塑料包裝工業(yè)調(diào)整振興發(fā)展規(guī)劃

1、解析:塑料包裝工業(yè)調(diào)整振興發(fā)展規(guī)劃2009-4-10 塑料包裝工業(yè)現(xiàn)代化程度和塑料包裝產(chǎn)品水平是反映人民生活質(zhì)量高低及國家文明程度的標(biāo)志之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，包裝已由商品附屬地位逐步提升為商品的重要組成部分，包裝工業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一。十一五期間開局前兩年，我國塑料包裝工業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，壯大重點骨干企業(yè)，堅持走國際化道路，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，整體水平得到了較大提高，縮小了與發(fā)達(dá)國家的差距。經(jīng)過全行業(yè)的努力，我國塑料包裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從一個分散的行業(yè)，發(fā)展成為一個以軟塑包裝薄膜、中空容器、編織袋、泡沫包裝材料、包裝片材、塑料包裝機(jī)械及塑料包裝服務(wù)為主要構(gòu)成，擁有一定現(xiàn)代

2、化技術(shù)與裝備，門類比較完整的工業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟(jì)新的重要增長點，并為今后三年（2009年至2011年）的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 第一章塑料包裝工業(yè)現(xiàn)狀 一、行業(yè)概述 改革開放30年來，我國塑料包裝工業(yè)總產(chǎn)值以年均遞增15%以上的速度持續(xù)快速發(fā)展。目前已發(fā)展成為門類比較齊全，既能基本滿足國內(nèi)市場需求，又具有一定國際競爭能力的產(chǎn)業(yè)。 2008年塑料包裝行業(yè)在克服原料暴漲暴跌、市場競爭激烈的困難下，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)增長方式，產(chǎn)銷趨于平穩(wěn)發(fā)展，并向好的方向發(fā)展。有31家企業(yè)的塑料包裝產(chǎn)品評為中國包裝名牌產(chǎn)品，有7家企業(yè)的塑料包裝薄膜評為國家名牌產(chǎn)品。主要產(chǎn)品產(chǎn)量分析見附表： 200

3、8塑料包裝材料主要產(chǎn)品產(chǎn)量分析表 2008年產(chǎn)量（萬噸）軟包裝薄膜780.80其中BOPP195.80BOPET54.25BOPA3.77CPP36.98纏繞膜40塑料購物袋250功能性復(fù)合膜（袋）150功能性共擠包裝膜50塑編制品500包裝容器300泡沫包裝材料60包裝片材50合計1690.8 從上表可以看出，功能性包裝薄膜（復(fù)合薄膜）及共擠薄膜的增長速度超過其他產(chǎn)品的增長速度。特別是包裝基材膜宏觀調(diào)控見效，增長速度放緩，符合企業(yè)實際情況。 （一）軟塑包裝材料保持平穩(wěn)地發(fā)展 1、BOPP行業(yè)向集約型增長和規(guī)模化效應(yīng)方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益下降 2008年BOPP總產(chǎn)能2315880噸，產(chǎn)量為195

4、7992噸，比2007年189.64萬噸產(chǎn)量增長3.3%。由于2009年行業(yè)新增產(chǎn)能較多，預(yù)計將超過70萬噸，而全球性的金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)使行業(yè)需求下降，因此2009年和2010年乃至2011年上半年BOPP行業(yè)將進(jìn)入低谷。 2、BOPET薄膜發(fā)展減速 2008年BOPET總產(chǎn)能649900噸，產(chǎn)量為542476.05萬噸，比2007年539137.22僅增長0.6%，開工率僅為83.5%。預(yù)計我國聚酯薄膜未來幾年增長速度將不超過10%，年需求增長率仍高于國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。 3、BOPA薄膜市場開發(fā)任重道遠(yuǎn) 2008年BOPA總產(chǎn)能63000噸，產(chǎn)量為37729噸，比2007年38962.1

5、5噸產(chǎn)量下降3.16%。 2008年BOPA全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比2007年有所下降，部分企業(yè)虧損，但產(chǎn)品質(zhì)量有所提高。全行業(yè)生產(chǎn)能力尚未充分發(fā)揮，市場開發(fā)、擴(kuò)大應(yīng)用，任重而道遠(yuǎn)。 4、BOPS片材行業(yè)開拓國際市場成績顯著 BOPS行業(yè)全國7條生產(chǎn)線，產(chǎn)能6.2萬噸，除國內(nèi)使用1萬噸左右外，目前通過開拓出口，其余5萬噸左右全部出口，行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)共贏格局。 5、流延薄膜穩(wěn)定增長 （1）、CPP薄膜行業(yè)2008年發(fā)展情況 2008年CPP實際總產(chǎn)能約為639230噸，實際產(chǎn)量約為369843.51噸，開機(jī)率57.86%。CPP行業(yè)2008年值得關(guān)注的一個問題是，雖然國內(nèi)市場需求仍然在增長，但增長速度比前

