農業(yè)現(xiàn)代化-淺談中國農業(yè)未來發(fā)展之路課件

1、農業(yè)現(xiàn)代化淺談中國農業(yè)未來發(fā)展之路 主要內容一、農業(yè)現(xiàn)代化的內涵二、發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化的原因三、外國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展四、中國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展五、我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的問題及限 制性因素 六、中國農業(yè)現(xiàn)代化未來之路農業(yè)現(xiàn)代化的內涵一、農業(yè)現(xiàn)代化的含義二、農業(yè)現(xiàn)代化的標準三、農業(yè)現(xiàn)代化的特征一、農業(yè)現(xiàn)代化的含義農業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化的過程和手段。在這個過程中，農業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代經濟管理方法武裝起來，使農業(yè)生產力的由落后的傳統(tǒng)農業(yè)日益轉化為當代世界先進水平的農業(yè)。實現(xiàn)了這個轉化過程的農業(yè)就叫做農業(yè)現(xiàn)代化的農業(yè)。二、農業(yè)現(xiàn)代化的標準 1、農業(yè)經濟結構現(xiàn)代化 2、農業(yè)基

2、礎設施現(xiàn)代化 3、農業(yè)生產手段現(xiàn)代化 4、農業(yè)科學技術現(xiàn)代化 5、農業(yè)經營產業(yè)化 6、農業(yè)服務社會化 7、農業(yè)宏觀調控信息化 8、農業(yè)資源環(huán)境現(xiàn)代化 9、農民生活消費現(xiàn)代化 10、農業(yè)現(xiàn)代化歸根到底是人的 現(xiàn)代化農業(yè)現(xiàn)代化的特征1.動態(tài)性。現(xiàn)代化農業(yè)是一個相對概念，其內涵隨著技術、經濟和社會的進步而變化，即不同時期有不同的內涵，因而作為動態(tài)歷史進程的農業(yè)現(xiàn)代化，只能有階段目標，而沒有終極目標，即在不同時期應當選擇不同的階段目標和在不同的國民經濟水平層面上有不同的表現(xiàn)形式和特征。從發(fā)達國家所走過的歷程看，一般可將農業(yè)現(xiàn)代化劃分為準備階段、起步階段、初步實現(xiàn)階段、基本階段及發(fā)達階段。一個國家、地區(qū)

3、或民族要推進農業(yè)現(xiàn)代化進程，必須明確自身所處的社會發(fā)展與農業(yè)發(fā)展階段，才能正確判斷社情、民情、區(qū)情等的特殊性以制定正確的現(xiàn)代化建設方案。4.整體性。農業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農業(yè)生產條件的現(xiàn)代化、農業(yè)生產技術的現(xiàn)代化和農業(yè)生產組織管理的現(xiàn)代化，同時也包括資源配置方式的優(yōu)化，以及與之相適應的制度安排。因此，在推進農業(yè)現(xiàn)代化的過程中，我們不但要重視“硬件”建設，也要重視“軟件”建設，特別是農業(yè)現(xiàn)代化必須與農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化相協(xié)調，與農地制度改革、農業(yè)社會化服務體系建設以及市場經濟體制建設相配套。如果忽視“軟件”建設，“硬件”建設將無法順利實施，“硬件”也無法發(fā)揮應有的作用。農業(yè)現(xiàn)代化是一個復雜的系統(tǒng)工

4、程，它是國民經濟和社會文化現(xiàn)代化的組成部分，它隨著社會經濟現(xiàn)代化的進步而發(fā)展，所以還必須和農村現(xiàn)代化同步進行。 農業(yè)發(fā)展問題是中國經濟增長的根本問題。在經濟發(fā)展過程中，農業(yè)對國民經濟具有不可替代的貢獻：農業(yè)是國民經濟增長的基礎和波動的起點，農業(yè)的增長或衰退對經濟擴張具有強烈的引誘或制動作用。根據(jù)美國經濟學家?guī)齑哪牡慕浀浞治?，農業(yè)對國民經濟的增長與發(fā)展，主要有三方面貢獻，其一是產品貢獻，它包括農業(yè)向工業(yè)提供原料、為人類社會生存和發(fā)展提供食品等。其二是市場貢獻，農村市場需求狀況對工業(yè)和國民經濟增長具有決定型影響，隨著農民人均收入的提高和邊際消費傾向的膨脹，農村成為最有潛力工業(yè)消費品市場。其三是要

