從俄羅斯經濟的對外依賴性看其未來走勢

1、從俄羅斯經濟的對外依賴性看其將來走勢2001年在世界經濟普遍低迷的情況下，俄羅斯經濟繼2000年大幅上升gdp增長8.3%之后仍保持了強勁增長的態(tài)勢，當年gdp增長5.0%，增幅位居世界前三位，引起了國際社會的普遍關注，引人關注的主要原因是在這一年俄經濟一系列宏觀經濟指標都有較大改善，而且促成經濟增長的因素發(fā)生了質的變化。2001年俄除了gdp增長外，其對外貿易、外匯儲藏、貨幣的穩(wěn)定程度都有明顯的改善。2001年俄進出口總額比上年增長8.1%、根本建立投資增長8%。據(jù)俄央行公布的材料，截至2001年年底，俄黃金外匯儲藏為385億美元，比2001年1月1日的280億美元增加了105億美元，增幅達

2、37.5%；資本外流下降8.4%；通脹率全年估計為18%，低于2000年20.5%的程度。一年來，盧布的匯率一直穩(wěn)定在1美元兌換28.529.5盧布這個幅度內；2001年俄羅斯股市上漲80%，成為全球股市的佼佼者。在“911事件爆發(fā)、世界經濟受到沖擊、整個世界經濟衰退的背景下俄經濟脫穎而出成為亮點。據(jù)此，國際社會及俄國內一些專家對俄經濟的走勢看好，評價積極。國際貨幣基金組織總裁克列爾預測2002年俄經濟增長幅度約為4%。俄政府預測2002年俄經濟增長4.3%。在國際社會和俄國內各界言論一片贊揚聲中，俄經濟似乎已經全面好轉，并且已經駛上高速開展的快車道。其實并非如此，俄經濟開展的根底還很脆弱，前

3、進道路上還將面臨許多困難。一俄經濟轉軌以來的開展情況俄羅斯自1992年年初開場實行激進的經濟改革以來，消費大幅度下降。據(jù)有關部門統(tǒng)計，轉軌以來，俄gdp及工業(yè)總產值均下降近50%；農業(yè)總產值下降30%以上，人民生活程度下降40%左右，俄羅斯的綜合國力下降，整個國民經濟倒退了大約20年。從1992年至1998年的七年中，除了1997年出現(xiàn)了0.9%的經濟微弱增長外，其他各年均為負增長。造成俄經濟在轉軌期間出現(xiàn)如此嚴重危機、且危機時間如此之長的原因有兩方面：一是歷史因素，即原蘇聯(lián)時期傳統(tǒng)形式的弊端的后果，作為原蘇聯(lián)的繼承國，俄繼承的是高度集中的方案經濟體制。在長達70年的方案體制中，蘇聯(lián)一直走粗放

4、型的開展道路。舊體制、畸形的經濟構造與落后的經濟增長方式等習慣性作用在短期內不可能消除。加之原蘇聯(lián)時期的經濟處于半封閉狀態(tài)，其對外經貿一半以上是在經互會成員國之間進展的。1991年經互會解散，導致俄與經互會國家的經濟聯(lián)絡中斷，加之，俄羅斯的產品在國際市場上缺乏競爭力，難以擴大與西方國家的經濟關系，所以造成俄經濟嚴重衰退。另一方面是現(xiàn)實因素，即俄轉軌政策的失誤導致的。俄改革之初，推行“休克療法在向市場經濟過渡方面采取了一系列激進式措施：一次性大范圍放開價格；實行嚴厲的財政貨幣緊縮政策；快速推行私有化和對外開放政策。結果雖然在短時間內沖破了方案經濟體制的形式，但由于新的市場經濟不可能在短時間內形成

5、，造成社會經濟一直處在混亂無序狀態(tài)。況且這些政策措施之間本身就存在自身矛盾的地方，如在向市場經濟快速推進過程中，所采取的手段和措施有很多直接與保持經濟穩(wěn)定的目的相左；在壟斷沒有消除和商品短缺的情況下，一次性地放開價格，必然導致物價大幅度上漲，造成嚴重的通貨膨脹，惡化了經濟改革的宏觀條件，從而加深了經濟危機。1998年8月受東南亞金融危機影響，俄爆發(fā)了全面的金融危機。當時國內外普遍的看法是，俄經濟在短期內難以復蘇。但是，從1999年下半年開場，俄經濟出現(xiàn)了明顯的好轉勢頭，這一年國內消費總值比上年增長3.2%，這種勢頭在2000年不僅保持下來，并顯得更強勁，2001年俄經濟繼續(xù)增長，居民購置力不斷

