的擔(dān)保。擔(dān)保方式銀行保函發(fā)包人與承包人約定的其他形式預(yù)付款擔(dān)保的額度預(yù)付款保證擔(dān)保金額與預(yù)付款金額相等。預(yù)付款擔(dān)保的有效期發(fā)包人應(yīng)在預(yù)付款扣完后14天內(nèi)將預(yù)付款保函退還給承包人。4、業(yè)主支付擔(dān)保支

15、付擔(dān)保概念支付擔(dān)保是指應(yīng)承包人的要求，發(fā)包人提交的保證履合同中約定的工程款支 付義務(wù)的擔(dān)保。支付擔(dān)保方式銀行保函履約保證金；擔(dān)保公司出具的擔(dān)保書抵押或者質(zhì)押。支付擔(dān)保的額度支付擔(dān)保金額和履約擔(dān)保金額一般相等。支付擔(dān)保的有效期支付保函的截至日一般為工程款實際支付之日。即發(fā)包人的支付擔(dān)保的有效 期應(yīng)當(dāng)截止到發(fā)包人根據(jù)合同約定完成了除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié) 算款支付之日。5、民工工資擔(dān)保民工工資擔(dān)保概念民工工資擔(dān)保是指由擔(dān)保人為建設(shè)單位或承包商向民工工資監(jiān)管人提供的， 保證建設(shè)單位或承包商如期履行民工工資支付義務(wù)的擔(dān)保。民工工資擔(dān)保方式銀行保函保證保險函；擔(dān)保公司出具的擔(dān)保書（3）民工工資擔(dān)

16、保的額度建設(shè)單位或承包商在開工前分別按工程中標(biāo)價的2.5%向當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和 社會保障部門指定的帳戶存入農(nóng)民工工資保證金。（4）民工工資擔(dān)保的有效期民工工資擔(dān)保的有效期一般有兩種方式：一是以工程項目為單位辦理。該方 式的擔(dān)保只對該工程項目有效，工程總承包企業(yè)辦理的擔(dān)保正常終止時間在該工 程竣工驗收備案6個月后。二是以企業(yè)為單位辦理，該方式的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)連續(xù)擔(dān)保 并對該企業(yè)在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)所有工程承建工程項目有效。每一擔(dān)保期限一般為3年。 6.4.2建設(shè)工程施工合同的變更管理1、工程變更的概念工程變更是指工程實施過程中出現(xiàn)與簽訂合同時預(yù)計條件不一致的情況，需 要改變原定施工范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容。2、工程

17、變更的內(nèi)容（1）設(shè)計變更（2）進(jìn)度計劃變更（3）施工條件變更（4）施工措施變更（5）新增（減）工程項目內(nèi)容3、工程變更后價款或工期的確定（1）工程變更的程序（2）工程變更價款確定的方法（3）工程變更工期的調(diào)整4、工程變更估價程序承包人應(yīng)在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估價申請。監(jiān)理人 應(yīng)在收到承包人提交的變更估價申請后7天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人，監(jiān)理人對 變更估價申請有異議，通知承包人修改后重新提交。發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更 估價申請后14天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認(rèn) 可承包人提交的變更估價申請。6.4.3建設(shè)工程施工合同風(fēng)險管理1、風(fēng)險管理概述（1）風(fēng)險

18、的概念風(fēng)險是指在某一特定環(huán)境下，在某一特定時間段內(nèi)，某種損失發(fā)生的可能性。（2）風(fēng)險管理的概念風(fēng)險管理就是人們對潛在的意外損失進(jìn)行辨識、評估，并根據(jù)具體情況采取 相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，從而減少意外損失或進(jìn)而使風(fēng)險為我所用。2、風(fēng)險管理的程序風(fēng)險管理的程序一般包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析與評估、風(fēng)險對策。3、建設(shè)工程施工合同管理中的風(fēng)險（1）合同條款不完整（2）合同條文不清楚（3）合同中明確規(guī)定的承包商應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險（4）發(fā)包人為單方面轉(zhuǎn)移風(fēng)險提出的單方面約束性、苛刻的，權(quán)責(zé)不平衡 的合同條款（5）違反國家法律法規(guī)的條款（6）業(yè)主的資信風(fēng)險（7）其他種類的風(fēng)險4、建設(shè)工程施工合同風(fēng)險的防范對策（1）風(fēng)險

19、回避（2）風(fēng)險轉(zhuǎn)移（3）風(fēng)險控制（4）風(fēng)險分散6.5違約責(zé)任的承擔(dān)6.5.1發(fā)包人的違約1、發(fā)包人的違約行為2、發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式6.5.2承包人的違約1、承包人違約的情形2、承包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式6.5.3第三人造成的違約在履行合同過程中，一方當(dāng)事人因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)由一方當(dāng) 事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任。一方當(dāng)事人和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī) 定或者按照約定解決。6.5.4不可抗力的免責(zé)條款（1）不可抗力的確認(rèn)不可抗力是指合同當(dāng)事人在簽訂合同時不可預(yù)見，在合同履行過程中不可避 免且不能克服的自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件。（2）不可抗力后果的承擔(dān)不可抗力屬于免責(zé)條款，可以全