企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的法律責(zé)任

1、企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的法律責(zé)任張文杰摘要：對企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷后的法律責(zé)任問題，在實(shí)踐中和理論界一直存在不同的認(rèn)識(shí)，國家法律、行政法規(guī)也沒有明確規(guī)定，國家工商行政管理總局的有關(guān)規(guī)定與最高人民法院司法解釋又不相同，因工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，其法人資格是否繼續(xù)存在的問題成為工商部門、法院以及企業(yè)關(guān)注的對象。因此，企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的法律責(zé)任問題亟待解決。筆者認(rèn)為，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷，是依法剝奪其繼續(xù)經(jīng)營的權(quán)利能力，只是使企業(yè)喪失繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的資格，并不意味著企業(yè)就當(dāng)即終止。在其清算、注銷之前，企業(yè)法人資格依然存在，但是，這個(gè)期限也不能是無限的。當(dāng)其認(rèn)為合法權(quán)益

2、受到侵害時(shí)，有權(quán)以企業(yè)法人的名義提起訴訟，當(dāng)其有違法行為時(shí)，仍可以該企業(yè)法人為處罰對象。同時(shí)希望提高對企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)，修改有關(guān)法律法規(guī)，對涉及企業(yè)被吊銷的問題不周全、不明確之處，予以明晰，以期解決司法實(shí)踐中的混亂狀況。當(dāng)前，對企企業(yè)法人被吊吊銷營業(yè)執(zhí)照照后的法律責(zé)責(zé)任問題，在在實(shí)踐中和理理論界一直存存在不同的認(rèn)認(rèn)識(shí)，國家法法律、行政法法規(guī)也沒有明明確規(guī)定，因因工商行政管管理機(jī)關(guān)吊銷銷企業(yè)法人營營業(yè)執(zhí)照后，其其法人資格是是否繼續(xù)存在在已經(jīng)成為工工商部門、法法院以及企業(yè)業(yè)關(guān)注的問題題。一、有關(guān)企企業(yè)法人被吊吊銷營業(yè)執(zhí)照照的規(guī)定國家工商行行政管理總局局關(guān)于企業(yè)業(yè)法人被吊銷銷營業(yè)執(zhí)

3、照后后法人資格問問題答復(fù)(工商企字2002第106號(hào)號(hào))規(guī)定： “根據(jù)公公司登記管理理?xiàng)l例第三三條和企業(yè)業(yè)法人登記管管理?xiàng)l例第第三條和第二二十五條的規(guī)規(guī)定，企業(yè)法法人營業(yè)執(zhí)照照是企業(yè)法人人憑證，申請請人經(jīng)登記主主管機(jī)關(guān)依法法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)領(lǐng)取企業(yè)法人人營業(yè)執(zhí)照，取取得法人資格格。因此，企企業(yè)法人營業(yè)業(yè)執(zhí)照被登記記主管機(jī)關(guān)吊吊銷，企業(yè)法法人資格隨之之消亡。 吊吊銷營業(yè)執(zhí)照照、注銷登記記是企業(yè)法人人資格消亡的的兩種方式，兩兩者的法律后后果均導(dǎo)致企企業(yè)法人資格格消亡。注銷銷登記以企業(yè)業(yè)法人申請為為前提，是企企業(yè)法人的主主動(dòng)行為，經(jīng)經(jīng)登記主管機(jī)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記記，法人資格格消亡;吊銷銷營業(yè)執(zhí)照是是登記主管機(jī)

4、機(jī)關(guān)依照法律律法規(guī)的規(guī)定定，對企業(yè)法法人違反規(guī)定定實(shí)施的一種種行政處罰，對對企業(yè)法人而而言，吊銷營營業(yè)執(zhí)照就意意味著其法人人資格被強(qiáng)行行剝奪，法人人資格也就隨隨之消亡，并并由登記主管管機(jī)關(guān)在企業(yè)業(yè)登記檔案上上予以載明，不不需要被吊銷銷執(zhí)照的企業(yè)業(yè)法人再申請請辦理注銷登登記。” 但但最高人民法法院在對地方方人民法院的的請示中答復(fù)復(fù)：“企業(yè)法法人被吊銷營營業(yè)執(zhí)照后應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行清算，清算算程序結(jié)束并并辦理工商注注銷登記后，該該企業(yè)法人才才歸于消亡”。這這使得執(zhí)法部部門以及企業(yè)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中中的關(guān)系人感感到有些無所所適從。二、企業(yè)法法人的解散與與企業(yè)法人的的終止要確定企業(yè)業(yè)法人被吊銷銷營業(yè)執(zhí)照后后的

