管制經(jīng)濟學課件

1、白讓讓 管理學院規(guī)制經(jīng)濟學漫談白讓讓管理學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學系白讓讓 管理學院熱點話題背后的理論基礎(chǔ)中國電信產(chǎn)業(yè)的“三變五”中國電煤產(chǎn)業(yè)關(guān)系的長期緊張中國食品、藥品的監(jiān)管體系 國有企業(yè)壟斷與民營化停滯中國反壟斷法的尷尬地位“毒奶粉”類事件白讓讓 管理學院原中國電信新的中國電信南方21個省市的電信公司10家北方電信公司原網(wǎng)通原吉通新網(wǎng)通集團公司中國衛(wèi)通中國鐵通中國移動中國聯(lián)通2002.中國電信“南北拆分”白讓讓 管理學院新的中國電信中國電信中國移動新聯(lián)通新網(wǎng)通集團公司中國移動中國聯(lián)通2008.中國電信“混合重組”中國鐵通白讓讓 管理學院中國的藥品監(jiān)管體系國家醫(yī)藥管理局成立藥品管理法出臺（1984）新的

2、藥品管理法頒布（2001）從1978到1982年基本完成了部門整合的目標中國藥品管制制度的雛形從1998年到2002年，藥品監(jiān)管體制改革基本建成國家、省、市、縣四級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)增加了藥品價格管理部分，是我國藥品走向規(guī)范化、法制化的根本保障白讓讓 管理學院中國電力產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部廠商獨立發(fā)電商壟斷者（系統(tǒng)交易）消費者規(guī)制者接入圖1 不完全拆分的電力產(chǎn)業(yè)發(fā)電側(cè)輸配售側(cè)Pws白讓讓 管理學院英國的模式白讓讓 管理學院行業(yè)企業(yè)個數(shù)資產(chǎn)總額(億元)銷售收入（億元）利稅總額（億元）壟斷勢力來源石油和天然氣開采31398584183138自然壟斷、行政壟斷、專營煙草制造業(yè)61345853580專賣專營石油

3、加工業(yè)6745989021113規(guī)模經(jīng)濟、專賣電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2129067133261591自然壟斷、行政壟斷燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)361032846區(qū)域壟斷、專營鐵路運輸業(yè)195932416獨家壟斷航空運輸業(yè)73421178669規(guī)模經(jīng)濟、行政壟斷電信服務(wù)業(yè)51646262051469自然壟斷、市場分割合計5273308401428022占全國比例0.02%29.95%16.15%45.07%白讓讓 管理學院行業(yè)名稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的模式規(guī)制機構(gòu)和工具規(guī)制立法石油、石化、天然氣南北分割、海陸分割、“勘采煉售”一體化、三寡頭壟斷。國務(wù)院：市場進入；發(fā)改委：生產(chǎn)、進出口、批發(fā)零售價格：國土資源部：勘探許

4、可。無電信服務(wù)業(yè)縱向和橫向拆分、三寡頭壟斷。國務(wù)院：市場準入，重大資費調(diào)整；發(fā)改委：一般資費；信息產(chǎn)業(yè)部：技術(shù)標準和牌照發(fā)放。電信條例電力產(chǎn)業(yè)廠網(wǎng)分離、競價上網(wǎng)、主輔分開、輸配售壟斷。發(fā)改委：產(chǎn)業(yè)布局、投資資金、價格政策、價格審核；電監(jiān)會：安全運營、縱向協(xié)調(diào)、生產(chǎn)調(diào)度。電力法鐵路運輸業(yè)網(wǎng)運營管一體化發(fā)改委：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、價格、費率；鐵道部：日常運營、線路建設(shè)。鐵路法航空運輸業(yè)政企分設(shè)、寡頭壟斷發(fā)改委：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、費率調(diào)整；民航總局：全方位的監(jiān)管。民用航空法郵政服務(wù)業(yè)郵政專營發(fā)改委：資費調(diào)整；郵政總局：全方位的監(jiān)管。郵政法白讓讓 管理學院自然壟斷與政府規(guī)制自然壟斷：過度競爭或競爭無效 壟斷權(quán)利的濫用

5、公共利益政府干預(yù)：規(guī)制介入白讓讓 管理學院內(nèi)涵（1）規(guī)制是一個過程；（2）規(guī)制是一種行為；（3）規(guī)制是一種制度安排。白讓讓 管理學院學科內(nèi)容自然壟斷的傳統(tǒng)規(guī)制規(guī)制經(jīng)濟學-芝加哥學派新規(guī)制經(jīng)濟學-激勵理論的應(yīng)用西方規(guī)制改革的實踐和經(jīng)驗中國壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制放松與重建白讓讓 管理學院代表著作L&t:政府招標與規(guī)制中的激勵理論Stigler：產(chǎn)業(yè)組織與政府管制Joskow:規(guī)制經(jīng)濟學Newbery：網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)的管制放松和重建.白讓讓 管理學院學科沿革傳統(tǒng)公共利益理論利益集團理論-芝加哥學派可競爭市場理論新規(guī)制經(jīng)濟學-激勵理論白讓讓 管理學院公共利益觀政府以社會福利最優(yōu)化為目標對壟斷產(chǎn)業(yè)的進入和價格進行干

6、預(yù)實施一定程度的國有化問題：信息不對稱、道德風險等判斷依據(jù)：A-J effect？白讓讓 管理學院規(guī)制經(jīng)濟學規(guī)制作為一種制度安排的供求問題芝加哥范式：利益集團與規(guī)制俘獲規(guī)制者利益最大化：平衡消費者和生產(chǎn)者的利益，生產(chǎn)者保護規(guī)制需求者之間的博弈-選票與院外游說規(guī)制是利益集團之間轉(zhuǎn)移財富的手段：煤電關(guān)系。白讓讓 管理學院可競爭市場理論沉淀成本與自然壟斷的弱化政府提供公平的進入機會限制在位者對進入者的歧視：MCI和AT&T的斗爭；聯(lián)通和中國電信的競爭壟斷業(yè)務(wù)與競爭業(yè)務(wù)的拆分白讓讓 管理學院激勵性規(guī)制理論網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)競爭的核心：互聯(lián)與互通在位者、進入者、潛在進入者之間的地位實施“不對稱”規(guī)制實施自由化放松規(guī)制與規(guī)制重建機制設(shè)計：顯示原理白讓讓 管理學院研究方法理論、實證與政策評價和設(shè)計先導學科： 經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)組織理論、法經(jīng)濟學、反壟斷經(jīng)濟學、微觀計量經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學（中國）白讓