權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

1、復習回顧1.什么是依法行政？2.為什么要依法行政？3.應當如何依法行政？權(quán)力的行使：需要監(jiān)督第四課 我國政府受人民的監(jiān)督被濫用超越法律界限權(quán)力-雙刃劍可以指揮得法，令行禁止，造福人民。會滋生腐敗，貽害無窮。1、對政府權(quán)力進行監(jiān)督的必要性用得好為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督2、政府接受監(jiān)督的意義 1、是堅持依法行政、做好工作的必要保證 2、才能提高行政管理水平和工作效率，減少和防止工作失誤；3、才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；4、才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正確的決策； 5、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權(quán)威和公信力

2、的政府“四個才能” 原河北省國稅局局長李真：“你在商界為了掙錢，我在官場為了當官；你在商界需要權(quán)力支持，我在官場需要經(jīng)濟支持；我支持你經(jīng)商，你支持我從政；我的官越做越大，你的錢越掙越多。” 原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機構(gòu)對我形同虛設。 原江西省副省長胡長清說：我當上副省長以后，就好像小貓關進牛圈里，天馬行空，來去自由 原哈爾濱市前常務副市長朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會走到這一步？為什么不斷會有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多。 政府官員出現(xiàn)嚴重濫用權(quán)力現(xiàn)象原因是什么？ 思想根源（內(nèi)因）：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義

3、滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督。貪官語錄制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。民主法制+關鍵：建立和健全制約和監(jiān)督機制一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督）二靠法制（加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督）切實保障廣大人民的 知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度2、對政府權(quán)力進行監(jiān)督的途徑關鍵：建立和健全制約和監(jiān)督機制 議一議 只實行民主或只實行法制會造成什么情況？ 只有民主沒有法制會造成無政府主義； 只有法制沒有民主則會導致專制。 兩者最終都會喪失民主，都不可能

4、建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機制。所以，民主和法制缺一不可。民主評議1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機關上級政府審計部門 法制部門 監(jiān)察部門 國家權(quán)力機關的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督按民主監(jiān)督與法制監(jiān)督分類人大及其常委會人民政協(xié)新聞輿論社會公眾群眾通過法定渠道民主監(jiān)督司法機關政府系統(tǒng)內(nèi)部法制監(jiān)督（權(quán)力機關的監(jiān)督）材料二：華南虎事件、躲貓貓事件有關部門的公信力受到諸多質(zhì)疑。 全國政協(xié)委員嚴琦就建立政府公信力提出一份提案：從國家層面制定政府誠信條例。（人

5、民政協(xié)的監(jiān)督）材料三:（司法機關的監(jiān)督）材料一、2010年3月5日，國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上向全國人民代表大會作國務院政府工作報告。 判斷：下列分別屬于哪種類型的監(jiān)督?最高人民檢察院檢察長曹建明：2009年查辦廳局級干部204人省部級8人最高人民法院院長王勝?。喝ツ旮骷壏ㄔ翰樘庍`紀違法 人員795人社會與公民的監(jiān)督 材料四、焦點訪談誕生至今已快十年。十年中，她迅速成長為一個在中國家喻戶曉的電視欄目，也是中央電視臺收視率最高的欄目之一。焦點訪談節(jié)目開播以來，受到了上至黨和國家領導人、下至普通老百姓的廣泛關注和重視。每天有上千名觀眾給這個欄目打 、寫信、發(fā) 和電子郵件

6、，反映他們的收視意見，提供大量的報道線索。材料五、19952008年一大批省部級政府高官被中央紀委嚴厲查處而紛紛落馬。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督材料六、2009年，審計署駐成都特派辦先后組成17個審計組，對汶川等重災縣（市）及部分省級主管部門和單位共計195個重建項目進行了審計，發(fā)現(xiàn)在災后恢復重建規(guī)劃落實、資金籌集分配管理、項目建設管理等方面存在的15個主要問題。審計部門的監(jiān)督材料七、2002年以來，國務院監(jiān)察部參加查處特別重大事故70起，共給予政紀處分和建議給予黨紀處分973人。 另外，地方各級監(jiān)察機關參加查處特大事故517起，共給予政紀處分和建議給予黨紀處分3931人。材料八、近年來國務院司法部集中

7、查處了涉嫌賄賂法官的違法亂紀律師，公證行業(yè)的不正當公證行為，監(jiān)獄勞教單位違紀違法行為、領導干部利用職權(quán)違規(guī)安排子女工作等。 法制部門監(jiān)督監(jiān)察部門監(jiān)督“政府全裸第一例” 最近，四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府公示出今年1月份公務開支明細表，詳細地記錄了每筆公務花費，而且就連“花元購買信紙”，招待上級官員煙酒都悉數(shù)公布。如此透明，被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”，3天時間就引來全國30萬網(wǎng)友關注熱議。（3月15日人民網(wǎng)）四、為“陽光工程”喝彩什么是“陽光工程”？“陽光工程”的意義？探究 “陽光工程”的目的1、探究“陽光工程” 開放“紅頭”文件的查閱是“陽光工程”的一個重要內(nèi)容。 為方便人民群眾的監(jiān)督，政府建立的信息公開制度和公開辦事制度等，我們把它統(tǒng)稱為“陽光工程”。 從2002年12月1日起，中國人、外國人都可以到廣東省的省檔案館免費查閱政府的紅頭文件 北京一些街道、廣場、社區(qū)、一臺電子觸摸屏引起許多人的注意，這是北京市推進政務公開的舉措之一。任何人不需要任何花費，就可以在街頭上點擊觸摸屏，查詢法律、政務信息，下載政府部門的“紅頭文件” “陽光工程” 目的和意義 人民政府制定和發(fā)布文件：一方面是規(guī)范政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，實現(xiàn)和維護廣大人民的根本利益。 政府實施