中國公路發(fā)展

1、中國公路發(fā)展概況 1. 建國初期,全國(港、澳、臺地區(qū)除外)公路通車?yán)锍虄H為8萬公里,技術(shù)等級十分低下。經(jīng)過建國后幾十年的建設(shè),到1996年度,全國公路通車?yán)锍踢_118.6萬公里,其中高速公路3422公 里,一、二級汽車專用公路15000多公里,四級及四級以下公路87萬公里。全國100%的縣城,95% 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的74%的行政村通了公路。 2. 我國公路發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段。 2.1 從從建國初初期至改改革開放放的19978年年。五、六六十年代代,根據(jù)據(jù)當(dāng)時形形勢需要要和條件件,公路路建設(shè)基基本是在在原大車車道、便便道上修修補改造造進行,也有相相當(dāng)部分分是人民民解放軍軍在進軍軍途中邊邊行軍邊

2、邊施 工工的“急急造公路路”。之之后,根根據(jù)“抓抓革命,促生產(chǎn)產(chǎn),促工工作,促促戰(zhàn)略”的的要求,公路選選線強調(diào)調(diào)“ 隱隱蔽、迂迂回、靠靠山、鉆鉆林”等等戰(zhàn)備國國防需要要,依靠靠國家國國邊防公公路建設(shè)設(shè)投資和和“民工工建勤”等等方式,全國公公路通車車?yán)锍淘鲈鲩L較快快,達到到89萬萬公里,其中干干線公路路23.7萬公公里,縣縣鄉(xiāng)公路路58.6 萬萬公里,企事業(yè)業(yè)單位專專用公路路6.66萬公里里,但公公路等級級普遍很很低,與與當(dāng)時國國內(nèi)汽車車工業(yè)水水平相比比, 特特別是與與緩慢的的經(jīng)濟發(fā)發(fā)展要求求相比,總體上上尚能適適應(yīng)。 2.2 從從19778年至至19885年。這這一階段段國民經(jīng)經(jīng)濟恢復(fù)復(fù)較快,

3、交通緊緊張問題題凸現(xiàn),交通運運輸系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理理問題逐逐漸暴露露,國家家開始著著力調(diào)整整國民經(jīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu),加強強以鐵路路為中心心的運輸輸基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的建建設(shè),對對公路建建設(shè)也給給予了相相應(yīng)重視視。國家家計委、國國家經(jīng)委委、交通通部聯(lián)合合頒布了了國道網(wǎng)網(wǎng)規(guī)劃,確定首首都放射射線122條、北北南縱線線28條條、東西西橫線330條共共70條條國道,并采取取措施加加快發(fā)展展公路建建設(shè),如如允許省省、市、自自治區(qū)調(diào)調(diào)整養(yǎng)路路費收費費費率,增加用用于公路路的改造造,此階階段末期期國家開開始利用用國際金金融組織織貸款修修建國際際標(biāo)準(zhǔn)高高速公路路,允許許利用貸貸款、集集資修路路收取車車輛通行行費償還還貸款

4、等等政策。至至“六五五”結(jié)束束時,公公路通車車總里程程增長到到94.24萬萬公里,其中一一級公路路4222公里,四級及及等外公公路799.233萬公里里。“六六五”期期間公路路通車?yán)锢锍棠昃鲩L11.1萬萬 公里里。 2.3 第第三階段段為“七七五”時時期。國國家明確確交通運運輸是國國民經(jīng)濟濟發(fā)展的的瓶頸產(chǎn)產(chǎn)業(yè),國國務(wù)院批批準(zhǔn)設(shè)立立公路建建設(shè)專項項基金和和車輛購購置附加加費,專專門用于于公路建建設(shè)。根根據(jù)我國國人口密密度大,車輛技技術(shù)水平平差異大大,大量量農(nóng)用拖拖拉機、牲牲畜車上上路運輸輸?shù)膰榍?首次次明確提提出汽車車專用公公路的概概念, 國家開開始較大大規(guī)模地地建設(shè)汽汽車專用用公路,建成

5、了了沈陽至至大連、上上海至嘉嘉定等共共約6000多公公里高速速公路,實現(xiàn)了了我國大大陸高速速公路零零的突破破。由于于汽車專專用公路路單位造造價較以以往公路路改造單單價明顯顯要高,由此引引發(fā)了關(guān)關(guān)于高速速公路是是否符合合中國國國情的大大討論,此階段段高速公公路建設(shè)設(shè)停留在在試點的的規(guī)模上上。“七七五”期期末,公公路通車車總里程程為1002.88萬公里里,其中中高速公公路5222公里里,一級級公路226177公里,四級及及等外公公路611.3萬萬公里。公公路通車車?yán)锍棠昴昃鲩L長1.77萬公里里。 2.4 “八八五”到到目前為為止?！鞍税宋濉背醭跗?根根據(jù)國民民經(jīng)濟發(fā)發(fā)展對交交通運輸輸?shù)目傮w體要求

6、,以及社社 會主主義市場場經(jīng)濟建建設(shè)的特特點,我我國在總總結(jié)以往往公路建建設(shè)經(jīng)驗驗后,提提出公路路建設(shè)的的方針是是“普及及與提高高相結(jié)合合,以提提高為主主”,使使公路建建設(shè)事業(yè)業(yè)能夠更更好地適適應(yīng)經(jīng)濟濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變以及及人民生生活水平平提高對對公路運運輸質(zhì)量量的要求求。為突突出重點點,在國國道網(wǎng)規(guī)規(guī)劃基礎(chǔ)礎(chǔ)上研究究形成了了“五縱縱七橫”112條國國道主干干線規(guī)劃劃,設(shè)想想用二、三三十年時時間,逐逐步建成成以二級級以上汽汽車專用用公路為為主組成成的國道道主干線線網(wǎng)。國國家繼續(xù)續(xù)在利用用國際金金融組織織貸款如如世界銀銀行、亞亞洲開發(fā)發(fā)銀行、日日本輸出出入銀行行貸款、日日本海外外經(jīng)濟協(xié)協(xié)力基金金貸款以

7、以及其他他國外政政府優(yōu)惠惠貸款方方面給予予公路建建設(shè)有力力支持,同時為為進一步步擴大利利用境外外資本對對我國公公路行業(yè)業(yè)的直接接投資,國家計計委、國國家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委、外外經(jīng)貿(mào)部部聯(lián)合頒頒布了指指導(dǎo)外商商投資方方向暫行行規(guī)定和和外商商投資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)目錄,將公路路建設(shè)列列為鼓勵勵外商投投資類。這這一時期期我國公公路建設(shè)設(shè)利用外外資成績績斐然,對加快快我國公公路建設(shè)設(shè)事業(yè)發(fā)發(fā)展,提提高公路路設(shè)計、養(yǎng)養(yǎng)護、管管理水平平起到了了極大的的推動作作用。 2.5 “八八五”以以來,公公路建設(shè)設(shè)的特點點是高等等級公路路通車?yán)锢锍淘鲩L長迅速,到19996年年底,全全國公路路通車總總里程已已達1118.66萬公里里,

8、其中中高速公公路34422公公里,在在一些大大經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi),已經(jīng)形形成或正正在形成成以高速速公路為為主的高高等級干干線公路路網(wǎng),如如沈陽、大大連、北北京、天天津、石石家莊、德德州、濟濟 南、青青島等環(huán)環(huán)渤海灣灣地區(qū),武漢、合合肥、南南京、上上海、杭杭州、寧寧波等長長江中下下游地區(qū)區(qū)以及廣廣 州、深深圳、珠珠海珠江江三角洲洲地區(qū)。 3. “九九五”期期間,計計劃集中中力量建建設(shè)“三三縱兩橫橫”和兩兩條重要要國道主主干線公公路,除除部分路路段外,基本以以高速公公路或汽汽車專用用公路貫貫通。五五年新增增通車?yán)锢锍?00萬公里里(含中中西部地地區(qū)約66萬公里里),其其中:高高速公路路40000公里里,

