關(guān)于產(chǎn)權(quán)理論框架下政府社會(huì)性管制的統(tǒng)一性分析

1、關(guān)于產(chǎn)權(quán)理論框架下政府社會(huì)，性管制的統(tǒng)一性分析第四，公共領(lǐng)域中未界定的產(chǎn)權(quán)，成為政府內(nèi)部性管制的保護(hù)基?！敖灰渍咚?jīng)受的但沒(méi)有在交易條款中說(shuō)明的交易的本錢，在產(chǎn)權(quán)理論框架中，就是交易中沒(méi)有被完全界定的、而被置于公共領(lǐng)域中的產(chǎn)權(quán)，它們?nèi)缤藏?cái)富。任何人都可以進(jìn)入此領(lǐng)域攫取這些權(quán)利，當(dāng)然，其條件取決于對(duì)公共領(lǐng)域中諸多有價(jià)值屬性的評(píng)價(jià)以及各自的追租本錢。對(duì)于那些擁有信息本錢優(yōu)勢(shì)的交易者來(lái)說(shuō)，他們勢(shì)必在追租的邊際本錢等于邊際收益之前，過(guò)度攫取公共領(lǐng)域中有價(jià)值的資源，從而必對(duì)其他的交易者造成未在交易合約中得到說(shuō)明的額外本錢。并且，由于交易雙方進(jìn)展產(chǎn)權(quán)交易后，就發(fā)生了附著在有形物品或效勞產(chǎn)品上的兩組權(quán)利

2、束的交換，因此，在交易合同中沒(méi)有明確的權(quán)利關(guān)系也就不止一種，從而置留在公共領(lǐng)域中未被界定的價(jià)值或價(jià)值屬性也就有多重，這就為具有信息本錢優(yōu)勢(shì)的交易一方攫取公共領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)提供了很多的時(shí)機(jī)，所以，政府對(duì)內(nèi)部性管制的作用就在于通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)邊界保護(hù)公共領(lǐng)域中未被界定的產(chǎn)權(quán)，以免這些財(cái)富被市場(chǎng)中具有信息本錢優(yōu)勢(shì)的不法經(jīng)濟(jì)人的過(guò)度攫齲而這正是科斯定理的靈魂所在。第五。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的充分界定，成為政府內(nèi)部性管制的方向基矗交易本錢為正，信息不可能完全獲取，產(chǎn)權(quán)注定是不可能被全部界定清楚，從而必有一部分置留在公共領(lǐng)域。所以，政府對(duì)內(nèi)部性的社會(huì)性管制，以產(chǎn)權(quán)的充分界定，公共領(lǐng)域財(cái)富的最小化為其開(kāi)展的根本方向。產(chǎn)權(quán)得到充

3、分界定，實(shí)現(xiàn)了博弈均街，交易雙方便處于公共領(lǐng)域的邊際狀態(tài)，也就是交易雙方處于公共領(lǐng)域邊界“卻步的平衡點(diǎn)上。當(dāng)約束條件失去約束效力。原有的產(chǎn)權(quán)博弈平衡被打破，交易雙方在已有的平衡點(diǎn)上不再卻步，政府必然隨著管制環(huán)境的變遷，管制條件的變化，管制需求的改變而形成新的管制供給。政府在前一輪強(qiáng)迫性管制根底上形成的任何新一輪內(nèi)部性管制都是產(chǎn)權(quán)得到更高程度的充分界定，權(quán)利邊界不斷明晰，模糊領(lǐng)域不斷縮小，資源配置向更優(yōu)的平衡點(diǎn)不斷收斂，從而，信息分布不斷平衡，管制制度不斷優(yōu)化，管制效率不斷進(jìn)步的動(dòng)態(tài)變遷歷程。在這一過(guò)程中，盡管擁有信息優(yōu)勢(shì)的交易一方總是設(shè)法打破這種平衡，不斷通過(guò)自己的知識(shí)和技術(shù)的積累，將原來(lái)游離

