教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪課件

1、教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪與防治近年來(lái)，教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪呈明顯上升趨勢(shì)。摘自劉夢(mèng)青探析高等學(xué)校發(fā)展中的頑疾高校職務(wù)犯罪摘自王良鵬我國(guó)高等學(xué)校職務(wù)犯罪的特怔及發(fā)展趨勢(shì)教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的嚴(yán)重危害第一，教育腐敗不僅危害自身，而且會(huì)增大腐敗的影響力和感染力。教育系統(tǒng)肩負(fù)著教書(shū)育人的神圣使命，教書(shū)育人的影響力廣泛而深遠(yuǎn)，具有重要的示范社會(huì)的功能。因此，教育腐敗直接影響的是未來(lái)一代人的思想文化素質(zhì)。第三，招生、考試與錄用中的腐敗損害的是考試制度，它所破壞的直接是公平競(jìng)爭(zhēng)原則，危害社會(huì)正義?？荚囍械臋?quán)錢（或權(quán)物）交易，違規(guī)招生，必然在不同程度上降低學(xué)生的素質(zhì)和質(zhì)量，顯然，這對(duì)祖國(guó)的建設(shè)和發(fā)展來(lái)說(shuō)，危害是難以估量的。第

2、二，本已短缺的教育資源將更為短缺。教育腐敗必然使教育不公更為加大，使部分經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生上不起學(xué)，享受不到應(yīng)有的教育權(quán)利，上學(xué)難成為社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題。馬振杰受賄案 馬振杰，男，原中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)。 馬振杰在擔(dān)任學(xué)校資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)期間，利用負(fù)責(zé)學(xué)校大宗設(shè)備采購(gòu)、招投標(biāo)工作及項(xiàng)目驗(yàn)收等職務(wù)便利，于2002年9月至2003年12月間先后11次收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣22萬(wàn)多元。 2004年12月，武昌區(qū)人民法院以受賄罪判處其有期徒刑8年。周桂蘭貪污案 周桂蘭，女，1960年11月出生，原系北京航天大學(xué)后勤管理集團(tuán)兒教育服務(wù)中心財(cái)務(wù)核算員。 2000年6月至2003年12月期間，周桂蘭利用

3、擔(dān)任核算員的職務(wù)便利，采取私自涂改或重復(fù)填寫收據(jù)、使用私自領(lǐng)取的正式收據(jù)或已作廢的收據(jù)待方式，收取保育費(fèi)、托補(bǔ)費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)人民幣127111元截留據(jù)為已有。 2005年3月14日，海淀區(qū)人民法院以貪污罪判處周桂蘭有期徒刑十年六個(gè)月。顧學(xué)軍挪用公款案 顧學(xué)軍，男，1964年8月出生，大專文化程序，中共黨員，原系中央民族大學(xué)學(xué)校辦公室副主任。 2003年9月至2004年1月間，顧學(xué)軍利用擔(dān)任中共中央民族大學(xué)委員會(huì)組織部組織科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理黨費(fèi)的職務(wù)便利，先后三次假借學(xué)校黨委的名義填寫虛假的資金用途報(bào)告，并使用現(xiàn)金針對(duì)票從黨費(fèi)賬戶提取公款人民幣156000元，歸個(gè)人使用。2004年1月間，其利用保管保

4、險(xiǎn)柜鑰匙之機(jī)，從保險(xiǎn)柜中取出黨費(fèi)人民幣123227.93元，并偽造銀行存單憑高校職務(wù)犯罪在教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪中占有很大比例，而且發(fā)案高校的范圍也在擴(kuò)大。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)顯示，年至年，高校職務(wù)犯罪案件數(shù)、涉案人數(shù)占全國(guó)教育系統(tǒng)的比例約為，涉案金額萬(wàn)元以上的特大案件和校級(jí)干部職務(wù)犯罪呈上升趨勢(shì)，個(gè)別高校甚至出現(xiàn)幾百萬(wàn)元、上千萬(wàn)元的貪污賄賂案件（三）教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是校長(zhǎng)犯罪現(xiàn)象突出學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有的校長(zhǎng)同時(shí)兼任書(shū)記，掌握進(jìn)人權(quán)、用人權(quán)、擇校和借讀審批權(quán)等，具有腐敗和職務(wù)犯罪的便利。高校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)腐敗，已見(jiàn)怪不怪。近年來(lái)，僅湖北就有十幾位高校領(lǐng)導(dǎo)倒在權(quán)錢交易上。其中，多位是一把手、正廳級(jí)高官

