廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法

1、廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法辦法意義：廣東首部省級(jí)層面關(guān)于公共數(shù)據(jù)管理的政府規(guī)章2021年10月25日，廣東省人民政府印發(fā)廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法（粵府令第290號(hào)），并于11月25日起正式實(shí)施，旨在：l 規(guī)范公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合法地共享、開放和利用，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值l 全面深化廣東數(shù)字政府改革建設(shè)，通過數(shù)據(jù)主體授權(quán)的用數(shù)模式，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”落到實(shí)處；在重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用，既便民又可減少浪費(fèi)，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)與民便利和造福社會(huì)中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若

2、干規(guī)定在國家法律的基礎(chǔ)上，對(duì)地方的數(shù)據(jù)運(yùn)行規(guī)則作出更具體、更詳細(xì)的操作性規(guī)范廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法79辦法亮點(diǎn)：四大制度創(chuàng)新廣東省首部數(shù)據(jù)層面的政府規(guī)章，為規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用提供了制度保障01020304國內(nèi)首次將公共服 省級(jí)層面立法上務(wù)職能機(jī)構(gòu)納入適 落實(shí)“一數(shù)一源首次明確數(shù)據(jù)交易標(biāo)的建立數(shù)據(jù)主體授權(quán)用數(shù)機(jī)制用范圍”銜接個(gè)人信息保護(hù)法數(shù)據(jù)安全法，確立數(shù)據(jù)主體授權(quán)第三方使用的機(jī)制，“涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私的敏感數(shù)據(jù)或者相應(yīng)證照經(jīng)數(shù)據(jù)主體授權(quán)同意后，可以提供給被授權(quán)的第三方使用”在國內(nèi)立法首次明確，數(shù)據(jù)交易的標(biāo)的是通過科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析

3、等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者數(shù)據(jù)服務(wù)明確把“具有公共服務(wù)職能的組織”在實(shí)施公共服務(wù)過程中制作或獲取的數(shù)據(jù)納入公共數(shù)據(jù)范疇“一數(shù)一源”是國家對(duì)行政機(jī)關(guān)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基本原則，保障每一條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有且只有一個(gè)法定的采集機(jī)關(guān)，該機(jī)關(guān)要為數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)80辦法價(jià)值：對(duì)廣東市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極影響公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化 將電力、水務(wù)、燃?xì)狻⑼ㄐ?、公共交通等高價(jià)值公共數(shù)據(jù)納入適用范圍，支撐政府提供高效公共服務(wù)，讓企業(yè)辦事更方便 數(shù)據(jù)交易的合法標(biāo)的確立、數(shù)據(jù)主體使用權(quán)和數(shù)據(jù)授權(quán)、推動(dòng)建立數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等，為數(shù)據(jù)要素流動(dòng)提供了清晰路徑，政府可通過數(shù)據(jù)交易平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)交易的監(jiān)管 按

4、照國家規(guī)定加強(qiáng)與港澳地區(qū)的協(xié)同合作，推動(dòng)建立粵港澳公共數(shù)據(jù)流動(dòng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，探索公共數(shù)據(jù)資源在大灣區(qū)內(nèi)依法流動(dòng)和有效應(yīng)用的方式，建立健全相關(guān)制度機(jī)制 數(shù)據(jù)交易合法標(biāo)的以及數(shù)據(jù)要素流動(dòng)路徑的確立，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生81辦法目的：從制度上推動(dòng)提升政府行政效能促進(jìn)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)在政府內(nèi)部共享 通過管理職責(zé)劃分、安全責(zé)任劃分、明確對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，從制度上解決外部機(jī)構(gòu)不愿將數(shù)據(jù)在政府內(nèi)部共享的問題推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚 將公共服務(wù)組織的數(shù)據(jù)采集、使用、管理活動(dòng)納入適用范圍，為高價(jià)值公共數(shù)據(jù)管理提供了制度保障廣東省 明確中央駐粵單位以及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由本省各級(jí)財(cái)政保障的其

5、他機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體等單位，參與本省公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理的行為，參照本辦法執(zhí)行，為各個(gè)國垂系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚困難提供解決路徑，有利于緩解基層“二次錄入”問題公共數(shù)據(jù)管理辦法實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)更新及時(shí)、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量 公共數(shù)據(jù)目錄管理做了規(guī)定，統(tǒng)一目錄管理，包括對(duì)公共數(shù)據(jù)的更新頻率以及公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)、提供部門等內(nèi)容從政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)管理兩個(gè)維度發(fā)力，助力政府行政效能的提升 要求公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)更新本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄，要求公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審定82辦法解讀：明確四大核心定義適用范圍1.總則本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)、具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織

