城市常規(guī)公共交通發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

1、城市常規(guī)公共交通開展程度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究城市公共交通是城市重要的根底設(shè)施之一，是城市經(jīng)濟(jì)開展和人們生活所必須的公益性事業(yè)。它不僅滿足城市居民出行的需求，從某種意義上講它對(duì)城市功能的正常發(fā)揮起到了一定的組織作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建立的快速開展，城市交通供求矛盾日益突出，公共交通所具有的個(gè)體交通無(wú)法比較的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)也就越來(lái)越受到人們的廣泛關(guān)注。自1980年代起，我國(guó)政府就明確提出了城市客運(yùn)交通以公共交通為主的開展方針，并且先后發(fā)布了相關(guān)的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，為公交事業(yè)的安康開展提供了廣闊的空間。評(píng)價(jià)現(xiàn)有公共交通的運(yùn)行狀況，找出存在的問題及可能發(fā)揮的潛力，把握公交總體開展程度，可以為公交進(jìn)一步開展提供

2、規(guī)劃、建立、管理等方面的根據(jù)，對(duì)整個(gè)城市交通系統(tǒng)管理將起到積極的推動(dòng)作用。因此，必須建立一套科學(xué)、實(shí)用的公共交通開展程度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。1指標(biāo)體系建立的原那么和方法城市公共交通系統(tǒng)可分為兩大系統(tǒng)：定點(diǎn)、定線公共交通系統(tǒng)和非定點(diǎn)、定線的公共交通系統(tǒng)。前者包括公共汽車、無(wú)軌電車、有軌電車、地鐵、輕軌、小公共汽車以及索道、纜車、登山電梯等。后者主要是出租汽車。各種交通方式有各自的運(yùn)行特征，本文針對(duì)最常見的公共汽車交通問題進(jìn)展研究。1.1指標(biāo)體系建立的原那么；評(píng)價(jià)是一些歸類的指標(biāo)按照一定的規(guī)那么與方法，對(duì)評(píng)判對(duì)象從其某一方面或多方面或全面的綜合狀況做出優(yōu)劣評(píng)定。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立應(yīng)遵循以下原那么：整

3、體完備性原那么：應(yīng)該從不同側(cè)面反映公交開展的特征和狀況；客觀性原那么：保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的客觀公正，保證數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性、準(zhǔn)確性和評(píng)估方法的科學(xué)性；科學(xué)性原那么：指標(biāo)的選擇與指標(biāo)權(quán)重確實(shí)定、數(shù)據(jù)的選娶計(jì)算與合成必須以公認(rèn)的科學(xué)理論為根據(jù)；非線性原那么：城市公共交通是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，評(píng)價(jià)指標(biāo)選取應(yīng)遵循非線性原那么，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的構(gòu)造最優(yōu)化；實(shí)用性原那么：城市公共交通開展程度評(píng)價(jià)工作的意義在于分析現(xiàn)狀，認(rèn)清所處階段和開展中存在的問題，更好地指導(dǎo)實(shí)際工作，因此，盡量選取日常統(tǒng)計(jì)指標(biāo)或容易獲得的指標(biāo)，以便直觀、簡(jiǎn)便地說(shuō)明問題。涉及公共交通的評(píng)價(jià)指標(biāo)至少有幾十種，準(zhǔn)確的量化不等于評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確，對(duì)于開展程度的

4、總體評(píng)價(jià)，應(yīng)選取盡量少的指標(biāo)，反映最主要和最全面的信息，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)具有獨(dú)立性、可量化和通用性。1.2指標(biāo)體系建立的方法；城市常規(guī)公交評(píng)價(jià)涉及面廣、內(nèi)容多，評(píng)價(jià)指標(biāo)選取考慮的因素也多，因此，用簡(jiǎn)單的線性構(gòu)造難以描繪各指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)絡(luò)，本文采用層次分析法建立樹狀的關(guān)系構(gòu)造，運(yùn)用目的層次分類展開法，將目的按邏輯分類向下展開為假設(shè)干目的，再把各個(gè)目的分別向下展開成分目的或準(zhǔn)那么，依此類推，直到可定量或可進(jìn)展定性分析指標(biāo)層為止。目的層次分類法是最常用的方法，選取的指標(biāo)直接與目的相關(guān)，具有層次性，并可隨著目的的增多而擴(kuò)大。2指標(biāo)體系建立的分析和根據(jù)2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)造；城市常規(guī)公共交通的要素包括流動(dòng)的人、

