加大財(cái)政支農(nóng)力度 積極支持新農(nóng)村建設(shè)

1、加大財(cái)政支農(nóng)力度 積極支持新農(nóng)村建立建立社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建立小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。只有開展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建立好農(nóng)民家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展成果。財(cái)政支農(nóng)工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建立的重要力量，如何發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)新農(nóng)村建立，這是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此我們要始終不渝地把解決好“三農(nóng)問題作為財(cái)政工作的重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建立。一、“十五時(shí)期張掖市財(cái)政支農(nóng)工作獲得的成效和存在的問題“十五時(shí)期，我市緊緊抓住國家“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展、“多予、少娶放活、施行“三減免、三補(bǔ)貼等一系列“三農(nóng)工作方針和政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的

2、歷史機(jī)遇，按照“開展抓工程的工作思路，積極發(fā)揮公共財(cái)政職能，加大投入，強(qiáng)化管理，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)步效益，財(cái)政支農(nóng)工作獲得了顯著成效，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)安康快速開展和“產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的施行。1、積極籌措資金，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。“十五時(shí)期，全市各級(jí)財(cái)政部門不斷優(yōu)化財(cái)政支出構(gòu)造，調(diào)整資金投向，多渠道努力增加對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金投入。全市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利氣象、支援不興旺地區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出累計(jì)到達(dá)7.57億元，比“九五時(shí)期的3.68億元增加了3.89億元，增長106，年均增長15.52。各級(jí)財(cái)政部門綜合應(yīng)用財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、有償借款等多種政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金的杠桿作用，引導(dǎo)社

3、會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，初步建立了多元化的農(nóng)業(yè)投入體系，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定開展。2022年，全市農(nóng)業(yè)增加值到達(dá)35.75億元，比2000年的25億元增長43，年均增長7.42。2、認(rèn)真落實(shí)政策，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)國家“三減免、三補(bǔ)貼的惠農(nóng)政策，逐步在全市范圍內(nèi)全面取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)“零稅負(fù)，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕?！叭郎p免政策使全市農(nóng)民累計(jì)減負(fù)達(dá)11904萬元，人均減負(fù)120.98元，畝均減負(fù)49.1元，加上2022年以來落實(shí)的糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金3023萬元，全市農(nóng)民得到的現(xiàn)金收益達(dá)14927萬元，人均1

4、52.3元。“三減免、三補(bǔ)貼政策的落實(shí)，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，有效調(diào)動(dòng)了全市農(nóng)民開展消費(fèi)的積極性。2022年，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)8.73億公斤，為“十五期間糧食消費(fèi)最高年份。農(nóng)民人均純收入到達(dá)3751元，比2000年的2860元增長了31.15，年均增加177元。3、突出支持重點(diǎn)，工程工作獲得顯著成效。“十五時(shí)期，全市共爭取621個(gè)支農(nóng)工程，落實(shí)資金3.79億元。一是改善了農(nóng)業(yè)消費(fèi)根底條件，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的才能，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才能的進(jìn)步。二是壯大了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)出了一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，農(nóng)民、龍頭企業(yè)和市

5、場之間的關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步加強(qiáng)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度得到較大提升。四是支持了農(nóng)業(yè)生態(tài)建立，有效地遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建立“跨越式開展。五是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。全市農(nóng)業(yè)科技普及率達(dá)86%以上，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的奉獻(xiàn)率到達(dá)52%，高于全國、全省平均程度。4、創(chuàng)新工作機(jī)制，扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。五年來，爭取財(cái)政扶貧資金6865.1萬元，以整村推進(jìn)、異地移民搬遷為重點(diǎn)，著力支持貧困地區(qū)改善消費(fèi)生活條件、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，勞務(wù)輸出等工作，增強(qiáng)了貧困鄉(xiāng)村和貧困人口自主開展的才能。在扶貧開發(fā)工作中，一是對(duì)扶貧資金實(shí)行專戶管理，通過封閉運(yùn)行，有效保證了資金的?？顚Ｓ?；二是全面推行了扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制，減少

6、了違規(guī)使用資金的現(xiàn)象；三是積極開展了扶貧與退耕還林相結(jié)合、扶貧信貸貼息資金改革試點(diǎn)等工作，探究財(cái)政扶貧資金使用管理的新機(jī)制；四是全面啟動(dòng)了財(cái)政扶貧資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，大大進(jìn)步了資金管理的信息化程度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政扶貧資金運(yùn)行和使用情況的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。5、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理，進(jìn)步了工作程度。一是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)財(cái)政制度建立。先后制定了?張掖市農(nóng)村小康住宅建立專項(xiàng)資金管理方法試行?、?張掖市動(dòng)物防疫專項(xiàng)資金管理方法試行?和?關(guān)于加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理的補(bǔ)充通知?等管理方法，在制度建立上邁出了新的步伐。二是對(duì)重點(diǎn)支農(nóng)資金進(jìn)展工程管理。支農(nóng)專項(xiàng)資金都采取了標(biāo)準(zhǔn)文本申報(bào)制度和專家評(píng)審制度，重大動(dòng)物疫病防治、農(nóng)機(jī)