6、（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）實(shí)施的公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理行為2.公共數(shù)據(jù)目錄管理適用本辦法3.公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)與提供電力、水務(wù)、燃?xì)?、通信、公共交通以及城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等公共企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，實(shí)施公共服務(wù)以外的數(shù)據(jù)采集、使用、管理行為不適用本辦法4.公共數(shù)據(jù)的共享和使用5.重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用6.公共數(shù)據(jù)開放7.公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用8.數(shù)據(jù)主體權(quán)益保障9.安全保障按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)管理，或者法律法規(guī)對(duì)公共數(shù)據(jù)管理另有規(guī)定的核心定義公共數(shù)據(jù)數(shù)源部門數(shù)據(jù)主體省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中制作或者獲取的，以電子或者非電子形式對(duì)信息的記錄

7、根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的某一類公共數(shù)據(jù)的法定采集部門相關(guān)數(shù)據(jù)所指向的自然人、 在數(shù)字政府改革模式下，法人和非法人組織集約建設(shè)的省市一體化的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，分為省級(jí)節(jié)點(diǎn)和地級(jí)以上市分節(jié)點(diǎn)，是承載數(shù)據(jù)匯聚、共享、分析等功能的載體10.監(jiān)督管理公共數(shù)據(jù)的概念擴(kuò)大了數(shù)據(jù)采集、匯聚的范圍，不僅可以助力政府提供更高質(zhì)量公共服務(wù)、提升治理能力，讓企業(yè)和群眾辦事更方便；同時(shí)，對(duì)于有效推動(dòng)我省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化，都將發(fā)揮重要作用。11.法律責(zé)任83相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系1.總則公共數(shù)據(jù)主管部門公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)2.公共數(shù)據(jù)目錄管理采集使用管理建立3.公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)與提供匯聚公共數(shù)據(jù)省

8、人民政府?dāng)?shù)據(jù)交易平臺(tái)數(shù)源部門4.公共數(shù)據(jù)的共享和使用5.重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用6.公共數(shù)據(jù)開放7.公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用8.數(shù)據(jù)主體權(quán)益保障9.安全保障省公共數(shù)據(jù)主管部門某一類公共數(shù)據(jù)的法定采集部門省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心通 公過 共中 數(shù)心 據(jù)發(fā) 資布 源本 目級(jí) 錄人將審核的公共數(shù)據(jù)推送到開放平臺(tái)公安機(jī)關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 民政部門省節(jié)點(diǎn)地級(jí)以上市公共數(shù)據(jù)主管部門地級(jí)以上市分節(jié)點(diǎn)衛(wèi)生健康主管部門稅務(wù)部門人力資源社會(huì)保障部門縣級(jí)以上人民政府 教育主管部門 高等學(xué)校民數(shù)據(jù)開放平臺(tái)政 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門 自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象等主管部門和從事相關(guān)研究的事業(yè)單位縣級(jí)以上公共數(shù)據(jù)府主管部門10.監(jiān)督管理 11.

9、法律責(zé)任84統(tǒng)一目錄管理，保障公共數(shù)據(jù)及時(shí)更新1.總則省公共數(shù)據(jù)主管部門公共數(shù)據(jù)資源目錄包括：公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式、共享內(nèi)容、共享類型、共享?xiàng)l件、共享范圍、開放屬性、更新頻率和公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)、提供部門等內(nèi)容。2.公共數(shù)據(jù)目錄管理 根據(jù)國家有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)要求，制定公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則 統(tǒng)一制定目錄編制指南地級(jí)以上市公共數(shù)據(jù)主管部門3.公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)與提供 根據(jù)國家和省公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)相關(guān)規(guī)定，增補(bǔ)本地公共數(shù)據(jù)的分類分級(jí)規(guī)則公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審定，并更新本級(jí)人民政府公共數(shù)據(jù)資源目錄。4.公共數(shù)據(jù)的共享和使用5.重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用6.公共數(shù)據(jù)開放7.公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用8.