5、行駛的車、變化的路，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)。該系統(tǒng)的指標(biāo)多達(dá)數(shù)十種，對(duì)指標(biāo)進(jìn)展歸類分析整理，認(rèn)為評(píng)價(jià)體系可以從建立投入程度、運(yùn)營(yíng)效勞程度、綜合效益程度三個(gè)方面來(lái)反映總體開展程度。考慮將指標(biāo)分為三大類：第一大類為表達(dá)公共交通規(guī)劃、建立程度的指標(biāo)，分別從線網(wǎng)、場(chǎng)站、車輛、優(yōu)先措施、投資方案等方面選取能反映城市公交建立規(guī)模、政策環(huán)境、開展根底及潛力的指標(biāo)；第二類為表達(dá)公交效勞程度的指標(biāo)，從平安、方便、迅速、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適、經(jīng)濟(jì)、高效等多方面反映運(yùn)營(yíng)特征、管理程度，這是公交開展程度最直接的表達(dá)；第三類指標(biāo)表達(dá)公交系統(tǒng)綜合效益，從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩方面選取適宜指標(biāo)加以描繪。2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)選取；2.2.1建立

6、投入程度指標(biāo)；公共交通相關(guān)的根底設(shè)施建立是公交開展的根底，是公共交通開展程度的重要表達(dá)。有了良好的設(shè)施根底，才能發(fā)揮高程度的效勞。線網(wǎng)指標(biāo)包括線網(wǎng)密度、非直線系數(shù)、重復(fù)系數(shù)等描繪網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的幾項(xiàng)指標(biāo)。公共交通的線路網(wǎng)密度是指每平方公里城市用地面積上有公共交通線路經(jīng)過(guò)的道路中心線長(zhǎng)度，其值的大小反映了居民接近公交線路的程度；公共交通線路的非直線系數(shù)是指公交線路首末站之間的實(shí)際間隔 與空間直線間隔 之比，反映了公交線路的曲折程度；公共交通線路重復(fù)系數(shù)是公共交通線路總長(zhǎng)度與線路網(wǎng)長(zhǎng)度之比，反映了公交線路在城市主要道路上的密集程度。這些指標(biāo)可以說(shuō)明公交網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造的合理性，在一定程度上反映了乘客乘

7、坐公交的方便性、舒適性，但對(duì)于不同的城市形態(tài)、道路網(wǎng)絡(luò)，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同。場(chǎng)站建立指標(biāo)包括站點(diǎn)覆蓋率、車均停車、保養(yǎng)面積、車輛進(jìn)場(chǎng)率等。公交站點(diǎn)覆蓋率是公交站點(diǎn)效勞面積占城市用地面積的百分比，是反映居民接近公交程度的又一重要指標(biāo)；車均停車、保養(yǎng)面積是用停車嘗保養(yǎng)場(chǎng)的總面積除以車輛保有量，車輛進(jìn)場(chǎng)率是全市公共交通停車場(chǎng)所能停放車輛數(shù)與公共交通車輛總數(shù)的比例。這些指標(biāo)反映出公交場(chǎng)站的建立規(guī)模是否與擁有車輛相匹配，以及進(jìn)一步開展的余地。車輛配置指標(biāo)包括萬(wàn)人擁有標(biāo)臺(tái)數(shù)、車輛更新率、完好率、高檔車擁有率等。萬(wàn)人擁有標(biāo)臺(tái)數(shù)，指在城市一定空間內(nèi)每萬(wàn)人擁有的公交車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)，是反映公交實(shí)際客運(yùn)才能的一個(gè)重要指

8、標(biāo)；車輛更新率、完好率、高檔車擁有率從不同的側(cè)面反映了車輛配置狀況，更新率反映了公交車輛的投入速度、完好率說(shuō)明了實(shí)際運(yùn)能狀況，高檔車擁有率那么反映了車型配置情況，也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了乘坐的舒適程度。公交優(yōu)先通行措施指標(biāo)包括港灣式停靠站設(shè)置比例、優(yōu)先路段比例、優(yōu)先路口比例，這些指標(biāo)有助于考察公交優(yōu)先開展戰(zhàn)略的制定、公交優(yōu)先措施的施行程度。公交投資方案指標(biāo)為年度基建投資額，反映出政府、企業(yè)對(duì)公交建立的重視程度以及公交今后的開展?jié)摿Α?.2.2運(yùn)營(yíng)效勞程度指標(biāo)；公共交通運(yùn)營(yíng)效勞程度與居民對(duì)公交的滿意度息息相關(guān)，也表達(dá)出企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理程度，這是公交開展程度最直接的表達(dá)。行車平安性通過(guò)平安行駛間隔即公共