9、汽車車專用公公路70000公公里,一一般二級級公路2250000公里里。到220000年,通通車?yán)锍坛踢_1226萬公公里,其其中:高高速公路路61441公里里,汽車車專用路路2萬公公里,二二級以上上公路113萬公公里。屆屆時,以以高等級級公路為為主的國國道主干干線形成成規(guī)模效效益,使使東部地地區(qū)干線線公路擁擁擠狀況況明顯緩緩解,中中西部貧貧困地區(qū)區(qū)交通條條件有所所改善,國邊防防公路得得以加強強。 3.1 三三縱:同同江三三亞公路路,全線線除哈爾爾濱長長春、溫溫州寧寧德、漳漳州汕汕頭及湛湛江海海安等路路段需轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入“十十五”計計劃建設(shè)設(shè)外,其其余基本本建成;北京珠海公公路,全全線除河河南許昌昌湖北

10、北大悟、武武漢經(jīng)岳岳陽長長沙及廣廣東韶關(guān)關(guān)廣州州段需轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入“十十五”計計劃建設(shè)設(shè)外,其其余基本本建成;重慶北海公公路,除除重慶綦綦江貴貴州遵義義段及廣廣西六寨寨南寧寧段需轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入“十十五”計計劃建設(shè)設(shè)外,其其余基本本建成。 3.2 兩兩橫:連連云港霍爾果果斯公路路,新疆疆奎屯以以東爭取取以高等等級公路路標(biāo)準(zhǔn)基基本建成成;上海海成都都公路,除重慶慶長壽湖北宜宜昌段對對現(xiàn)有的的公路改改造外,其余爭爭取以高高等級公公路標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)基本建建成。 3.3 兩兩條重要要干線:北京沈陽和和北京上海公公路,爭爭取基本本建成。 4. 2000120110年重重點建設(shè)設(shè)“五縱縱七橫”國國道主干干線中余余下的“兩兩縱五橫橫

11、”主要要路段;加快建建設(shè)國道道主干線線系統(tǒng)以以外交通通特別繁繁忙的其其他高等等級公路路,改善善和提高高邊境口口岸公路路標(biāo)準(zhǔn),完成川川藏、青青藏等國國防公路路的整治治和改造造;積極極扶持未未通車的的行政村村公路建建設(shè),實實現(xiàn)行政政村基本本通公路路。 國外：目前前世界各各國的公公路總長長度約220000萬公里里，約880個國國家和地地區(qū)修建建了高速速公路，建建成通車車的高速速公路已已達200萬公里里，其中中美國、英英國、德德國、法法國、意意大利、日日本、加加拿大和和澳大利利亞這些些主要經(jīng)經(jīng)濟發(fā)達達國家公公路里程程約占世世界公路路總里程程的一半半以上，高高速公路路里程約約占世界界高速公公路里程程的8

12、00%以上上。美國國現(xiàn)有公公路總里里程和高高速公路路里程最最長，分分別約占占世界公公路總里里程和高高速公路路總里程程的300%以上上和400%以上上，已經(jīng)經(jīng)形成了了8萬多多公里的的州際高高速公路路網(wǎng)，公公路已成成為美國國人日常常生活必必不可少少的一部部分。西西歐各國國和日本本，由于于國土面面積小，公公路網(wǎng)基基礎(chǔ)好，高高速公路路也逐步步成網(wǎng)，公公路運輸輸一直為為內(nèi)陸運運輸?shù)闹髦髁?。相相比之下下，前蘇蘇聯(lián)和印印度、巴巴西等發(fā)發(fā)展中大大國公路路里程較較少，道道路質(zhì)量量差，汽汽車運輸輸在整個個交通運運輸體系系中的地地位和作作用遠低低于美、日日以及西西歐諸國國。目目前，許許多國家家的高速速公路已已不再是

13、是互不連連接的分分散的線線路，而而是向高高速公路路網(wǎng)的方方向發(fā)展展，歐州州正將各各國主要要高速公公路連接接起來，逐逐步形成成國際高高速公路路網(wǎng)。總總之當(dāng)今今世界公公路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的發(fā)展趨趨勢是，發(fā)發(fā)達國家家以完善善、維護護和提高高現(xiàn)有路路網(wǎng)和通通行能力力為主，發(fā)發(fā)展中國國家則是是普及和和提高相相結(jié)合，在在增加公公路通車車?yán)锍痰牡耐瑫r，大大力提高高干線公公路的技技術(shù)水平平。 國國內(nèi)：作作為發(fā)展展中國家家的中國國，公路路基礎(chǔ)建建設(shè)取得得歷史性性突破。新新世紀(jì)以以來的幾幾年，無無疑是我我國公路路運輸發(fā)發(fā)展最快快最好的的時期。220066年，我我國公路路投資高高達62231.05億億元，比比20005

14、年增增加7446.008億元元，同比比增長113.66%。220066年末，全全國公路路總里程程達3445.770萬公公里，比比上年末末增加111.118萬公公里，其其中高速速公路總總里程達達4.55萬公里里，比220022年末增增長800%，位位居世界界第二。未來我國高速公路網(wǎng)有望形成7918的布局，即7條射線9條縱線18條橫線總里程約8.5萬公里，高速公路網(wǎng)將連接所有現(xiàn)狀在20萬以上的319個城市，包括所有的省會城市以及港澳臺地區(qū)。 武武漢地處處中國腹腹地中心心，長江江中游與與漢水的的交匯處處，經(jīng)濟濟發(fā)達，文文化底蘊蘊深厚，隨隨著城市市現(xiàn)代化化建設(shè)步步伐不斷斷加快，城城市投資資環(huán)境持持續(xù)改

15、善善，在全全國國民民經(jīng)濟發(fā)發(fā)展和城城市化進進程中，起起著重要要的引領(lǐng)領(lǐng)和導(dǎo)向向作用?！笆濉逼陂g，武漢城市道路建設(shè)發(fā)展迅速，作為城市建設(shè)的重要組成部分和關(guān)鍵要素，在發(fā)揮城市的正常功能，實現(xiàn)城市交通基本目標(biāo)，方便人們生活和出行等方面起著重要的用。 隨著武漢漢城市經(jīng)經(jīng)濟社會會的快速速發(fā)展和和城市化化的快速速推進，人人們物質(zhì)質(zhì)生活日日益豐富富，生活活水平逐逐步提高高，對城城市公用用服務(wù)功功能和周周圍環(huán)境境等方面面要求將將日益增增強，尤尤其表現(xiàn)現(xiàn)在對城城市道路路局限于于功能性性的基本本需求，上上升到要要求道路路具有更更好的交交通性舒舒適性和和景觀性性功能的的層面。但但由于城城市建設(shè)設(shè)存在地地區(qū)差異異、

16、個性性差異及及建設(shè)發(fā)發(fā)展不均均衡等因因素，同同時由于于城市道道路建設(shè)設(shè)規(guī)劃理理念未能能完全適適應(yīng)發(fā)展展需要，設(shè)設(shè)計、施施工尚存存在不同同程度的的缺陷，管管理養(yǎng)護護未能到到位等原原因，道道路建設(shè)設(shè)在反映映整個城城市的景景觀、美美觀、和和環(huán)境等等方面，未未能完全全實現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟、合合理、可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的目目標(biāo)，在在展示城城市的總總體姿態(tài)態(tài)與風(fēng)貌貌，給人人們的生生活、出出行帶來來便利等等方面未未能很好好地體現(xiàn)現(xiàn)其作用用和效果果。一些些城市道道路的基基本功能能還沒得得到充分分發(fā)揮，建建設(shè)美觀觀性能未未能與周周邊環(huán)境境較好融融洽，投投資效能能未能得得到充分分體現(xiàn)，與與城市現(xiàn)現(xiàn)代化進進程文明明程度和和人民生生