5、素貢獻，主要包括農業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供充足的勞動力和資本積累，對國民經濟的增長帶來的直接、間接的貢獻。3、發(fā)展發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是建設社會主義新農村題中應有之義，是促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收的必然要求。農村的落后首先是經濟的落后。改變農村落后面貌，建設社會主義新農村，首要任務是加快建設現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經濟，發(fā)展農村生產力，提高農民的生活水平和生活質量。3、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。我國農業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變的關鍵時期，受到資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國際和國內市場的雙重挑戰(zhàn)，必須著力轉變農業(yè)增長方式，優(yōu)化結構和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產要素，減少水污染，保護生態(tài)

6、環(huán)境，加快農業(yè)生產手段、生產方式和生產理念的現(xiàn)代化，把農業(yè)和農村的發(fā)展真正納入科學發(fā)展的軌道。Diagram外國農業(yè)發(fā)展的主要模式及現(xiàn)狀外國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對我國的借鑒意義.美國模式規(guī)?；a+市場機制+政府報復 建立在土地豐富，勞動力短缺的資源稟賦之上的模式。采用政府干預和保護下的“市場推進”機制，以現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代工業(yè)裝備為支撐，以機械化、規(guī)?；凸局妻r場管理方式為主要途徑，提高勞動生產力、農業(yè)生產率和資源配置效率主要特點1、生產機械化，科學化和規(guī)?；@著提高了農業(yè)的勞動生產率2、農業(yè)產業(yè)化、商品化和社會化程度提高3、政府保護和促進政策制度化、系統(tǒng)化和持續(xù)化主要特點1、政府強力增加資金

7、投資。2、疏導農村勞動力合理流通，解決了“人往哪里去”的重要問題3、通過法律形式，強化政府保護韓國模式 韓國的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主要得益于以“脫貧，自立，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化”為目標的韓國政府發(fā)動的韓國“新村運動”。它改善了農業(yè)生產基礎條件和農村環(huán)境，加快了農業(yè)現(xiàn)代化進城借鑒意義：1、農業(yè)現(xiàn)代化離不開資金、工具、人力和技術等生產要素投入的質與量的增加2、農業(yè)現(xiàn)代化離不開政府干預、支持、保護和調控3、在小農經濟的基本框架下也能實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化4、農業(yè)現(xiàn)代化離不開科學技術的現(xiàn)代化和勞動者的現(xiàn)代化5、當代農業(yè)現(xiàn)代化是農業(yè)產業(yè)化。市場化。信息化和經管管理現(xiàn)代化的結合和均衡發(fā)展的結果中國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展我國農業(yè)現(xiàn)

8、代化發(fā)展不均勻據(jù)中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心公布的2012年中國現(xiàn)代化報告，全國當前只有北京和上海金融發(fā)達地區(qū)的綜合現(xiàn)代化水平，另有天津、浙江、廣東、江蘇達到中等發(fā)達地區(qū)綜合現(xiàn)代化水平，其余25個省市均處于初等發(fā)達地區(qū)的綜合現(xiàn)代化水平階段，且綜合現(xiàn)代化水平排位最后三名為貴州、西藏和云南，均位居西南。中國農業(yè)現(xiàn)代化水平的區(qū)域差異還是很明顯的，大概形成東、中、西三級差異，經濟發(fā)達的東部地區(qū)和農業(yè)基地東三省的農業(yè)現(xiàn)代化水平普遍偏高，次之是中部平原地區(qū)，最差的是西部偏遠山地高原地區(qū)，而造成這些差異的主要原因有經濟發(fā)展、農業(yè)投入和自然條件這三個因素。中國東部農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀以黑龍江友誼農場為例友誼農

9、場始建于1954年。是我國第一個五年計劃的56個重點建設項目之一。到今天這個農場已發(fā)展成為擁有140多萬畝耕地。10多萬人口的我國規(guī)模最大和機械化程度最高的一個大型國有農場。友誼農場場區(qū)地處三江平原腹部，地勢平緩，土地連片，是我國最大的機械化國營農場。農業(yè)機械化綜合程度達90%以上，五分場是我國北方旱糧現(xiàn)代化生產試驗基地，為我國農業(yè)現(xiàn)代化積累了豐富的經驗。黑龍江友誼農場履帶式拖拉機642臺輪式拖拉機488臺小型拖拉機2950臺大中小型拖拉配套農具4359臺機動水稻插秧機227臺工廠化育秧設備11套黑龍江友誼農場農業(yè)結構：農業(yè)產業(yè)格局初步形成。由于深化改革、調整結構，依靠科技，增加投入，初步實現(xiàn)