5、法人資格格，就必須分分清企業(yè)法人人解散和企業(yè)業(yè)法人終止的的不同。企業(yè)業(yè)法人的解散散和企業(yè)法人人的終止是兩兩個(gè)不同的概概念。企業(yè)法法人的解散是是指企業(yè)法人人因本身不能能存續(xù)的事由由發(fā)生，而停停止積極活動(dòng)動(dòng)，開始整理理財(cái)產(chǎn)關(guān)系，是是企業(yè)法人終終止程序的一一個(gè)環(huán)節(jié)，是是確定企業(yè)法法人將要終止止，這種確定定雖然不會(huì)立立即導(dǎo)致企業(yè)業(yè)法人的消滅滅，但它必將將導(dǎo)致企業(yè)法法人的消滅。企企業(yè)法人的終終止，是指企企業(yè)法人資格格的消滅。企企業(yè)法人終止止后，其民事事權(quán)利能力和和民事行為能能力喪失，法法人資格消滅滅，是企業(yè)法法人在實(shí)體上上的消滅。我我國公司法法第一百九九十七條“公公司清算結(jié)束束后，清算組組應(yīng)當(dāng)制作清清算

6、報(bào)告，報(bào)報(bào)股東會(huì)或者者有關(guān)主管機(jī)機(jī)關(guān)確認(rèn)，并并報(bào)送公司登登記機(jī)關(guān)，申申請注銷公司司登記，公告告公司終止。”公公司登記管理理?xiàng)l例第三三十八條“經(jīng)經(jīng)公司登記機(jī)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷銷登記，公司司終止。”這這說明企業(yè)法法人的解散是是企業(yè)法人終終止的前奏，企企業(yè)法人的解解散事由出現(xiàn)現(xiàn)時(shí)，只是說說明企業(yè)法人人即將終止，此此時(shí)企業(yè)法人人的法人資格格依然存續(xù)，只只有經(jīng)合法清清算后，辦理理了注銷登記記手續(xù)，企業(yè)業(yè)法人才告終終止。即解散散僅為法人權(quán)權(quán)利能力喪失失之原因，而而非直接使其其權(quán)利能力消消滅?！逼髽I(yè)業(yè)法人解散時(shí)時(shí)進(jìn)行的清算算有兩種后果果，一是經(jīng)清清算企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)能夠抵償其其債務(wù)的，企企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵償償債務(wù)后剩余余的財(cái)產(chǎn)

7、可按按公司章程分分配給股東，企企業(yè)終止;二二是經(jīng)清算資資不抵債的，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算算程序，經(jīng)破破產(chǎn)清算，各各債權(quán)人公平平受償后，企企業(yè)法人終止止。故當(dāng)企業(yè)業(yè)法人被吊銷銷營業(yè)執(zhí)照后后，在清算期期間，其法人人資格并未消消滅，只有在在辦理注銷登登記后才能構(gòu)構(gòu)成法律意義義上的終止。換換句話說，企企業(yè)法人被吊吊銷營業(yè)執(zhí)照照并非其法人人人格的當(dāng)然然消滅，而只只是法人人格格消滅的原因因，即企業(yè)法法人因發(fā)生法法律上的原因因而喪失其營營業(yè)的上權(quán)力力能力，而不不是在被吊銷銷營業(yè)執(zhí)照等等法律規(guī)定的的解散事由出出現(xiàn)時(shí)就當(dāng)然然喪失法律人人格，否則其其內(nèi)部關(guān)系與與對外關(guān)系將將無法了結(jié)，已已經(jīng)與企業(yè)法法人成立法律律關(guān)系的主體

