金融全球化及其對(duì)國際金融法的影響

1、金融全球化及其對(duì)國際金融法的影響內(nèi)容提要金融全球化是指國家或地區(qū)在金融業(yè)務(wù)、金融市嘗金融政策與法律等方面跨越國界而互相依賴、互相影響、逐步交融的趨勢。金融全球化對(duì)國際金融法的開展具有重大影響，主要表現(xiàn)為：金融全球化凸顯了國際金融法的地位；拓寬了國際金融法的范圍；推動(dòng)了金融法的統(tǒng)一化和協(xié)調(diào)化；暴露出國際金融法的缺乏并推動(dòng)其改革；同時(shí)，它也開拓了國際金融法研究的新視野。關(guān)鍵詞金融全球化；國際金融法；影響金融全球化的含義和特征考察晚近的國際經(jīng)濟(jì)生活，其開展動(dòng)向和顯著特征表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的全球化。在20世紀(jì)的最后20年里，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢已明確無誤地展如今世人面前。作為全球化浪潮在經(jīng)濟(jì)層面上的表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全球

2、化主要以商品、效勞、技術(shù)和資金大規(guī)?？缇沉鲃?dòng)以及各種消費(fèi)要素的全球配置與重組為特征。經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)市場化和國際化的延伸和必然要求，反映了世界各國經(jīng)濟(jì)依存度的日益加深。從內(nèi)容上看，經(jīng)濟(jì)全球化可以分為消費(fèi)全球化、貿(mào)易全球化、投資全球化和金融全球化等。金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的核心內(nèi)容和高級(jí)開展階段。這是由晚近世界經(jīng)濟(jì)開展的另一特點(diǎn)-經(jīng)濟(jì)的金融化所決定的。所謂經(jīng)濟(jì)的金融化，是指實(shí)物經(jīng)濟(jì)被金融經(jīng)濟(jì)所取代，社會(huì)資產(chǎn)的金融資產(chǎn)化程度不斷加深，國家間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益深化地表現(xiàn)為國際金融關(guān)系，如國際債權(quán)債務(wù)關(guān)系、國際股權(quán)股利關(guān)系、國際委托代理關(guān)系、國際風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)關(guān)系等；金融因其更適宜“數(shù)字化和“終極市潮而成為經(jīng)濟(jì)

3、生活中一個(gè)核心性、主導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的要素，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的浸透和影響不斷增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)金融化程度的加深，經(jīng)濟(jì)的全球化突出地表現(xiàn)為金融的全球化。所謂金融全球化，是指國家或地區(qū)在金融業(yè)務(wù)、金融市嘗金融政策與法律等方面跨越國界而互相依賴、互相影響、逐步交融的趨勢，表現(xiàn)為貨幣體系、資本流動(dòng)、金融市嘗金融信息流動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)等要素的全球化以及金融政策與法律制度的全球化等。金融全球化一方面構(gòu)成經(jīng)濟(jì)全球化的應(yīng)有之義，是消費(fèi)全球化、貿(mào)易全球化和投資全球化開展的必然要求和自然結(jié)果，并與消費(fèi)全球化、貿(mào)易全球化和投資全球化之間交互作用、交互影響。另一方面，金融全球化又因金融的特質(zhì)和開展?fàn)顩r而具有自身獨(dú)特

4、的內(nèi)容和運(yùn)行規(guī)律。首先，從金融全球化的歷史進(jìn)程看，金融全球化并不是晚近伊始的新惹事物，而是一個(gè)一直處于進(jìn)展之中的開展過程，是金融一體化在全球范圍內(nèi)的不斷擴(kuò)展與深化。這一過程不是均勻展開和一蹴而就的，而是具有時(shí)間上的階段性、空間上的地域性、構(gòu)造上的非平衡性特點(diǎn)。金融全球化趨勢早在20世紀(jì)60、70年代就初見端倪，80年代以后迅速推進(jìn)，90年代至今那么因更加充分地展開了其多樣化的內(nèi)容而進(jìn)入高潮階段。在空間上，金融全球化可表現(xiàn)為區(qū)域化，金融全球化在一定程度上就是金融區(qū)域化推進(jìn)和作用的結(jié)果。金融的區(qū)域化和全球化從先后繼起到同步運(yùn)行，彼此間既交融又排異的互動(dòng)開展，成為晚近世界金融開展的一道風(fēng)景線。金融全

