安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系課件

1、 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 一、法規(guī)的基本概念 是指國家為了改善勞動條件，保護勞動者在生產(chǎn)過程的安全和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施的法律規(guī)范。 1、安全生產(chǎn)法規(guī)的定義 2、安全生產(chǎn)立法意義 （一）是在安全生產(chǎn)領域落實依法治國方略的需要 （二）是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要 （三）是保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要 （四）是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為的需要 （五）是預防和減少事故的需要 （六）是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要 一定的強制性。一切有關的企業(yè)、機關和人員都必須 嚴格遵守，認真執(zhí)行。 一定的規(guī)范性。規(guī)范政府部門、企業(yè)、相關人員在生 產(chǎn)勞動過程中禁止怎樣行為、應該怎樣行為、必須怎樣 行

2、為的行為規(guī)則。 一定的科學性。 一定的穩(wěn)定性。安全生產(chǎn)法規(guī)所規(guī)定的條文是規(guī)范化、 法律化、定型化的不能隨意更改，更不能朝令夕改。 3、安全生產(chǎn)法規(guī)的性質(zhì) 1）有法必依、執(zhí)法必嚴、 違法必究的原則 2）合法、公正、公開原則 3）懲戒和教育相結合的原則 4）聯(lián)合執(zhí)法的原則 5）依據(jù)事實、尊重科學原則4、安全生產(chǎn)執(zhí)法原則 憲法中有關安全生產(chǎn)內(nèi)容有關安全生產(chǎn)專門法律 國務院頒布有關安全生產(chǎn)行政法規(guī) 國家部、委、辦、局頒布有關安全生產(chǎn)行政規(guī)章 地方人大、政府頒布的有關安全生產(chǎn)法規(guī) 按層次劃分安全生產(chǎn)管理法規(guī) 安全生產(chǎn)技術法規(guī) 職業(yè)衛(wèi)生技術法規(guī) 按安全生產(chǎn)內(nèi)容劃分 法規(guī)、標準體系憲 法行政法規(guī)法 律技術標

3、準部門規(guī)章地方法規(guī)地方規(guī)章國家標準地方標準行業(yè)標準 3、經(jīng)我國政府批準的國際公約 國際勞工組織在歷屆勞工大會上通過的公約有185個。經(jīng)我國人大批準的僅有23個，如建筑業(yè)安全健康公約(第167號)工作場所安全使用化學品公約(第170號)職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約(155號)預防重大事故公約(第174號)礦山安全與衛(wèi)生公約(176號)等 1）特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 (2001年302號令) 2）危險化學品安全管理條例(2011年591號令) 3）使用有毒品作業(yè)場所勞動保護條例 (2001年352號令) 4）特種設備安全監(jiān)察條例(2009年549號令) 5）安全生產(chǎn)許可證條例(2004年3

4、97號令)6）建設工程安全生產(chǎn)管理條例 (2003年393號令) 7）民用爆炸物品安全管理條例（2006年466號令） 4、國務院頒布的行政法規(guī) 8）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 （2007年493號令） 9）行政復議法實施條例（2007年499號令）10）大型群眾性活動安全管理條例 （2007年505號令)11）國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 文件 4、國務院頒布的行政法規(guī) 5、國家安監(jiān)總局的行政規(guī)章，主要有： 1) 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第41號 2011-12-1實施2）特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法 (國經(jīng)委第30號令)

5、2010-7-1施行3）勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定已經(jīng)2005年7月8日第1號令4）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定（2006年1月17日 第3號令） 5）安全生產(chǎn)培訓管理辦法（ 2012年1月19日局44號令）6）危險化學品建設項目安全許可實施辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號 2012-4-1實施 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 5、國家安監(jiān)總局的行政規(guī)章，主要有： 7）危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定8）注冊安全工程師管理規(guī)定2006年12月22日第11號令9）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例罰款處罰暫行規(guī)定 2007年7月3日第13號令10）安全生產(chǎn)行政復議規(guī)定 2007年9月25日 (第14號令)11