6、增強，2001年8月份職工人均名義工資為3370盧布約合112美元，同比增長了47.9%。良好的經濟開展勢頭使國內外的人們對俄經濟今后開展的信心大大進步。尤其值得人們關注的是：與2000年相比，2001年俄羅斯經濟出現(xiàn)了一些新的情況與特點。2000年的經濟增長在很大程度上是良好的國際市場行情造成的。就是說，經濟的增長主要不是內需拉動的結果，而是靠出口產品價格的上漲。據(jù)估計，這一因素對2000年經濟增長的奉獻率約為70%，而內需的奉獻率為30%。而2001年卻出現(xiàn)了相反的情況，擴大內需對經濟增長的奉獻率約為70%，而出口的奉獻率下降為30%。它的增長不再是主要靠國際市場行情，而主要靠內需的擴大。

7、近三年來的俄經濟上升態(tài)勢說明：俄經濟已經進入恢復和開展時期。經濟開展獲得了一些成就：收支平衡并有盈余、盧布匯率穩(wěn)定、還債率穩(wěn)定、還債及時、外匯儲藏快速增長。二促使俄經濟走向恢復的因素第一，盧布貶值效應。1998年金融危機后盧布大幅度貶值。它一方面抑制了進口增長，實現(xiàn)了需求轉換政策，從而刺激了進口替代型產品的消費，特別是刺激了與人民生活親密相關部門的開展，如2000年輕工業(yè)增長了22%。另一方面，盧布大幅度貶值，大大刺激了出口。2000年俄外貿順差大幅度增加，這說明盧布貶值的效應仍在起作用。第二，與國際市場的能源、原材料價格上漲有關。2000年整個世界經濟形勢好轉，世界經濟增長4.1%1999年

8、為2.8%，中東歐與獨聯(lián)體國家經濟增幅達4.8%5%。這使得國際市場石油價格不僅保持了1999年的程度，而且不斷上揚。國際市場能源價格居高不下，使俄外匯收入大大增加，從而拉動相關部門的消費增長。2000年俄從原油、石油產品和天然氣這三項產品的出口中，僅由于價格上漲，就增加外匯收入330億美元。這對于1/3的外匯收入來自出口石油的俄羅斯來說，對其經濟的影響是顯而易見的。此外，國家宏觀經濟環(huán)境的改善及政府宏觀政策調整也是促使俄2000年經濟形勢好轉的新的因素：普京執(zhí)政以來，把實現(xiàn)經濟增長作為政府一切工作的中心。為此，在經濟上普京采取了一系列積極的、務實的經濟政策。從改革稅制入手，取消周轉稅等不合理

9、的稅種，降低過高的稅率；大力整頓混亂的經濟秩序，采取有效措施，嚴厲打擊經濟領域的犯罪行為；同時利用中央銀行的貨幣政策，調節(jié)盧布匯價，穩(wěn)定幣值，降低通貨膨脹壓力，增加外匯儲藏，實現(xiàn)國家宏觀經濟穩(wěn)定。加之，經過多年的改革探究，俄政府對宏觀經濟的調控已變?yōu)橐蚤g接調控為主，可以適應市場經濟的要求等等。與葉利欽時期國家宏觀政策的側重點是抑制需求，緊縮財政貨幣，以到達經濟穩(wěn)定的做法不同，普京時期重點是增加供給，擴大投資和需求，以到達經濟增長的目的。為此，政府采取了保護產權、降低稅率和利率的政策，理順投資政策與金融政策的關系，結果消費領域的投資大幅度增加，推動了經濟的開展。同時政府把消除貧困和進步收入作為政