4、于平衡狀態(tài)之外的資源或資源的某些有用屬性，即處于“公共領(lǐng)域中未定價(jià)的財(cái)富，納入到自己的控制之下。產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)了充分界定，也就實(shí)現(xiàn)了既定約束條件下的資源最優(yōu)配置，從而構(gòu)成政府內(nèi)部性管制的方向和動(dòng)態(tài)開(kāi)展基矗第六，降低人們獲取有關(guān)信息，從而降低產(chǎn)權(quán)得到充分界定的本錢，成為政府內(nèi)部性管制的社會(huì)收入基矗要充分界定產(chǎn)權(quán)，對(duì)產(chǎn)品中有價(jià)值的屬性就必須有充分的認(rèn)識(shí)，從而能充分獲取與其相關(guān)的信息。獲取全面信息的困難有多大，界定產(chǎn)權(quán)的困難也就有多大，從而交易本錢也就有多大。產(chǎn)權(quán)屬性信息向完全、對(duì)稱分布的收斂過(guò)程，也就是產(chǎn)權(quán)得到充分界定，從而交易本錢不斷縮減的過(guò)程。因此，政府管制效力的核心就是信息的獲取與傳播。隨著政府社

5、會(huì)性管制法律、法規(guī)以及合同等產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善，管制技術(shù)的不斷提升，人們對(duì)產(chǎn)權(quán)中有價(jià)值屬性的認(rèn)識(shí)就更深化。產(chǎn)權(quán)在法律和事實(shí)上的界定就更明晰，信息分布就更完全和對(duì)稱，交易本錢也就來(lái)得更低。假如產(chǎn)權(quán)能被完好界定，那么。所有的屬性都是明確的，從而信息可以不費(fèi)代價(jià)地獲取，交易本錢為零。而作為這一過(guò)程終結(jié)者的政府管制組織，在本質(zhì)上“只不過(guò)是人與人之間各種合同的表現(xiàn)形式，可以復(fù)原為個(gè)人以及與之聯(lián)絡(luò)著的一組合同，因此，降低交易本錢對(duì)于社會(huì)性管制組織而言，具有內(nèi)生性質(zhì)。政府內(nèi)部性的社會(huì)性管制以降低產(chǎn)權(quán)得到充分界定的本錢為其根本目的。產(chǎn)權(quán)界定本錢降低的過(guò)程，也就是社會(huì)福利不斷改良的過(guò)程，從而構(gòu)成政府內(nèi)部性管制的

6、社會(huì)收入源泉。三、產(chǎn)權(quán)理論框架下政府內(nèi)部性與外部性社會(huì)性管制的統(tǒng)一性外部性是指某一經(jīng)濟(jì)主體如消費(fèi)者或消費(fèi)者的行為不經(jīng)市場(chǎng)交易而對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體施加的利益或本錢，也就是說(shuō)，這種行為對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體造成的好處即正外部性或者損害即負(fù)外部性，并不是通過(guò)市場(chǎng)交易，從而在價(jià)格上得到實(shí)現(xiàn)的。而內(nèi)部性，是指交易者經(jīng)受的沒(méi)有在交易合同中反映出來(lái)的利益或本錢，這就是說(shuō)，在交易過(guò)程中交易一方從中得到的好處即正內(nèi)部性或者損害即負(fù)內(nèi)部性，并沒(méi)有事先在交易合同中界定清楚，從而也不是通過(guò)價(jià)格實(shí)現(xiàn)的。這樣，內(nèi)部性和外部性的區(qū)別，只在于某一經(jīng)濟(jì)主體對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體造成的利益或本錢這一行為，是在交易活動(dòng)之內(nèi)還是在交易活動(dòng)之外。然而。這

7、種區(qū)別只是外表的，在理論上沒(méi)有太大的意義。從產(chǎn)權(quán)的角度看，無(wú)論是外部性還是內(nèi)部性問(wèn)題，它們都是因具有稀缺資源的產(chǎn)權(quán)未能完好界定清楚，從而使未界定的產(chǎn)權(quán)置留在“公共領(lǐng)域，成為具有信息本錢優(yōu)勢(shì)的人攫取的公共財(cái)富。因此，只要追租的本錢小于其收益，市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)人就會(huì)不遺余力地過(guò)度攫取公共領(lǐng)域的財(cái)富，從而對(duì)其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)主體即處于這一交易活動(dòng)之內(nèi)或者之外的人造成損害，這就產(chǎn)生了所謂的內(nèi)部性或外部性。所以，在產(chǎn)權(quán)理論框架中，內(nèi)部性與外部性具有內(nèi)在的一致性。例如，各國(guó)企業(yè)向空中排放溫室氣體，造成全球氣溫上升，進(jìn)而對(duì)整個(gè)人類帶來(lái)了宏大的負(fù)外部性，其原因就是因?yàn)榭諝赓|(zhì)量的產(chǎn)權(quán)未能在法律上界定清楚，從而使空氣質(zhì)量