6、幾年大幅放緩，而且，由于新增產(chǎn)能比較多，因此全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比2007年沒有根本好轉(zhuǎn)，尤其使采用進(jìn)口線生產(chǎn)CPP膜的企業(yè)仍然處于連續(xù)4年虧損的狀態(tài)，全行業(yè)130家企業(yè)中27家企業(yè)停產(chǎn)或倒閉。 （2）、CPE纏繞膜發(fā)展情況 從生產(chǎn)規(guī)模來看，國內(nèi)纏繞膜總產(chǎn)能在50萬噸左右，產(chǎn)量約40萬噸，其中一線大廠的產(chǎn)量在5萬噸 左右，國產(chǎn)大線的產(chǎn)量近5萬噸，國產(chǎn)纏繞膜小線廠的產(chǎn)量在30萬噸左右。從纏繞膜市場的分布區(qū)域看，95%以上的用量集中在沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū).今后隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，纏繞膜市場也將逐步擴(kuò)大。 6、功能性包裝薄膜市場方興未艾，引領(lǐng)市場新潮流 隨著軟包裝行業(yè)裝備水平的不斷提高，塑料包裝薄膜向

7、功能化發(fā)展的趨勢日漸明顯，高性能、高阻隔性、高技術(shù)含量的塑料包裝復(fù)合薄膜正成為許多企業(yè)的支柱產(chǎn)品和研發(fā)目標(biāo)，從而提高企業(yè)的技術(shù)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭力。2007年各種功能性薄膜的產(chǎn)量約50萬噸，主要包括耐蒸煮、抗靜電、高阻隔、抗菌、納米薄膜等。 7、鍍鋁膜行業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模 2008年底，我國已有大小鍍鋁膜生產(chǎn)企業(yè)100多家，生產(chǎn)能力超過35萬噸，2008年全國真空鍍鋁膜總產(chǎn)量約30萬噸，年產(chǎn)值超過70億元。中國目前擁有各種型號進(jìn)口鍍鋁機(jī)約100多臺，主要的設(shè)備供應(yīng)商來自德國萊寶、德國應(yīng)用材料、英國GVE、意大利伽利略、美國大力、日本真空等公司，另外國產(chǎn)大型號的鍍鋁機(jī)也有約100多臺。

8、 8、塑料購物袋逐步規(guī)范發(fā)展 2008年中國塑料購物袋全年產(chǎn)量約250萬噸，其中出口約90萬噸；總產(chǎn)值可達(dá)375億元；上繳稅額22多億元。自2008年6月1日國家實行限塑令以來，整個行業(yè)正在朝著規(guī)范、環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變發(fā)展。 9、復(fù)合軟包裝行業(yè)規(guī)模巨大 我國吹膜、復(fù)合、彩印、制袋行業(yè)規(guī)模越來越大，全國具有一定規(guī)模的軟包裝彩印企業(yè)超過10000家，其中年銷售額在3億元以上的企業(yè)有25家，銷售額在1億元以上的企業(yè)68家，我國的軟包裝彩印行業(yè)總規(guī)模在全球處于第一的位置。 （二）、塑料中空容器行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)發(fā)展 塑料中空容器是塑料包裝的一個重要部分，2008年全國塑料中空容器（塑料瓶、塑料桶、塑料箱、塑

9、料盒等）產(chǎn)量約300萬噸，其中飲料瓶、飲水桶的產(chǎn)量增長比較快。 1、塑料飲料瓶產(chǎn)量增長迅速，估計2008年市場容量近200萬噸 （l）、碳酸飲料包裝中PET瓶的應(yīng)用比例占57.4，市場前景看好。目前行業(yè)中PET聚酯瓶產(chǎn)量較大的企業(yè)，有珠海中富和上海紫江集團(tuán)，分別占有國內(nèi)PET瓶30和20的市場份額。 （2）、隨著國內(nèi)茶飲料市場異軍突起，2008年茶飲料產(chǎn)量超過達(dá)700萬噸，因此熱灌裝8590PET瓶己成為聚酯瓶增長最快的品種，年增長率超過50，2008年茶飲料用聚酯瓶約80億只，可用塑料市場容量約32萬噸。 （3）、聚丙烯透明包裝瓶的開發(fā)是近幾年國內(nèi)外塑料包裝的一個熱點。隨著透明改性劑成核劑的

10、開發(fā)成功，在普通PP中加入0.10.4山梨醇縮二甲苯（苯甲醛）成核劑美國米利肯，新日本理化，二井東亞、牌號Millad3988等），高透明PP可廣泛用于注射、吹擠、吹拉、擠壓、熱型容器、食品、藥品瓶等，其價格適宜，是PS、ABS、PET、PE瓶的競爭對手，有著廣闊的市場前景。 2、飲水包類瓶（桶） 2008年全國PC桶生產(chǎn)線已超過250條，每條生產(chǎn)線生產(chǎn)能力約20萬個，全國飲用水桶年生產(chǎn)能力約為5000多萬個，實際產(chǎn)量約4000萬個。 3、啤酒塑料包裝瓶得到應(yīng)用 在我國95的啤酒通過巴氏滅菌方式生產(chǎn)，要求包裝瓶的使用要耐6267。這些要求成為塑料啤酒瓶開發(fā)中的關(guān)鍵問題。 4、藥品固體劑型包裝發(fā)