5、球化開展的另一個(gè)顯著特點(diǎn)是涉及的主體范圍不斷擴(kuò)大，由興隆國家逐漸向開展中國家擴(kuò)展。但這一進(jìn)程是不平衡的，不同的國家和地區(qū)參與金融全球化的程度不同，享受到的利益也不同，金融開展速度有快有慢。興隆國家及其跨國金融機(jī)構(gòu)在金融全球化進(jìn)程中居于主導(dǎo)地位，是金融全球化的規(guī)那么制定者和主要獲益者。開展中國家特別是最不興隆國家在金融全球化進(jìn)程中那么經(jīng)常處于被動(dòng)的、受制約的地位，面臨著“邊緣化和“第四世界化的威脅，一般較少地分享到金融全球化的利益，而較多地受到金融全球化浪潮的沖擊。其次，從影響金融全球化的因素看，除跨國消費(fèi)、貿(mào)易、投資和科技進(jìn)步等實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素對(duì)金融全球化的推動(dòng)外，跨國金融機(jī)構(gòu)的全球擴(kuò)展和全能化運(yùn)

6、作為金融全球化構(gòu)造了微觀組織根底，層出不窮的金融創(chuàng)新和日益劇烈的金融競爭為金融全球化提供了持續(xù)的技術(shù)支持和開展動(dòng)力；自20世紀(jì)70年代起在世界范圍廣泛興起的金融自由化浪潮，因打破了資本跨國流動(dòng)的政策性障礙，使金融交易的市場空間進(jìn)一步打破國家和地域的界限，為金融的全球化開展提供了制度上的保證。第三，從金融全球化的內(nèi)容看，金融全球化是指國家或地區(qū)在金融業(yè)務(wù)、金融市嘗金融政策與法律等方面跨越國界而互相依賴、互相影響、逐步交融的趨勢。金融全球化的各種構(gòu)成要素之間互相作用、互相影響，使得各國的金融資源可以在各個(gè)層次上以多種形式轉(zhuǎn)移、劃撥、交融和互動(dòng)，金融創(chuàng)新日趨活潑，全球資金光速流動(dòng)，金融領(lǐng)域的國際競爭

7、異常劇烈，可謂是21世紀(jì)國際經(jīng)濟(jì)競爭的最主要領(lǐng)域之一。金融全球化一方面加劇了金融競爭，促進(jìn)了金融效率、經(jīng)濟(jì)開展和人類的福利，但另一方面它又具有負(fù)效應(yīng)，它使金融風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，金融波動(dòng)通過一體化的市場得以迅速傳導(dǎo)，局部的金融災(zāi)難動(dòng)輒演化成為地區(qū)性、全球性金融危機(jī)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)?！耙粯s俱榮、一損俱損成為當(dāng)代國際金融生活的寫真。在金融全球化的形勢下，每個(gè)國家的金融均成為國際金融的有機(jī)組成局部，單個(gè)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控才能明顯削弱，國際金融市場的失靈現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)。第四，從金融全球化的運(yùn)行看，一方面，世界金融開展已經(jīng)歷了中介金融、信譽(yù)金融和資本金融三個(gè)階段，目前正在步入產(chǎn)業(yè)金融開展階段。從其產(chǎn)業(yè)地位看，金融

8、不僅是第三產(chǎn)業(yè)中的獨(dú)立組成局部，而且日漸成為第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)。與產(chǎn)業(yè)化相伴生和相適應(yīng)，世界金融開展又衍生出工程化、信息化、混業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)的金融管理體制、金融經(jīng)營理念等產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊。另一方面，這一時(shí)期的金融運(yùn)行不再是簡單地附屬、外生、決定于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是在相融、適應(yīng)、內(nèi)生于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，在很大程度上表現(xiàn)為獨(dú)立、超越、背離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的符號(hào)性和虛擬性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在巨額的國際資本流動(dòng)中，只有10%與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)。而與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)無關(guān)的國際資本流動(dòng)大量屬于投機(jī)性資本流動(dòng)，其全球游蕩和肆意攻擊成為威脅世界經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的重要因素。再者，隨著金融全球化的深化，全球金融

