煤礦整頓關(guān)閉工作情況

1、煤礦整頓關(guān)閉工作情況按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于請(qǐng)報(bào)送煤礦整頓關(guān)閉 工作情況的函（煤安監(jiān)司函辦【2015】11號(hào)）要求，河南能源 集團(tuán)公司焦煤公司煤礦整頓關(guān)閉工作情況如下。一、“十一五”以來(lái)煤礦整頓關(guān)閉情況小馬礦二、煤礦整頓關(guān)閉工作存在的問(wèn)題股權(quán)復(fù)雜，股東不想承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)過(guò)前幾輪整改，有的企 業(yè)既有集體股權(quán)也有個(gè)人股權(quán)，有的甚至還經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)包。企業(yè) 在生產(chǎn)過(guò)程中，無(wú)論盈虧，為了企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，出現(xiàn)問(wèn)題都可以通 過(guò)股東會(huì)議等形式商議解決?？墒顷P(guān)掉煤礦意味著企業(yè)終結(jié)，各 方利益錯(cuò)綜復(fù)雜，股東都不想承擔(dān)責(zé)任。轉(zhuǎn)型艱難，企業(yè)前景茫茫。煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)比較單一， 沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)的營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，礦山關(guān)閉后，何去

2、何從是個(gè)難題。安置困難，工人轉(zhuǎn)行極不容易。一方面由于煤炭生產(chǎn)技術(shù) 含量不高，工人素質(zhì)偏低，工人再就業(yè)難度較大；另一方面，煤 炭行業(yè)的職業(yè)病一塵肺病困擾，煤礦關(guān)閉，礦工的生活沒(méi)有著 落，高昂的醫(yī)療費(fèi)用難以承受。4.遺留后患，爆炸品處理成難題。煤礦所用爆炸品由民爆公 司專營(yíng)，爆炸品的銷售、運(yùn)輸都由民爆公司承擔(dān)。礦山關(guān)閉后， 保存爆炸品不僅需要專人看守，而且給社會(huì)留下了重大隱患。由 于爆炸品是壟斷專營(yíng)的特殊商品，有豐厚的利潤(rùn)，民爆公司不愿 購(gòu)回爆炸品，如果要有關(guān)部門處理，就是一把火燒掉，會(huì)給企業(yè) 主造成不必要的損失。三、面臨關(guān)閉退出煤礦情況分析四、下一步煤礦整頓關(guān)閉工作（工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要任務(wù)

3、、規(guī)劃安排、存在的困難）1、工作目標(biāo)2-3對(duì)2、工作重點(diǎn)資源枯竭和扭虧無(wú)望、淘汰落后生產(chǎn)能力資源枯竭和扭虧無(wú)望、淘汰落后生產(chǎn)能力3、主要任務(wù)人員安置4、規(guī)劃安排5、存在的困難五、推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉的政策措施和建議1、要用好財(cái)政政策，確保煤礦關(guān)閉平穩(wěn)過(guò)渡一要加大轉(zhuǎn)移支付力度，保障地方財(cái)政平穩(wěn)健康的發(fā)展。只 有這樣才能確保該關(guān)的關(guān)，該留的留。二要確保財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)、 足額到位。財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)該把重點(diǎn)放在職工遣散、職業(yè)病診療、生 態(tài)恢復(fù)等方面。三要為保留煤礦減負(fù)。整治以后，煤炭?jī)r(jià)格大幅 上漲的可能性并不大，技改、擴(kuò)產(chǎn)等投入不菲，應(yīng)該平衡政府和 企業(yè)各方利益，不能竭澤而漁，導(dǎo)致煤礦新一輪倒閉。稅費(fèi)應(yīng)該 和煤炭

4、品質(zhì)掛鉤，不能優(yōu)質(zhì)煤炭和劣質(zhì)煤炭一樣收費(fèi)，既確保公 平，又利于環(huán)保。2、要著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型由于煤炭產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，決定了煤炭產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)作、市場(chǎng) 運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都是短板。因此，政府及有關(guān)部門既要正確引導(dǎo)、 加強(qiáng)培訓(xùn)，為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境；又要出臺(tái)有效 財(cái)稅政策，為煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供硬件支持。只有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到位， 才能擺脫地方財(cái)政對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴，才能避免“資源詛咒” 在郴州變成現(xiàn)實(shí)。3、要加速國(guó)有煤礦改制步伐國(guó)有煤礦效率低下，很多國(guó)企虧損嚴(yán)重，不改制沒(méi)有出路。 應(yīng)該積極引入民營(yíng)資本，采取混合所有制等形式，剝離后勤系統(tǒng)， 為企業(yè)帶來(lái)活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4、要建立爆炸品回購(gòu)機(jī)制爆炸品的處理直接影響煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，處理不