11、展前景廣闊 據(jù)統(tǒng)計，2007年中國醫(yī)藥包裝市場容量已達(dá)到163.7億元，2008年約為180億元。目前，藥品包裝正在成為我國包裝領(lǐng)域分支。隨著我國醫(yī)療體制的改革，藥品種類增加，藥品包裝形式也在發(fā)生變化。由原來的紙袋包裝、塑料袋包裝、玻璃瓶到現(xiàn)在的聚乙烯瓶、聚丙烯瓶、聚酯瓶、鋁塑包裝、條形包裝。扭轉(zhuǎn)了藥品包裝落后的局面。 國外藥品包裝已大量采用汽罩PTP包裝及條形SP包裝，應(yīng)用于片劑、膠囊等圓體劑型包裝。在國內(nèi)我國藥品汽罩包裝以及條形復(fù)合膜包裝也將成為主流并有著廣闊的發(fā)展前景。 5、大型化工液體包裝容器發(fā)展迅速 適用于化工液體、潤滑油、涂料、化妝品等工業(yè)用桶是近幾年發(fā)展起來的新大型包裝容器。己成

12、為新的發(fā)展熱點，到2004年底已引進(jìn)20條線，生產(chǎn)能力達(dá)到90萬個。 6、塑料托盤在物流運輸中得到應(yīng)用 托盤是倉儲、運輸業(yè)使用的消耗品，目前制作托盤用材料為木材、金屬、塑料、塑木復(fù)合材料。目前，托盤大部分是木制的，每只木制托盤需耗0.05m3木材，不僅耗用大量的木材資源，而且需經(jīng)蒸煮或高溫處理，否則國外拒絕入境，以防蟲害攜入（光肩天牛蟲）。因此，發(fā)展塑料托盤勢在必行。它可以反復(fù)使用，耐水、耐曬、節(jié)約運費，有利于露天作業(yè)和存放，節(jié)省港口一大批周轉(zhuǎn)倉庫，與木制托盤比較硬度及周轉(zhuǎn)使用率提高了35倍，符合節(jié)約木材資源的要求。 7、塑料汽油箱在轎車中得到廣泛的應(yīng)用 目前國內(nèi)塑料油箱行業(yè)集中度非常高，20

13、08年亞普、考泰斯、八千代三家的產(chǎn)量已經(jīng)占到國內(nèi)生產(chǎn)總量的約70。主要生產(chǎn)企業(yè)除了亞普、塑光以及蕪湖順榮外，其他是三資企業(yè)，如考泰斯（長春、上海、廣州）、邦迪管路（天津）、武漢英瑞杰、八千代（武漢、中山）等。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)主要依靠引進(jìn)國外設(shè)備來獲得國外技術(shù)支撐。 我國2008年塑料油箱產(chǎn)量約為600萬只，其中僅亞普公司產(chǎn)量估計接近200萬只。 8、化妝品、洗滌用品包裝用量越來越大 2007年1-12月全國日用化學(xué)品制造工業(yè)總產(chǎn)值為1829億元，2008年預(yù)計超過2000億元，對塑料包裝容器的需求量越來越大。 （三）、塑編行業(yè)向價值創(chuàng)新、節(jié)能降耗、實現(xiàn)良性循環(huán)方向發(fā)展 塑編行業(yè)2008年各種產(chǎn)品總

14、產(chǎn)量超過500萬噸。塑編行業(yè)潛力很大，應(yīng)不斷開拓除傳統(tǒng)市場外的其它領(lǐng)域，如食品、醫(yī)藥等。在市場似乎飽和、產(chǎn)品似乎過剩的狀況下，企業(yè)要靠自身的智慧和努力，在微利中取勝。在提高塑編產(chǎn)品價值的同時，開拓國內(nèi)外市場。 （四）、泡沫包裝材料行業(yè)情況 我國泡沫包裝材料生產(chǎn)企業(yè)主要分布在華東和華南地區(qū)，2008年產(chǎn)量約60萬噸，未來發(fā)展仍具潛力。 （五）、包裝片材行業(yè)情況 我國包裝片材行業(yè)年產(chǎn)量約50萬噸，企業(yè)分布集中于華東和華南地區(qū)，多為中小型企業(yè)。 二、行業(yè)發(fā)展取得的成就 塑料包裝工業(yè)持續(xù)、快速增長，一些主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。根據(jù)對800多家規(guī)模以上塑料包裝企業(yè)統(tǒng)計，預(yù)計2008年塑料包裝工業(yè)總產(chǎn)值約

15、為1800億元。目前，我國塑料編織袋、復(fù)合軟包裝、塑料薄膜的年產(chǎn)量均列世界第一位，塑料包裝機(jī)械的年加工能力位居世界前列。 塑料包裝工業(yè)在總體滿足為全社會消費品提供配套服務(wù)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。各類包裝產(chǎn)品在質(zhì)量、檔次、品種、功能等方面已能夠滿足不同消費層次的需求。 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新的進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有一定經(jīng)濟(jì)實力和市場競爭優(yōu)勢的大型骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。塑料包裝行業(yè)已經(jīng)有11家上市公司，邁出了塑料包裝行業(yè)從社會融資的重要一步。數(shù)十家大型塑料包裝企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為我國塑料包裝工業(yè)發(fā)展的中堅力量。 高新技術(shù)開始在塑料包裝工業(yè)中得到應(yīng)用，大中型企業(yè)技術(shù)裝備水平有了一定程