10、數(shù)據(jù)主體權(quán)益保障9.安全保障縣級(jí)以上公共數(shù)據(jù)主管部門 審定和匯總公共數(shù)據(jù)資源目錄，并編制本級(jí)人民政府公共數(shù)據(jù)資源目錄，通過省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心發(fā)布行業(yè)主管部門法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者法定職能發(fā)生變化的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)更新本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄，并報(bào)本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門審定。 根據(jù)國家、省、地級(jí)以上市公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本部門公共數(shù)據(jù)的管理公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄中逐一注明公共數(shù)據(jù)的共享類型：無條件共享、有條件共享、不予共享 根據(jù)指南編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄，報(bào)本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門審定10.監(jiān)督管理11.法律責(zé)任85明確“一數(shù)一源”，提升數(shù)據(jù)質(zhì)

11、量1.總則按照一項(xiàng)數(shù)據(jù)有且只有一個(gè)法定數(shù)源部門的要求2.公共數(shù)據(jù)目錄管理依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，整合公共數(shù)據(jù)，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和相關(guān)主題數(shù)據(jù)庫按照公共數(shù)據(jù)資源目錄中的更新頻率進(jìn)行更新完整、準(zhǔn)確匯聚公共數(shù)據(jù)3.公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)與提供自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)法人和非法人組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)類型數(shù)源部門4.公共數(shù)據(jù)的共享和使用5.重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用6.公共數(shù)據(jù)開放7.公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用8.數(shù)據(jù)主體權(quán)益保障9.安全保障數(shù)據(jù)類型數(shù)源部門戶籍登記數(shù)據(jù)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)類型數(shù)源部門企業(yè)和個(gè)體工商戶登記數(shù)據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記和居住證辦理數(shù)據(jù)流動(dòng)人口服務(wù)管理部門、受公安機(jī)關(guān)委托

12、的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等婚姻登記和收養(yǎng)登記數(shù)據(jù)出生和死亡登記數(shù)據(jù)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等非營利組織登記數(shù)據(jù)衛(wèi)生健康主管部門、公安機(jī)關(guān)衛(wèi)生健康主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等社會(huì)組織管理部門自然資源、水利、農(nóng)用途、土地、 業(yè)農(nóng)村、礦產(chǎn)、森林、 林業(yè)、氣草地、濕地、 象等主管供國土空間社會(huì)保障數(shù)據(jù)和最低生活保障數(shù)據(jù)稅務(wù)部門、人 力資源社會(huì)保障部門、民政部門事業(yè)單位登記數(shù)據(jù)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)水、海洋、漁業(yè)、野生部門和從事相關(guān)研教育數(shù)據(jù)教育主管部門、人力資源社會(huì)保障部門等殘疾人工作主管部門殘疾人登記數(shù)據(jù)住房公積金登記數(shù)據(jù)指定監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)動(dòng)物、氣候、 究的事業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、

13、社會(huì)組織管理部門、事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)等氣象等單位法人和非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)住房公積金主管部門10.監(jiān)督管理民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有關(guān)資格證書和執(zhí)業(yè)證書數(shù)據(jù)頒發(fā)該職業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)證書的單位11.法律責(zé)任86明確數(shù)據(jù)共享和使用規(guī)則公共數(shù)據(jù)主管部門1.總則統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)機(jī)制、審批機(jī)制和反饋機(jī)制2.公共數(shù)據(jù)目錄管理公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)3.公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)與提供無條件共享的公共數(shù)據(jù)由公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心申請(qǐng)并獲取由公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)直接通過省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心向數(shù)源部門提出共享請(qǐng)4.公共數(shù)據(jù)的共享和使用5.重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用6.公共數(shù)據(jù)開放7.公共數(shù)據(jù)開發(fā)

14、利用8.數(shù)據(jù)主體權(quán)益保障9.安全保障求，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在同意共享的內(nèi)予以答復(fù)。5 個(gè)作有條件共享的公共數(shù)據(jù)數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在答復(fù)之日起內(nèi)完成數(shù)據(jù)共享5 個(gè)作拒絕共享的應(yīng)當(dāng)提供法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)向數(shù)源部門提出核實(shí)、比對(duì)需求對(duì)于不予共享的公共數(shù)據(jù)，以及未符合共享?xiàng)l件的有條件共享的公共數(shù)據(jù)數(shù)源部門通過適當(dāng)方式及時(shí)予以配合。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外數(shù)源部門核定應(yīng)用業(yè)務(wù)場(chǎng)景用數(shù)單位所需數(shù)據(jù)共享模式截止時(shí)間等要素按照最小授權(quán)原則，確保公共數(shù)據(jù)按需、安全共享10.監(jiān)督管理高等院?；蛘呖蒲性核ㄟ^共享獲得的公共數(shù)據(jù)只能用于科研教育等公益性活動(dòng)11.法律責(zé)任87明確電子證照、電子印章、電子簽