5、誰(shuí)在犯罪？（四）犯罪窩案、串案多案件涉及人員多，表現(xiàn)為共同作案、窩案或串案，很多是集體腐敗。在近些年已查處的教育系統(tǒng)腐敗案件中，不少是窩案、串案，腐敗分子彼此勾結(jié)，形成權(quán)力之間的互補(bǔ)關(guān)系，形成一定范圍內(nèi)法治的死角。往往是“查出一案，帶出一片”。如近日浙江永康反貪局破獲的一起教育系統(tǒng)貪污學(xué)生午餐經(jīng)費(fèi)的腐敗窩案，涉案人員包括當(dāng)?shù)亟逃衷珠L(zhǎng)、名中小學(xué)原校長(zhǎng)等人，涉案總金額達(dá)余萬(wàn)元。已有個(gè)校長(zhǎng)獲刑，最重的被判年零個(gè)月。（三）疏于監(jiān)督制約，制度流于形式。教育系統(tǒng)在教學(xué)體制、人事安排、后勤管理，以及重大事件的處置等方面賦予行政主要領(lǐng)導(dǎo)較多的決策權(quán)、管理權(quán)和處置權(quán)。在經(jīng)費(fèi)的管理上不管金額的大小，基本上實(shí)行

6、主要領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”制，沒(méi)有建立行之有效的內(nèi)控制度，這就為腐敗的產(chǎn)生埋下了種子。（四）財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督不力。由于教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，從過(guò)去的單一財(cái)政撥款轉(zhuǎn)換為多渠道多方位的籌資（除國(guó)家撥款外，還有社會(huì)捐助、校辦產(chǎn)業(yè)收入等），給財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，而一些教育行政管理部門的財(cái)務(wù)管理及其運(yùn)作機(jī)制存在較大缺陷，致使一些管理人員鉆資金管理上的漏洞和監(jiān)督機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié)，在財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)“暗箱操作”，或上下勾結(jié)，或里應(yīng)外合，侵吞、挪用國(guó)有資產(chǎn)。（五）對(duì)教育腐敗查處的力度不夠 部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育腐敗的危害沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，甚至為有腐敗行為的人鳴冤叫屈，對(duì)查處工作造成了較大阻力。一些地方連續(xù)發(fā)案，辦

7、案機(jī)關(guān)提出批評(píng)和整改建議，有關(guān)單位依然措施不力，以至于案件年年查，年年發(fā)。教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的防治（一）合理配置教育資源，減少尋租機(jī)會(huì)加大對(duì)公共教育和義務(wù)教育的投入，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍，縮短重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的差距，避免或取消“擇校”行為；同時(shí)健全各種獎(jiǎng)學(xué)金和教育貸款制度，保障經(jīng)濟(jì)條件差的公民充分享受教育權(quán)，體現(xiàn)社會(huì)公平。（二）實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，推行民主管理在日常教育管理工作中，始終堅(jiān)持重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重要人事任免和大額度資金使用必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的“三重一大”決策制度，而事關(guān)全局的重大決策還要經(jīng)過(guò)教代會(huì)通過(guò)，并接受教職工和社會(huì)監(jiān)督。深化校務(wù)公開(kāi)尤其是學(xué)校財(cái)務(wù)制度的公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)

8、腐敗易發(fā)的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)、人員的監(jiān)督，尤其是對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，有效地監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制、述職述廉等制度的情況，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒和批評(píng)整改。（三）.加快教育立法的完善完善的立法不僅是懲治職務(wù)犯罪的依據(jù)，而且是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要手段。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的教育體系運(yùn)行機(jī)制中，教育立法是不可或缺的重要組成部分，它不僅指引著整個(gè)教育體系整體的發(fā)展方向，而且發(fā)揮著保障、預(yù)防和懲治的作用。(四)完善管理制度，建立有效的工作機(jī)制。應(yīng)進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格管理，所有資金都應(yīng)納入所在單位、學(xué)校，由財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，尤其要堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，采取切實(shí)措施取締“小金庫(kù)”，堵塞漏洞。（五）加大查處力度，打擊職務(wù)犯罪。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)群眾反映的違紀(jì)違法問(wèn)題認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅處理，對(duì)于涉嫌犯罪的應(yīng)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)依法查辦。檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)真查處職務(wù)犯罪的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合辦案，積極開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，幫助教