10、策的優(yōu)先方面，按時發(fā)放工資和退休金，使居民實際收入和貨幣收入大大進步，社會零售商品額大幅增加。市場需求的擴大，為經濟增長創(chuàng)造了條件。三對俄經濟的將來展望俄經濟已經總體進入增長階段，是不爭的事實。那么，被國內外普遍看好的俄羅斯經濟是否從此將走上迅速開展的坦途呢？其實不然，盡管近兩年俄經濟增長勢頭喜人，但據(jù)俄羅斯經濟開展和貿易部公布的年度報告，目前東歐大多數(shù)轉軌國家已恢復到轉軌之前的生活程度，但俄羅斯至今仍然沒有恢復到轉軌之前的程度，2001年俄gdp與1991年相比仍下降30%，仍有1/4的居民生活在貧困線以下，而且近幾年的俄國內經濟上升，仍沒擺脫過分依賴石油天然氣工業(yè)、依賴能源型產品國際行情的

11、場面。事實說明俄羅斯的經濟增長根底是脆弱的，普京總統(tǒng)對此有清醒的認識，他在2000年的國情咨文中指出，當前俄經濟的好轉只是一種外表現(xiàn)象，俄經濟問題仍然非常嚴重。造成經濟開展的將來不確定因素過多，在新的世紀，俄羅斯經濟開展面臨的主要制約因素是俄經濟的對外依賴性，如何降低經濟的對外依賴性是俄經濟進一步開展的關鍵。1.國際市場上能源、原材料價格的穩(wěn)定是決定俄經濟平穩(wěn)開展的重要前提能源出口是影響俄經濟增長的重要因素。俄羅斯經濟在很大程度上依賴石油和天然氣的出口，俄羅斯施行激進改革以來，油氣工業(yè)在支撐出現(xiàn)嚴重危機的經濟方面一直發(fā)揮著重要的作用。石油、石油產品和天然氣在俄羅斯外貿出口中的比重不斷上升，由1

12、992年的29%上升到2000年的51.3%。多年以來，俄聯(lián)邦的預算編制和完成情況一直取決于國際市場上油氣和工業(yè)原料產品的行情變化。近兩年俄經濟得以復蘇正是得益于良好的國際市場行情。2001年美國“9.1l恐懼事件發(fā)生后，全球油價一路暴跌，10月3日俄羅斯烏拉爾石油價格降到19美元桶，接近俄2001年預算確定的最低價。如全球經濟進一步衰退，那么將加劇世界石油需求量縮減，石油價格可能會繼續(xù)走低。俄2002年預算收入是按18.523.5美元桶的石油價格計算的，據(jù)有關專家預測，2002年俄石油產量將達3.18億噸，其中1.5億噸用于出口。據(jù)此估算，石油價格一桶下降1美元，俄預算就會遭受10億美元的損

13、失。俄副總理兼財政部長庫德林也成認油價下跌將對俄預算造成威脅，他表示，假如油價保持在18.5美元桶以上，那么俄財政儲藏尚可保證收支平衡，假如低于此底限，那么政府將不得不改變2002年預算指標。石油價格的變化難以預測，假如油價跌至17.5美元桶以下，那么預算支出僅能滿足國內開支，難以如期歸還外債。油價波動關系到俄羅斯經濟命脈，雖然俄預算中已劃撥財政儲藏以抵御原油市場行情變化的風險，俄也將在國際市場上繼續(xù)開展外交斡旋，爭取利益空間，但油價仍是影響俄經濟開展的一大變數(shù)。另外，據(jù)俄通社塔斯社2002年5月28日報道，雖然俄境內的石油資源占世界石油儲量的12%，但目前已探明的石油資源中一半已被用完。由于

14、缺乏大規(guī)模投資，俄石油產量下降，石油出口量也將受到影響。2.制定合理的債務歸還戰(zhàn)略是保證俄經濟穩(wěn)定開展的關鍵環(huán)節(jié)多年來沉重的外債負擔一直是制約俄羅斯經濟開展的主要障礙。俄積累的外債負擔，目前占聯(lián)邦每年預算開支的1/3。截止2001年11月俄羅斯的外債總額高達1370億美元，俄羅斯需要花費30年的時間還清目前所欠的外債。連續(xù)三年的經濟增長，使俄羅斯目前已經具備了一定的償債才能：1999年俄gdp為1950億美元，2001年到達3150億美元，由于盧布實際匯率的上升，以美元計算，2001年比1999年國內消費總值增長了60%。2001年與1999年相比，俄聯(lián)邦預算收入增加了約1倍，到達約550億美