7、具補(bǔ)貼等資金都實(shí)行了政府采購制度。三是加強(qiáng)資金的監(jiān)視檢查。嚴(yán)格按照制度規(guī)定，及時(shí)查處各種違紀(jì)違規(guī)問題，保證了資金平安有效使用。四是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)管理形成了工程申報(bào)、評(píng)估論證、地方配套、法人負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、招投標(biāo)、資金公示、檢查驗(yàn)收、績效考核等十個(gè)方面的制度體系?？傮w來說，“十五時(shí)期是我市財(cái)政支農(nóng)投入最多、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展最快的五年，也是財(cái)政支農(nóng)工作獲得成效最大的五年。但我市財(cái)政支農(nóng)工作中還面臨著許多困難和問題：一是地方財(cái)政對(duì)“三農(nóng)投入與實(shí)際需求相比嚴(yán)重缺乏，特別是市縣農(nóng)業(yè)投入缺乏的問題比擬突出；二是開展抓工程，在用足用好政策上還有差距；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)開展的欠帳較多，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的

8、面還不夠?qū)?；四是與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政體制相適應(yīng)的財(cái)政支農(nóng)機(jī)制還不夠健全，支農(nóng)資金使用分散的現(xiàn)象仍然存在。二、“十一五時(shí)期全市財(cái)政支農(nóng)工作的根本思路和工作重點(diǎn)建立社會(huì)主義新農(nóng)村是“十一五時(shí)期和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)工作的總目的、總要求，也是做好新時(shí)期財(cái)政支農(nóng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。必須站在全局的高度，擔(dān)負(fù)起歷史賦予我們的重任，努力增強(qiáng)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建立的責(zé)任感和使命感。“十一五時(shí)期，財(cái)政支農(nóng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建立為目的，堅(jiān)持“多予、少娶放活的方針，按照張掖市委、市政府開展抓工程、施行三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)富民，工業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程戰(zhàn)略和七

9、大工程電煤鎢鐵種芋紅工程體系建立的工作思路，加大改革創(chuàng)新力度，增加支農(nóng)投入，完善支農(nóng)政策和機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)資金管理，不斷進(jìn)步工作程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建立。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村“消費(fèi)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體目的，從財(cái)政職能出發(fā)，“十一五時(shí)期財(cái)政支農(nóng)工作的重點(diǎn)是：1、建立長效機(jī)制，為新農(nóng)村建立提供資金保障。建立社會(huì)主義新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵。一是要大力增加財(cái)政支農(nóng)資金，要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于支農(nóng)投入“三個(gè)高于的要求，按照“存量適度調(diào)整，增量重點(diǎn)傾斜的原那么，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出構(gòu)造，實(shí)在加大對(duì)新農(nóng)村建立的投入力度；二是要

10、全面落實(shí)財(cái)政支農(nóng)的地方財(cái)政配套保障制度，按照要求，堅(jiān)決落實(shí)好地方財(cái)政配套資金；三是積極探究整合財(cái)政支農(nóng)資金的有效途徑，通過資金整合，“放大資金使用效益；四是要積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于土地出讓金、水電、礦產(chǎn)等開發(fā)收益要安排一定資金用于農(nóng)業(yè)投入的相關(guān)政策；五是要充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用和杠桿作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各方面的資金增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。通過以上措施，建立和完善多元化的農(nóng)業(yè)投入體系，形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。2、嚴(yán)密圍繞農(nóng)村財(cái)源建立，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民持續(xù)增收奠定基矗一是要大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度。探究有效扶持方式，集中資金，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，支持潛力大

11、的馬鈴薯、大麥、蔬菜、制種、草畜、中藥材、釀造原料、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，增加市場份額，進(jìn)步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度。二是要支持農(nóng)林特產(chǎn)財(cái)源建立，開展農(nóng)林特產(chǎn)。重點(diǎn)扶持一批具有區(qū)域特色和資源優(yōu)勢的農(nóng)林特產(chǎn)品消費(fèi)基地和精深加工工程，培育和帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展。三是要支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，進(jìn)步農(nóng)業(yè)的科技含量。支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣工作，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開展；調(diào)整補(bǔ)貼重點(diǎn)，進(jìn)步農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。四是要支持建立有效的動(dòng)物疫情防控體系，促進(jìn)全市畜牧業(yè)安康開展。繼續(xù)加大防疫經(jīng)費(fèi)投入，按照“強(qiáng)化公益性、放開經(jīng)營性的原那么，有保有壓，著力支