8、體就可能遭受受不測的損害害或者取得不不正當(dāng)?shù)睦嬉?。清算是清清理被解散企企業(yè)法人的財(cái)財(cái)產(chǎn)，了結(jié)其其所為當(dāng)事人人的關(guān)系，從從而使企業(yè)法法人最終消滅滅的程序。因因此，企業(yè)法法人被吊銷營營業(yè)執(zhí)照是企企業(yè)終止的原原因，企業(yè)法法人只有在辦辦理注銷登記記手續(xù)后終止止，其法人資資格才正式消消滅。民法通則則第36條條規(guī)定：“法法人的民事權(quán)權(quán)利能力和民民事行為能力力，從法人成成立時(shí)產(chǎn)生，到到法人終止時(shí)時(shí)消滅。”公公司登記管理理?xiàng)l例第22條：“有限限責(zé)任公司和和股份有限公公司設(shè)立、變變更、終止，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照本條條例辦理公司司登記?！钡诘?8條：“經(jīng)經(jīng)公司登記機(jī)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷銷登記，公司司終止。”企企業(yè)法人登記記管理?xiàng)l

9、例第第20條：“企企業(yè)法人歇業(yè)業(yè)、被撤銷、宣宣告破產(chǎn)或者者其他原因終終止經(jīng)營，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向登記主主管機(jī)關(guān)辦理理注銷登記。”由由此可見，公公司從設(shè)立到到終止，其標(biāo)標(biāo)志是以國家家授權(quán)的工商商行政管理部部門的登記為為準(zhǔn)，即從“開開業(yè)登記”為為始，到“注注銷登記”為為止。在企業(yè)業(yè)未辦理注銷銷登記之前，其其主體資格依依然存在。企企業(yè)被吊銷執(zhí)執(zhí)照，喪失的的是民事權(quán)利利能力，不能能再開展經(jīng)營營活動(dòng)，其民民事活動(dòng)只限限于清理債權(quán)權(quán)、債務(wù)，如如進(jìn)行訴訟，自自然可以企業(yè)業(yè)的名義進(jìn)行行。因此，企企業(yè)法人被吊吊銷營業(yè)執(zhí)照照后至被注銷銷登記前，該該企業(yè)法人仍仍應(yīng)視為存續(xù)續(xù)，可以自己己的名義進(jìn)行行訴訟活動(dòng)。三、企業(yè)法法人被撤

10、銷與與企業(yè)法人被被吊銷的區(qū)別別企業(yè)法人被被撤銷是指企企業(yè)法人違反反國家法律、行行政法規(guī)被主主管部門撤銷銷。我國行行政許可法第第六十九條規(guī)規(guī)定：“有下下列情形之一一的，作出行行政許可決定定的行政機(jī)關(guān)關(guān)或者其上級(jí)級(jí)行政機(jī)關(guān)，根根據(jù)利害關(guān)系系人的請求或或者依據(jù)職權(quán)權(quán)，可以撤銷銷行政許可：(一)行政政機(jī)關(guān)工作人人員濫用職權(quán)權(quán)、玩忽職守守作出準(zhǔn)予行行政許可決定定的;(二)超越法定職職權(quán)作出準(zhǔn)予予行政許可決決定的;(三三)違反法定定程序作出準(zhǔn)準(zhǔn)予行政許可可決定的;(四)對不具具備申請資格格或者不符合合法定條件的的申請人準(zhǔn)予予行政許可的的;(五)依法可以撤撤銷行政許可可的其他情形形。被許可人人以欺騙、賄賄賂

11、等不正當(dāng)當(dāng)手段取得行行政許可的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)予以撤銷銷?！蔽覈痉ǖ谝灰话倬攀l條規(guī)定“公司司違反法律、行行政法規(guī)被依依法責(zé)令關(guān)閉閉的，應(yīng)當(dāng)解解散，由有關(guān)關(guān)主管機(jī)關(guān)組組織股東、有有關(guān)機(jī)關(guān)及有有關(guān)專業(yè)人員員成立清算組組，進(jìn)行清算算?！比袼兄乒I(yè)企企業(yè)法第十九九條、第二十十條、第二十十一條規(guī)定：企業(yè)違反法法律、法規(guī)被被責(zé)令撤銷是是企業(yè)終止的的原因之一;企業(yè)終止時(shí)時(shí)，必須保護(hù)護(hù)其財(cái)產(chǎn)，依依法清理債權(quán)權(quán)債務(wù);企業(yè)業(yè)終止須經(jīng)工工商行政管理理部門核準(zhǔn)登登記。外資企企業(yè)法實(shí)施細(xì)細(xì)則第七十二二條、第七十十七條、第七七十九條規(guī)定定：違反中國國法律、法規(guī)規(guī)，危害社會(huì)會(huì)公共利益被被依法撤銷是是外資企業(yè)應(yīng)應(yīng)予終