9、市場間的相關(guān)度進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)大國通過金融渠道對(duì)世界經(jīng)濟(jì)施加影響更為便利和直接，已超出了貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)渠道對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生的影響。經(jīng)濟(jì)開展落后的國家在經(jīng)濟(jì)、金融開展方向和進(jìn)程等方面往往被迫依從于興隆國家的戰(zhàn)略利益，致使金融全球化的運(yùn)行結(jié)果在一定程度上顯示為個(gè)別金融霸權(quán)主宰的金融全球化。金融全球化對(duì)國際金融法的影響顯然，當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化開展到金融全球化階段，其深度和廣度已然大大推進(jìn)。理論證明，晚近世界經(jīng)濟(jì)開展所表現(xiàn)出來的上述趨勢是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的自然歷史過程，并已對(duì)或正在對(duì)國際政治、經(jīng)濟(jì)、法律和文化生活發(fā)生著廣泛的影響。國際金融法作為國際經(jīng)濟(jì)法的重要組成局部，作為國際經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)整器和控制機(jī)制，植根于國際經(jīng)

10、濟(jì)生活并靈敏地回應(yīng)著國際經(jīng)濟(jì)生活。全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的上述變化對(duì)國際金融法勢必也會(huì)發(fā)生重大影響，簡析如下：第一，金融全球化凸顯了國際金融法的地位。金融全球化作為經(jīng)濟(jì)金融化的結(jié)果，深化地提醒了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的核心地位和作用，如金融在全球市場資源配置中的核心地位和作用、金融在國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控中的樞紐地位和作用等，對(duì)于全球的法制體系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它使國際金融法在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)即金融經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益上升，成為調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最重要的法律部類之一，在國際經(jīng)濟(jì)法中逐漸占據(jù)核心地位。反映在國際經(jīng)濟(jì)法的研究上，表現(xiàn)為學(xué)者們研究重心的轉(zhuǎn)移。在20世紀(jì)70年代末，國際經(jīng)濟(jì)法還是以研究國際直接投資的

11、法律問題為中心，輻射國際貿(mào)易、國際貨幣等領(lǐng)域的研究；到80年代末，學(xué)者們的研究重心就開始轉(zhuǎn)向以研究國際金融的法律問題為中心，輻射國際投資、國際貿(mào)易等領(lǐng)域的法律問題。從國家層面考察，金融全球化對(duì)各國的國內(nèi)法制也具有深化的影響：一方面，金融法在各國法律體系中的地位和作用日漸凸顯，金融法興隆與否已成為衡量現(xiàn)代各國經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志，以及國家法律、文化乃至社會(huì)文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。假設(shè)一國的金融監(jiān)管體系比較健全，金融法制比較完備，就可以推定該國具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)才能，推定其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境相對(duì)平安和穩(wěn)定，那么該國就可能成為人氣旺盛的“網(wǎng)站，吸引大量國際資金的流入。另一方面，金融全球化使得金融和金融業(yè)在國

12、家經(jīng)濟(jì)中的重要性日益上升，使金融法成為各國法律體系中最富特色的一個(gè)組成局部。金融業(yè)所具有的顯著的系統(tǒng)性、宏觀調(diào)節(jié)性和時(shí)間信譽(yù)性等特點(diǎn)，在一定程度上影響和改變著傳統(tǒng)的法律觀念和制度設(shè)計(jì)。相應(yīng)地，現(xiàn)代金融法較之其他部門法，更加重視維護(hù)貨幣資金的使用權(quán)，更加重視鼓勵(lì)和保障金融資產(chǎn)的跨國流動(dòng)，更加重視營建信譽(yù)環(huán)境、契約環(huán)境、產(chǎn)權(quán)環(huán)境和會(huì)計(jì)環(huán)境等金融業(yè)開展之必要環(huán)境。此外，現(xiàn)代金融業(yè)的開展還呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)國際化、體制混業(yè)化、資產(chǎn)證券化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新化等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使金融法成為當(dāng)前各國法律體系中開展最快、最活潑的法律部門之一。第二，金融全球化拓寬了國際金融法的范圍。在金融全球化背景下，跨國銀行及各類金融機(jī)構(gòu)迅速