6、）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法(國家安監(jiān)局15號令)12）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)局16號令) 6、浙江省人大和政府頒布法規(guī)主要有： 1）浙江省查處企業(yè)職工傷亡事故的規(guī)定 2）浙江省實施礦山法辦法 3）浙江省實施消防法辦法 4）浙江省道路客運安全管理辦法 5）浙江省危險化學品安全管理實施辦法 6）浙江省實施道路交通安全法辦法 7）浙江省關于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定 8）浙江省安全生產(chǎn)條例 1、根據(jù)標準化法的規(guī)定分為： 強制性標準和推薦性標準安全與環(huán)保標準極大多數(shù)為強制性標準 2、根據(jù)標準頒布的機關不同可分為：國家標準行業(yè)標準地方標準3、根據(jù)安全生產(chǎn)技術標準內(nèi)容可分為： 安全

7、技術標準安全管理標準 安全基礎標準 常用安全標準： 管理標準特種作業(yè)人員管理規(guī)程； 危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范（AQ3013-2008） 棉紡織企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程AQ7003-2007等。 常用安全標準： 基礎標準 耐油手套 AQ6101-2007（ LD34.1-1992 ）； 耐酸（堿）手套 AQ6102-2007 （LD34.2-1992）； 焊工防護手套 AQ6103-2007 （LD34.3-1992）； 防X線手套 AQ6104-2007 （LD34.5-1992）； 安全評價通則AQ8001-2007； 安全預評價導則AQ8002-2007； 安全驗收評價導則AQ8003

8、-2007。 安全技術標準可分為：職業(yè)衛(wèi)生技術標準和安全技術標準兩類。 安全技術標準有：煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程GB11652-89；煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范GB50161-92；常用化學危險品貯存通則GB156031995；重大危險源辨識GB182182009；固定式鋼直梯安全技術條件GB4053.193； 安全技術標準有：固定式鋼斜梯安全技術條件GB4053.293；固定式工業(yè)防護欄桿安全技術條件GB4053.393；固定式工業(yè)鋼平臺安全技術條件GB4053.493；機械安全 防護裝置 固定式和活動式防護裝置設計和制造的一般要求（GB/T8196-2003）；防止靜電事故通用導則GB121

9、58-2006；工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程GB 6222-2005；煉鋼安全規(guī)程AQ 2001-2004； 安全技術標準有：煉鐵安全規(guī)程AQ2002-2004；爆破安全規(guī)程GB6722-2003；公路工程施工安全技術規(guī)程JTJ076-95；公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程JTGH30-2004；涂裝工程安全設施驗收規(guī)范 AQ5201-2007； 機械壓力機 安全使用要求AQ7001-2007等。職業(yè)衛(wèi)生技術標準有：工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準GBZ1-2002；工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值GBZ2-2002；工業(yè)企業(yè)采光設計標準GB/T500332001；有毒作業(yè)分級GB1233190；職業(yè)性接觸毒物危害程度分級GB5

10、04485；職業(yè)性接觸毒物危害程度分級GB5044-1985；噪聲作業(yè)分級LD80-1995；高溫作業(yè)分級（GB/T42001997）；建筑照明設計標準GB 50034-2004等。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 四、安全生產(chǎn)法規(guī)主要內(nèi)容 三大目標 安全生產(chǎn)法的第一條，開宗明義地確立了通過加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)如下三大基本目標：保障人民生命安全和健康，保護國家財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。 七項基本法律制度 安全生產(chǎn)法確定了我國安全生產(chǎn)的七項基本法律制度：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度；安全中介服務制

11、度；安全生產(chǎn)責任追究制度；事故應急救援和處理制度。 四個責任對象 安全生產(chǎn)法明確了對我國安全生產(chǎn)現(xiàn)有責任的各方，包括以下四個方面：政府責任方，即各級政府和對安全生產(chǎn)有監(jiān)管職責的有關部門；生產(chǎn)經(jīng)營單位責任方；從業(yè)人員責任方；中介機構責任方。 安監(jiān)部門三大職權 國家有關安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查人有以下三項職權：第一是現(xiàn)場調(diào)查取證權，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查，單位不得拒絕。第二是現(xiàn)場處理權，即對安全生產(chǎn)違法作業(yè)當場糾正權；對現(xiàn)場檢查出的隱患，責令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權。 第三是查封、扣押行政強制措施權，其對象是安全設施、設備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合