12、止的情情形之一，并并按照外商商投資企業(yè)清清算辦法進(jìn)進(jìn)行清算;外外資企業(yè)清算算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向工商行政政管理機(jī)關(guān)辦辦理注銷登記記手續(xù)。外外商投資企業(yè)業(yè)清算辦法第第三十五條“企企業(yè)審批機(jī)關(guān)關(guān)批準(zhǔn)特別清清算開始之日日或者企業(yè)被被依法責(zé)令關(guān)關(guān)閉之日，為為特別清算開開始之日。”從從以上規(guī)定可可以看出，撤撤銷企業(yè)是一一種行政決定定，對撤銷決決定不服不能能和吊銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照一樣可可以申請復(fù)議議和提起行政政訴訟，其產(chǎn)產(chǎn)生的法律后后果與吊銷營營業(yè)執(zhí)照是一一樣的，即企企業(yè)法人進(jìn)入入清算程序，導(dǎo)導(dǎo)致企業(yè)法人人的解散。筆筆者認(rèn)為，撤撤銷與吊銷在在法律后果上上是有區(qū)別的的，吊銷是自自吊銷之日起起無資格，撤撤銷設(shè)立登記記，則

13、是自始始無資格，既既然從開始沒沒有企業(yè)法人人資格，就不不存在注銷法法人資格的問問題，由此撤撤銷產(chǎn)生的法法律后果應(yīng)該該由其投資人人或開辦者負(fù)負(fù)責(zé)處理，而而不能再以企企業(yè)法人的名名義申請?zhí)嶙h議和提起行政政訴訟。四、企業(yè)法法人被吊銷營營業(yè)執(zhí)照后喪喪失的具體權(quán)權(quán)利和資格企業(yè)法人被被吊銷營業(yè)執(zhí)執(zhí)照后，首先先喪失了生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。我我國各類企業(yè)業(yè)未經(jīng)登記注注冊嚴(yán)禁進(jìn)入入市場，否則則以非法論處處。輕者沒收收財(cái)產(chǎn)和罰款款并依法取締締，重者除沒沒收財(cái)產(chǎn)和罰罰款及依法取取締并處外，還還可能承擔(dān)刑刑事責(zé)任。其其次，喪失了了法律保護(hù)的的請求權(quán)。法法律只保護(hù)和和調(diào)整合法主主體的合法行行為，而不保保護(hù)非法行為為，企業(yè)一旦旦

14、被吊銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照，其一一切經(jīng)營行為為均為非法行行為。更不能能要求自己或或他人作為或或不作為。再再次，喪失了了最后救濟(jì)權(quán)權(quán)。企業(yè)法人人營業(yè)執(zhí)照被被吊銷，不等等于法人立即即消滅，僅是是除清算范圍圍外的一切活活動(dòng)停止。依依據(jù)中華人人民共和國民民法通則第第40條、第第46條和企企業(yè)法人登記記管理?xiàng)l例第第20條、第第33條規(guī)定定，企業(yè)法人人被吊銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)上上級(jí)主管部門門或出資人組組織清算組進(jìn)進(jìn)行清算。清清算程序結(jié)束束至工商部門門注銷前，仍仍可以自己名名義或清算組組名義(已成成立清算組)從事清算范范圍內(nèi)的活動(dòng)動(dòng)，包括起訴訴、應(yīng)訴等，它它具有民事訴訴訟的主體資資格。五、企業(yè)法法人被吊銷營營