13、開展，國際信貸和國際證券融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，國際金融市嘗國際金融工具和國際金融效勞方式不斷創(chuàng)新，開展中國家更多地參與國際金融活動(dòng)，國際金融關(guān)系無論在主體范圍方面還是客體范圍方面都得到極大的擴(kuò)展，并呈現(xiàn)出纏結(jié)穿插、異化衍生、變幻莫測的特點(diǎn)。國際金融關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化，客觀上要求國際金融法擴(kuò)大調(diào)整范圍、改進(jìn)調(diào)整方法，隨著國際金融關(guān)系的開展而開展。例如，伴隨國際保付代理業(yè)務(wù)的興起，國際保理結(jié)合會(huì)FI的?國際保付代理通那么?1987年制訂、1997年最新修訂與國際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)的?國際保付代理公約?1988年正式通過相繼問世；隨著互換、期權(quán)、票據(jù)發(fā)行便利、遠(yuǎn)期利率協(xié)議等金融工具的出現(xiàn)，巴塞爾委員會(huì)與國際

14、證監(jiān)會(huì)組織結(jié)合發(fā)布了1994年?衍生工具風(fēng)險(xiǎn)管理指南?、1998年?關(guān)于銀行與證券公司的衍生交易的監(jiān)管信息框架?等建議案；隨著廣泛從事銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融企業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)，由巴塞爾委員會(huì)、國際證監(jiān)會(huì)組織、國際保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)會(huì)三方組成的“結(jié)合論壇theJintFru于1999年推出了一套?多元化金融企業(yè)集團(tuán)的監(jiān)管?文件。晚近國際金融創(chuàng)新的層出不窮勢必要求國際金融法制度跟進(jìn)創(chuàng)新，從而導(dǎo)致國際金融法的調(diào)整范圍不斷擴(kuò)大，迄今已涵蓋國際銀行、國際證券、國際保險(xiǎn)、國際信托等國際金融的各個(gè)領(lǐng)域，所管轄的金融市場由傳統(tǒng)市場擴(kuò)大到歐洲債券市嘗歐洲貨幣市嘗期貨市嘗期權(quán)市場等新興市常由于全球化使得國際金融關(guān)系變得

15、復(fù)雜多樣，促使國際金融法在調(diào)整方法上不斷嘗試、改進(jìn)和開展。例如，各國金融監(jiān)管立法和理論越來越強(qiáng)調(diào)金融監(jiān)管的有效性，表達(dá)在監(jiān)管思路和方法上就是發(fā)生了如下變化：由全局性管制為主向日常性監(jiān)視為主轉(zhuǎn)變，由質(zhì)性金融控制機(jī)制向質(zhì)性與量性相結(jié)合的金融控制機(jī)制轉(zhuǎn)變，由事后監(jiān)管向涵蓋事前、事中和事后的全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由針對(duì)個(gè)案的被動(dòng)型業(yè)務(wù)監(jiān)管向系統(tǒng)性的主動(dòng)型全面風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變，由東道國當(dāng)局單一監(jiān)管向東道國與母國當(dāng)局合作監(jiān)管轉(zhuǎn)變。第三，金融全球化促進(jìn)了金融法的統(tǒng)一化和協(xié)調(diào)化。首先，金融全球化所帶來的金融業(yè)務(wù)的規(guī)?；c國際化、金融市場的全球化和資本流動(dòng)的自由化，必然要求沖破地域性金融管制的藩籬以獲得更大的開展空間，從而

16、沖擊了國別金融制度壁壘，推動(dòng)了各國金融政策和法制的國際化；其次，金融全球化意味著金融交易量增多、金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，為了保障金融交易的有序和平安、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和擴(kuò)大，各國一方面加快本國的金融法治建立，另一方面積極參與國際金交融作與交流，參與多邊金融會(huì)談和條約締結(jié)，在這一過程中不同程度地放棄或讓渡金融主權(quán)，由此促進(jìn)了金融法的統(tǒng)一化。例如，各國金融效勞業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化開展及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的深層次影響，促使跨國金融效勞立法納入法律統(tǒng)一化進(jìn)程，最終導(dǎo)致T?效勞貿(mào)易總協(xié)定?及其金融附件、?全球金融效勞貿(mào)易協(xié)議?等條約和協(xié)議的問世。從此，140多個(gè)國家和地區(qū)在金融效勞業(yè)的市場開放方面必須承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù)

