XXXX年全國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展公報(bào)

1、PAGE 8PAGE 92010年全國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展公報(bào)2010年，人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”規(guī)劃為主線，以綜合改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制建設(shè)為抓手，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，著力統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，全面做好人口工作，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。一、“十一一五”規(guī)劃目目標(biāo)順利利完成人口繼續(xù)低低速增長(zhǎng)長(zhǎng)。20010年年末全國(guó)國(guó)總?cè)丝诳?3.41億億人，“十一五五”時(shí)期年年均增長(zhǎng)長(zhǎng)5.11，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了“十一五五”和20010年年人口總總量控制制目標(biāo)。穩(wěn)穩(wěn)定低生生

2、育水平平的工作作機(jī)制基基本確立立。受年年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)影響，已已婚育齡齡婦女人人數(shù)繼續(xù)續(xù)增加。人人口計(jì)生生統(tǒng)計(jì)報(bào)報(bào)表顯示示，全國(guó)國(guó)已婚育育齡婦女女273327萬(wàn)萬(wàn)人，比比上年增增加3335萬(wàn)人人。圖1 220066-20010年年已婚育育齡婦女女人數(shù)國(guó)家免費(fèi)孕孕前優(yōu)生生健康檢檢查項(xiàng)目目順利開(kāi)開(kāi)展。在在18個(gè)個(gè)?。▍^(qū)區(qū)、市，以以下簡(jiǎn)稱稱?。┑牡?000個(gè)縣（市市、區(qū)，以以下簡(jiǎn)稱稱縣），為為69萬(wàn)萬(wàn)計(jì)劃懷懷孕的夫夫婦提供供了免費(fèi)費(fèi)孕前優(yōu)優(yōu)生健康康檢查，人人群覆蓋蓋率達(dá)668%。篩篩查出風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)人群群全部接接受了針針對(duì)性咨咨詢指導(dǎo)導(dǎo)。成立立國(guó)家級(jí)級(jí)檢驗(yàn)指指導(dǎo)中心心和先天天性病殘殘兒診斷斷研究中中心，建建立了

3、優(yōu)優(yōu)生人群群數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)。出生人口性性別比繼繼續(xù)下降降。出生生人口性性別比綜綜合治理理取得重重要階段段性成果果。加強(qiáng)強(qiáng)出生性性別統(tǒng)計(jì)計(jì)監(jiān)測(cè)，實(shí)實(shí)行住院院分娩實(shí)實(shí)名登記記制度的的省份不不斷增加加，大力力推動(dòng)區(qū)區(qū)域協(xié)作作，嚴(yán)查查“兩非”取得較較好成效效，以村村為主深深入開(kāi)展展孕產(chǎn)期期全程保保健服務(wù)務(wù)。第六六次全國(guó)國(guó)人口普普查數(shù)據(jù)據(jù)顯示，出出生人口口性別比比為1118.006，保保持了220099年開(kāi)始始出現(xiàn)的的下降態(tài)態(tài)勢(shì)。圖2 220066-20010年年出生人人口性別別比資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)統(tǒng)計(jì)局公公布數(shù)據(jù)據(jù)。流動(dòng)人口計(jì)計(jì)劃生育育服務(wù)管管理繼續(xù)續(xù)加強(qiáng)。省內(nèi)“一盤(pán)棋”水平進(jìn)一步提升，泛長(zhǎng)三角、泛珠三角、環(huán)

4、渤海和西北四大區(qū)域“信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)”的工作機(jī)制初步建立。人口計(jì)生工作納入泛珠三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域合作發(fā)展框架。流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展順利，27個(gè)省和新疆兵團(tuán)建立了省級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，其中15個(gè)省實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家流動(dòng)人口子系統(tǒng)的對(duì)接，各項(xiàng)重點(diǎn)信息反饋率達(dá)到80%左右，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作取得積極成效。流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，避孕藥具免費(fèi)發(fā)放可及率達(dá)到93%。發(fā)布中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2010。二、人口和和計(jì)劃生生育事業(yè)業(yè)發(fā)展取取得重要要進(jìn)展利益導(dǎo)向政政策體系系進(jìn)一步步完善。2010年“三項(xiàng)制度”共投入資金34.6億元，農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度受益361萬(wàn)人，“少生快富”工