16、度的提高。如無膠復(fù)合、無菌包裝技術(shù)、可降解塑料制造等一大批高新技術(shù)在塑料包裝行業(yè)得到了推廣應(yīng)用，有力地促進(jìn)了塑料包裝工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。引進(jìn)的包裝印刷、塑料薄膜等行業(yè)中較先進(jìn)的技術(shù)裝備，已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家同期先進(jìn)水平。我國包裝機(jī)械設(shè)備制造水平也正在逐步適應(yīng)包裝工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)改造的要求。 節(jié)能減排工作取得進(jìn)展，塑料包裝行業(yè)在過去幾年中積極開展節(jié)能減排工作，其中雙向拉伸薄膜行業(yè)開展的節(jié)電活動，和復(fù)合膜行業(yè)開展的推廣水性油墨、無溶劑復(fù)合和溶劑回收設(shè)備開發(fā)與應(yīng)用均取得顯著成績。 塑料包裝方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與食品包裝認(rèn)證進(jìn)步喜人，我國第一個規(guī)范包裝用復(fù)合膜、袋的通則類國家標(biāo)準(zhǔn)包裝用復(fù)

17、合膜、袋通則GBT213022007)的制定實施，為今后相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)起到了模范作用，食品包裝容器聚乙烯、聚碳酸酯類產(chǎn)品國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品包裝制品用聚乙烯、聚碳酸酯樹脂國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定都是非常重要的標(biāo)志，同時國家有關(guān)部門對食品用塑料包裝容器工具實行市場準(zhǔn)入的措施，也促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證的工作開展。 品牌建設(shè)工作取得成績，過去幾年塑料包裝行業(yè)積極加強(qiáng)品牌建設(shè)，全國馳名商標(biāo)數(shù)十個，塑料薄膜方面有七家企業(yè)的包裝薄膜品牌獲得2006年中國名牌產(chǎn)品。 國際市場開拓成績喜人，作為全球最大的塑料包裝生產(chǎn)國，除滿足自身需求外，塑料包裝產(chǎn)品出口工作進(jìn)步較大，其中塑料編織制品出口近80萬噸，出口比例超過16%，BO

18、PS片材全國80%的產(chǎn)量實現(xiàn)出口，此外塑料包裝薄膜出口也很多。塑料包裝機(jī)械的出口成績突出，其中塑編、吹膜、印刷、中空成型、流延等方面的機(jī)械產(chǎn)品出口很多，有的已經(jīng)占據(jù)全球大部分市場份額，技術(shù)水平也在不斷提高，與國際著名品牌的距離逐步縮小。 特色區(qū)域與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展明顯，全國出現(xiàn)汕頭、中山、佛山、江陰、桐城、雄縣等軟塑包裝薄膜特色區(qū)域與產(chǎn)業(yè)集群，出現(xiàn)了溫州、常州、淄博等塑編特色區(qū)域與產(chǎn)業(yè)集群。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況，隨著珠三角和長三角勞動力成本的上升和中西部、北方經(jīng)濟(jì)的崛起，塑料包裝行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向，例如塑編行業(yè)從原來集中在溫州、山東地區(qū)，出現(xiàn)了向遼寧、云南、江西、四川轉(zhuǎn)移的跡象，塑料薄膜出現(xiàn)成都加

19、快投資，中空容器在中西部得到快速發(fā)展等。 三、塑料包裝行業(yè)發(fā)展存在的問題 塑料包裝工業(yè)雖然取得了較大發(fā)展，但由于起步晚、基礎(chǔ)差，其總體水平仍然較低，特別是與建設(shè)和諧社會的要求及與國外發(fā)達(dá)國家相比，差距較大，主要存在以下問題： 塑料包裝工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。一是從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，簡單、原始產(chǎn)品多，深加工和精加工產(chǎn)品少；普通塑料包裝產(chǎn)品所占比重較大，功能性包裝產(chǎn)品發(fā)展不夠；重塑料包裝制品輕塑料包裝材料，重設(shè)備輕技術(shù)，重生產(chǎn)輕研究開發(fā)；產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，導(dǎo)致塑料包裝產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，不能完全適應(yīng)市場需求變化。二是從企業(yè)結(jié)構(gòu)上，塑料包裝企業(yè)總體規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度較低。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國還有2萬多家小型甚至于家庭

20、作坊式塑料包裝企業(yè)，這些企業(yè)設(shè)備簡陋，生產(chǎn)工藝落后，經(jīng)營管理粗放，點多面廣，分散游離，很難適應(yīng)我國建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會發(fā)展規(guī)劃的需要。企業(yè)綜合競爭力低，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各種機(jī)制的運用與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律不相適應(yīng)，在實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量、發(fā)展的速度與效益的三個統(tǒng)一上缺少動力。三是從地區(qū)結(jié)構(gòu)上看，西部地區(qū)包裝工業(yè)比較落后，而東部的上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福建塑料包裝工業(yè)非常發(fā)達(dá)。 塑料包裝技術(shù)水平相對落后，新產(chǎn)品開發(fā)和研發(fā)能力不足。我國塑料包裝工業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)上缺少支撐技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌產(chǎn)品，新型高新技術(shù)包裝材料研發(fā)能力不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

21、設(shè)計水平較低，包裝制造業(yè)的設(shè)計制造能力及技術(shù)含量低。 塑料包裝法制建設(shè)滯后。我國目前缺乏獨立、完善的包裝法規(guī)體系，缺乏強(qiáng)有力的政策干預(yù)和法律處罰手段，劣質(zhì)包裝、假冒包裝、欺詐包裝、過度包裝等現(xiàn)象嚴(yán)重擾亂了市場秩序，損害了消費者利益，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費，嚴(yán)重影響塑料包裝工業(yè)的健康發(fā)展。 塑料包裝工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量控制體系不完善。從標(biāo)準(zhǔn)的水平來看，一些標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，但是大部分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)牟罹?，?biāo)準(zhǔn)老化，可操作性差，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不配套，不能完全適應(yīng)市場的需求。 塑料包裝人才嚴(yán)重匱乏。我國塑料包裝行業(yè)的人才資源存量很低，加之塑料包裝行業(yè)人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致塑料包裝專

22、業(yè)技術(shù)和管理人才嚴(yán)重匱乏，職工素質(zhì)不高，人力資源開發(fā)滯后。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前塑料包裝行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3左右，大大低于全國工業(yè)6.8%的平均水平，成為我國包裝工業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)滯后和制約包裝工業(yè)發(fā)展的瓶頸。 以上種種狀況，難以適應(yīng)當(dāng)今國際塑料包裝工業(yè)向高技術(shù)、規(guī)模化、環(huán)保化發(fā)展的趨勢，難以滿足進(jìn)入新時期后我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對塑料包裝工業(yè)的需要。 四、當(dāng)前塑料包裝行業(yè)面臨的形勢分析 當(dāng)前國際金融危機(jī)已經(jīng)導(dǎo)致全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，以美國、德國、日本、英國為代表的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入衰退，我國塑料包裝行業(yè)由于下游產(chǎn)業(yè)出口減少而受到了很大的沖擊，國內(nèi)需求持續(xù)下降。 同時，由于國家對于塑料包裝產(chǎn)業(yè)缺

23、少出口鼓勵政策，出口退稅率過低，加之人民幣持續(xù)升值，因此塑料包裝產(chǎn)品的直接出口受到抑制，出口量不斷下降。 與此同時，2008年國際石油價格的暴漲暴跌給塑料包裝產(chǎn)業(yè)帶來了持久的傷害，石油價格暴漲時導(dǎo)致下游行業(yè)減少使用塑料包裝制品；石油價格暴跌時，行業(yè)企業(yè)高價進(jìn)原料，低價賣產(chǎn)品，整個行業(yè)各企業(yè)虧損嚴(yán)重。 目前塑料包裝行業(yè)有約20%的企業(yè)均由于虧損而考慮退出，2009年將出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)或倒閉的高潮，行業(yè)失業(yè)人員將大幅增加。 因此塑料包裝行業(yè)迫切需要統(tǒng)一規(guī)劃，提振信心，正確引導(dǎo)，需要制定塑料包裝工業(yè)在今后三年特殊時期的發(fā)展規(guī)劃，供國家有關(guān)部門參考，并指導(dǎo)塑料包裝工業(yè)和各個企業(yè)的發(fā)展。 第二章 指導(dǎo)思想與

24、基本原則 今后三年，即2009年至2011年，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個非常重要的關(guān)鍵時期。在這個重要時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨著極為復(fù)雜和困難的形勢，目前國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見底，嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，外部環(huán)境將更加嚴(yán)峻。中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，2009年我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右，并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。 為應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢給塑料包裝工業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略上統(tǒng)一籌劃我國塑料包裝工業(yè)的發(fā)展，特制定塑料包裝工業(yè)今后三年調(diào)整振興發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)全國塑料包裝工業(yè)持續(xù)、有序、健康發(fā)展。 第三章 今后三年塑料包裝工業(yè)的主要

25、目標(biāo) 塑料包裝工業(yè)今后三年的主要目標(biāo)是：在克服金融危機(jī)影響的前提上，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，保持塑料包裝工業(yè)發(fā)展速度略高于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，塑料包裝工業(yè)年均增長率為9；開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型塑料包裝系統(tǒng)，使塑料包裝工業(yè)中的高端包裝材料與包裝機(jī)械的技術(shù)水準(zhǔn)接近或達(dá)到同期國際先進(jìn)水平；重要塑料包裝生產(chǎn)設(shè)備和市場需求量大的主要塑料包裝材料和產(chǎn)品都能夠生產(chǎn)，基本滿足國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際貿(mào)易需求；建立比較完善的包裝人才教育和培訓(xùn)體系，編制一套適合現(xiàn)代化生產(chǎn)和管理的培訓(xùn)教材，培養(yǎng)出一大批包裝專業(yè)高級研究人才；建立比較完善的塑料包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂一批有利包裝技術(shù)進(jìn)步、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促

