民主管理共創(chuàng)幸福生活 市賽獲獎(jiǎng) 詳細(xì)版課件

1、民主管理:共創(chuàng)幸福生活一、基層民主自治回眸探究與共享掛出第一塊“村民委員會(huì)”木牌的是哪個(gè)村？在我國，農(nóng)村和城市實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)分別是什么？實(shí)行村民自治和居民自治依據(jù)的分別是哪部法律？廣西合寨村村民委員會(huì) 居民委員會(huì)中華人民共和國村民委員會(huì)組織法中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法村民委員會(huì)居民委員會(huì)（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式二、最廣泛的民主實(shí)踐城市居民自治1990年中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法農(nóng)村村民自治1998年中華人民共和國村民委員會(huì)組織法1、村民自治 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。村民委員會(huì)（1）農(nóng)村

2、村民自治組織（性質(zhì)） 村委會(huì)是不是國家機(jī)關(guān)？村委會(huì)設(shè)立的目的是什么？村民委員會(huì)主任（村長）是不 是“官”？村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是什么關(guān)系？ 思考村委會(huì)是村民的自治組織，不是國家機(jī)關(guān)。村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村的日常事務(wù)。村委會(huì)干部不是國家公務(wù)員，不拿國家工資，他們的補(bǔ)貼是村民給的。村委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而是指導(dǎo)關(guān)系，村不是鄉(xiāng)的下級，鄉(xiāng)能指導(dǎo)，支持，幫助村，但不得干擾村民自治。注 意村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？（2）村民自治的內(nèi)容思考與探究1 村民自治

3、第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請村民會(huì)議討論決定，方可辦理： （一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用； （二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)； （三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用； （四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案； （五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案； （六）村民的承包經(jīng)營方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲 以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。第二十二條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)

4、及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。 華西村40多年來，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，為社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)做出了示范和表率。現(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大產(chǎn)業(yè)，擁有固定資產(chǎn)62.77多億元，八家上市公司，1000多個(gè)產(chǎn)品，華西村堅(jiān)持走共同富裕道路，全村都是富裕戶，資產(chǎn)最少100多萬元，最多1000多萬元。全村實(shí)行農(nóng)

5、村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費(fèi)教育、口糧補(bǔ)貼、職工送股等制度措施，實(shí)現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，生活環(huán)境好，三守促勤勞，小康步步高”。通過“一分五統(tǒng)”，又把周邊16個(gè)村納入大華西，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，還建立了2個(gè)省外華西村。 華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。 華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個(gè)最大明證：在中共華西村第六屆代表大會(huì)上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過民主選舉的方式全票當(dāng)選為新一屆村黨委書記。不僅如此，在華西村，從村長到廠長，都由村民直接

6、參與投票選舉。選舉的民主 華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全體村民大會(huì)，每天都開關(guān)鍵人碰頭會(huì)。村民們說：“因?yàn)槲覀兊臅?huì)是分析會(huì)、決策會(huì)。會(huì)議主要任務(wù)有兩條：一是提出問題；二是集中大家的智慧解決這些問題，效率很高。村黨委副書記瞿全興說：“我們幾乎每天晚上開會(huì)，討論怎樣才能使華西科學(xué)發(fā)展，這不像一些國家的議會(huì)嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實(shí)，會(huì)議不在多少，關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用?！睕Q策的民主 在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會(huì)根據(jù)國家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合華西村的實(shí)際，經(jīng)過幾上幾下民主討論，多次修訂，制定了華西村村規(guī)民約。華西村村規(guī)民約規(guī)定了提倡

7、什么，反對什么，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，甚至細(xì)化到獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)貓，愛護(hù)鳥類和花草樹木之類的小事。由村民大會(huì)和職工大會(huì)通過，以決議形式固定下來，從而把一個(gè)分散的人凝聚成一個(gè)和諧團(tuán)結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說了算，而是法律和民主說了算。管理的民主 在華西村，“陽光村務(wù)”的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在的45年，都可以公開給世人看。“在“華西之路”展館，不管是普通村民還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務(wù)公開、村委會(huì)定期報(bào)告工作，讓人心服口服。監(jiān)督的民主 “我是不怕群眾不聽話，就怕自己不聽群眾的話。

8、我聽了老百姓的話，老百姓也會(huì)聽我的話；我是不怕群眾不聽話，就怕自己說錯(cuò)話。” 吳仁寶 “華西村能做到管理民主，最重要的一條就是能夠把什么事情都交給老百姓，讓百姓有知情權(quán)，讓百姓提意見，好的要讓百姓學(xué)，不足的要給百姓議?！?吳協(xié)恩（1）居民委員會(huì)的性質(zhì)： 是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。2 城市居民自治（2）居民委員會(huì)的作用：探究：城市居民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？ 它有哪些作用？ 城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實(shí)行城市 居民自治的？維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見、要求和建議等（2）居民委員會(huì)的作用：2

9、城市居民自治居委會(huì)干部深入社區(qū)慰問貧困居民 （3）城市居民自治的內(nèi)容及意義 自治形式自治內(nèi)容 意 義居委會(huì)干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督監(jiān)督 調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性 提高了居民參與政治生活的能力2 城市居民自治村民委員會(huì)居民委員會(huì)不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義民主最為廣泛的實(shí)踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同三、共建祥和文明社區(qū) 擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。1 明確實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治意義2 自覺參與基層