17、活需求求還存在在一定距距離。公路是交通通運輸業(yè)業(yè)的主要要基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，在在國民經(jīng)經(jīng)濟運行行中起著著重要的的作用。與與其它運運輸方式式比較，公公路運輸輸?shù)闹饕攸c是是靈活，尤尤其是高高速公路路建設(shè)，信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、通信信技術(shù)以以及計算算機技術(shù)術(shù)等的發(fā)發(fā)展，實實現(xiàn)了“門到門門”的運輸和零零庫存的的運輸。由由此看來來加快公公路發(fā)展展，對于于促進地地區(qū)之間間乃至全全社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展和保障障社會穩(wěn)穩(wěn)定都具具有十分分重要的的政治、經(jīng)經(jīng)濟意義義。道路是一條條帶狀的的三維結(jié)結(jié)構(gòu)物，它它涉及人人、車、路路和環(huán)境境等諸多多因素。它與道路交通特性、駕駛者的心態(tài)與道路幾何設(shè)計都有著密切的關(guān)系，這就要求在設(shè)計時要深入調(diào)查

18、、綜合研究各方面產(chǎn)生的作用，從而設(shè)計出技術(shù)先進、方案合理、堅固耐用、經(jīng)濟節(jié)約的道路。改革開放以來，我國公路建設(shè)得到了快速的發(fā)展。到2007年底，高速公路總里程達5.39萬公里，中國公路總里程達302萬公里。“十一五”期間，交通部將著手組織實施國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，預(yù)計到2010年，新建高速公路2.4萬公里，全國高速公路里程達到6.5萬公里。東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，長江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)形成較完善的城際高速公路網(wǎng)，國家高速公路網(wǎng)骨架基本形成。近些年來，高高等級公公路及其其他低等等級公路路的改建建 ,改改善了我我國公路路的技術(shù)術(shù)等級結(jié)結(jié)構(gòu) ,改變了了我國公公路事業(yè)業(yè)的落后后面貌 ,

19、縮縮短了地地區(qū)經(jīng)濟濟發(fā)展差差距，為為我國建建設(shè)社會會主義和和諧社會會奠定了了堅實的的基礎(chǔ)。在在輝煌的的成績面面前我們們也應(yīng)該該清醒地地認(rèn)識到到我國現(xiàn)現(xiàn)階段公公路路網(wǎng)網(wǎng)密度還還是偏低低，整體體規(guī)模仍仍顯不足足。比如如二、三三級的公公路總體體上仍處處于以通通為主的的初級發(fā)發(fā)展階段段，不能能完全適適應(yīng)社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的需需要和人人們對生生活質(zhì)量量提高的的要求。我國公路運運輸?shù)闹髦饕獑栴}題為：公公路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施差差；運輸輸車輛的的車型結(jié)結(jié)構(gòu)不合合理，技技術(shù)性能能較差；運輸生生產(chǎn)的效效率，效效益低；運輸經(jīng)經(jīng)營組織織和管理理落后，經(jīng)經(jīng)營主體體結(jié)構(gòu)不不合理，建建立高效效、有序序的運輸輸市場缺缺乏基礎(chǔ)礎(chǔ)。因此我

20、們要要全面提提高公路路的密度度和服務(wù)務(wù)水平，形形成以高高等級公公路為局局域骨干干、較低低等級公公路為基基礎(chǔ)的干干支相連連、布局局合理、形形成完善善的公路路網(wǎng)，適適應(yīng)全面面建設(shè)小小康社會會的要求求。隨著交通量量和軸重重的不斷斷增長，對對路面結(jié)結(jié)構(gòu)的強強度和使使用性能能的要求求的不斷斷提高，路路面設(shè)計計也隨此此而日益益得到重重視。路路面結(jié)構(gòu)構(gòu)承受交交通荷載載和環(huán)境境因素復(fù)復(fù)雜多變變的隨機機作用，其其使用性性能又受受到材料料和施工工變異以以及養(yǎng)護護措施等等多方面面因素嚴(yán)嚴(yán)重影響響。要能能設(shè)計出出適應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)貤l件件、符合合使用要要求而又又經(jīng)濟的的路面，必必須具有有系統(tǒng)設(shè)設(shè)計思想想，掌握握交通荷荷載作用用

21、特性、環(huán)環(huán)境因素素影響、路路面結(jié)構(gòu)構(gòu)力學(xué)分分析方法法、路面面使用性性能監(jiān)測測和評價價方法、工工程經(jīng)濟濟原理、概概率統(tǒng)計計等多方方面的知知識。近年來，我我國的公公路特別別是高等等級公路路發(fā)展迅迅速。路路面設(shè)計計任務(wù)也也越來越越多的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向高級級路面。我我國設(shè)計計人員對對高等路路面的設(shè)設(shè)計經(jīng)驗驗不足，亟亟需吸取取國外較較先進的的設(shè)計思思想和概概念，參考其其設(shè)計方方法和參參數(shù)，以以提高設(shè)設(shè)計水平平，適應(yīng)應(yīng)公路發(fā)發(fā)展的需需要。高高等級公公路和路路面的比比重迅速速增長，短短短幾年年內(nèi)積累累了豐富富的路面面工程設(shè)設(shè)計、施施工和養(yǎng)養(yǎng)護經(jīng)驗驗，技術(shù)術(shù)水平有有了很大大的提高高。在此此期間，交交通部發(fā)發(fā)布了新新修訂

22、的的公路路路面基基層施工工技術(shù)規(guī)規(guī)范（JJTJ0034-20000）、公公路路面面養(yǎng)護規(guī)規(guī)范（JJTJ0073-20001）、公公路工程程技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（JJTJ0001-97）、公公路水泥泥混凝土土路面設(shè)設(shè)計規(guī)范范（JJTJ0012-94）和和公路路瀝青路路面設(shè)計計規(guī)范（JJTJ0014-97）等等一系列列規(guī)范。公路的可行行性研究究是公路路建設(shè)中中的基本本組成部部分，是是公路立立項和決決策的重重要依據(jù)據(jù)。因此此我們必必須進行行必要的的可行性性研究。它它包括：道路經(jīng)經(jīng)濟調(diào)查查，交通通量的預(yù)預(yù)估，道道路走向向的擬定定，效益益的分析析和評估估；還要要進行環(huán)環(huán)境影響響評價。去去年爆發(fā)發(fā)的金融融危機使使我

23、們更更加認(rèn)識識到可行行性研究究的重要要性，避避免發(fā)生生一些不不必要、不不可行的的投資。本路段位于于張家口口境內(nèi)，該地區(qū)地面起伏，山丘連綿，屬于山嶺重丘區(qū)，僅靠等外路不利于城鎮(zhèn)居民交往及對外發(fā)展，沿線砂石材料豐富，有小型的采石場和石灰廠，提供了良好的基層材料，施工時可因地制宜，就地取材；本項目是交通干道，建成后既可緩解交通狀況，開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟，又可促進小型廠企的投產(chǎn)擴產(chǎn)，故而可以充分調(diào)動廣大群眾筑路的積極性，通過多種渠道，多形式的籌集資金，因此，為了達到方便快捷，促進經(jīng)濟的發(fā)展的要求，有必要，有能力修一條等級較高的公路。公路的建設(shè)設(shè)對該區(qū)區(qū)域的交交通條件件會有大大力的改改善，能能夠完善善公路運運輸

24、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，促進進了地區(qū)區(qū)、市、縣縣的經(jīng)濟濟協(xié)作，促促進經(jīng)濟濟持續(xù)、快快速增長長。對該該地區(qū)的的沿線旅旅游、自自然資源源、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展、土土地開發(fā)發(fā)、利用用、保護護起到很很大的作作用。改革開放以以來，我我國的國國民經(jīng)濟濟有了迅迅速的發(fā)發(fā)展，公公路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)日新新月異，伴伴隨著公公路網(wǎng)技技術(shù)水平平的提高高、汽車車工業(yè)的的不斷進進步，公公路貨物物運輸在在綜合運運輸體系系中占有有越來越越重要的的地位。公公路貨物物運輸無無論在運運輸量絕絕對水平平或在全全社會貨貨物運輸輸中所占占比重均均有較大大幅度的的提高。伴伴隨著商商品經(jīng)濟濟的日益益活躍，區(qū)區(qū)域間經(jīng)經(jīng)濟交往往和貨物物交流的的日趨頻頻繁和道道路條件件的