12、國家或行業(yè)安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等，須在15天日內(nèi)作出決定。 二十三種處罰方式 安全生產(chǎn)法明確了對相應違法行為的處罰方式： 對政府監(jiān)督管理人員有降級、撤職的行政處罰； 對政府監(jiān)督管理部門有責令改正、責令退還違法收取的費用的處罰； 對中介機構有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構資格的處罰； 對生產(chǎn)經(jīng)營單位有責令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟罰款、責令停止建設、關閉企業(yè)、吊銷其有關證照、連帶賠償?shù)忍幜P； 對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人有行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰； 對從

13、業(yè)人員有批評教育、依照有關規(guī)章制度給予處分的處罰。無論任何人，造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 三十八種違法行為 安全生產(chǎn)法明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員和中介機構可能的38種違法行為（具體見安全生產(chǎn)法第六章）。 從業(yè)人員八項權利、三項義務八項權利：知情權，即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施；建議權，即有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議； 批評權和檢舉、控告權，即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告； 拒絕權，即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)； 緊急避險權，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在

14、采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所； 依法向本單位要求賠償?shù)臋嗬?獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利； 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。 三項義務 1、遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品； 2、接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力； 3、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。 企業(yè)負責人六項責任 安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)責任作了專門的規(guī)定： 1、建立健全安全生產(chǎn)責任制； 2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3、

15、保證安全生產(chǎn)投入； 4、督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安、全事故隱患； 5、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 6、及時如實報告生產(chǎn)事故。 安全生產(chǎn)法的形式結構 總則 分則 附則總則位于法案的首要部分，表達的是該法案擬要表達的統(tǒng)貫全篇的內(nèi)容，包括立法宗旨、立法根據(jù)、實用范圍、基本原則和基本制度、主管部門等事項。 分則為法案的主體部分，表達的是該法案擬要建立的具體的各項法律制度，包括鼓勵什么、允許什么、禁止什么、限制什么、以及相應的獎懲措施等。附則位于法案的末尾，表達的是該法案的補充性內(nèi)容，包括術語解釋、實施日期、與相關法規(guī)的關系等事項。 3、安全生產(chǎn)違法行為 （1）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

16、理職責的部門和各級人民政府的違法行為： 1. 對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的； 2. 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；3.對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。 4.要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品的；5.在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的；6.對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；（2）中介服務機構的違法行為7.- 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明。 （3）

17、單位主要負責人的違法行為：8.不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的；9.未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的；10.生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的；11.本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的； 12.對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為13.未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； 14.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的

18、； 15.未按照本法規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照本法規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產(chǎn)事項的； 16.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。17.礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的； 18.礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；19.礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的； 20.未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示

19、標志的； 21.安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；22.未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的； 23.未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的； 24.特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；25.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的； 26.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；27.對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；28.進行爆

20、破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的；29.將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的；30.未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；31.兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的； 32.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； 33.

21、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的；34.未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的；35.不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的； 36.發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的。安全生產(chǎn)法律法規(guī) （一） 浙江省安全生產(chǎn)條例簡介 浙江省安全生產(chǎn)條例于2006年7月28日經(jīng)省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，并于今年11月1日起施行。這是我省安全生產(chǎn)法制建設中的一件大事，也是全面加強我省安全生產(chǎn)工作的一個重大舉措。符合現(xiàn)

22、階段我省安全生產(chǎn)工作實際，具有很強的針對性和可操作性。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 浙江省安全生產(chǎn)條例主要內(nèi)容 條例有六章五十八條 笫一章 總則 第二章 安全生產(chǎn)保障措施 第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第四章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理 第五章 法律責任 第六章 附則 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 1、依法規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權 條例第六條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要，建立或者確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第三十六條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理時，可以行使安全生產(chǎn)檢查權、責令改正違法行