5、程受益6萬(wàn)戶，特別扶助制度受益46.6萬(wàn)人。開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點(diǎn)。協(xié)調(diào)推動(dòng)在新農(nóng)保、集體林權(quán)制度改革、征地補(bǔ)償、扶貧開(kāi)發(fā)等政策中，優(yōu)先照顧計(jì)劃生育家庭。通過(guò)修訂村規(guī)民約，提高計(jì)劃生育家庭的福利待遇。生育關(guān)懷行動(dòng)深入推進(jìn)，全國(guó)生育關(guān)懷基金累計(jì)籌資約22億元，受益群眾1000多萬(wàn)人。幸福工程全年募集動(dòng)員善款7000余萬(wàn)元，救助貧困母親1.87萬(wàn)人。加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的指導(dǎo)和扶持，組織開(kāi)展對(duì)口援疆工作，指導(dǎo)貴州省畢節(jié)地區(qū)實(shí)施少生快富扶貧工程。圖3 220066-20010年年“三項(xiàng)制制度”投入資資金圖4 220066-20010年年“三項(xiàng)制制度”受益人人群說(shuō)明：獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)扶助和和特別扶扶助

6、以人人計(jì)，少少生快富富以戶計(jì)計(jì)。人口發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略研究究和信息息化建設(shè)設(shè)取得新新成果。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展全局開(kāi)展研究，推動(dòng)人口發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，在人口因素變化與城鎮(zhèn)化、勞動(dòng)力變動(dòng)趨勢(shì)、教育適齡人口研究等方面取得多項(xiàng)成果。人口均衡型社會(huì)建設(shè)、提高家庭發(fā)展能力的理論和實(shí)踐探索逐步推進(jìn)。人口信息化建設(shè)與應(yīng)用深入開(kāi)展，初步集中95%以上人口的基本信息和計(jì)劃生育信息，對(duì)2000年以來(lái)出生人口的信息進(jìn)行重點(diǎn)核查，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)決策提供了支持。啟動(dòng)全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)（金人工程，人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)二期）立項(xiàng)，組織編寫(xiě)需求分析報(bào)告，并于11月底通過(guò)專家評(píng)議。科研項(xiàng)目和

7、和優(yōu)質(zhì)服服務(wù)成效效顯著?！笆晃濉眹?guó)家重大科技項(xiàng)目任務(wù)圓滿完成。共研制新型避孕藥具等新技術(shù)新產(chǎn)品31項(xiàng)，獲得發(fā)明專利32項(xiàng)；研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)178項(xiàng)，生殖機(jī)理基礎(chǔ)研究獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，胚胎發(fā)育表觀遺傳研究獲國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)。避孕藥安全性研究技術(shù)平臺(tái)進(jìn)入國(guó)家重大科技專項(xiàng)。2010年新增國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位209個(gè)，國(guó)優(yōu)單位已經(jīng)達(dá)到1127個(gè)，占全國(guó)縣級(jí)單位的39.4%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。圓滿完成汶川地震災(zāi)區(qū)再生育工作，截至2010年11月底，已有3564名婦女成功再孕，占有再生育意愿和能力的子女傷亡家庭的95%，其中2690個(gè)嬰兒健康出生。依法行政工工作扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)人口與計(jì)

8、劃生育法律法規(guī)體系的完善，加強(qiáng)地方立法的指導(dǎo)。開(kāi)展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)基層人員的法制培訓(xùn)，認(rèn)真查找和治理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，清理規(guī)章和規(guī)范性文件、糾正違規(guī)執(zhí)法、治理亂收費(fèi)亂罰款、提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，依法行政文明執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。認(rèn)真做好“五五”普法考核驗(yàn)收工作。在北京市昌平區(qū)等15個(gè)區(qū)縣開(kāi)展隱私權(quán)保護(hù)試點(diǎn)工作。創(chuàng)新群眾工作方式方法，人口計(jì)生基層群眾自治萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)評(píng)選出第一批1984個(gè)示范村（居）?！罢\(chéng)信計(jì)生”工作全面推進(jìn)。密切關(guān)注信訪量較大省份的依法行政問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省份的督促檢查，“信訪積案化解年”活動(dòng)深入開(kāi)展，解決了一批信訪積案，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。宣傳教育活活