25、改善善，貨物物運輸平平均運距距也有所所提高。公路貨運市市場也發(fā)發(fā)生了巨巨大的變變化，改改革開放放打破了了計劃經(jīng)經(jīng)濟時期期國有運運輸企業(yè)業(yè)在運輸輸市場中中一統(tǒng)天天下的局局面，市市場主體體多元化化日趨明明顯；為為了滿足足國民經(jīng)經(jīng)濟對公公路運輸輸新需求求，公路路貨物運運輸生產(chǎn)產(chǎn)方式和和經(jīng)營內(nèi)內(nèi)容不斷斷擴展，包包括傳統(tǒng)統(tǒng)的整車車運輸、零零擔(dān)運輸輸以及集集裝箱、大大件笨重重貨物、危危險品貨貨物運輸輸?shù)炔粩鄶喟l(fā)展和和完善，快快件運輸輸、社會會性儲運運服務(wù)等等也暫露露頭角；運輸市市場的多多元化和和運力的的快速發(fā)發(fā)展，使使得為車車貨雙方方提供配配載、貨貨運代理理和貨運運信息的的貨運服服務(wù)業(yè)應(yīng)應(yīng)運而生生；公路路

26、運輸市市場調(diào)控控和管理理體系已已初步建建立。存存在的主主要問題題但是也也應(yīng)看到到，我國國公路貨貨運由于于歷史原原因，從從運輸組組織形式式到經(jīng)營營管理水水平，與與國外發(fā)發(fā)達國家家相比，甚甚至與國國內(nèi)其它它運輸方方式相比比仍有一一定的差差距。雖雖然自改改革開放放以來，一一些高效效的運輸輸生產(chǎn)組組織方式式，如零零擔(dān)和集集裝箱運運輸?shù)?，為為改變公公路貨物物運輸行行業(yè)長期期以來滯滯后于國國民經(jīng)濟濟發(fā)展的的現(xiàn)狀起起到了積積極的作作用，但但是由于于客觀條條件和公公路運輸輸管理體體制等主主管原因因的制約約，汽車車貨物運運輸?shù)臋C機動靈活活、運達達速度高高的優(yōu)勢勢仍一直直未真正正徹底體體現(xiàn)出來來。通過過對我國國公

27、路貨貨運業(yè)的的現(xiàn)狀分分析，影影響我國國公路貨貨運發(fā)展展的諸多多因素依依然存在在。一 我國國公路貨貨運業(yè)的的特點（一） 機動靈靈活，適適應(yīng)性強強由于公路運運輸網(wǎng)一一般比鐵鐵路、水水路網(wǎng)的的密度要要大十幾幾倍，分分布面也也廣，因因此公路路運輸車車輛可以以“無處處不到、無無時不有有”。公公路運輸輸在時間間方面的的機動性性也比較較大，各各環(huán)節(jié)之之間的銜銜接時間間較短，車車輛可隨隨時調(diào)度度、裝運運。 （二） 可實現(xiàn)現(xiàn)“門到到門”直直達運輸輸貨車車體積積較小，中中途一般般也不需需要換裝裝，不僅僅可沿分分布較廣廣的路網(wǎng)網(wǎng)運行，還還可深入入到工廠廠企業(yè)、農(nóng)農(nóng)村田間間、城市市居民住住宅等地地，把貨貨物從始始發(fā)地

28、門門口直接接運送到到目的地地門口，實實現(xiàn)“門門到門”直直達運輸輸。（三） 中、短短途運輸輸中，運運送速度度較快在中、短途途運輸中中，由于于公路運運輸中途途可以不不需要倒倒運、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)乘就可可以直接接將客貨貨運達目目的地，實實現(xiàn)門到到門”直直達運輸輸，因此此，在中中、短途途運輸中中與其它它運輸方方式相比比，其客客、貨在在途時間間較短，運運送速度度較快。這這是其它它運輸方方式無法法與公路路運輸比比擬的特特點之一一。（四） 原始投投資少，資資金周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)快公路運輸與與鐵、水水、航運運輸方式式相比，所所需固定定設(shè)施簡簡單，車車輛購置置費用一一般也比比較低，因因此，投投資興辦辦容易，投投資回收收期短。據(jù)據(jù)有關(guān)資

29、資料表明明，在正正常經(jīng)營營情況下下，公路路運輸?shù)牡耐顿Y每每年可周周轉(zhuǎn)13次，而而鐵路運運輸則需需要34年才才能周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)一次。（五） 掌握車車輛駕駛駛技術(shù)容容易與火車司機機或飛機機駕駛員員比較，汽汽車駕駛駛技術(shù)比比較容易易掌握，對對駕駛員員的各方方面素質(zhì)質(zhì)要求相相對較低低。（六） 單車運運量小，運運輸成本本較高目前，世界界上最大大的汽車車是美國國通用汽汽車公司司生產(chǎn)的的礦用自自卸車，長長20多多米，自自重6110t，載載重3550t左左右，但但仍比火火車、輪輪船少得得多；由由于汽車車載重量量小，行行駛阻力力比鐵路路大914倍倍，所消消耗的燃燃料又是是價格較較高的液液體汽油油或柴油油，因此此，是航航

30、空運輸輸外成本本最高的的一種運運輸方式式。 （七） 運行持持續(xù)性較較差據(jù)有關(guān)統(tǒng)計計資料表表明，在在各種現(xiàn)現(xiàn)代運輸輸方式中中，公路路的平均均運距是是最短的的，運行行持續(xù)性性較差。如如我國119988年公路路貨運的的平均運運距為7764kkm。（八） 安全性性較低，污污染環(huán)境境較大據(jù)記載，自自汽車誕誕生以來來，已經(jīng)經(jīng)吞吃掉掉30000多萬萬人的生生命，特特別是220世紀(jì)紀(jì)90年年代開始始，死于于汽車交交通事故故的人數(shù)數(shù)急劇增增加，平平均每年年達500多萬。這這個數(shù)字字超過了了艾滋病病、戰(zhàn)爭爭和結(jié)核核病人每每年的死死亡人數(shù)數(shù)。汽車車所排出出的尾氣氣和引起起的噪聲聲也嚴(yán)重重地威脅脅著人類類的健康康，是

31、大大城市環(huán)環(huán)境污染染的最大大污染源源之一。二 目前前我國公公路貨運運業(yè)存在在的問題題我國公路貨貨運今年年是中國國乃至世世界經(jīng)濟濟環(huán)境最最為復(fù)雜雜多變的的一年，220088年初的的雨雪冰冰凍和55月份汶汶川特大大地震災(zāi)災(zāi)害，尤尤其正在在施虐的的金融風(fēng)風(fēng)暴，讓讓中國經(jīng)經(jīng)濟遭受受重重困困難。而而宏觀經(jīng)經(jīng)濟增速速的減緩緩，必然然導(dǎo)致市市場對商商用車產(chǎn)產(chǎn)品的需需求減弱弱。由于于市場對對經(jīng)濟危危機的憂憂慮情緒緒，會導(dǎo)導(dǎo)致需求求減少的的幅度在在短期內(nèi)內(nèi)被人為為地放大大，這就就加大了了車輛企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營困難難和風(fēng)險險。這樣一個特特殊的時時期，對對貨物運運輸業(yè)來來說，是是一個嚴(yán)嚴(yán)峻的考考驗，要要求我們們對傳統(tǒng)統(tǒng)