12、持防疫體制改革，逐步形成有效的疫情防控機(jī)制。支持開展草食畜牧業(yè)，優(yōu)化品種構(gòu)造，支持施行畜禽良種工作，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建立試點(diǎn)，推動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)開展。五是要加大支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。整合資金，較大幅度增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)投入，加強(qiáng)資金監(jiān)視管理，擴(kuò)大農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)步培訓(xùn)質(zhì)量，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和一技之長，進(jìn)步外出務(wù)工的本領(lǐng)。五是以財(cái)政資金參股工程為龍頭，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。今年國家農(nóng)發(fā)辦確定在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投資參股試點(diǎn)，省上初步確定三戶企業(yè)作為我們省首批投資參股經(jīng)營試點(diǎn)備選工程，我市的有年金龍馬鈴薯系列產(chǎn)品加工和金鷹優(yōu)質(zhì)專用面粉加工兩個(gè)工程上報(bào)國家

13、農(nóng)發(fā)辦，爭取立項(xiàng)扶持，申請(qǐng)中央財(cái)政參股資金4500萬元。與此同時(shí)，山丹高原龍羊肉系列加工和高臺(tái)縣油脂廠棉籽油加工工程也經(jīng)省上評(píng)估，初步確定財(cái)政扶持資金600萬元。要按照省上的統(tǒng)一部署，做好投資參股的各項(xiàng)工作，確保試點(diǎn)圓滿成功，為全省擴(kuò)大試點(diǎn)探究和積累經(jīng)歷。3、認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作，為全市扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建立相結(jié)合尋找途徑。要加大財(cái)政扶貧支持力度，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)機(jī)制。根據(jù)新農(nóng)村建立的總體要求，積極總結(jié)和探究扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建立相結(jié)合的路子。大力推進(jìn)以“整村推進(jìn)為重點(diǎn)的扶貧新形式，整體改善消費(fèi)、生活條件，重點(diǎn)扶持已搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的村間道路建立。進(jìn)一步研究和探究扶貧資金分配機(jī)制，保證扶貧資金分

14、配的科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性和合理性。積極做好財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制工作，加強(qiáng)資金管理，進(jìn)步扶貧資金使用效益。4、大力支持生態(tài)環(huán)境建立，為全市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)創(chuàng)造條件。積極爭取天然林保護(hù)工程、退耕還林工程和中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金等重點(diǎn)林業(yè)建立工程工程資金，改善生態(tài)條件，及時(shí)跟蹤資金使用情況，為減少自然災(zāi)害創(chuàng)造條件。建立有效機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作。配合有關(guān)部門建立和完善救災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)跟蹤各種災(zāi)害發(fā)生開展的動(dòng)態(tài)，進(jìn)步救災(zāi)抗災(zāi)工作才能。堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦的原那么，確保救災(zāi)款項(xiàng)及時(shí)撥付到位。5、開展社會(huì)事業(yè)，為新農(nóng)村建立創(chuàng)造和諧環(huán)境。大力開展農(nóng)村公益根底設(shè)施、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是廣闊農(nóng)民

15、群眾的迫切要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建立的重要任務(wù)?！笆晃鍟r(shí)期，要按照“五個(gè)統(tǒng)籌的要求，科學(xué)合理地配置公共財(cái)政資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面開展和城鄉(xiāng)共同繁榮。要在支持農(nóng)村道路、農(nóng)村能源等農(nóng)村公益根底設(shè)施建立的同時(shí)，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，減少農(nóng)村貧困人口。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，積極支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和文化等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)；要在2022年山丹縣先行試點(diǎn)根底上，將甘州區(qū)、高臺(tái)縣作為第二批“新農(nóng)合試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面積，總結(jié)“新農(nóng)合經(jīng)歷；要將農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)工作推向深化，落實(shí)好地方配套；要通過各種渠道全面進(jìn)步農(nóng)村公共財(cái)政效勞程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)開展。6

16、、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)管理，進(jìn)步為新農(nóng)村建立效勞的才能和程度。加強(qiáng)管理是財(cái)政支農(nóng)工作永久的主題，改革創(chuàng)新、完善機(jī)制是財(cái)政支農(nóng)工作充滿活力和動(dòng)力的有效途徑?！笆鍟r(shí)期我們工作的理論充分說明，財(cái)政支農(nóng)事業(yè)要安康開展，必須依靠加強(qiáng)管理，不斷進(jìn)步管理程度；要破解遇到的各種困難和難題，必須在改革創(chuàng)新、完善機(jī)制上下功夫?！笆晃鍟r(shí)期，要按照依法行政、科學(xué)理財(cái)?shù)囊?，從工程篩癬申報(bào)審批、資金監(jiān)管、檢查驗(yàn)收、績效考核、違章處分、隊(duì)伍建立等環(huán)節(jié)入手，整章建制，標(biāo)準(zhǔn)程序，改良手段，進(jìn)步素質(zhì)，努力做到制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作再上新臺(tái)階。7、加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)隊(duì)伍建立，造就勇于開拓的財(cái)政支農(nóng)干部團(tuán)隊(duì)。要完成建立社會(huì)主義新農(nóng)村這一使命，成為新農(nóng)村建立的生力軍，就必須鍛煉和造就一支素質(zhì)高、