15、元，國家財力大大增強。正因為如此，2001年俄決定提早歸還1998年國際貨幣基金組織向俄央行發(fā)放的27億美元的穩(wěn)定貸款。此舉進一步改善了俄羅斯在國際投資市場的形象，緩解了2022年還債頂峰年的壓力。據(jù)俄刊報道，近三年俄需歸還外債金額分別為145億美元、142億美元和195億美元，2022年俄外債支出占國內消費總值的比重將為5.2%，當年外債支出在國家預算支出中所占的比重到達1/3。如何制定合理的還債戰(zhàn)略，保持如期還債的良性循環(huán)，將是俄政府面臨的重要課題。3.引進外資，推進經濟構造改革，是俄經濟穩(wěn)定開展的重要保證俄羅斯從原蘇聯(lián)繼承下來的是畸形的經濟構造，主要表現(xiàn)為國民經濟軍事化、三種產業(yè)關系不合

16、理，產業(yè)構造級次落后。俄經濟中80%的產業(yè)與軍工有關，造成國民經濟中重工業(yè)過重，農業(yè)、輕工業(yè)落后。原蘇聯(lián)長期以來把效勞業(yè)視為非消費領域，重消費、輕流通的思想根深蒂固，致使第三產業(yè)長期處于落后狀態(tài)，在gdp中效勞性產值比重較小，1991年效勞業(yè)產值占gdp的比重為35.39%。在戰(zhàn)后，隨著科技革命的興起，興隆國家的產業(yè)構造已經從資源密集型為主，過渡到知識和技術密集型產業(yè)為主。根底工業(yè)已經成為“夕陽產業(yè)，在此根底上蓬勃開展的是新技術產業(yè)，特別是信息技術和信息產業(yè)。而原蘇聯(lián)長期閉關鎖國，在科技領域與西方的差距拉大，在其產業(yè)構造中占主導地位的仍然是傳統(tǒng)工業(yè)，即工業(yè)化時期形成的根底工業(yè)，在現(xiàn)代高科技領域

17、俄落后西方至少1520年。為保持經濟增長，俄政府必須推進經濟構造改革，以保證經濟開展的后勁。而調整經濟構造，需要大量引進外資利用外資，但轉軌以來俄吸引外資累計缺乏400億美元。雖然在2001年投向俄羅斯的外資到達100億美元以上，較上年增加23%，但大部分外國投資者仍對俄羅斯市場持觀望態(tài)度。雖然俄土地資源、勞動力價格和其他本錢仍然是非常低廉，但這些優(yōu)勢并沒有為俄羅斯吸引大量的外國直接投資，一些外國資本往往流向東歐其他國家而不流入俄羅斯。導致外資始終對俄羅斯市場持觀望態(tài)度的主要原因除了俄羅斯宏觀經濟不穩(wěn)定外，還有官僚作風、稅制不健全及企業(yè)管理落后等因素。許多外國投資者認為俄缺乏有效的現(xiàn)代管理體制

18、，在俄投資會莫名其妙地增加原先根本不存在的額外本錢支出，同時還會消耗過多的時間，所以不敢輕易進入俄羅斯市常其次，俄羅斯對外國投資商的優(yōu)惠政策不明確。當前世界各國都在為吸引外國投資而出臺各種優(yōu)惠政策，但俄羅斯至今仍沒有一個完好的外國投資立法程序和一部完好穩(wěn)定的外國投資法規(guī)。由于軟環(huán)境的不理想，也給擴大吸引外資造成了困難。4.參加t，融入全球經濟一體化進程將為俄經濟穩(wěn)定開展創(chuàng)造有利條件世界上已有143個國家，包括獨聯(lián)體的一些國家參加了t，但俄羅斯仍在t大門之外。2001年6月在日內瓦召開的世貿組織俄入世工作組正式會議上，俄方回絕了在其入世前將本國外貿領域的有關法律草案提交給工作組評估的要求，入世會談一度受挫?！?1l事件爆發(fā)后，作為對俄羅斯支持美國反恐行動的酬謝，美國貿易會談代表佐立克訪俄。美國商務部出口管理局經過對俄經濟體制進展了為期九個月的調查和評估后，于2002年6月正式宣布美國政府成認俄為“市場經濟國家。此舉不僅為美俄雙方解決貿易糾紛提供了便利，更重要的是它說明美國成認了俄的經濟改革，為俄參加t鋪平了道路。另外，在2001年10月初完畢的俄歐峰會上，歐洲方面也表示將加快俄入世會談進程。應該指出的是，雖然在俄入世問題上政治因素起著重要作用，但西方國家