32、的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營模式進進行調(diào)整整和變革革。更加加重視成成本的控控制，重重視客戶戶的感受受，以適適應(yīng)市場場的變化化。改革開放打打破了計計劃經(jīng)濟濟時期國國有運輸輸企業(yè)在在運輸市市場中一一統(tǒng)天下下的局面面，公路路運輸市市場也發(fā)發(fā)生了巨巨大的變變化，市市場主體體多元化化日趨明明顯；為為了滿足足國民經(jīng)經(jīng)濟對公公路運輸輸新需求求，公路路貨物運運輸生產(chǎn)產(chǎn)方式和和經(jīng)營內(nèi)內(nèi)容不斷斷擴展，包包括傳統(tǒng)統(tǒng)的整車車運輸、零零擔(dān)運輸輸以及集集裝箱、大大件笨重重貨物、危危險品貨貨物運輸輸?shù)炔粩鄶喟l(fā)展和和完善，快快件運輸輸、社會會性儲運運服務(wù)等等也暫露露頭角；運輸市市場的多多元化和和運力的的快速發(fā)發(fā)展，使使得為車車貨雙方方提

33、供配配載、貨貨運代理理和貨運運信息的的貨運服服務(wù)業(yè)應(yīng)應(yīng)運而生生；公路路運輸市市場調(diào)控控和管理理體系已已初步建建立。由由于歷史史原因我我國公路路貨運從從運輸組組織形式式到經(jīng)營營管理水水平，與與國外發(fā)發(fā)達國家家相比，甚甚至與國國內(nèi)其它它運輸方方式相比比仍有一一定的差差距。汽汽車貨物物運輸?shù)牡臋C動靈靈活、運運達速度度高的優(yōu)優(yōu)勢仍一一直未真真正徹底底體現(xiàn)出出來，影影響我國國公路貨貨運業(yè)發(fā)發(fā)展的諸諸多因素素依然存存在。其其主要表表現(xiàn)在以以下幾個個方面：（一） 經(jīng)營觀觀念陳舊舊，運輸輸效率低低下長期以來，我我國公路路運輸業(yè)業(yè)的組織織形式和和經(jīng)營方方式是以以區(qū)域企企業(yè)為主主，經(jīng)營營范圍以以區(qū)域為為基礎(chǔ)，受受

34、體制封封閉等人人為因素素的嚴(yán)重重影響，跨跨區(qū)域的的長途運運輸回程程空載現(xiàn)現(xiàn)象十分分嚴(yán)重，企企業(yè)運輸輸效率低低下。以以零擔(dān)貨貨物運輸輸為例,目前我我國公路路零擔(dān)運運輸實行行的是不不同區(qū)域域的貨運運班車對開形式，不不同地區(qū)區(qū)的運輸輸公司之之間用合合同或協(xié)協(xié)議的形形式認(rèn)可可對同一一線路的的聯(lián)合經(jīng)經(jīng)營，以以固定的的周期相相互開行行對等的的車輛運運輸兩地地間的貨貨物。由由于這種種聯(lián)合經(jīng)經(jīng)營屬于于松散散型，處處于各自自的利益益，出現(xiàn)現(xiàn)了有意意不及時時給對方方班車配配貨的現(xiàn)現(xiàn)象，致致使對方方公司的的班車實實載率十十分低下下，貨物物待運時時間過長長，客戶戶轉(zhuǎn)而尋尋求其它它方式或或解決辦辦法，缺缺少貨源源的貨運

35、運站不得得不加大大班車的的周期而而周期愈愈長，貨貨源愈少少，形成成了惡性性循環(huán)的的局面，從從而使這這種預(yù)期期的保障障運輸效效率和雙雙方利益益的愿望望變得名名存實亡亡。 （二） 貨運站站場基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施落落后、功功能單一一一個完善的的運輸線線路系統(tǒng)統(tǒng)，除了了道路條條件外，還還需要一一系列的的專門配配置，如如場站、樞樞紐、快快速裝卸卸、集散散運輸系系統(tǒng)支持持。貨運運站是進進行貨物物運輸組組織的場場所，目目前，全全國雖已已有25500多多個零擔(dān)擔(dān)貨運站站（點），但但多數(shù)為為倉庫式式的，規(guī)規(guī)模小、設(shè)設(shè)施簡陋陋、功能能單一，且且沒有擴擴建余地地，另外外許多貨貨運站屬屬于企業(yè)業(yè)自有、自自用、封封閉型，沒沒有向

36、社社會開放放。場內(nèi)內(nèi)搬運、裝裝卸設(shè)備備落后，不不配套，生生產(chǎn)作業(yè)業(yè)及技術(shù)術(shù)水平基基本處于于手工操操作狀態(tài)態(tài)，無法法向用戶戶提供高高效率、高高質(zhì)量的的站場作作業(yè)服務(wù)務(wù)。在道道路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施明明顯改善善的情況況下道路路貨物運運輸?shù)男逝c效效益沒有有明顯的的提高。（三） 車輛外外掛，管管理混亂亂1 車輛輛外掛現(xiàn)現(xiàn)象嚴(yán)重重 出現(xiàn)這種現(xiàn)現(xiàn)象的主主要原因因是，地地方政府府為了發(fā)發(fā)展當(dāng)?shù)氐亟?jīng)濟，利利用各種種優(yōu)惠政政策實行行招商引引車。如如營業(yè)稅稅方面，對對外地車車輛實行行先征后后還，返返還稅收收的比重重有的高高達500，這這種車輛輛外掛現(xiàn)現(xiàn)象的出出現(xiàn)象導(dǎo)導(dǎo)致了對對貨物運運輸市場場管理的的難度，對對國家稅稅收

37、繳納納本應(yīng)該該足額交交納的各各種稅費費，在各各地競相相出臺的的優(yōu)惠政政策下，所所交納的的數(shù)量都都打上了了一定折折扣，總總體上使使得國家家稅費流流失造成成了一定定的影響響2 安全全隱患嚴(yán)嚴(yán)重 車輛掛在他他省，而而多數(shù)并并不在所所掛省內(nèi)內(nèi)經(jīng)營，行行業(yè)管理理部門無無法掌握握企業(yè)及及車輛狀狀況。如如交警部部門為了了給外掛掛行綠燈燈，只要要求一些些較攜帶帶車輛檔檔案和證證件就給給發(fā)牌發(fā)發(fā)證，車車輛可以以不到現(xiàn)現(xiàn)場，由由于對車車輛的技技術(shù)狀況況不了解解，違規(guī)規(guī)給予許許可辦證證，給運運輸安全全埋下了了隱患。（四） 政出多多門、難難以形成成合力道路貨物運運輸企業(yè)業(yè)的管理理，涉及及到交通通部門、公公安部門門、稅

38、務(wù)務(wù)部門多多個部門門。運輸輸是屬于于物流的的一個職職能，運運輸業(yè)的的發(fā)展需需要統(tǒng)籌籌規(guī)劃。而而目前各各部門對對運輸業(yè)業(yè)的發(fā)展展支持力力度不一一。即使使在交通通部門內(nèi)內(nèi)部，運運政、路路政、稽稽查等管管理部門門也難以以形成合合力。在燃油成本本不斷上上升，而而運輸價價格又畸畸低時，運運輸車輛輛為了招招攬貨源源，不得得不在運運輸價格格上進行行競爭，尤尤其是一一些貸款款買車的的車主，為為了能夠夠每月按按期還貸貸，再低低的運價價也會承承運。據(jù)據(jù)一些貨貨主反映映就目前前市場情情況，如如果車輛輛不超載載，幾乎乎毫無盈盈利，甚甚至虧損損。為了了能夠獲獲利，車車主或企企業(yè)不得得不超載載，其盈盈利正來來自于超超載部

39、分分的運費費。市場調(diào)研發(fā)發(fā)現(xiàn)多數(shù)數(shù)省份治治超實際際只是為為了收費費，只處處罰不卸卸載現(xiàn)象象嚴(yán)重，造造成治超超只是增增加了運運輸成本本而已，而而經(jīng)營者者為了降降低成本本，反而而更加超超載運輸輸，陷入入“越治治越超”怪怪圈，運運價也始始終徘徊徊在低位位運行。治治理超限限超載國國務(wù)院是是九部委委聯(lián)合治治理的，省省級是十十個廳、委委、局聯(lián)聯(lián)合治理理的，而而多數(shù)省省份治超超站只有有交通和和少數(shù)公公安參與與，我國國治載就就連交通通內(nèi)部的的運管部部門也沒沒有參與與。就目目前交通通路政、公公安兩家家聯(lián)合治治超而言言，像我我省目前前已經(jīng)實實行了計計重收費費的今天天，這種種不卸載載的治超超已經(jīng)完完全失去去了意義義