15、業(yè)執(zhí)照后的的民事責(zé)任企業(yè)法人因因?yàn)檫`反了國國家法律、行行政法規(guī)被吊吊銷營業(yè)執(zhí)照照，因此這類類企業(yè)多數(shù)情情況下不依法法進(jìn)行清算，也也不辦理注銷銷登記。雖然然認(rèn)定其法人人資格依然存存續(xù)，并在案案件中將其列列為被告，判判決其承擔(dān)責(zé)責(zé)任后，債權(quán)權(quán)人得到的也也往往只不過過是一張空文文，法院執(zhí)行行時(shí)找不到債債務(wù)人，也無無法查清債務(wù)務(wù)人的具體財(cái)財(cái)產(chǎn)，判決很很難得到切實(shí)實(shí)執(zhí)行，這樣樣債權(quán)人的合合法權(quán)益就受受到了侵犯。還還有一些企業(yè)業(yè)法人未經(jīng)合合法清算，通通過編造虛假假的清算文件件、債務(wù)清償償完結(jié)的證明明等，騙取工工商行政管理理部門核準(zhǔn)了了注銷登記。辦辦理了注銷登登記在法律上上就應(yīng)認(rèn)定該該企業(yè)法人已已終止，其法

16、法人資格已消消亡。在這些些情況下，是是否能追及企企業(yè)法人的開開辦者、投資資者來承擔(dān)企企業(yè)法人的民民事責(zé)任。根根據(jù)企業(yè)法人人制度理論，企企業(yè)法人一經(jīng)經(jīng)登記注冊，就就具有獨(dú)立法法人資格，擁擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)產(chǎn)，并以其財(cái)財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)任，投投資者僅以其其投資額為限限對企業(yè)法人人承擔(dān)有限責(zé)責(zé)任。因此在在企業(yè)法人被被吊銷營業(yè)執(zhí)執(zhí)照的情況下下，原則上應(yīng)應(yīng)由企業(yè)法人人獨(dú)立承擔(dān)民民事責(zé)任。這這是解決被吊吊銷企業(yè)法人人債務(wù)的基本本原則。但這這項(xiàng)原則也并并不是絕對的的，當(dāng)企業(yè)法法人的開辦者者、投資者未未履行法定的的義務(wù)，侵犯犯了債權(quán)人的的合法權(quán)益時(shí)時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的民事事責(zé)任。因?yàn)闉槠髽I(yè)法人被被吊銷營業(yè)執(zhí)執(zhí)照后

17、，組成成清算組進(jìn)行行清算是企業(yè)業(yè)開辦者、投投資者的法定定義務(wù)。企業(yè)業(yè)的開辦者、投投資者不履行行進(jìn)行清算的的義務(wù)，必然然直接損害債債權(quán)人的債權(quán)權(quán)，根據(jù)侵權(quán)權(quán)法律制度理理論，其應(yīng)承承擔(dān)因其侵權(quán)權(quán)行為對債權(quán)權(quán)人的債權(quán)所所造成的損害害責(zé)任。下面面分析企業(yè)法法人被吊銷營營業(yè)執(zhí)照后民民事責(zé)任承擔(dān)擔(dān)問題。(一)、企企業(yè)法人依法法清算，由企企業(yè)法人獨(dú)立立承擔(dān)民事責(zé)責(zé)任企業(yè)法人進(jìn)進(jìn)行清算時(shí)，清清算組在清算算期間行使的的職責(zé)是：清清理公司財(cái)產(chǎn)產(chǎn)，分別編制制資產(chǎn)負(fù)債表表和財(cái)產(chǎn)清單單;通知或者者公告?zhèn)鶛?quán)人人;處理與清清算有關(guān)的公公司未了結(jié)的的業(yè)務(wù);清繳繳所欠稅款;清理債權(quán)、債債務(wù);處理公公司清償債務(wù)務(wù)后的剩余財(cái)財(cái)產(chǎn);