23、為權、責令排除事故隱患權、重大事故隱患采取應急措施權、行政處罰建議權等。并明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當配合和協(xié)助負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。為此，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權，構成了我省整個安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的基層基礎。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 2、授權縣級以上安全監(jiān)督管理部門可以委托符合法定條件的事業(yè)單位行使一定的行政處罰權 條例第五十九條規(guī)定，縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托符合中華人民共和國行政處罰法第十九條規(guī)定條件的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構實施行政處罰。今后，全省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建有負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊、監(jiān)督管理

24、所（站）等的，縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)條例的授權，對符合法定條件的，可以委托一定的行政處罰權。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 3、細化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構設置和安全生產(chǎn)管理人員配備標準 條例第十七條規(guī)定了以從業(yè)人員是否超過五十人為基礎標準來確定專職安全生產(chǎn)管理人員的配備，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構成重大危險源的單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過五十人的，應當配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在五十人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過五十人的，應當配備不少于一名的專職安全生產(chǎn)

25、管理人員；從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 4、強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作具體要求 條例全文59條，直接涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的超過31條。條例對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作作出了詳細、明確的規(guī)定。 如第十三條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須符合10條要求； 第十四條規(guī)定主要負責人負有8項責任； 第十五條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制具體要求和安全生產(chǎn)規(guī)章制度應有11項內(nèi)容。 第十八條規(guī)定，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員履行10項職責； 這些條款的設定充分注重具體和可操作性，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，促使其強化安全生

26、產(chǎn)的主體責任。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 主要負責人對本單位安全生產(chǎn)負有下列責任（14條）（一）建立、健全并組織落實安全生產(chǎn)責任制； （二）組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施和安全生產(chǎn)費用的提取使用； （四）組織檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案； （六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶險，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守； （七）向職工大會、職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。 安

27、全生產(chǎn)法律法規(guī) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（18條） （一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關國家標準、行業(yè)標準，參與本單位安全生產(chǎn)決策； （二）參與制定并督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行； （三）開展安全生產(chǎn)檢查，制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為； （四）發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關業(yè)務部門和人員及時整改，并報告本單位負責人； （五）開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓，推廣安全生產(chǎn)先進技術和經(jīng)驗； 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（18條） （六）參與本單位生產(chǎn)工藝、技術、設備的安全性能

28、檢測及事故預防措施的制定； （七）參與本單位新建、改建、擴建工程項目安全設施的審查，督促勞動防護用品的發(fā)放、使用； （八）參與組織本單位應急預案的制定及演練； （九）協(xié)助生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，對事故進行統(tǒng)計、分析； （十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須符合10條要求（13條） （一）礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取得安全生產(chǎn)行政許可； （二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施、設備符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)要求； （三）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

29、 （四）保證安全生產(chǎn)資金投入； （五）在有危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志； 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須符合10條要求：（13條） （六）為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品； （七）依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員； （八）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力； （九）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證； （十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度應當載明下列內(nèi)容（15條） （一）安全生產(chǎn)工作例會；

30、（二）安全生產(chǎn)的教育和培訓； （三）安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的整改； （四）設施、設備的維護、保養(yǎng)、檢測； （五）危險作業(yè)的現(xiàn)場管理 ；（六）勞動防護用品的管理； （七）安全生產(chǎn)責任和獎懲 （八）安全生產(chǎn)臺賬的管理； （九）應急救援措施； （十）生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理； （十一）其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 5、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障措施（1332條） 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入； 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人以及安全生產(chǎn)管理人員，應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力； 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)

31、安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)； 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源采取監(jiān)控措施： 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離； 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給其他單位和個人的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，履行統(tǒng)一管理的職責； 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育、督促從業(yè)人員正確使用； 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費用； 充

32、分發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)監(jiān)督作用。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 6、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員享有7項權利和5項義務： 權利有： 1）要求依法辦理工傷保險；因生產(chǎn)安全事故受到損害后提出賠償要求， 2）參加安全生產(chǎn)教育培訓； 3）了解工作環(huán)境存在的危險因素及防范和應急措施； 4）獲得符合標準的勞動防護用品； 5）對安全生產(chǎn)提出建議、批評和檢舉、控告權； 6）有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)； 7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利. 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 義務有： 1）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，服從管理，正確佩帶和使用勞動防護用品； 2）接受安全生產(chǎn)教育和培訓； 3）及