40、。而在在源頭治治理起作作用的發(fā)發(fā)改委、工工商、質(zhì)質(zhì)檢部門門基本沒沒有參與與，從而而使“大大噸小標(biāo)標(biāo)”車輛輛的治理理，邊扼扼制邊涌涌現(xiàn)。（五） 缺乏主主導(dǎo)公路路運輸市市場的大大型運輸輸企業(yè)，難難以組織織規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)絡(luò)化的運運輸 在計劃經(jīng)濟濟時期，我我國的公公路貨運運市場是是國有運運輸企業(yè)業(yè)一統(tǒng)天天下，雖雖然這時時期公路路運輸市市場的單單一主體體的局面面有其不不利的一一面，但但應(yīng)看到到國有大大中型運運輸企業(yè)業(yè)在國防防工程、重重點工程程、搶險險救災(zāi)物物資運輸輸?shù)扰c國國民經(jīng)濟濟有重大大影響的的生產(chǎn)中中發(fā)揮了了其不可可替代的的作用。公公路運輸輸市場放放開搞活活大大解解決了貨貨主運貨貨難的狀狀況，但但由

41、于種種種原因因，原有有的一些些大中型型運輸企企業(yè)化整整為零，缺缺乏能夠夠主導(dǎo)貨貨運市場場的大型型區(qū)域性性或全國國性的運運輸企業(yè)業(yè)，過小小的經(jīng)營營規(guī)模和和營運區(qū)區(qū)域、分分散經(jīng)營營的狀況況導(dǎo)致公公路貨物物運輸機機動、靈靈活、優(yōu)優(yōu)質(zhì)、高高效、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)規(guī)?；牡慕?jīng)營的的整體優(yōu)優(yōu)勢難以以發(fā)揮，與與國外公公路貨物物運輸企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營水平平和生產(chǎn)產(chǎn)效率相相差甚遠遠，使運運力資源源發(fā)生了了巨大的的浪費，同同時，企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)濟效益益不佳。三 發(fā)展展我國公公路貨物物業(yè)的建建議和措措施面對我國道道路貨運運輸業(yè)目目前存在在的諸多多問題，大大力發(fā)展展道路貨貨運輸業(yè)業(yè)任重道道遠。在在物流的的理念已已被人們們?nèi)遮吽?/p>

42、受和和認(rèn)識后后的今天天，道路路貨運業(yè)業(yè)的出路路也將變變得更加加明朗。（一） 調(diào)整運運力結(jié)構(gòu)構(gòu)，提高高運輸效效率目前，我國國絕大多多數(shù)運輸輸企業(yè)都都是從事事普通貨貨物運輸輸，車輛輛基本上上都是欄欄板敞篷篷車。這這也正是是造成我我國有效效供給不不足，低低層次運運輸供給給過剩，貨貨物運價價畸低的的一個主主要原因因。要鼓鼓勵企業(yè)業(yè)調(diào)整運運輸結(jié)構(gòu)構(gòu)，發(fā)展展快件運運輸、冷冷凍、保保鮮運輸輸?shù)葧r限限運輸方方式。引引導(dǎo)企業(yè)業(yè)經(jīng)營結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整，關(guān)鍵鍵之處和和落腳點點在調(diào)整整運力結(jié)結(jié)構(gòu)。調(diào)調(diào)整運力力結(jié)構(gòu)，是是提高運運輸裝備備水平，是是實現(xiàn)道道路運輸輸現(xiàn)代化化的基本本條件之之一。鼓鼓勵企業(yè)業(yè)以提高高運輸效效率，降降

43、低運輸輸成本為為目標(biāo)，并并按照可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的要要求，積積極調(diào)整整車型結(jié)結(jié)構(gòu)向合合理化和和高速化化方向發(fā)發(fā)展；鼓鼓勵發(fā)展展集裝箱箱、冷藏藏、散裝裝、油罐罐車等專專用貨運運車輛，大大力推廣廣使用廂廂式車，促促進普通通敞篷車車向廂式式車的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；重重點發(fā)展展適合高高速公路路、干線線公路使使用的大大噸位重重型貨運運汽車和和專用汽汽車以及及城市配配送需要要的小型型貨運汽汽車。通通過經(jīng)濟濟手段和和法律手手段調(diào)整整分布結(jié)結(jié)構(gòu)，促促進運輸輸系統(tǒng)的的協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展，滿滿足不同同運輸需需求的要要求。（二） 加強貨貨運基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)我國經(jīng)過改改革開放放三十年年來的發(fā)發(fā)展，道道路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)已經(jīng)經(jīng)取得了了很大成成

44、就，貨貨運站及及貨運交交易市場場等其他他運輸基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)也也有較大大發(fā)展，但但從數(shù)量量和質(zhì)量量上來講講，現(xiàn)有有貨運據(jù)據(jù)點（包包括貨運運站、貨貨運交易易市場，物物流中心心、物流流園區(qū)）嚴(yán)嚴(yán)重滯后后于道路路基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的發(fā)發(fā)展，遠遠不能適適應(yīng)現(xiàn)代代物流發(fā)發(fā)展的需需要。道道路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施對對經(jīng)濟社社會發(fā)展展的促進進作用關(guān)關(guān)鍵體現(xiàn)現(xiàn)在它的的網(wǎng)絡(luò)性性，即線線路只有有連成網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)才能能發(fā)揮最最大效用用，路網(wǎng)網(wǎng)是由線線路和線線路結(jié)點點組成的的，線路路結(jié)點是是路網(wǎng)的的樞紐。貨貨物運輸輸系統(tǒng)同同樣是如如此。貨貨物運輸輸據(jù)點起起到控制制運輸、傳傳遞信息息等作用用，是貨貨物運輸輸系統(tǒng)的的樞紐，一一個完備備的貨運運據(jù)點

45、可可具備咨咨詢、包包裝、倉倉儲、裝裝卸、中中轉(zhuǎn)、配配載、送送貨等服服務(wù)功能能，是發(fā)發(fā)展物流流必須依依托的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點點。因此此，我國國必須大大力發(fā)展展貨物運運輸據(jù)點點，以適適應(yīng)道路路基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的不不斷改善善，其中中貨運場場站（交交易中心心）和物物流園區(qū)區(qū)（中心心）的建建設(shè)和規(guī)規(guī)劃應(yīng)分分開對待待?，F(xiàn)階階段應(yīng)由由省交通通主管部部門牽頭頭，各相相關(guān)單位位配合作作好全省省貨運據(jù)據(jù)點的總總體規(guī)劃劃、建設(shè)設(shè)工作。在在規(guī)劃建建設(shè)貨運運據(jù)點時時，應(yīng)按按照“大大物流”的的思路和和要求，對對本區(qū)域域內(nèi)各個個點位物物資流通通情況及及發(fā)展趨趨勢進行行全面分分析，使使貨運據(jù)據(jù)點的規(guī)規(guī)劃建設(shè)設(shè)與城市市集配中中心、倉倉庫、連

46、連鎖商業(yè)業(yè)企業(yè)的的建設(shè)形形成配套套體系，真真正具備備為區(qū)域域工業(yè)、銷銷售業(yè)提提供物流流服務(wù)的的條件，具具備貨物物集散功功能，發(fā)發(fā)揮樞紐紐作用。（三） 加快道道路貨物物運輸產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整目前我國貨貨物運輸輸產(chǎn)業(yè)其其運輸產(chǎn)產(chǎn)品絕大大多數(shù)都都是低層層級的，990以以上貨運運企業(yè)都都僅能提提供普通通貨物運運輸服務(wù)務(wù)。為促促進貨運運產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展，以以適應(yīng)經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展，必必須加快快產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整。按照照專業(yè)化化分工協(xié)協(xié)作和規(guī)規(guī)模經(jīng)濟濟原則，加加快企業(yè)業(yè)組織結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整。通過過一系列列經(jīng)濟手手段促進進某些具具有實力力的運輸輸企業(yè)做做大做強強，積極極引導(dǎo)這這些企業(yè)業(yè)通過兼兼并、聯(lián)聯(lián)合、重重組等形形式，形