10、了由傳統(tǒng)農業(yè)向市場農業(yè)轉變，由粗放經營向集約經營轉變。畜牧業(yè)結構：畜牧業(yè)超常規(guī)發(fā)展。以肉牛、大鵝、生豬為重點為畜禽良種及產品開發(fā)銷售基地，輻射每一個分場和生產隊，使養(yǎng)殖業(yè)生產形成一定的特色。城鎮(zhèn)建設：小城鎮(zhèn)建設和社會事業(yè)步伐加快。中國中部農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀中國中部六省指的是山西、河北、安徽、湖北、湖南和江西。新中國成立以來.特別是改革開放以來.我國中部地區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得了有目共睹的成就.為現(xiàn)代農業(yè)建設奠定了堅實的基礎中國中部農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀（1）農業(yè)生產力水平大幅度提高（2）農業(yè)經濟結構逐步優(yōu)化（3）農業(yè)物質條件日益改善（4）農業(yè)科技不斷進步（5）農業(yè)生產經營方式日趨合理（6）農

11、民生活水平明顯提高中國中部農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀中部地帶經濟實力趕不上東部地帶, 農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度不高, 也缺乏優(yōu)越的對外貿易區(qū)位, 大多數(shù)地區(qū)不能像東部地帶的長江三角洲和珠江三角洲一樣, 走以工補農或非農產業(yè)帶動型的道路, 只能選擇科技帶動型的農業(yè)現(xiàn)代化道路。目前, 中部地區(qū)各省的農業(yè)人口比例還非常高, 2006 年, 中部各省中僅有湖北省( 43.8% ) 、山西省( 43.0% ) 的城鎮(zhèn)化水平接近于全國平均水平( 43.9% ) , 其它各省則均較低, 其中河南省僅為32. 5% , 低于全國平均水平11.4 個百分點,中國中部農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀2000年以來,江西省財政支農支出

12、有了較快增長,單位耕地面積農用機械總動力提高較快,有效灌溉面積占耕地面積的比重在持續(xù)提高,但農村人均年底常用耕地面積和農村人均農田有效灌溉面積卻都同時在減少,而且由于江西省的農業(yè)基礎設施還較為薄弱, 財政支農支出目前還主要表現(xiàn)為“廣化效應”,“深化效應”還未顯現(xiàn)。中國西部農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀相比于中國東部高度現(xiàn)代化，我國西部農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展雖然有一定進展，但是卻是極其有限的。農業(yè)的落后已經成為西部經濟進一步發(fā)展的瓶頸。改革開放至今西部地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化增速較快，但整體水平仍落后于其他地區(qū)，仍處于農業(yè)現(xiàn)代化的起點階段中國西部農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀1978 1982 年間，西部地區(qū)農業(yè)生產投入總體上呈略

13、微下降趨勢，這在很大程度上是由于人民公社體制變遷為家庭聯(lián)產承包責任制，這種誘致性制度變遷在五年里釋放著巨大的生產力，替代和擠占了其他要素發(fā)揮作用的空間。1983 2000 年西部各地區(qū)農業(yè)生產投入水平緩慢上升，期間的1991 年顯現(xiàn)出稍許下降。出現(xiàn)上升是因為家庭聯(lián)產承包責任制的作用力釋放完畢，加大農業(yè)科技、農田水利、農業(yè)機械等方面的生產投入，從而提高農業(yè)綜合產出能力是各國農業(yè)經濟發(fā)展的必然規(guī)律，更是我國農業(yè)生產主體以及各級政府的必然選擇。1991 年農業(yè)生產投入水平下降的原因在于當年全國科技經費投入較低，農業(yè)科技人員數(shù)量減少，農業(yè)科技人員占農業(yè)勞動力比重降低。中國西部農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀200