33、時報告事故隱患和不安全因素； 4）參加事故搶險和救援； 5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 7、特別設置了對高空懸掛和有限空間等危險作業(yè)的監(jiān)管措施： 一是 制定施工方案、安全操作規(guī)程，采取安全防范措施，設置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域； 二是 由具有相應資質(zhì)的單位和專業(yè)人員施工； 三是 確定專人進行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮； 四是 有安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 8、對機械沖壓設備使用實施特種監(jiān)管 我省是機械沖壓設備使用大省，沖壓設備的斷指事故常有發(fā)生。從我省產(chǎn)業(yè)結構和建設先進制造業(yè)基地的目標要求的實際來看，要有效減少此類事故的發(fā)生，必須強制對機械沖壓設備進行安全檢驗，實施綜合監(jiān)管

34、措施。為規(guī)范沖壓設備的安全使用，條例作了兩方面規(guī)定： 一是機械沖壓設備必須安裝和使用安全防護裝置， 二是機械沖壓設備的安全性能必須定期檢驗、檢測。 不符合前款規(guī)定時，從業(yè)人員有權停止作業(yè)。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 9、條例新設定了幾條罰則 未按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用或者交納風險抵押金的； 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； 用現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品的 責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可處二千元以上二萬元以下的罰款： 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 9、條例新設定了幾條罰則 進行高空懸掛和有限空間等危險作業(yè)違反本條例的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停

35、業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款。 機械沖壓設備未按照規(guī)定安裝和使用安全防護裝置或者未按照規(guī)定對械沖壓設備進行定期檢驗、檢測的； 建設項目沒有安全設施未實行“三同時”； 逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 10、明確對安全違法行為的社會輿論監(jiān)督 要讓“關注安全、關愛生命”形成全社會的共識，需要全社會的共同參與、監(jiān)督。對安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以曝光，并且記入信用“黑”記錄，這些措施，往往勝過簡單的罰款，會起到積極的懲戒作用。 條例第四十二條要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為通報制度，在有關媒體上公布生

36、產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、安全生產(chǎn)中介服務機構的重大違法行為及處理情況，并將有關情況記入該單位信用信息。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) （三）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例于2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，自2007年6月1日起施行。 共有6章46條 第一章總則 第二章事故報告 第三章事故調(diào)查 第四章事故處理 第五章法律責任 第六章附 則 安全生產(chǎn)法律法規(guī)把握以下四個方面： 一是，貫徹落實“四不放過”原則。（即事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過） 二是，堅持“政府統(tǒng)一領導、分級負責”的原則。 三是，重在

37、完善程序，明確責任。 四是，注意本條例與有關法律、行政法規(guī)的銜接，維護法制統(tǒng)一。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例具體內(nèi)容 （ 一）事故等級： 1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； 2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故 4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下

38、重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 生產(chǎn)安全事故分類注：“重傷”包括急性工業(yè)中毒 安全生產(chǎn)法律法規(guī) （二）事故報告 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) （ 三）事故調(diào)查 特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、

39、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) （四）事故處理 重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，可以延長，最長不超過30日。 有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。負有事故責任

40、的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。 （五）法律責任 1、正常情況下發(fā)生事故后的罰款 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 2、事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款； （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間 擅離職守的。 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 3、事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款； 對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款； （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)

41、、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定第一條為加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害.根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條。工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位) 從業(yè)人員的安全培訓，適用本規(guī)定。第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位負責本單位從業(yè)人員安全培訓工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照安全生產(chǎn)法和有關法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓工作制度。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、

42、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內(nèi)容：（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；（二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；（三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關規(guī)定；（四）職業(yè)危害及其預防措施；（五）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（六）典型事故和應急救援案例分析；第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容：（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；（三）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；（四）應急管理、應急預案編制以及應