47、形成一批批擁有核核心競爭爭力的大大企業(yè)或或企業(yè)集集團，提提高市場場集中度度。對專專業(yè)運輸輸企業(yè)實實施稅收收傾斜政政策，鼓鼓勵這些些企業(yè)向向規(guī)模化化、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化方向向發(fā)展。積積極扶持持中小企企業(yè)，促促進中小小企業(yè)向向“專、精精、特、新新”的方方向發(fā)展展。（四） 引導(dǎo)道道路貨運運業(yè)經(jīng)營營領(lǐng)域向向多功能能物流服服務(wù)轉(zhuǎn)化化經(jīng)濟的發(fā)展展需要物物流，物物流離不不開道路路貨物運運輸?，F(xiàn)現(xiàn)代物流流是道路路貨物運運輸?shù)陌l(fā)發(fā)展方向向之一，道道路貨物物運輸是是現(xiàn)代物物流的基基礎(chǔ)，運運輸是連連接并貫貫穿于整整個物流流供應(yīng)鏈鏈的一條條主線。運運輸企業(yè)業(yè)通過改改造、提提升轉(zhuǎn)型型為現(xiàn)代代物流企企業(yè)要比比其它企企業(yè)容易易得多，

48、因因此，要要積極的的促進和和支持區(qū)區(qū)內(nèi)運輸輸企業(yè)向向現(xiàn)代物物流企業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)現(xiàn)代物流流與傳統(tǒng)統(tǒng)運輸在在業(yè)務(wù)功功能上有有繼承性性，以及及傳統(tǒng)運運輸具有有向現(xiàn)代代物流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化的物物資條件件。物流流業(yè)是由由運輸業(yè)業(yè)演進形形成的，也也是運輸輸業(yè)發(fā)展展的必然然結(jié)果。政政府在引引導(dǎo)貨運運企業(yè)向向物流領(lǐng)領(lǐng)域經(jīng)營營轉(zhuǎn)移時時主要從從以下幾幾個方面面著手：通過經(jīng)經(jīng)濟（主主要是財財政、稅稅收）、法法律手段段引導(dǎo)貨貨運企業(yè)業(yè)向物流流企業(yè)的的轉(zhuǎn)變；盡快開開展物流流的研究究工作，在在有條件件的情況況下，選選擇幾個個物流企企業(yè)進行行試點，在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上進行行推廣；在現(xiàn)行行的交通通建設(shè)體體制下，研研究物流流中心的的建設(shè)資資金、

49、投投資渠道道，力求求在不增增加資金金的情況況下，解解決好物物流中心心周圍的的公路、鐵鐵路的配配套建設(shè)設(shè)，營造造一個良良好的運運輸環(huán)境境，從而而促使運運輸企業(yè)業(yè)的更快快轉(zhuǎn)型。政府主管部部門在發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代物流業(yè)業(yè)中，除除了要搞搞好交通通基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，為培培養(yǎng)物流流市場主主體提供供政策支支持外,大力推推進物流流中心的的發(fā)展，是是一個非非常有效效的支點點，因為為物流中中心可發(fā)發(fā)揮集成成物流系系統(tǒng)的作作用，對對培育市市場主體體有著非非常積極極的作用用。（五） 加快道道路運輸輸信息化化建設(shè)實施道路運運輸信息息化建設(shè)設(shè)，通過過信息化化改造和和提升傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)，是道道路貨物物運輸企企業(yè)迅速速發(fā)展的的一個強

50、強有力武武器。在在加快信信息化建建設(shè)中，首首先應(yīng)該該明確政政府、企企業(yè)在道道路運輸輸信息化化建設(shè)中中的地位位和作用用。政府府的作用用是加強強信息通通訊基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的規(guī)劃與與建設(shè)，構(gòu)構(gòu)筑道路路運輸系系統(tǒng)信息息通訊平平臺，并并鼓勵和和引導(dǎo)企企業(yè)建立立企業(yè)信信息系統(tǒng)統(tǒng)。而貨貨運企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)建建立企業(yè)業(yè)的電子子經(jīng)營平平臺，把把通訊技技術(shù)、電電子計算算機技術(shù)術(shù)應(yīng)用到到企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理理中，與與客戶、上上游企業(yè)業(yè)建立物物流網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，實現(xiàn)現(xiàn)物流資資源共享享。具體體措施為為：加強強道路運運輸系統(tǒng)統(tǒng)通訊基基礎(chǔ)設(shè)施施的建設(shè)設(shè)，重點點是與公公路管理理部門，尤尤其是高高速公路路管理部部門合作作，利用用高速公公路干線線沿線光

51、光纜和通通訊設(shè)施施，形成成城市間間交通信信息、交交通管理理等信息息通道；采用政政府資助助，企業(yè)業(yè)、協(xié)會會主辦的的方式，利利用公共共網(wǎng)絡(luò)平平臺建立立道路貨貨物運輸輸公共信信息服務(wù)務(wù)系統(tǒng)；大力推推廣條形形碼技術(shù)術(shù)和數(shù)據(jù)據(jù)傳輸技技術(shù)（EEDI），加加快推行行貨運行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工作作。四 我國國公路貨貨運業(yè)的的發(fā)展方方向近年來，我我國交通通基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和運運輸裝備備不斷改改善，為為公路運運輸市場場的快速速發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)造了有有利條件件，也使使公路貨貨運運輸輸?shù)钠骄\距不不斷延長長。目前前，我國國公路運運輸行業(yè)業(yè)正處于于快速發(fā)發(fā)展的成成長期，在在國民經(jīng)經(jīng)濟運行行和增長長中發(fā)揮揮著日益益重要的的作用，從從而確定

52、定了我國國貨運業(yè)業(yè)未來的的發(fā)展趨趨勢。（一） 加大力力度調(diào)整整道路貨貨運企業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)目前，我國國道路貨貨運企業(yè)業(yè)需要向向“兩極極化”發(fā)發(fā)展，既既要有規(guī)規(guī)模龐大大、覆蓋蓋全國的的少數(shù)大大型運輸輸企業(yè)，又又要有一一大批分分散各地地、運作作靈活的的小型企企業(yè)。大大企業(yè)是是為了集集中力量量、抵御御風(fēng)險、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)業(yè)發(fā)展的的新潮流流。小企企業(yè)是為為滿足社社會各層層次的需需要。因因此，部部分骨干干貨運企企業(yè)應(yīng)實實施資產(chǎn)產(chǎn)重組、加加快企業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整步伐伐，走規(guī)規(guī)模化和和集約化化發(fā)展道道路。以以區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展為先導(dǎo)導(dǎo)，公路路基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)、高速速公路成成網(wǎng)為基基礎(chǔ)，本本著“集集中優(yōu)勢勢兵力與與資源最最優(yōu)配

53、置置 原則則，組建建區(qū)域性性運輸集集團。在在條件成成熟的情情況下，組組建跨區(qū)區(qū)域的運運輸集團團，形成成規(guī)模大大、范圍圍廣、經(jīng)經(jīng)營實力力強、能能左右運運輸市場場并代表道路運運輸行業(yè)業(yè)發(fā)展方方向的貨貨物運輸輸集團。在在發(fā)展大大型貨物物運輸集集團的同同時，對對貨運小小企業(yè)要要進行股股份制改改造，鼓鼓勵職工工參股，吸吸引社會會資金，增增強企業(yè)業(yè)活力，使使小企業(yè)業(yè)的靈活活性更能能充分發(fā)發(fā)揮。打打破區(qū)域域限制，最最終形成成區(qū)域內(nèi)內(nèi)中小型型貨運企企業(yè)、區(qū)區(qū)域性大大中型貨貨運企業(yè)業(yè)、跨區(qū)區(qū)域的大大型貨運運企業(yè)的的道路貨貨運市場場格局（二） 發(fā)展快快運貨物物運輸隨著國民經(jīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)和和產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)的變