8、成為公共領(lǐng)域的財(cái)富，即未定價(jià)的資源；由于企業(yè)向空中排污具有本錢優(yōu)勢(shì)，即企業(yè)由此行為得到的收益遠(yuǎn)大于因污染空氣而分?jǐn)傆勺约撼挟?dāng)?shù)谋惧X，于是，各國(guó)企業(yè)就有積極性進(jìn)入這一公共領(lǐng)域，攫取未界定的財(cái)富，即向大氣中排放溫室氣體，從而造成全球氣溫上升，危害全人類。但是反過(guò)來(lái)說(shuō)，假設(shè)可以把干凈空氣質(zhì)量的產(chǎn)權(quán)在法律上界定給每一個(gè)人(實(shí)際上很困難)，那么，外部性問(wèn)題便不會(huì)發(fā)生，也就是說(shuō)，各國(guó)企業(yè)只有在與本國(guó)居民進(jìn)展市場(chǎng)交易之后才可排污，即由政府根據(jù)排污者對(duì)環(huán)境造成的污染程度強(qiáng)行征稅，從而企業(yè)的排污行為便是有價(jià)的。這就是德姆塞茨所說(shuō)的“產(chǎn)權(quán)的成效，即外部性內(nèi)在化。但是，在溫室氣體排放企業(yè)與擁有干凈空氣質(zhì)量產(chǎn)權(quán)的居民

9、進(jìn)展交易后，即由政府代表人民向企業(yè)征稅后，立即便會(huì)產(chǎn)生內(nèi)部性問(wèn)題。因?yàn)榻灰卓偸怯斜惧X的，“產(chǎn)權(quán)雖在法律上界定清楚了，但并非它的每一有價(jià)值的屬性在事實(shí)上也都完全界定清楚了。干凈空氣質(zhì)量的產(chǎn)權(quán)雖然在法律上能界定清楚，但干凈程度的完好內(nèi)容在事實(shí)上很難完全界定清楚，這樣就必有一部分未界定的產(chǎn)權(quán)成為公共領(lǐng)域的財(cái)富，從而為有信息優(yōu)勢(shì)的交易方即企業(yè)提供了攫取這種未界定的財(cái)富的條件。換句話說(shuō)，由于企業(yè)在技術(shù)上擁有信息優(yōu)勢(shì)，它在與擁有干凈空氣產(chǎn)權(quán)的人民即國(guó)家付費(fèi)交易排污時(shí)就可以憑借其優(yōu)勢(shì)少付費(fèi)多排污或在既定費(fèi)用下多排污，使各國(guó)居民為此承當(dāng)未在交易合約中反映的額外本錢，即承當(dāng)氣溫上升帶來(lái)的危害。由此可見(jiàn)，在產(chǎn)權(quán)理

10、論框架下，外部性與內(nèi)部性問(wèn)題是同一的，它們都是因交易一方在既定的約束下，為追求利益最大化而對(duì)公共領(lǐng)域未界定的財(cái)富亦即未定價(jià)的資源進(jìn)展攫取的結(jié)果。這正如汪丁丁從產(chǎn)權(quán)博弈的角度所說(shuō)的那樣?！霸谫Y源稀缺的世界里，由于每個(gè)人從他行為約束的邊界向里看，就是他自己的選擇范圍，向外看，那么是別人的選擇范圍。因此，每個(gè)人的每個(gè)理性行為都不可防止地具有某種外部性。同理，每個(gè)人的每個(gè)理性行為也不可防止地具有某種“內(nèi)部性。但在產(chǎn)權(quán)理論視野下，外部性和內(nèi)部性的區(qū)別就消失了，它們?cè)诒举|(zhì)上具有內(nèi)在的同一性。這樣，在統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)理論框架內(nèi)，無(wú)論是內(nèi)部性還是外部性，由于交易本錢為正，產(chǎn)權(quán)便不可能完好地界定清楚，從而必有一部分未界定的產(chǎn)權(quán)被置于公共領(lǐng)域；它們?nèi)缤藏?cái)富，任何人都可以進(jìn)入此領(lǐng)域攫取這些財(cái)富，但約束條件取決于不同的人對(duì)這些公共財(cái)富即租的價(jià)值評(píng)價(jià)與追租本錢的比擬：有信息本錢優(yōu)勢(shì)的一方對(duì)公共財(cái)富的攫取，必對(duì)其他相關(guān)的人(交易之內(nèi)或交易之外的人)造成損害，即由于未經(jīng)交易或者雖經(jīng)交易但未在合同條款中反映從而未在價(jià)格上補(bǔ)償?shù)谋惧X，由此可見(jiàn)，內(nèi)部性和外部性的區(qū)別消