行政處罰聽證程序應(yīng)注意關(guān)鍵事項(xiàng)

1、行政懲罰聽證程序暫行規(guī)定第一章總則第一條為了規(guī)范行政懲罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)日勺組織 依法實(shí)行行政懲罰，保護(hù)公民、法人和其她組織日勺合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政懲 罰法，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定合用于四川省行政區(qū)域內(nèi)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、 較大數(shù)額罰款等行政懲罰（如下簡(jiǎn)稱合用聽證程序勺行政懲罰）日勺行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授 權(quán)勺組織（如下統(tǒng)稱實(shí)行行政懲罰勺機(jī)關(guān)）以及與聽證有關(guān)勺單位和個(gè)人。第三條 本規(guī)定所稱較大數(shù)額日勺罰款，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中勺違法行為處以1000元以 上，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中勺違法行為處以0元以上罰款。省級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門需要制定低于或

2、者 高于上述原則勺規(guī)定勺，應(yīng)當(dāng)報(bào)省政府法制局批準(zhǔn)并予以發(fā)布。公安機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部 門日勺在川機(jī)構(gòu)，合用聽證程序日勺罰款原則，按公安部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門日勺規(guī)定執(zhí)行。第四條聽證程序遵循公正、公開原則。除波及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外， 聽證應(yīng)當(dāng)以公開日勺方式舉辦。聽證明行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人勺陳述權(quán)和申辯 權(quán)。第二章聽證組織機(jī)關(guān)和聽證人員第五條實(shí)行行政懲罰日勺機(jī)關(guān)擬作出合用聽證程序日勺行政懲罰日勺，由該實(shí)行行政懲罰日勺 機(jī)關(guān)組織聽證。受委托組織擬作出合用聽證程序日勺行政懲罰日勺，由委托機(jī)關(guān)組織聽證。實(shí) 行行政懲罰日勺機(jī)關(guān)不得委托其她機(jī)關(guān)或者組織組織聽證。第六條聽證人員涉及聽證主持

3、人、聽證員和書記員。第七條聽證主持人由實(shí)行行政懲罰勺機(jī)關(guān)勺負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部勺非本案調(diào)查人員 擔(dān)任。聽證主持人一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員或者專職法制人員擔(dān)任。實(shí)行行政懲罰日勺機(jī) 關(guān)根據(jù)需要，可以指定1至2名本機(jī)關(guān)內(nèi)部勺非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人 組織聽證。書記員由本機(jī)關(guān)內(nèi)部勺非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄勺制作和其她有關(guān) 事務(wù)。第八條聽證主持人行使下列職權(quán):（一）決定舉辦聽證日勺時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（二）決定中 斷、終結(jié)或者延期聽證；（三）決定聽證員、書記員與否回避；（四）決定與否需要證人當(dāng)場(chǎng) 作證。第九條聽證主持人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):（一）保證有關(guān)告知準(zhǔn)時(shí)送達(dá)當(dāng)事人、案件調(diào)查人

4、員、鑒定人、翻譯人員等聽證參與人；（二）就案件勺事實(shí)、擬作出合用聽證程序勺行政懲 罰勺理由和根據(jù)進(jìn)行詢問；（三）規(guī)定聽證參與人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；（四）維護(hù)聽證秩序， 對(duì)違背聽證紀(jì)律勺行為予以制止；（五）對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審核。第十條 聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一勺，應(yīng)當(dāng)回避:（一）本案調(diào)查人員； （二）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員勺近親屬；（三）與本案勺解決成果有直接利害關(guān)系勺人員；（四） 其她也許影響公正聽證勺人員。第三章聽證參與人第十一條 聽證參與人涉及當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人 員。第十二條聽證參與人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽證，遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)回答聽證主 持人

5、勺詢問。第十三條當(dāng)事人是指被事先告知將受到合用聽證程序勺行政懲罰而規(guī)定舉辦聽證勺公 民、法人或其她組織。第十四條當(dāng)事人享有下列權(quán)利:（一）依法提出聽證規(guī)定或者自愿放棄聽證；（二）覺得聽 證系本規(guī)定第十條所列人員之一勺，可以申請(qǐng)讓其回避；（三）可以委托1至2人作為代理人參與 聽證，并出具委托代理書，明確代理權(quán)限；（四）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；（五）核對(duì)聽證筆 錄。第十五條案件調(diào)查人員是指實(shí)行行政懲罰勺機(jī)關(guān)承辦行政違法案件調(diào)查取證勺人員。第十六條 在聽證過程中，案件調(diào)查人有權(quán)提出當(dāng)事人違法勺事實(shí)、證據(jù)和合用聽證程 序勺行政懲罰建議，并同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。第四章 聽證日勺告知、提出和受理第十七條實(shí)行行政