9、交通車輛總行駛里程與行車責(zé)任事故次數(shù)的比率萬(wàn)公里/次反映。方便性指標(biāo)包括公交出行比例、換乘系數(shù)、換乘間隔 、換乘站距、發(fā)車頻率等公交根本運(yùn)營(yíng)特征指標(biāo)。公交出行比例從總體上反映居民對(duì)公交的選擇，換乘系數(shù)、換乘站距反映了線網(wǎng)布局、站點(diǎn)設(shè)置的合理程度，直接與乘坐方便性相關(guān)；發(fā)車頻率直接反映在乘客等車時(shí)間上，發(fā)車間隔太高，會(huì)影響居民選擇公交，開展程度必然降低。迅速性通過(guò)出行時(shí)耗、公交運(yùn)營(yíng)速度指標(biāo)反映。出行時(shí)耗為車內(nèi)時(shí)間和車外時(shí)間的總和，車內(nèi)時(shí)間主要和公交運(yùn)營(yíng)速度有關(guān)，從這一指標(biāo)也反映出道路條件和交通環(huán)境對(duì)公交的影響；車外時(shí)間包括到離公交站臺(tái)時(shí)間、等車時(shí)間、換乘時(shí)間等幾方面，主要和網(wǎng)絡(luò)布設(shè)有關(guān)。高程度的

10、公交效勞，應(yīng)在縮短出行總時(shí)耗、進(jìn)步運(yùn)營(yíng)速度上下功夫，只有在同等出行間隔 條件下，相較其他交通方式，公交能提供較為迅速的出行，才有可能吸引更多的出行者，才能提供高程度的效勞。公交的準(zhǔn)點(diǎn)率也是反映公交效勞的又一重要方面。行車準(zhǔn)點(diǎn)性與企業(yè)調(diào)度管理、運(yùn)營(yíng)組織、道路條件等因素相關(guān)，準(zhǔn)點(diǎn)率越高，公交開展程度越高。舒適性主要通過(guò)頂峰和平峰滿載率反映。隨著生活程度的進(jìn)步，人們對(duì)公交出行的要求也越高，這就要求車廂內(nèi)的擁擠不能超過(guò)一定限度。此外從車型配置、非直線系數(shù)等方面也能反映乘坐的舒適程度。高效性指標(biāo)比較難以定量化，主要通過(guò)乘客信息獲得程度、企業(yè)調(diào)度手段先進(jìn)程度來(lái)反映。隨著生活節(jié)奏的加快，人們對(duì)于信息的要求越

11、來(lái)越高，隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用，可以通過(guò)乘客信息系統(tǒng)獲得出行前、出行中的公交效勞信息，有助于更好地選擇決策，也將進(jìn)步公交吸引力。企業(yè)的調(diào)度手段先進(jìn)程度影響到企業(yè)運(yùn)作的效率，從而影響到可以提供效勞的程度。先進(jìn)的技術(shù)可以帶來(lái)高效的運(yùn)作，因此，考察乘客信息系統(tǒng)的完備性和企業(yè)調(diào)度管理手段的先進(jìn)程度有助于衡量公交系統(tǒng)效勞的效率。2.2.3綜合效益程度指標(biāo)；綜合效益程度試圖從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩方面選取適宜指標(biāo)加以描繪，這也是公交程度評(píng)價(jià)的重要局部。經(jīng)濟(jì)效益主要表達(dá)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益，通過(guò)分析千車公里本錢、千車客運(yùn)收入、運(yùn)營(yíng)車輛人車比等指標(biāo)，全面反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，衡量企業(yè)的管理效率。公交是一項(xiàng)公益性事業(yè)

12、，社會(huì)效益是衡量公交開展程度的重要方面。選取居民對(duì)公交的滿意程度反映公交的社會(huì)影響力，選取出行時(shí)間節(jié)約的效益作為反映公交對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益作出的奉獻(xiàn)，用噪聲、廢氣排放量和振動(dòng)來(lái)衡量對(duì)城市環(huán)境和生態(tài)循環(huán)的影響。公交的開展程度還包括促進(jìn)國(guó)土和自然資源的開發(fā)利用、水土保持和環(huán)境保護(hù)條件的改善以及對(duì)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化古跡及風(fēng)景名勝等方面的影響。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，社會(huì)效益評(píng)價(jià)具有長(zhǎng)期性、多目的性、間接影響多等特點(diǎn)，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)很難定量化。3結(jié)語(yǔ)公共交通的建立投入程度、運(yùn)營(yíng)效勞程度、綜合效益程度，分別以相應(yīng)的多項(xiàng)單因素為指標(biāo)，從不同的方面對(duì)公共交通系統(tǒng)的性能和價(jià)值作出了描繪。這些指標(biāo)大局部能從統(tǒng)計(jì)資料中獲得，為公共交通開展程度的綜合評(píng)價(jià)提供了便利。對(duì)于難以定