17、，必須對(duì)照T金融效勞貿(mào)易法和其承諾對(duì)相關(guān)國內(nèi)法進(jìn)展“立改廢。我國為履行入世承諾，于2001年底公布對(duì)?外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例?及施行細(xì)那么進(jìn)展破舊立新，就是一個(gè)典型例證。面對(duì)日益劇烈的全球金融競爭，各國在金融理論中還積極移植和引進(jìn)他國先進(jìn)立法，競相采行金融慣例規(guī)那么，以重塑或改善本國的金融投資環(huán)境，促進(jìn)金融交易平安與開展，并防止本國金融業(yè)遭受歧視性待遇而陷入籌資難、進(jìn)駐難的被動(dòng)境地。各國的自發(fā)行動(dòng)不僅促進(jìn)了金融統(tǒng)一慣例的形成和開展，而且也促進(jìn)了各國金融交易規(guī)那么和監(jiān)管制度的趨同。研究說明，近20年來，國際金融慣例獲得了長足開展，內(nèi)容廣泛涉及國際貨幣兌換、國際商業(yè)貸款、國際證券交易、國際支付結(jié)算、

18、國際融資擔(dān)保等各個(gè)領(lǐng)域，特別是催生了一大批金融監(jiān)管的行業(yè)性慣例，如國際銀行業(yè)監(jiān)管的巴塞爾原那么和標(biāo)準(zhǔn)、國際證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的原那么和規(guī)那么。各國金融監(jiān)管當(dāng)局在理論中自覺貫徹和推行這些慣例和標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是各國金融監(jiān)管制度表現(xiàn)出相當(dāng)程度的相似性。此外，近年來國際貨幣基金組織等重大國際經(jīng)濟(jì)組織職能和作用的演變、互相間金融交流與合作的加強(qiáng)，以及各類區(qū)域性金融組織在推動(dòng)區(qū)域金融法治方面的活潑表現(xiàn)，那么為金融法的統(tǒng)一化和趨同化提供了組織根底和制度條件。金融全球化呼喚金融治理的全球化和法治化，作為全球金融法律秩序的主要構(gòu)建者和維護(hù)者，重大國際經(jīng)濟(jì)和金融組織一方面注重加強(qiáng)自身的制度建立，如開展國際金融監(jiān)管職

19、能，加強(qiáng)對(duì)國際金融事務(wù)的指導(dǎo)才能，建立和完善多邊會(huì)談機(jī)制和爭端解決機(jī)制，為國際金融統(tǒng)一法的形成和施行提供有力的制度保障；另一方面注重加強(qiáng)組織間的政策協(xié)調(diào)和信息溝通，例如基金組織與世界銀行集團(tuán)、國際清算組織在監(jiān)控私人資本跨國流動(dòng)方面的金交融作與交流，金融行業(yè)性組織在監(jiān)管規(guī)那么創(chuàng)制方面的國際合作和交流，全球性金融組織和區(qū)域性金融組織在金融危機(jī)預(yù)警和救助中的協(xié)調(diào)行動(dòng)等，在合作中促進(jìn)國際金融統(tǒng)一法制度的形成和有效施行。第四，金融全球化暴露出現(xiàn)行國際金融法的缺乏并推動(dòng)其改革。金融全球化是一柄雙刃劍：其一方面促進(jìn)金融資源全球配置效率的進(jìn)步從而促進(jìn)國際金融的開展；另一方面也使金融風(fēng)險(xiǎn)的全球擴(kuò)散變得更為容易和