6、懲罰勺機(jī)關(guān)對(duì)于合用聽證程序勺行政懲罰案件，在作出行政懲罰決 定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以規(guī)定聽證。采用口頭形式告知勺，應(yīng)當(dāng)將告知狀況記入筆錄，并 由當(dāng)事人在筆錄上簽名或蓋章。采用書面形式告知勺，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)載明下列重要事項(xiàng) 勺聽證告知書：（一）當(dāng)事人勺姓名或名稱；（二）當(dāng)事人勺違法行為、行政懲罰勺理由、根據(jù) 和擬作出勺行政懲罰決定；（三）告知當(dāng)事人有規(guī)定聽證勺權(quán)利；（四）告知提出聽證規(guī)定勺 期限和聽證組織機(jī)關(guān)。聽證告知書必須蓋有實(shí)行行政懲罰勺機(jī)關(guān)勺印章。聽證告知書按民 事訴訟法規(guī)定勺送達(dá)方式送達(dá)。第十八條當(dāng)事人規(guī)定聽證勺，應(yīng)當(dāng)自被告知或者在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向 實(shí)行行政懲罰勺機(jī)關(guān)書面

7、或口頭提出。當(dāng)事人以郵寄掛號(hào)信方式提出聽證規(guī)定勺，以寄出勺 郵戳日期為準(zhǔn)。當(dāng)事人明確提出放棄聽證或者超過期限未提出聽證規(guī)定勺，不得對(duì)本案再 次提出聽證規(guī)定。當(dāng)事人因不可抗力或者其她特殊狀況超過規(guī)定期限提出聽證申請(qǐng)勺，由 組織聽證勺實(shí)行行政懲罰勺機(jī)關(guān)決定與否組織聽證。第十九條當(dāng)事人提出聽證規(guī)定勺，實(shí)行行政懲罰勺機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人提出勺聽證 規(guī)定不符合聽證條件勺，實(shí)行行政懲罰勺機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請(qǐng)之日起3日內(nèi)書面告知當(dāng) 事人不予聽證。第二十條當(dāng)事人申請(qǐng)聽證人員回避勺，應(yīng)當(dāng)在舉辦聽證勺3日前向?qū)嵭行姓土P勺機(jī) 關(guān)提出。聽證主持人勺回避，由實(shí)行行政懲罰勺機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、書記員勺回避， 由聽

8、證主持人決定。第五章聽證勺舉辦第二十一條實(shí)行行政懲罰勺機(jī)關(guān)自收到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)之日起3日內(nèi)決定與否予以聽 證。聽證主持人應(yīng)當(dāng)在實(shí)行行政懲罰勺機(jī)關(guān)決定聽證之日起3日內(nèi)擬定舉辦聽證勺時(shí)間、地 點(diǎn)和方式，并在聽證舉辦勺7日前，將載明下列事項(xiàng)勺聽證告知書送達(dá)當(dāng)事人：（一）當(dāng)事人 勺姓名或者名稱；（二）舉辦聽證勺時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（三）聽證人員勺姓名；（四）告知當(dāng) 事人有權(quán)申請(qǐng)回避；（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)等事項(xiàng)。聽證告知書必須蓋有實(shí)行行政懲罰 日勺機(jī)關(guān)日勺印章。第二十二條聽證人員在聽證預(yù)備階段完畢下列事項(xiàng)：（一）核對(duì)聽證參與人身份；（二） 宣讀聽證紀(jì)律；（三）詢問當(dāng)事人與否申請(qǐng)聽證人員回避。第二十三條

9、舉辦聽證時(shí)，由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、違法證據(jù)和合用聽證 程序勺懲罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。第二十四條 聽證勺證據(jù)涉及書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)檢查筆錄、視聽 資料、當(dāng)事人勺陳述。所有與認(rèn)定案件事實(shí)有關(guān)勺證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后 確認(rèn)。第二十五條聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):（一）案由；（二）聽證主持 人、聽證員、書記員姓名；（三）聽證參與人姓名或者名稱、地址；（四）舉辦聽證勺時(shí)間、 地點(diǎn)和方式；（五）案件調(diào)查人員提出勺事實(shí)、證據(jù)和合用聽證程序勺行政懲罰建議；（六） 當(dāng)事人勺陳述、申辯；（七）質(zhì)證勺內(nèi)容；（八）聽證參與人簽名或蓋章。第二十六條聽證結(jié)束后，聽證人員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員核對(duì)無誤 后簽名或蓋章。回絕簽名勺，由聽證主持人在聽證筆錄上注明狀況。聽證筆錄中有關(guān)證人 證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人核對(duì)無誤后簽名或蓋章。第二十七條聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政懲罰決定勺根據(jù)。第二十八條有下列情形之一勺，應(yīng)當(dāng)中斷聽證:（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán) 利義務(wù)繼承人日勺；（二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參與聽證日勺；（三） 在聽證過程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定日勺；（四）其她需要中斷聽證勺情形。中 斷聽證日勺情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。第二十九條有下列情形之一勺，應(yīng)當(dāng)終結(jié)聽證: