環(huán)保專題培訓(xùn)

1、環(huán)境保護(hù)專題培訓(xùn)江蘇嘉利精細(xì)化工有限企業(yè)3月環(huán)保專題培訓(xùn)第1頁(yè)培 訓(xùn) 目 了解環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)方針、政策；了解國(guó)家環(huán)境保護(hù)督查工作目標(biāo)；學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)督查內(nèi)容，為本企業(yè)今后環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)指明方向；增強(qiáng)全員環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理水平環(huán)保專題培訓(xùn)第2頁(yè)目 錄環(huán)境保護(hù)工作方針、政策國(guó)家第二輪環(huán)境保護(hù)督查重點(diǎn)內(nèi)容環(huán)境行政處罰方法相關(guān)條款內(nèi)容其它內(nèi)容環(huán)保專題培訓(xùn)第3頁(yè)一、環(huán)境保護(hù)方針、政策1、國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針總方針：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。32字方針：全方面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)

2、環(huán)境，造福人民。2、國(guó)家三大環(huán)境保護(hù)政策預(yù)防為主、防治結(jié)合；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理（誰(shuí)負(fù)擔(dān)）；強(qiáng)化環(huán)境管理。環(huán)保專題培訓(xùn)第4頁(yè)3、本企業(yè)環(huán)境管理方針清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)；以人為本，創(chuàng)建友好企業(yè)。4、本企業(yè)環(huán)境管理目標(biāo)、指標(biāo)噪聲、廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放率100%；廢棄物分類定置管理，有效處置；整年環(huán)境污染事故為0。環(huán)保專題培訓(xùn)第5頁(yè)二、國(guó)家第二輪環(huán)境保護(hù)督查工作相關(guān)內(nèi)容1、環(huán)境保護(hù)督查意義 “開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察巡視，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法”是“十三五規(guī)劃”提議中“加大環(huán)境治理力度”主要內(nèi)容。首先，實(shí)施綜合環(huán)境保護(hù)督查是適應(yīng)該前環(huán)境形勢(shì)需要。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)正處于局部有所改進(jìn)、總體還未遏制、形勢(shì)依然嚴(yán)峻、壓力繼續(xù)

3、增大階段，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)逐步成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要原因。其次，實(shí)施綜合環(huán)境保護(hù)督查是適應(yīng)新常態(tài)需要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，各地面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、發(fā)展放緩等很多發(fā)展壓力。同時(shí)，又面臨環(huán)境承載能力已經(jīng)到達(dá)或靠近上限，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境期待值趨高環(huán)境壓力。怎樣適應(yīng)新常態(tài)新形勢(shì)，是擺在地方政府面前重大難題。環(huán)保專題培訓(xùn)第6頁(yè)2、第二輪主要環(huán)境保護(hù)督查任務(wù)由來(lái) 在生態(tài)環(huán)境部成立后舉行首場(chǎng)例行新聞公布會(huì)上，新聞講話人劉友賓（生態(tài)環(huán)境保護(hù)部新聞講話人）介紹中央環(huán)境保護(hù)督察將要開(kāi)展工作：“緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展第一輪環(huán)境保護(hù)督察回頭看。再用3年左右時(shí)間，完成第二輪中央環(huán)

4、境保護(hù)督察全覆蓋。”3、第二輪環(huán)境保護(hù)督查時(shí)間 12月15日，生態(tài)環(huán)境部黨組 書(shū)記、部長(zhǎng)李干杰在中國(guó)生態(tài)文明論壇 南寧年會(huì)上講話時(shí)說(shuō)，明年開(kāi)始，新一 輪督察將全方面開(kāi)啟，計(jì)劃再用4年時(shí)間， 開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，“計(jì) 劃前三年還是常規(guī)全方面督察，最終一 年開(kāi)展回頭看?！杯h(huán)保專題培訓(xùn)第7頁(yè)4、第二輪環(huán)境保護(hù)督查重點(diǎn) 環(huán)保專題培訓(xùn)第8頁(yè)（一）、污水污染治理督察 1）水污染源環(huán)境監(jiān)察； 2）污水排放口監(jiān)察； 3）排水量復(fù)核； 4）排放水質(zhì)； 5）事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施。（二）廢氣污染檢驗(yàn) 廢氣污染檢驗(yàn)主要檢驗(yàn)廢氣處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理量。 1)鍋爐、石化、化工等燃

5、燒產(chǎn)生廢氣檢驗(yàn); 2)工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源; 3)大氣污染防治設(shè)施; 4)廢氣排放口; 5)無(wú)組織排放源。環(huán)保專題培訓(xùn)第9頁(yè)（三）固體廢物污染源現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn) 1）督察固體廢物起源； 2）固體廢物貯存與處理處置； 3）對(duì)于危險(xiǎn)廢物貯存、處理處置； 4）固體廢物轉(zhuǎn)移。（四）噪聲污染源現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn) 是否按照環(huán)評(píng)文件或環(huán)評(píng)批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施，噪聲是否達(dá)標(biāo)。（五）地下水污染現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)（六）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)（七）對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)（八）環(huán)境保護(hù)部門督察查處環(huán)境違法行為 查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞投訴、舉報(bào)這個(gè)需要引發(fā)高度重視。不是簡(jiǎn)單罰款能夠了事。環(huán)保專題培訓(xùn)第10頁(yè)5、環(huán)境保護(hù)督查

6、相關(guān)法律依據(jù)環(huán)保專題培訓(xùn)第11頁(yè)國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；部門規(guī)章制度；各種技術(shù)規(guī)范；建設(shè)項(xiàng)目及園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)；建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)驗(yàn)收材料等等。環(huán)保專題培訓(xùn)第12頁(yè)三、環(huán)境保護(hù)行政處罰方法相關(guān)條款內(nèi)容1、環(huán)境行政處罰方法（環(huán)境保護(hù)部令 第8號(hào)）由環(huán)境保護(hù)部第三次部務(wù)會(huì)議于12月30日修訂經(jīng)過(guò)，自年3月1日起施行。2、相關(guān)法律條款第一條【立法目標(biāo)】為規(guī)范環(huán)境行政處罰實(shí)施，監(jiān)督和保障環(huán)境保護(hù)主管部門依法行使職權(quán)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其它組織正當(dāng)權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法及相關(guān)法律、法規(guī)，制訂本方法。第二條【適用范圍】公民、法人或者其它組織違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或者規(guī)章要求

7、，應(yīng)該給予環(huán)境行政處罰，應(yīng)該依照中華人民共和國(guó)行政處罰法和本方法要求程序?qū)嵤?。第十條【處罰種類】依據(jù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，環(huán)境行政處罰種類有：（一）警告；（二）罰款；（三）責(zé)令停產(chǎn)整理；（四）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；（五）暫扣、吊銷許可證或者其它含有許可性質(zhì)證件；（六）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（七）行政拘留；（八）法律、行政法規(guī)設(shè)定其它行政處罰種類。 環(huán)保專題培訓(xùn)第13頁(yè)第十二條【責(zé)令更正形式】依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，責(zé)令更正或者限期更正違法行為行政命令詳細(xì)形式有：（一）責(zé)令停頓建設(shè)；（二）責(zé)令停頓試生產(chǎn)；（三）責(zé)令停頓生產(chǎn)或者使用；（四）責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施；（五）責(zé)令重

8、新安裝使用；（六）責(zé)令限期拆除；（七）責(zé)令停頓違法行為；（八）責(zé)令限期治理；（九）法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定責(zé)令更正或者限期更正違法行為行政命令其它詳細(xì)形式。依據(jù)最高人民法院關(guān)于行政行為種類和規(guī)范行政案件案由要求，行政命令不屬行政處罰。行政命令不適用行政處罰程序要求。 第十三條【處罰不免去繳納排污費(fèi)義務(wù)】實(shí)施環(huán)境行政處罰，不免去當(dāng)事人依法繳納排污費(fèi)義務(wù)。 環(huán)保專題培訓(xùn)第14頁(yè)第十四條【處罰主體】縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境行政處罰。經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境行政處罰，適用本方法關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門要求。第三十一條【當(dāng)事人配合調(diào)查】當(dāng)事人及相

9、關(guān)人員應(yīng)該配合調(diào)查、檢驗(yàn)或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，如實(shí)回答問(wèn)詢，不得拒絕、妨礙、隱瞞或者提供虛假情況。 第三十二條【證據(jù)類別】環(huán)境行政處罰證據(jù)，主要有書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳說(shuō)、監(jiān)測(cè)匯報(bào)和其它判定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)（勘察）筆錄等形式。證據(jù)應(yīng)該符正當(dāng)律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院相關(guān)行政執(zhí)法和行政訴訟證據(jù)要求，并經(jīng)查證屬實(shí)才能作為認(rèn)定事實(shí)依據(jù)。第三十三條【現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)筆錄】對(duì)相關(guān)物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)該制作現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)（勘察）筆錄，能夠采取拍照、錄像或者其它方式統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)情況。 環(huán)保專題培訓(xùn)第15頁(yè)第三十八條【證據(jù)登記保留】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)責(zé)任人同意，調(diào)查人員能夠采取先行登記保留辦法。情況緊急，調(diào)查人員能夠先采取登記保留辦法，再報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)責(zé)任人同意。先行登記保留相關(guān)證據(jù)，應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和調(diào)查人員署名或者蓋章。 第六十六條【罰沒(méi)款上繳國(guó)庫(kù)】罰沒(méi)款及沒(méi)收物品變價(jià)款，應(yīng)該全部上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。 第七十