14、1 年，西部地區(qū)農業(yè)生產投入水平指數(shù)大幅下降，主要表現(xiàn)為耕地有效灌溉率的大幅下降和單位耕地面積勞均總動力的下降，這種農業(yè)生產投入水平指數(shù)下降原因在于2001 年國家統(tǒng)計局對我國耕地總量的統(tǒng)計口徑發(fā)生了變化，將陡坡地( 坡度大于25) 計入耕地口徑。這種統(tǒng)計口徑的變化造成我國西部地區(qū)農業(yè)生產投入表面上的下滑。2002 2009 年間，西部農業(yè)生產投入大幅增加，是改革開放以來增長最快的時期，這正是我國“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”、“多予、少取、放活”方針政策實施的必然結果。此外，與全國其他地區(qū)對比可發(fā)現(xiàn)，我國西部地區(qū)農業(yè)生產投入水平較為落后，且與東部地區(qū)的差距有增大趨勢。西部農業(yè)生產投入水平較低

15、，在很大程度上受制于其較為復雜的自然資源環(huán)境。與世界發(fā)達國家的差距任何一個國家或地區(qū)的農業(yè)發(fā)展狀況，必須與世界其他國家進行橫向比較，才能反映出該國農業(yè)在世界所處的水平。其自身的縱向比較，只能說明其自身的進退程度。因此，要想正確了解我國農業(yè)的現(xiàn)代化水平，必須用社會、經濟、技術等組成的綜合指標體系進行評估，并與發(fā)達國家相比較 我國與世界其他國家的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的比較研究可以通過以下4個有代表性的指標來反映：農業(yè)產值占國內生產總值比重；農業(yè)年均增長率；糧食生產指數(shù)；農業(yè)生產指數(shù)；農業(yè)生產指標1可耕土地面積；灌溉地占耕地比重；化肥消耗量；單位耕地面積占有農機動力數(shù)；技術與裝備指標2農業(yè)勞動力年收入

16、；農業(yè)人口比重；農業(yè)人口密度；農業(yè)勞動生產率；經濟與社會指標3森林覆蓋率；森林破壞率；國家級保護區(qū)率。資源與環(huán)境指標4國際農業(yè)生產指標、技術與裝備指標比較國際農業(yè)經濟與社會指標、資源環(huán)境與世界發(fā)達國家的差距農業(yè)增加值1我國農業(yè)增加值占GDP比重很高，是中等發(fā)達國家平均水平的7.7倍；但是農業(yè)年均增長率、糧食生產指數(shù)、農業(yè)生產指數(shù)3個指標均大大高于中等發(fā)達國家平均水平；我國農業(yè)生產能力比較強。人均可耕土地2我國人均可耕土地是中等發(fā)達國家平均水平的22.7%，人多地少；灌溉地占耕地的比重較大，是中等發(fā)達國家平均水平的2.2倍；施肥量稍微超過中等發(fā)達國家平均水平；單位耕地占有農機動力數(shù)很少，僅為中等

17、發(fā)達國家平均水平的4.3%。與世界發(fā)達國家的差距勞動力人年均收入3我國農業(yè)勞動力人年均收入為325美元，是中等發(fā)達國家平均水平的1.6%，收入差距極大；農業(yè)人口占總人口的比例為69%，遠大于中等發(fā)達國家平均水平的22%；農業(yè)人口密度為是中等發(fā)達國家平均水平的4.5倍；農業(yè)勞動生產率很低，僅為中等發(fā)達國家平均水平的1.14%。森林覆蓋率4森林覆蓋率14.3%， 是中等發(fā)達國家平均水平的52%；森林破壞率為0.1%，而中等發(fā)達國家平均水平則是-0.015%；國家級保護區(qū)占總土地面積的比例為6.4%，是中等發(fā)達國家平均水平的37%。與美國的對比從生產主體來看，在規(guī)模和專業(yè)化程度上中國與美國的差距非常

18、明顯。美國地廣人稀，人均土地非常多，人均農業(yè)資源占有量比較高。這樣，美國農業(yè)的生產規(guī)模比較大， 集約化、專業(yè)化生產比較容易，利于勞動生產率的提高， 促進了美國的農業(yè)現(xiàn)代化。從生產經營的現(xiàn)代化整體水平來看，中國的農業(yè)現(xiàn)代化還處在初級階段。美國自南北戰(zhàn)爭前后至今，農業(yè)發(fā)展先后經歷了農業(yè)半機械化、農業(yè)基本機械化、農業(yè)基本實現(xiàn)機械化、農業(yè)全面高度機械化時期。農業(yè)機械化實現(xiàn)以后，美國開始改進農業(yè)生產技術，提高勞動生產率和農業(yè)資源利用率。同時，美國非常重視對農業(yè)組織的管理 ，農業(yè)生產基本達到產業(yè)化與日本的對比我國與日本都是人多地少的國家，在農業(yè)客觀條件方面有許多相似之處，日本農業(yè)現(xiàn)代化的經驗教訓對我國農業(yè)