20、迅捷，從而破壞國際金融的穩(wěn)定、阻礙國際金融的開展；一方面使人類休戚與共從而促進(jìn)了人類的協(xié)同互助，另一方面也使人類面臨的全球性金融問題日益增多，從而給金融投機(jī)權(quán)利興風(fēng)作浪以及金融霸權(quán)國家轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)提供了可乘之機(jī)。20世紀(jì)最后十年頻繁發(fā)生的金融危機(jī)，便是各類國際金融問題的總爆發(fā)。慘痛的教訓(xùn)為世人敲響了警鐘。分析這些問題的生成，它們固然暴露出某些國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和金融監(jiān)管等方面的種種缺陷，但更重要的是，它們暴露出了現(xiàn)行國際金融法存在的調(diào)整真空與軟弱性，暴露出了新形勢下國際金融體制的落后與低效。而在金融全球化的今天，假設(shè)長期缺乏健全有力的國際金融法治，缺乏完善有效的國際金融宏觀調(diào)控機(jī)制，那么任何國家難以

21、獨(dú)善其身。由此，改革國際金融體制、完善國際金融立法呼聲雀起，推動(dòng)了國際金融法制度的變革。在國際層面上，基于貨幣金融領(lǐng)域的權(quán)威地位和職能與業(yè)務(wù)便利，國際貨幣基金組織責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起改革使命。世紀(jì)之交，基金組織屢次組織修訂?基金協(xié)定?，增加和調(diào)整資本份額、改革特別提款權(quán)制度、改善決策機(jī)制、整肅貨幣紀(jì)律；推動(dòng)國際金融體制改革的研究和試驗(yàn)，根據(jù)國際金融環(huán)境的變化調(diào)整基金宗旨、完善信貸制度，開展金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與金融危機(jī)救助職能。基金組織所指導(dǎo)的國際貨幣金融制度改革作為國際金融法對(duì)國際金融理論的積極回應(yīng)，目前仍在進(jìn)展之中。在國家層面，晚近，各國金融立法和改革空前活潑。從執(zhí)世界金融開展之牛耳的西方興隆國家，到

22、金融危機(jī)重災(zāi)區(qū)的開展中國家，均采取積極態(tài)度，在強(qiáng)化金融法治上大做文章。這一方面是出于各國完善金融法治、保障金融平安的需要，另一方面也是照應(yīng)國際貨幣金融體制改革的結(jié)果。例如?國際貨幣基金協(xié)定?的每一項(xiàng)修改，關(guān)涉世界184個(gè)國家的貨幣金融利益和制度。值得注意的是，興隆國家在金融立法改革中發(fā)揮了領(lǐng)軍作用。這不僅表如今有關(guān)國際資本流動(dòng)和國際金融市場的標(biāo)準(zhǔn)方面，相關(guān)的國際法規(guī)那么和法律秩序主要是幾個(gè)興隆國家國內(nèi)法律和慣例的境外延伸；而且表如今對(duì)國內(nèi)法的示范方面，興隆國家由于在金融全球化中居于主導(dǎo)地位，其對(duì)國際金融環(huán)境的變化往往更為敏感，反響更為迅速，因此金融立法和改革更貼近市場，引領(lǐng)著金融立法現(xiàn)代化的潮

23、流。如日本1992年通過的?金融改革法案?、美國1999年通過的?金融效勞現(xiàn)代化法案?、英國2000年通過的?金融效勞和市場法?等，提出了功能監(jiān)管、并表監(jiān)管等金融監(jiān)管的新理念和新方法，嘗試和開展了金融企業(yè)集團(tuán)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管等新制度，對(duì)其他國家的涉外金融立法無疑具有重要的參考價(jià)值和示范效應(yīng)，對(duì)金融法的統(tǒng)一化方向也具有潛在的影響。第五，金融全球化開拓了國際金融法研究的新視野。例如，經(jīng)濟(jì)和金融的全球化使國際貿(mào)易、國際投資、國際金融等跨國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性不斷進(jìn)步，對(duì)國際經(jīng)濟(jì)法律的協(xié)調(diào)性要求也就相應(yīng)進(jìn)步，從而為國際金融法的研究和開展創(chuàng)造了新的視角和空間。TRIPs、TRIs、GATS和FSA等的通過，標(biāo)志著T的管轄范圍已從傳統(tǒng)的國際貨物貿(mào)易領(lǐng)域，擴(kuò)大到國際技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域、國際投資領(lǐng)域和包括金融效勞在內(nèi)的國際效勞貿(mào)