試論非法行醫(yī)罪的主體

1、試論非法行醫(yī)罪的主體【摘要】本文結(jié)合最新的衛(wèi)生行政法規(guī)，對(duì)非法行醫(yī)罪的主體問題進(jìn)展了較為深化的剖析，認(rèn)為本罪主體是特殊主體，凡未獲得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，都可能成為本罪主體?！娟P(guān)鍵詞】非法行醫(yī)特殊主體一、本罪是一般主體根據(jù)刑法第336條第1款的規(guī)定，非法行醫(yī)罪的主體僅限于“未獲得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人。那么，本罪是一般主體還是特殊主體？有的認(rèn)為是特殊主體，即未獲得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人；而有的認(rèn)為是一般主體，即年滿16周歲且具有刑事責(zé)任才能的自然人，只要他沒有合法獲得行醫(yī)資格，就可以成為本罪主體。筆者不贊同本罪的主體是一般主體的觀點(diǎn)。理由：刑法規(guī)定不要求以特殊身份作為要件的主體，稱為一般主體；刑法規(guī)定以特殊身

2、份為要件的主體，稱為特殊主體。對(duì)大多數(shù)犯罪而言，其犯罪主體僅須具有自然人與責(zé)任才能兩個(gè)根本要件。但對(duì)某些犯罪來說，其犯罪主體除須具備上述根本要件以外，特殊身份也作為犯罪主體的內(nèi)容影響甚至決定著行為人的刑事責(zé)任問題?！靶谭ㄖ械纳矸菔侵感袨槿怂哂械挠绊懚ㄗ锪啃痰奶囟ㄙY格或人身狀況，換言之，法律明文規(guī)定的對(duì)定罪量刑具有一定影響的個(gè)人要素，是刑法中的身份。刑法上的身份，至少有積極身份與消極身份之分。積極身份是指行為人由于某種身份的存在，而使其行為成為刑法中所規(guī)定的犯罪，或者成為從重與從輕處分的事由。這是身份對(duì)定罪量刑的積極影響。消極身份是指行為人由于某種身份的存在，而使其責(zé)任得以免除，這是身份對(duì)定罪

3、量刑的消極影響。刑法規(guī)定消極的身份犯，是為了制止不具有特定身份的人施行特定行為、從事特定職業(yè)。就本罪而言，刑法就是為了制止未獲得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人行醫(yī)。未獲得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格顯然是消極的身份，即欠缺一定的身份。所以，筆者認(rèn)為本罪的主體是特殊主體。二、“未獲得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的含義要弄清“未獲得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的含義，關(guān)鍵是要對(duì)“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格有正確的理解。對(duì)此，?中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?并沒有作解釋性規(guī)定，目前也尚缺乏相應(yīng)的司法解釋。理論界主要有以下幾種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，從立法本意上講，“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格就是“執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，只不過是表述不同而已，目的都在于確定為患者行醫(yī)看病的人應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)

4、和技術(shù)，從而保護(hù)人民群眾的身體安康。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格顯然并不等同于“醫(yī)生資格或“執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，而是“醫(yī)師資格與“執(zhí)業(yè)資格的統(tǒng)一，即只有同時(shí)具有醫(yī)師資格和獲得執(zhí)業(yè)證書，才屬于獲得了“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，必須是具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書和衛(wèi)生行政主管部門依法審批的?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)容許證?，才是具有“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。除此之外，僅有醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或被終止?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)容許證?或者被醫(yī)療機(jī)構(gòu)開除、撤消醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，以及沒有任何證明行醫(yī)的人都應(yīng)屬于非法行醫(yī)。筆者贊同第二種觀點(diǎn)，即“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格是“醫(yī)師資格(考試獲得)和“執(zhí)業(yè)資格(注冊(cè)獲得)的統(tǒng)一，缺一不可。理由：非法行醫(yī)罪是行政犯，這就決定了我們

5、在考慮本罪犯罪構(gòu)成時(shí)必須以相關(guān)行政法規(guī)為根據(jù)。我國(guó)?執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?第8條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行醫(yī)師資格考試制度。第12條規(guī)定：醫(yī)師資格考試成績(jī)合格，獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。第13條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。第14條規(guī)定：醫(yī)師經(jīng)注冊(cè)后，可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)獲得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)?？梢?，只有通過了醫(yī)師資格考試，獲得醫(yī)師資格，并且經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)獲得執(zhí)業(yè)證書后，才具備醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格，方可從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。另外，?執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?施行前，已經(jīng)獲得相應(yīng)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，要想獲得

6、相應(yīng)的醫(yī)師資格，雖然可以不參加醫(yī)師資格考試，但是必須由所在機(jī)構(gòu)提出申報(bào)，經(jīng)過縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定，才能獲得相應(yīng)的醫(yī)師資格。三、幾個(gè)特殊問題一“三超執(zhí)業(yè)之爭(zhēng)對(duì)于已經(jīng)獲得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生，超越執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍三超執(zhí)業(yè)時(shí)，能否構(gòu)成非法行醫(yī)罪，也存在爭(zhēng)論。對(duì)這一問題，目前我國(guó)刑法學(xué)界存在肯定說、否認(rèn)說、折衷說三種主張?？隙ㄕf認(rèn)為，“三超執(zhí)業(yè)行為構(gòu)成非法行醫(yī)罪；否認(rèn)說認(rèn)為，這種情況中的行為不構(gòu)成非法行醫(yī)罪；折衷說認(rèn)為，對(duì)這一問題應(yīng)詳細(xì)分析：醫(yī)師仇超越注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)從事醫(yī)療業(yè)務(wù)的，不構(gòu)成非法行醫(yī)罪；醫(yī)師超越執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療業(yè)務(wù)的，原那么上可以成為非法行醫(yī)罪的主體，但是經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或在緊急情況下施行的除外。筆者持折衷說觀點(diǎn)。理由：首先，超越執(zhí)業(yè)地點(diǎn)進(jìn)展執(zhí)業(yè)的醫(yī)生，雖違犯了有關(guān)的行政法律，但其執(zhí)業(yè)資格并無瑕疵，其醫(yī)療技術(shù)程度不因執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的變更而降低或者消失，行政處分足以規(guī)制，不宜以犯罪論處。其次，對(duì)于醫(yī)生跨執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，根據(jù)我國(guó)?關(guān)于醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)中執(zhí)業(yè)范圍的暫行規(guī)定?第2條規(guī)定：“醫(yī)師進(jìn)展執(zhí)業(yè)注冊(cè)的類別必須以獲得醫(yī)師資格的類別為根據(jù)醫(yī)師不得從事執(zhí)業(yè)注冊(cè)范圍以外其它專業(yè)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。據(jù)此，我國(guó)在醫(yī)師執(zhí)業(yè)類別、范圍上是嚴(yán)格限制的，非依法定程序不得變更。所以這樣規(guī)定，是因?yàn)獒t(yī)生在申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，是以其通過的考試類別為根據(jù)的，行為人通過A類考試并獲得A類執(zhí)業(yè)資