54、變化，電電子、儀儀表、輕輕紡、食食品等時時效性強強、高附附加值的的產(chǎn)品迅迅速增加加，高新新技術(shù)的的迅速發(fā)發(fā)展對貨貨物運輸輸?shù)募皶r時、快速速、方便便、安全全等方面面提出了了更高的的要求 因此，道道路貨運運企業(yè)為為了更有有效地實實現(xiàn)現(xiàn)代代化的運運輸需求求，需要要及時地地發(fā)展快快速貨物物運輸，盡盡快占領(lǐng)領(lǐng)快速貨貨運市場場領(lǐng)域。我我國快速速貨運的的總目標(biāo)標(biāo)是以干干線公路路網(wǎng)為載載體，以以公路主主樞紐所所在城市市為依托托，以公公路主樞樞紐為站站點，結(jié)結(jié)合我國國國情，建建設(shè)具有有中國特特色的快快速運輸輸系統(tǒng)。（三） 依托于于區(qū)域物物流系統(tǒng)統(tǒng)的發(fā)展展，向第第三方物物流轉(zhuǎn)變變隨著全球經(jīng)經(jīng)濟一體體化和區(qū)區(qū)域經(jīng)濟

55、濟多元化化發(fā)展的的趨勢，物物流管理理服務(wù)已已成為一一種時尚尚的話題題，受到到越來越越多的關(guān)關(guān)注。目目前，我我國香港港、深圳圳、上海海、北京京等地區(qū)區(qū)將大力力發(fā)展區(qū)區(qū)域物流流系統(tǒng)，把把發(fā)展物物流作為為一種新新的區(qū)域域經(jīng)濟增增長點。物物流管理理服務(wù)是是在傳統(tǒng)統(tǒng)的物流流業(yè)范疇疇上，延延伸發(fā)展展新的運運輸服務(wù)務(wù)形式，由由生產(chǎn)資資料的運運輸直至至制成品品送到超超市貨架架上的全全面運輸輸服務(wù)。同同時物流流業(yè)是貨貨運業(yè)的的深化與與拓展，是是科技含含量高、服服務(wù)質(zhì)量量好、經(jīng)經(jīng)營范圍圍廣的貨貨運業(yè)，是是貨運業(yè)業(yè)的集約約化發(fā)展展。發(fā)達國家在在物流管管理理論論和實踐踐方面的的發(fā)展，給給道路貨貨運業(yè)帶帶來了極極大的變

56、變革和進進步。因因此，大大力發(fā)展展區(qū)域物物流系統(tǒng)統(tǒng)給我國國道路貨貨運企業(yè)業(yè)帶來了了發(fā)展良良機，要要因勢利利導(dǎo)，抓抓住機遇遇，從單單純的貨貨物運輸輸公司向向提供全全方位、一一體化服服務(wù)的第第三方物物流公司司轉(zhuǎn)變。激激烈的市市場競爭爭，引起起了專業(yè)業(yè)分工的的細化，對對利潤和和服務(wù)質(zhì)質(zhì)量的追追求，使使用戶開開始把自自己“主主業(yè)”以以外的其其他業(yè)務(wù)務(wù)都交給給“第三三方”完完成。因因而，道道路貨運運企業(yè)應(yīng)應(yīng)滿足社社會專業(yè)業(yè)化分工工的需要要，學(xué)習(xí)習(xí)物流管管理、擴擴充物流流技術(shù)、大大力發(fā)展展適用型型車輛，迅迅速進入入生產(chǎn)企企業(yè)和銷銷售企業(yè)業(yè)的物流流系統(tǒng)，與與供應(yīng)商商、制造造商建立立“戰(zhàn)略略伙伴”關(guān)關(guān)系，迅迅

57、速轉(zhuǎn)化化為以運運輸為基基礎(chǔ)，同同時提供供包裝、倉倉儲等多多種服務(wù)務(wù)的第三三方物流流公司。（四） 智能運運輸系統(tǒng)統(tǒng)是未來來公路運運輸?shù)陌l(fā)發(fā)展方向向智能運輸系系統(tǒng)是將將先進的的信息技技術(shù)、數(shù)數(shù)據(jù)通訊訊傳輸技技術(shù)、電電子控制制技術(shù)及及計算機機處理技技術(shù)等綜綜合運用用于整個個地面運運輸管理理體系，使使人、車車、路及及環(huán)境密密切配合合、和諧諧統(tǒng)一，使使汽車運運行智能能化，從從而建立立一種在在大范圍圍內(nèi)，全全方位發(fā)發(fā)揮作用用的實時時、準(zhǔn)確確、高效效的公路路運輸綜綜合管理理系統(tǒng)。智智能運輸輸系統(tǒng)可可提高公公路交通通安全水水平，減減少交通通堵塞，提提高公路路網(wǎng)的通通行能力力，降低低汽車運運輸對環(huán)環(huán)境的污污染，

58、提提高汽車車運輸生生產(chǎn)率和和經(jīng)濟效效益。隨隨著智能能運輸系系統(tǒng)技術(shù)術(shù)的發(fā)展展，電子子技術(shù)、信信息技術(shù)術(shù)、通信信技術(shù)和和系統(tǒng)工工程等高高科技在在公路運運輸領(lǐng)域域?qū)⒌玫降綇V泛應(yīng)應(yīng)用，物物流運輸輸信息管管理、運運輸工具具控制技技術(shù)、運運輸安全全技術(shù)等等均將產(chǎn)產(chǎn)生巨大大的飛躍躍，從而而大幅度度提高公公路網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的通行行能力。 我國高速公公路現(xiàn)狀狀交通運輸業(yè)業(yè)是我國國社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是是推動我我國經(jīng)濟濟發(fā)展和和社會進進步的強強大動力力。反過過來，迅迅猛發(fā)展展的社會會經(jīng)濟需需要與之之發(fā)展相相適應(yīng)的的發(fā)達完完善的交交通運輸輸系統(tǒng)，建建國500多年來來，我國國的年客客運量、貨貨運量增增長迅速速，公

59、路路里程也也得到了了大大延延伸，基基本實現(xiàn)現(xiàn)了縣縣縣通公路路。尤其其是上世世紀(jì)800年代，高高速公路路在我國國實現(xiàn)了了零的突突破以后后，很快快進入了了高速建建設(shè)階段段。然而而高速公公路在帶帶來巨大大經(jīng)濟效效益和社社會效益益的同時時，也帶帶來了對對諸如生生態(tài)環(huán)境境、社會會環(huán)境等等的不良良影響，如如果這些些問題得得不到及及時解決決，將會會嚴(yán)重制制約高速速公路建建設(shè)事業(yè)業(yè)的健康康發(fā)展。 1. 我國國高速公公路的發(fā)發(fā)展歷程程 高速公路是是社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的必然然產(chǎn)物,它的產(chǎn)產(chǎn)生、發(fā)發(fā)展是與與整個社社會的政政治、經(jīng)經(jīng)濟等發(fā)發(fā)展息息息相關(guān)的的。改革革開放以以后 ,我國高高速公路路建設(shè)事事業(yè)取得得了突出出成

60、就。1988 年 ,我國第一條高速公路 全長 18. 5 公里的滬嘉高速公路建成通車。此后 ,又相繼建成全長 375 公里的沈大高速公路和 143 公里的京津塘高速公路。進入 1990 年代 ,在國道主干線總體規(guī)劃指導(dǎo)下 ,我國高速公路建設(shè)步伐不斷加快 ,每年建成的高速公路由幾十公里上升到1000公里 ,甚至高達 5000 公里。在過去的 11 年間 ,我國高速公路從 1992 年的 652 公里增加到2003 年的近 3 萬公里 ,高速公路通車總里程已僅次于美國 ,名列世界第二位。 2. 現(xiàn)階階段我國國高速公公路發(fā)展展中存在在的問題題 高速公路及及其他高高等級公公路的建建設(shè) ,改善了了我國公