26、進(jìn)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建立的標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色塑料包裝產(chǎn)業(yè)，推動社會環(huán)境和諧發(fā)展。 第四章 今后三年的工作重點和措施建議 一、落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變 今后三年，要認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變作為關(guān)系全局的重大任務(wù)。要突出抓好下面幾個方面： 一是切實走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。通過技術(shù)改造提升傳統(tǒng)塑料包裝業(yè)，增加技術(shù)改造投資比重，提高項目技術(shù)含量，改善主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。爭取國家給塑料包裝行業(yè)企業(yè)設(shè)立專項技改資金，解決我國塑料包裝行業(yè)企業(yè)多年來沒有行業(yè)技改專項資金的問題。 二是發(fā)

27、展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)規(guī)模效益。主要通過市場作用和必要的宏觀引導(dǎo)，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)作用，避免低水平重復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。以市場為導(dǎo)向，認(rèn)真研究行業(yè)布局，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，防止重復(fù)建設(shè)。以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)產(chǎn)能過剩（如BOPP、CPP膜等）的產(chǎn)品放慢發(fā)展，淘汰高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的落后工藝和產(chǎn)品。 三是利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和推動企業(yè)經(jīng)營管理，廣泛采用信息技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和企業(yè)管理信息化，促進(jìn)塑料包裝工業(yè)的變革。 四是做大做強(qiáng)一些企業(yè)，今后三年建成13個產(chǎn)值超100億、具有國際影響的特大型塑料包裝企業(yè)集團(tuán)；形成5個以上年銷售收入在50億元以上

28、的大型塑料包裝企業(yè)集團(tuán)；形成4050個年銷售收入在10億元以上的塑料包裝企業(yè)集團(tuán)，使優(yōu)勢企業(yè)在自主開發(fā)、規(guī)模化生產(chǎn)、系統(tǒng)集成和市場競爭力方面上一個新臺階。 五是指導(dǎo)和幫助企業(yè)通過整改、提高、合理的市場化運作，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“中國塑料包裝名牌”。 六是鼓勵發(fā)展塑料包裝工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國的塑料包裝工業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成規(guī)模巨大、門類齊全的產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)塑料包裝設(shè)計、檢測、認(rèn)證、國際貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才培訓(xùn)交流、區(qū)域與國際貿(mào)易、信息資訊等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地為塑料包裝工業(yè)服務(wù)，促進(jìn)塑料包裝工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。 二、把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑 目前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，國

29、際市場需求疲軟，嚴(yán)重影響許多國家經(jīng)濟(jì)增長。作為全球經(jīng)濟(jì)的一部分，我國經(jīng)濟(jì)不可避免受到?jīng)_擊。外需不振，出口下滑，會減弱我國經(jīng)濟(jì)增長的動力。面對外需萎縮的新變化，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需尤為必要和迫切，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展最有效的手段。我們必須采取更強(qiáng)有力的措施，拓展自身需求，在本輪國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加快形成主要依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局，切實增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險的能力。 擴(kuò)大內(nèi)需既是戰(zhàn)勝當(dāng)前困難、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的有力抓手，又是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。雖然國際金融危機(jī)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展，國內(nèi)市場廣闊，發(fā)展機(jī)會多，回旋余地大，需求

30、潛力尤其是農(nóng)村市場需求巨大。30年改革開放打下了良好的物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)，國民儲蓄率高，金融體系總體穩(wěn)健，資金供給較充裕，宏觀政策調(diào)整空間較大。只要堅定信心，措施得當(dāng)，抓緊落實，擴(kuò)大內(nèi)需必將大有作為。 國家和各級地方政府均已經(jīng)出臺今后幾年的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，各項投資總額將超過18萬億元，塑料包裝行業(yè)要積極利用這些刺激計劃擴(kuò)大內(nèi)需，要進(jìn)一步做好以農(nóng)村為核心的農(nóng)副產(chǎn)品包裝市場開發(fā)工作，擴(kuò)大國內(nèi)城鄉(xiāng)各級市場的塑料包裝需求，促進(jìn)塑料包裝行業(yè)的內(nèi)需。 三、建立綠色塑料包裝體系，淘汰落后的生產(chǎn)方式，確保節(jié)能減排目標(biāo)完成 綠色塑料包裝是有利于保護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境的商品包裝，是塑料包裝領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是循環(huán)經(jīng)

31、濟(jì)理念在塑料包裝領(lǐng)域的運用和具體體現(xiàn)。要重點研究開發(fā)新型綠色塑料包裝材料（包括各種材質(zhì)）、包裝廢棄物處理技術(shù)（包括塑料包裝的光降解、生物降解和水溶性降解）、塑料包裝物的綜合利用技術(shù)（包括回收再生和復(fù)用、替代品）、塑料包裝物綜合利用設(shè)備生產(chǎn)等技術(shù)。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。抓好以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開發(fā)綠色包裝”為主要內(nèi)容的“三綠工程”工作。營造綠色包裝社會氛圍，構(gòu)建綠色包裝評價體系，建立綠色包裝運行機(jī)制，支持綠色包裝研發(fā)工作，推動綠色包裝事業(yè)的發(fā)展。 要淘汰落后、高能耗、高污染的設(shè)備和生產(chǎn)工藝，對不符合環(huán)保要求、對人民安全有害的產(chǎn)品要堅決停止生產(chǎn)。 要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工

32、作，積極開展節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水工作，復(fù)合軟包裝行業(yè)要大力推廣無溶劑復(fù)合和水性油墨推廣應(yīng)用工作，同時要采取強(qiáng)制措施安裝溶劑回收與處理裝置，減少廢氣排放，確保達(dá)到國家節(jié)能減排目標(biāo)。 四、健全塑料包裝法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 通過制定、完善商品包裝的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，解決目前商品過度包裝，嚴(yán)重浪費資源，破壞環(huán)境問題。 加快出臺塑料包裝專項法規(guī)，抓好塑料包裝行業(yè)和產(chǎn)品的規(guī)范管理，建立法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段相結(jié)合的常規(guī)監(jiān)管機(jī)制，建立和完善重要商品塑料包裝的質(zhì)量監(jiān)控、產(chǎn)銷銜接、市場準(zhǔn)入等調(diào)控制度，逐步將塑料包裝工業(yè)的發(fā)展納入法制管理的軌道，實行依法監(jiān)管。盡快建立塑料包裝質(zhì)量安全技術(shù)法規(guī)體系，完善塑料包裝生產(chǎn)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系及許

33、可證制度。重點解決標(biāo)準(zhǔn)滯后、制定周期長、標(biāo)準(zhǔn)水平偏低的問題，解決有的標(biāo)準(zhǔn)與國際包裝標(biāo)準(zhǔn)不接軌的問題，提高我國在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的地位。要建立強(qiáng)制性的包裝產(chǎn)品認(rèn)證制度，通過強(qiáng)有力的政策干預(yù)和行政處罰手段，限制包裝制品的違規(guī)生產(chǎn)，打擊偽劣產(chǎn)品以假冒包裝做掩護(hù)嚴(yán)重擾亂市場秩序的行為，保護(hù)消費者的利益，保護(hù)環(huán)境和資源，保護(hù)民族工業(yè)并擴(kuò)大出口。 配合工商、質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督及新聞單位等部門，加大監(jiān)控塑料包裝市場的力度。爭取建立反應(yīng)靈敏、運作靈活、體系完善的塑料包裝標(biāo)準(zhǔn)起草、發(fā)布、宣貫、執(zhí)行、監(jiān)督體制。鑒于目前塑料包裝安全存在問題較大，要積極支持塑料包裝產(chǎn)品高新檢測技術(shù)的研究，特別是質(zhì)檢部門，要加大對包裝安全檢測

34、設(shè)備的投入，盡快建立和完善與國際包裝檢測先進(jìn)技術(shù)相適應(yīng)的我國包裝安全檢測體系。同時，國家應(yīng)列專項計劃支持質(zhì)檢等有關(guān)部門加快建立和完善我國包裝質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，確保包裝質(zhì)量安全。 對用于食品包裝的塑料包裝制品要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立食品包裝認(rèn)證制度，從而保證食品包裝的安全性更大限度地保證人民群眾的生命健康。 五、建立塑料包裝行業(yè)自主創(chuàng)新和科技服務(wù)體系，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的構(gòu)架。 發(fā)展為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的專業(yè)化、社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造行業(yè)知名的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成社會化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。 國家應(yīng)積極支持一批

35、塑料包裝重大技術(shù)開發(fā)項目和技術(shù)基礎(chǔ)性研究工作，鼓勵企業(yè)積極從事包裝技術(shù)的開發(fā)，以提高塑料包裝科技水平；重點支持科研單位為發(fā)展塑料包裝工業(yè)設(shè)立的科研重要專項。 六、建立健全塑料包裝行業(yè)的培訓(xùn)教育體系 人才培育是一個系統(tǒng)工程，人才需求和培養(yǎng)也是多層次、多方位的。要在進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有包裝工程高等教育規(guī)模的基礎(chǔ)上，建立塑料包裝學(xué)科重點實驗室，并建議教育部盡快恢復(fù)塑料包裝工程碩士與博士點，加強(qiáng)塑料包裝行業(yè)高級技術(shù)人才的培養(yǎng)，建立包裝高級技術(shù)人才的補充通道。 大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)實用型包裝專業(yè)技術(shù)人才。 按照學(xué)習(xí)型社會的要求，鼓勵開展在崗（職）培訓(xùn)，提高現(xiàn)有從事包裝設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、管理等部門人員的專