19、現(xiàn)代化的建設有一定的啟發(fā)和借鑒意義日本耕地面積僅占世界耕地面積總數(shù)的0.4%，人口卻占世界人口的2.2%左右，所以日本的農業(yè)現(xiàn)代化，是建立在小農經濟基礎的現(xiàn)代化科學技術發(fā)達1勞動者科技素質較高，教育普及。農業(yè)的基礎設施較好，交通運輸系統(tǒng)發(fā)達，通訊工程中運用網(wǎng)絡技術農業(yè)產業(yè)化2由農協(xié)等合作組織牽頭，由農民自愿參加，實現(xiàn)農村供、產、銷三大領域完全實現(xiàn)一體化內部結構發(fā)生變化3大米消耗量減少，畜產品和油脂類的消費量增加，水產品的進口額超過了出口額，蔬菜花卉的高速增長工業(yè)生產導入農村4二戰(zhàn)后，為解決農村勞動力外流問題，大都市一些工業(yè)開始向農村小城鎮(zhèn)擴散，減少污染帶動觀光農業(yè)日本農業(yè)現(xiàn)代化的特點我國農業(yè)現(xiàn)

20、代化發(fā)展面臨的問題及限制因素中國農業(yè)現(xiàn)代化的問題1.采取什么樣的模式毫不動搖地堅持農業(yè)家庭經營方式 家庭經營成為最普遍的農業(yè)經營形式，是由農業(yè)的產業(yè)特征決定的。農業(yè)生產的基本特點是空間分散，且必須對自然環(huán)境的微小變化做出及時反應，這使得農業(yè)生產的監(jiān)督成本較高。農戶家庭成員之間的經濟利益是高度一致的，不需要進行精確的勞動計量和監(jiān)督。以家 庭作為農業(yè)的基本經營單位，勞動者具有很大的主動性、積極性和靈活性，不僅能夠對農業(yè)勞動全過程共同負責，對農業(yè)最終產品負責，而且可以對各種難以預料的變化做出比較靈敏的反應，這正適合了農業(yè)作為生物再生產過程的特點。較之其他經營方式，家庭經營在農業(yè)中具有更好的適應性。中

21、國農業(yè)現(xiàn)代化的問題2.土地制度怎么改來尊重和保護農民的土地財產權利農民依法享有對承包土地的占有、使用、收益等權利。讓農民帶著土地權利進城，成為新市民，是保護農民利益的需要，也是促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的需要。推進農業(yè)現(xiàn)代化，必須以保護農民土地財產權為核心，修改完善相關法規(guī)和政策，完善農村土地制度。一是明確界定農民土地財產權利，二是禁止強迫農民以土地權換市民權，三是真正按照土地的市場價值對被征地農民進行補償。我國征地范圍過寬，對農民的補償偏低。中國農業(yè)現(xiàn)代化的問題3.農產品有效供給如何保障 用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，也是我國農業(yè)發(fā)展中亟待加強

22、的薄弱環(huán)節(jié)。中國農業(yè)現(xiàn)代化的問題4.農村經營體制怎樣有活力 在穩(wěn)定農村基本經營制度的基礎上，把家庭分散經營的優(yōu)勢與統(tǒng)一經營和服務的優(yōu)勢結合起來，形成有活力的農村經營體制，是走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路必須要解決好的一個根本性問題。農民一家一戶小規(guī)模分散生產，勢單力薄，無力抵御因市場競爭、需求變化帶來的巨大市場風險；農戶難以及時、全面、準確地掌握市場行情，在生產經營上往往彼此摹仿，造成結構趨同，同步振蕩；分散農戶的商品交換，交易費用高，在市場上處于不平等的地位，往往是低價賣出農產品，高價買進農業(yè)生產資料，利益大量流失。要大力發(fā)展多元化農業(yè)服務體系。加快推進農業(yè)技術推廣體系改革和建設，強化公益性服務，

