煤炭企業(yè)煤礦安全技術審批制度

1、煤炭企業(yè)煤礦安全技術審批制度第一章總則第一條為進一步規(guī)范公司各生產(chǎn)施工企業(yè)在生產(chǎn)施 工中的安全技術行為，加強安全技術管理，提高安全技術保 障水平，預防各類事故的發(fā)生，特制定本制度。第二條 根據(jù)煤礦安全規(guī)程和煤礦安全監(jiān)察條例 等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，依法明確各級安全技術審批責任， 確保安全生產(chǎn)。第三條本制度適用于公司所屬子公司和基層煤礦企 業(yè)。第二章總工程師職責第四條各子公司應建立健全以總工程師為核心的技 術管理體系，總工程師對技術工作全面負責，對一通三防 工作負技術管理責任。第五條各基層煤礦企業(yè)應設立總工程師直接管理的 科研、設計、地測、生產(chǎn)技術， 一通三防等技術部門和 機構，負責落實技術管理

2、工作。第六條 對各級總工程師、公司技術管理部門負責人的 任命，應征得上一級單位總工程師的同意；第七條 總工程師對權限審批范圍內(nèi)的施工組織設計、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術措施等負責審批，并定期組 織會審，增強針對性和可操作性。第八條建立安全技術措施會審制度?？偣こ處?、副總 工程師及生產(chǎn)技術、安全監(jiān)管等職能部門聯(lián)合會審采掘、一 通三防、機電、防治水等專業(yè)的安全技術措施，并對分管 專業(yè)安全技術負責。第九條 礦井開拓巷道布置、采掘部署、生產(chǎn)系統(tǒng)調整、 技術規(guī)范、標準、措施的制定，新技術、新裝備、新工藝推 廣應用等重大技術問題由子公司總工程師決策。第十條基層煤礦總工程師負責組織制定安全技術措 施費用使

3、用方案及年度災害預防計劃的編制，擬定方案報上 一級單位審批。第三章技術措施管理第十一條 采、掘、機、運、通、安監(jiān)、地測等基層部 門必須配備專職技術人員，負責現(xiàn)場安全技術措施的制定和 實施。技術人員必須動態(tài)掌握施工環(huán)境的變化，及時對措施 進行修改、補充。第十二條堅持單項工程編制專門措施。對巷道貫通、 系統(tǒng)調整、排放瓦斯、盲巷管理、火區(qū)啟封等重要技術工作， 必須成立由總工程師負責的技術協(xié)調管理小組，加強現(xiàn)場協(xié) 調指揮。第十三條采煤工作面提高單產(chǎn)、采用放頂煤回采工 藝、增加采掘工作面數(shù)量，必須由子公司組織技術論證，在 通風系統(tǒng)可靠，瓦斯，火災和煤塵防治技術有保障的前提下 實施，嚴禁超通風能力生產(chǎn)。第

4、十四條 設計、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的編制必須 依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術標準等規(guī)定，充分體現(xiàn)安 全第一，預防為主，綜合治理安全生產(chǎn)方針和技術可行， 經(jīng)濟合理”原則。第十五條 安全技術措施編制，必須嚴格遵循一工程 一措施原則，編制前必須了解現(xiàn)場情況，符合工程設計及 有關法規(guī)政策和有關規(guī)定。第十六條 作業(yè)規(guī)程、安全技術措施由各作業(yè)單位（采 掘區(qū)項目部等）編制。編制內(nèi)容要覆蓋整個作業(yè)環(huán)節(jié)的各作 業(yè)流程和所有工程。如因地質條件變化或與現(xiàn)場等不符合 時，要及時修改補充規(guī)程或編制專門的安全措施。第十七條已批準的設計、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施， 由各生產(chǎn)施工單位負責組織傳達貫徹到每一位作業(yè)人員，凡 未學

5、習或考試不合格者一律不得進入生產(chǎn)施工現(xiàn)場作業(yè)。應 急措施和補充措施必須在開工前傳達貫徹。第十八條凡未按規(guī)定編制作業(yè)規(guī)程或安全技術措施 的工程一律不得開工。第十九條 各基層煤礦企業(yè)在生產(chǎn)、建設過程中遇到重 大安全生產(chǎn)與技術問題，必須組織編制設計、制定安全措施 或組織技術鑒定，經(jīng)子公司審查后，報公司安全監(jiān)察部備案。 主要指以下事項：（一）（構）筑物下、鐵路下、水體下開采時，必須經(jīng) 過試采；試采前，必須按建（構）筑物、鐵路、水體的重要 程度，以及可能受到的影響，采取相應技術措施，并編制開 采設計；（二）在重要建（構）筑物和設備附近實施峒室爆破、 拋擲大爆破、老空區(qū)爆破等特殊爆破時，必須編制設計，制