18、代表公公司參與民事事訴訟活動(dòng)。當(dāng)當(dāng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)能能夠清償企業(yè)業(yè)債務(wù)時(shí)，分分別支付清算算費(fèi)用、職工工工資和勞動(dòng)動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用，繳繳納所欠稅款款，清償企業(yè)業(yè)債務(wù)，對清清償后的企業(yè)業(yè)剩余財(cái)產(chǎn)由由股東進(jìn)行分分配。當(dāng)企業(yè)業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清清償債務(wù)時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即向人人民法院申請請宣告破產(chǎn)，按按破產(chǎn)程序進(jìn)進(jìn)行清算。在在這種情況下下，企業(yè)法人人的開辦者、投投資者依法履履行了法定的的清算義務(wù)，沒沒有侵犯債權(quán)權(quán)人的合法權(quán)權(quán)益，也就不不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)企企業(yè)法人的民民事責(zé)任。企企業(yè)法人的財(cái)財(cái)產(chǎn)能夠清償償企業(yè)債務(wù)時(shí)時(shí)，債權(quán)人的的債權(quán)能得到到全部實(shí)現(xiàn);當(dāng)企業(yè)法人人的財(cái)產(chǎn)不足足清償債務(wù)時(shí)時(shí)，債權(quán)人的的債權(quán)通過破破產(chǎn)程序受償償，不足部分分被合法

19、消滅滅。故應(yīng)只列列企業(yè)法人為為被告，判決決由企業(yè)法人人償還債務(wù)。(二)、企企業(yè)法人未經(jīng)經(jīng)清算辦理注注銷登記，由由企業(yè)法人的的開辦者、投投資者承擔(dān)民民事責(zé)任企業(yè)法人未未經(jīng)合法清算算，其開辦者者、投資者采采取欺騙的手手段，提供虛虛假材料，向向企業(yè)登記部部門申請辦理理注銷登記，經(jīng)經(jīng)企業(yè)登記部部門核準(zhǔn)辦理理了注銷登記記，其法律人人格即消滅。企企業(yè)法人的人人格與自然人人不同，自然然人是始于出出生，終于死死亡;而企業(yè)業(yè)法人是以企企業(yè)登記機(jī)關(guān)關(guān)的登記為準(zhǔn)準(zhǔn)，始于開業(yè)業(yè)登記，終于于注銷登記，注注銷后不可能能再恢復(fù)。故故企業(yè)法人只只要辦理了注注銷登記，就就不能作為民民事主體承擔(dān)擔(dān)責(zé)任。原企企業(yè)法人的開開辦者、投

20、資資者編造了清清理債務(wù)完結(jié)結(jié)的證明，理理論上其應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)合法法清算應(yīng)與了了結(jié)的債務(wù)。企企業(yè)法人如果果不是經(jīng)破產(chǎn)產(chǎn)程序終止，從從理論上可推推定該企業(yè)法法人被注銷前前的財(cái)產(chǎn)足以以清償債務(wù)。該該企業(yè)法人的的債務(wù)沒有清清償即被注銷銷，這就可推推定該企業(yè)法法人用于清償償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)被其開辦者者、投資者占占有，故應(yīng)由由其開辦者、投投資者承擔(dān)償償還責(zé)任。(三)、企企業(yè)法人不依依法清算，也也未辦理注銷銷登記的民事事責(zé)任企業(yè)法人的的開辦者、投投資者，在企企業(yè)法人被吊吊銷營業(yè)執(zhí)照照后負(fù)有清算算責(zé)任，然而而，企業(yè)法人人的開辦者、投投資者為規(guī)避避債務(wù)，不依依法進(jìn)行清算算，致使債權(quán)權(quán)人的債權(quán)無無法實(shí)現(xiàn)。也也有的企業(yè)法法人的開辦者者、投資者在在企業(yè)法人被被吊銷營業(yè)執(zhí)執(zhí)照時(shí)，趁機(jī)機(jī)侵占企業(yè)財(cái)財(cái)產(chǎn)、抽逃出出資或惡意處處置企業(yè)的財(cái)財(cái)產(chǎn)。這些行行為必然導(dǎo)致致企業(yè)財(cái)產(chǎn)的的非正常減少少，甚至喪失失。從而使企企業(yè)法人的財(cái)財(cái)產(chǎn)不足以清清償債權(quán)，甚甚至無財(cái)產(chǎn)清清償債權(quán)，這這就侵犯了債債權(quán)人的合法法權(quán)益。而企企業(yè)法人的債債務(wù)除通過完完全清償而消消滅外，想只只部分清償或或不清償而消消滅，合法的的途徑是通過過破產(chǎn)程序。由由于企業(yè)法人人沒有進(jìn)行清清算，他人就就無法確定企企業(yè)的財(cái)產(chǎn)狀狀況，無法知知道企業(yè)的財(cái)