36、業(yè)水平，提高全行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，特別要加強(qiáng)一線熟練技工的培訓(xùn)。 七、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 健全良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。包括市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制。包裝行業(yè)要建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)對話制度，促進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)圈（珠三角、長三角、環(huán)渤海）相互間及與中西部的交流。 東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。打造“環(huán)渤海灣”塑料包裝業(yè)新高地，解決區(qū)域內(nèi)各地之間塑料包裝產(chǎn)品雷同問題，盤活資源、優(yōu)勢互補，早日轉(zhuǎn)變大而不強(qiáng)的局面，建成包裝強(qiáng)區(qū)，帶動、幫助西部地區(qū)共同發(fā)展。鼓勵東西部聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)，提倡資源與產(chǎn)品互換。

37、 中西部地區(qū)要加快改革開放步伐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色塑料包裝，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。鼓勵在中西部有一定基礎(chǔ)的省份和城市設(shè)立塑料包裝基地（中心），既承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的先進(jìn)的塑料包裝技術(shù)和生產(chǎn)能力，又開發(fā)具有區(qū)域特色的新產(chǎn)品。 要推動產(chǎn)業(yè)合理化轉(zhuǎn)移工作，有關(guān)部門、地方政府、行業(yè)組織要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展的實際情況，對東部沿海要加快技術(shù)提高與產(chǎn)業(yè)升級，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，將部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)和東北部分不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)和東北部分不發(fā)達(dá)地區(qū)要積極承接?xùn)|部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引大量人口就業(yè)同時又不污染環(huán)境的塑料包裝產(chǎn)業(yè)投資吸引到本地區(qū)，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就

38、業(yè)，共同促進(jìn)全國塑料包裝產(chǎn)業(yè)合理布局。 八、加強(qiáng)特色區(qū)域與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè) 要在原有的特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和地方特點再建設(shè)一批塑料包裝特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，形成以特色區(qū)域帶動全國范圍，以產(chǎn)業(yè)集群帶動中小企業(yè)的格局，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)分工協(xié)作。 九、繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，提高對外開放水平 進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，以開放促改革、促發(fā)展。塑料包裝行業(yè)要繼續(xù)積極有效利用外資，把重點放在通過利用外資引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才等方面，向研究開發(fā)領(lǐng)域拓展。 支持有條件的塑料包裝企業(yè)“走出去”，按照國際通行規(guī)則到境外投資，擴(kuò)大互利合作和共同開發(fā)。 加強(qiáng)與國際塑料包裝行業(yè)相關(guān)協(xié)會

39、、組織的交流合作，定期舉辦國際塑料包裝相關(guān)展覽會和論壇，并辦出品牌。 十、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用 積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會，使其逐步承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移出來的部分管理職能，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、行業(yè)自律的作用。 中國塑料加工工業(yè)協(xié)會及其下屬與包裝相關(guān)專委會，如BOPP薄膜專委會、BOPET薄膜專委會、復(fù)合膜專委會、中空制品專委會、編織制品專委會、流延薄膜專委會、鍍鋁膜專委會等，要與地方塑料包裝相關(guān)行業(yè)組織共同建設(shè)一個社會化、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的服務(wù)體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的各種需求提供全方位服務(wù)。開展為包裝中小企業(yè)金融擔(dān)保、人員培訓(xùn)、新產(chǎn)品孵化及推廣等服務(wù)。幫助包裝行業(yè)的中小企業(yè)促

40、進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)專業(yè)化和為大企業(yè)協(xié)作配套。 建議國家有關(guān)部門采取相應(yīng)的積極措施，進(jìn)一步解決職能轉(zhuǎn)移問題，充分發(fā)揮中國塑料加工工業(yè)協(xié)會在參與行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理、項目評估、技術(shù)咨詢、貿(mào)易仲裁、反傾銷與應(yīng)訴、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)制定、市場監(jiān)管、人才培訓(xùn)等方面的作用，使塑料包裝工業(yè)的管理與世界接軌。 未來三年，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會及其下屬與包裝相關(guān)專委會要在以下幾個方面有所作為： 一是在應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)中要有所作為。要深入研究國際金融危機(jī)對我國各個行業(yè)的影響，掌握行業(yè)運行動態(tài)和趨勢，及時向政府有關(guān)部門提出意見和建議，積極參與各項應(yīng)對政策措施的制訂；及時向企業(yè)提供信息，宣傳政策，引導(dǎo)

41、企業(yè)盡快擺脫困境、走出危機(jī)。要在應(yīng)對危機(jī)中積極研究行業(yè)的新的發(fā)展機(jī)遇，推動有條件的企業(yè)把握機(jī)遇，加快發(fā)展。 二是在制定工業(yè)振興措施中要有所作為。國家有關(guān)部門將推動機(jī)械、鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、電子信息、能源等十個重點行業(yè)的振興。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與這些重點行業(yè)振興規(guī)劃的制訂，并推動規(guī)劃的有效落實。 三是在協(xié)調(diào)解決國際貿(mào)易摩擦與糾紛中要有所作為。行業(yè)協(xié)會要高度重視這項工作，積極參與國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的建立和國際貿(mào)易糾紛的處理，積極研究主要出口國家貿(mào)易壁壘和法律法規(guī)，為企業(yè)解決國際貿(mào)易摩擦與糾紛提供良好的服務(wù)，發(fā)揮更大的作用。 四是在推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級中要有所作為。長期以來，我國一直處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，