9、動(dòng)深入入開(kāi)展。以紀(jì)念中共中央關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信發(fā)表30周年為契機(jī)，開(kāi)展了理論研討、組織征文、出版圖書(shū)、拍攝影視作品和走訪慰問(wèn)等多種活動(dòng)。評(píng)選出人口計(jì)生干部、群眾代表十大新聞人物，推出湖北省基層計(jì)生專干王桂珍等先進(jìn)典型。協(xié)調(diào)中宣部組織主要新聞媒體集中宣傳，取得了良好的社會(huì)反響。全面啟動(dòng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第四階段工作，關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)深入人心，社會(huì)性別平等的高層倡導(dǎo)和社會(huì)宣傳影響力日益擴(kuò)大。新農(nóng)村新家庭計(jì)劃取得新進(jìn)展。兒童早期發(fā)展、獨(dú)生子女社會(huì)行為教育試點(diǎn)工作特色鮮明，受到廣大群眾的普遍歡迎。人口發(fā)展國(guó)國(guó)際交流流與合作作不斷深深化。積積極參加加重大多多邊和雙雙邊活

10、動(dòng)動(dòng)，加強(qiáng)強(qiáng)人口領(lǐng)領(lǐng)域的交交流訪問(wèn)問(wèn)和高層層對(duì)話。中中國(guó)/聯(lián)聯(lián)合國(guó)人人口基金金第六周周期項(xiàng)目目圓滿完完成，第第七周期期項(xiàng)目及及中日新新一輪家家庭保健健合作項(xiàng)項(xiàng)目等已已經(jīng)確定定。做好好中澳人人權(quán)技術(shù)術(shù)合作項(xiàng)項(xiàng)目工作作，繼續(xù)續(xù)開(kāi)展人人口與發(fā)發(fā)展南南南合作援援外培訓(xùn)訓(xùn)，向肯肯尼亞、烏烏干達(dá)、孟孟加拉等等國(guó)派遣遣了專家家組進(jìn)行行技術(shù)指指導(dǎo)，南南北南合合作取得得一系列列成果。舉舉辦中日日韓老年年人家庭庭保健、人人口流動(dòng)動(dòng)遷移與與城鎮(zhèn)化化等國(guó)際際研討會(huì)會(huì)。在寧寧夏成功功召開(kāi)人人口與發(fā)發(fā)展國(guó)際際研討會(huì)會(huì)，我國(guó)國(guó)在穆斯斯林地區(qū)區(qū)開(kāi)展計(jì)計(jì)劃生育育生殖健健康的成成功經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)受到廣廣泛好評(píng)評(píng)。三、事業(yè)保保障力度度不斷

11、加加大綜合改革持持續(xù)推進(jìn)進(jìn)。人口口計(jì)生綜綜合改革革的頂層層設(shè)計(jì)、省省級(jí)試驗(yàn)驗(yàn)、市級(jí)級(jí)示范、縣縣級(jí)試點(diǎn)點(diǎn)的整體體部署進(jìn)進(jìn)一步明明確，綜綜合改革革示范市市創(chuàng)建活活動(dòng)成效效顯著，評(píng)評(píng)選出第第二批558個(gè)綜綜合改革革示范市市，逐步步形成以以示范促促改革、以以創(chuàng)新?tīng)?zhēng)爭(zhēng)一流的的良好局局面。重重點(diǎn)領(lǐng)域域的改革革取得實(shí)實(shí)效，城城鎮(zhèn)化大大背景下下的統(tǒng)籌籌解決人人口問(wèn)題題研究取取得階段段性成果果，流動(dòng)動(dòng)人口計(jì)計(jì)劃生育育基本公公共服務(wù)務(wù)均等化化試點(diǎn)工工作扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，目目標(biāo)管理理責(zé)任制制改革試試點(diǎn)由77個(gè)省擴(kuò)擴(kuò)大到117個(gè)省省，縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)改革革穩(wěn)步推推進(jìn)。發(fā)發(fā)揮典型型引路、示示范帶動(dòng)動(dòng)作用，大大力推進(jìn)進(jìn)“五級(jí)聯(lián)