23、健全機構和隊伍，建立經費保障機制，加快推進科技進村入戶。強化機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府引導和市場驅動兩個機制的作用，加快培育各種類型的農業(yè)社會化服務組織，搞好信息、技術、購銷、金融、農機等全方位服務。中國農業(yè)現(xiàn)代化的問題5.未來農業(yè)誰經營隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農村大批青壯年進城務工經商，部分村干部也長期在外打工，農業(yè)勞動力素質呈結構性下降，一些地區(qū)農忙季節(jié)農業(yè)用工難問題越來越突出，“村莊空心化、農業(yè)副業(yè)化、農民老齡化”問題開始顯現(xiàn)，農業(yè)面臨后繼乏人的危險。推進農業(yè)現(xiàn)代化，必須下大工夫培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，引進和造就 各種專門人才。中國農業(yè)現(xiàn)代化的問題6.農民往哪兒去轉移農民、減少農

24、民，是富裕農民、發(fā)展農村的治本之策，也是同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的最大難點。城鄉(xiāng)就業(yè)的難點主要在農村，必須把促進農村勞動力持續(xù)向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移作為長期的戰(zhàn)略任務，拓寬農村剩余勞動力轉移渠道，引導農民工有序外出就業(yè)，鼓勵農民就近轉移就業(yè)，扶持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)農民充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。中國農業(yè)現(xiàn)代化的制約因素1農村體制性障礙仍未完全打破， 不利于農業(yè)現(xiàn)代化的順利進行。(1)農村土地產權關系的制約， 是制約農業(yè)現(xiàn)代化的體制性因素。我國現(xiàn)行土地產權殘缺不全，阻礙了農業(yè)現(xiàn)代化進程。由于產權關系的模糊，缺乏經濟利益機制的制約，使土地資源難以在更大范圍內流轉和合理配置，適度規(guī)模經營和農業(yè)

25、增長方式的轉變無法實現(xiàn)，農業(yè)生產在低水平上徘徊。中國農業(yè)現(xiàn)代化的制約因素(2)城鄉(xiāng)二元結構的阻礙，是制約農業(yè)現(xiàn)代化的制度性因素。國家通過工農業(yè)價格“剪刀差” 的原始積累方式和行政手段，強制性地從農業(yè)中轉移了大量的經濟剩余，導致了農業(yè)比較利益的大量外流和不合理喪失，農業(yè)投入嚴重不足， 物質技術基礎薄弱，農業(yè)缺乏自我積累、自我發(fā)展、自我循環(huán)、自我擴張能力，農業(yè)長期處于貧血狀態(tài)，農業(yè)生產和勞動生產率提高緩慢。中國農業(yè)現(xiàn)代化的制約因素2.勞動對象破壞嚴重。對土壤、植被、森林、水源等資源的使用、開發(fā)效率較低，生態(tài)破壞嚴重，造成農業(yè)發(fā)展缺乏可持續(xù)性。最突出的問題是我國土地荒漠化面積仍在擴大， 約占國土面積

26、的159 。水土流失面積約占國土面積的l35 。水資源短缺，水的利用效率不高。華北的幾個沙漠地帶和西部的三江源地區(qū)的荒漠化趨勢尤其明顯。我國農業(yè)用水占全國總用水量的近70 ， 由于目前近一半的灌溉水量在輸水過程中因滲漏而損失，再加上技術落后，全國灌溉水的平均利用率比先進國家低25 30 。 這些狀況決定了我國農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。中國農業(yè)現(xiàn)代化的制約因素3.農村勞動力素質較低一是農民的科學文化知識比較匱乏。二是農民的思想道德素質有待提高。宗族、地域觀念、封建迷信、陳規(guī)陋習在農村中大量存在，小農意識根深蒂固，嚴重阻礙了農業(yè)科技的推廣和新型農業(yè)組織方式的建立，嚴重影響了現(xiàn)代農村經濟發(fā)展觀念的傳播與植入。中國農業(yè)現(xiàn)代化的制約因素4.農業(yè)市場化程度低、經濟結構不合理與農業(yè)現(xiàn)代化要求偏差較大(1)農業(yè)市場化程度低。市場發(fā)育不成熟，不平衡(2)農業(yè)生產規(guī)?；潭鹊汀?3)農業(yè)產業(yè)結構不合理。我國農業(yè)產業(yè)結構的一個基本特征是單一結構，即農業(yè)結構以種植業(yè)為主，種植業(yè)結構以糧食為主；在畜牧業(yè)內部結構中，片面