6、定安全措施；（三）已留設的防水煤柱需變動時，必須重新編制設計 制定安全措施；（四）選用井下電氣設備，應符合煤礦安全規(guī)程第 444條表10的要求，否則，必須制定安全措施；（五）突出礦井及突出煤層的確定，由二級公司提出報 告，經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局授權單位鑒定；（六）每年必須對礦井進行瓦斯等級和二氧化碳涌出量 的鑒定工作。第二十條 各基煤礦單位在生產(chǎn)建設過程中，凡遇下列 事項之一，必須組織編制設計、制定安全措施，并報上一級 單位審批。（一）采三角煤、斷層帶、殘留煤柱或地質構造極為復 雜的煤層（有瓦斯噴出、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出 危險或突水危險除外）不能保持2個安全出口時，必須制定 安全措施；

7、（二）礦井必須有完整的獨立通風系統(tǒng)。改變?nèi)V井通 風系統(tǒng)時，必須編制通風設計及安全措施；（三）礦井開拓新水平和準備新采區(qū)的回風，必須引入 總回風巷或主要回風巷中。在未構成通風系統(tǒng)前，可將此種 回風引入生產(chǎn)水平的進風中；但在有瓦斯噴出或有煤（巖） 與瓦斯（二氧化碳）突出危險的礦井中，開拓新水平和準備 新采區(qū)時，必須先在無瓦斯噴出或無煤（巖）與瓦斯（二氧 化碳）突出危險的煤（巖）層中掘進巷道并構成通風系統(tǒng)， 為構成通風系統(tǒng)的掘進巷道的回風，可以引入生產(chǎn)水平的進 風中。上述2種回風流中的瓦斯和二氧化碳濃度都不得超過 0.5%,其它有害氣體濃度必須符合煤礦安全規(guī)程第100 條的規(guī)定，并制定安全措施；（

8、四）采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、 進回風巷道凈斷面8m2以上，經(jīng)抽放瓦斯（抽放率25%以 上）和增大風量已達到最高允許風速后，其回風巷風流中瓦 斯?jié)舛热圆环弦?guī)定時，可采用專用排瓦斯巷，但該巷回風 流中的瓦斯?jié)舛炔坏贸^2.5%,并遵守煤礦安全規(guī)程 第137條的規(guī)定；（五）對有突出危險的新建礦井，突出礦井的新水平、 新采區(qū)，必須編制防治突出煤層突出的設計。設計應包括開 拓方式、煤層開采程序、采煤方法、通風方式、支護形式、 突出危險性預測方法、保護層的選擇、抽放瓦斯和局部防治 突出措施等內(nèi)容；（六）石門揭穿突出煤層前，必須編制設計，采取綜合 防治突出措施；（七）水淹區(qū)及水面以

9、下的煤巖層中的采掘工作，應在 排除積水后進行；如果無法排除積水，必須編制設計；（八）開采水淹區(qū)以下的廢棄防水煤柱時，必須制訂安 全措施；（九）承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水 頭值大于實際值時可以帶水壓開采，但必須制訂安全措 施；（十）承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水 頭值小于實際水頭值，開采前必須把承壓含水層的水頭值降 到能承受的安全水頭值以下。否則，必須采取建筑防水閘門， 增加抗災搶險能力等防水措施。第四章檢查與落實第二十一條各基層煤礦企業(yè)嚴格按批準的設計、作業(yè) 規(guī)程和安全技術措施組織施工，各業(yè)務職能部門負責監(jiān)督實 施。作業(yè)過程中，安監(jiān)人員、現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)與設計、規(guī) 程、措施不符合時，有權停止作業(yè)，并通知有關責任部門或 有關領導進行處理，隱患消除后方可生產(chǎn)施工。第二十二條 各子公司有關職能部門每季度在安全質 量標準化檢查中對各礦貫徹執(zhí)行施工設計、作業(yè)規(guī)程和安全 技術措施的情況進行檢查。第二十三條 公司在安全大檢查