12、聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，在在各級(jí)開(kāi)開(kāi)展“以獎(jiǎng)代代投”，激勵(lì)勵(lì)各級(jí)創(chuàng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)，推動(dòng)動(dòng)人口計(jì)計(jì)生事業(yè)業(yè)科學(xué)發(fā)發(fā)展?；鶎踊A(chǔ)建建設(shè)繼續(xù)續(xù)加強(qiáng)。全面打造“功能完備、布局合理、特色突出、科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)站面貌明顯改觀，流動(dòng)服務(wù)車(chē)免稅長(zhǎng)效機(jī)制基本建立?！笆晃濉币?guī)劃的49億投資全部到位，1570個(gè)縣站、7640個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站的改擴(kuò)建任務(wù)基本完成，竣工率達(dá)96。1400臺(tái)流動(dòng)服務(wù)車(chē)全部配置到位。以能力建設(shè)為重點(diǎn)的隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)進(jìn)展順利。大力推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)人才建設(shè)，出臺(tái)了人口和計(jì)劃生育中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）。加強(qiáng)生殖健康咨詢師培訓(xùn)工作，成功組織了首次全國(guó)統(tǒng)考，已有1.8萬(wàn)人通

13、過(guò)職業(yè)資格考試。“三千人才工程”和“科技大練兵”活動(dòng)取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了16萬(wàn)技術(shù)隊(duì)伍人人學(xué)習(xí)、層層練兵、全面提高的階段性目標(biāo)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)健全優(yōu)勢(shì)，積極參與應(yīng)對(duì)青海玉樹(shù)強(qiáng)烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流自然災(zāi)害等突發(fā)性事件。投入水平進(jìn)進(jìn)一步提提高。220100年全國(guó)國(guó)財(cái)政投投入人口口計(jì)生事事業(yè)費(fèi)為為5222億，比比上年增增長(zhǎng)188；人人均人口口計(jì)生事事業(yè)費(fèi)達(dá)達(dá)到388.944元，超超過(guò)“十一五五”規(guī)劃人人均300元投入入的目標(biāo)標(biāo)。表 “十十一五”人口和和計(jì)劃生生育事業(yè)業(yè)費(fèi)投入入情況年份人口計(jì)生事事業(yè)費(fèi)（億億）人口計(jì)生事事業(yè)費(fèi)增增長(zhǎng)幅度度（%）人均人口計(jì)計(jì)生事業(yè)費(fèi)（元元）2006244.7768.1118.6222007303.22523.90022.9552008364.00020.03327.4112009442.88621.67733.1992010522.11417.90038.944思想建設(shè)和和反腐倡倡廉取得得新成效效。廣泛泛開(kāi)展“以創(chuàng)先先爭(zhēng)優(yōu)為為動(dòng)力，全全面提升升人口工工作水平平，促進(jìn)進(jìn)人口均均衡型社社會(huì)建設(shè)設(shè)”的主題題實(shí)踐活活動(dòng)，基基層黨組組織和黨黨員在推推動(dòng)事業(yè)業(yè)科學(xué)發(fā)發(fā)展中的的核心作作用進(jìn)一一步發(fā)揮揮。各級(jí)級(jí)人口計(jì)計(jì)生部門(mén)門(mén)以出生生人口統(tǒng)統(tǒng)計(jì)和目目標(biāo)管理理責(zé)任制制檢查考考核，計(jì)計(jì)劃生育育獎(jiǎng)勵(lì)、扶扶助、優(yōu)優(yōu)惠對(duì)象象資格審審查