15、名和電子檔案的使用和規(guī)范要求1.總則2.公共數(shù)據(jù)目錄管理優(yōu)先使用電子證照、電子簽名、電子印章和電子檔案3.公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)與提供4.公共數(shù)據(jù)的共享和使用l使用國家和全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)5.重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用l電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料6.公共數(shù)據(jù)開放l符合法律規(guī)定的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力7.公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用l加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、憑證、流轉(zhuǎn)單等電子文檔合法有效8.數(shù)據(jù)主體權(quán)益保障l按照檔案管理要求及時(shí)以電子化形式歸檔并依法向檔案部門移交9.安全保障10.監(jiān)督管理11.法律責(zé)任88明確公共數(shù)據(jù)開放規(guī)則公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依

16、法有序開放1.總則2.公共數(shù)據(jù)目錄管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定要求開放或者可以開放的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)開放3.公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)與提供經(jīng)過依法或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的應(yīng)當(dāng)開放脫密、脫敏處理4.公共數(shù)據(jù)的共享和使用5.重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用6.公共數(shù)據(jù)開放7.公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用8.數(shù)據(jù)主體權(quán)益保障9.安全保障未明確能否開放的應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下開放應(yīng)當(dāng)在符合相關(guān)要求或者條件時(shí)開放逐步擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放范圍不予開放可以部分提供或者需要按照特定條件提供給社會(huì)的公共數(shù)據(jù)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放工作，建立公共數(shù)據(jù)開放范圍的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制10.監(jiān)督管理涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，或者根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)

17、章等規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)11.法律責(zé)任89確立數(shù)據(jù)交易的合法標(biāo)的1.總則省人民政府單位和個(gè)人2.公共數(shù)據(jù)目錄管理推動(dòng)建立數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交易 依法開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)所獲得的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受法律保護(hù)3.公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)與提供 不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和第三方合法權(quán)益4.公共數(shù)據(jù)的共享和使用5.重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用6.公共數(shù)據(jù)開放7.公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用8.數(shù)據(jù)主體權(quán)益保障9.安全保障省和地級(jí)以上市公共數(shù)據(jù)主管部門數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的開辦者確立數(shù)據(jù)交易的合法標(biāo)的 加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制采取有效措施，依法保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私以及其他重要數(shù)據(jù) 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體和個(gè)人

18、利用依法開放的公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。 建立公共數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)則和流程 提供數(shù)據(jù)分析模型和算法 按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外輸出數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者提供數(shù)據(jù)服務(wù)10.監(jiān)督管理數(shù)據(jù)交易合法標(biāo)的以及數(shù)據(jù)要素流動(dòng)路徑的確立，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生。11.法律責(zé)任90聚焦個(gè)人信息和隱私，建立數(shù)據(jù)主體授權(quán)用數(shù)機(jī)制1.總則突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制數(shù)據(jù)主體用數(shù)機(jī)制申請(qǐng)查閱、復(fù)制機(jī)制2.公共數(shù)據(jù)目錄管理公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)省和地級(jí)以上市公共數(shù)據(jù)主管部門數(shù)據(jù)主體3.公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)與提供根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定有權(quán)依法向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申 請(qǐng)查閱、復(fù)制本單位或

19、本人的數(shù)據(jù)4.公共數(shù)據(jù)的共享和使用5.重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用6.公共數(shù)據(jù)開放7.公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用8.數(shù)據(jù)主體權(quán)益保障9.安全保障建立數(shù)據(jù)主體授權(quán)第三方使用要求相關(guān)單位提供或向數(shù)據(jù)主體緊急采集與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的機(jī)制發(fā)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)有錯(cuò)誤或認(rèn)為合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)依法提出異議并請(qǐng)求及時(shí)采取更正、刪除等必要措施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)結(jié)束后涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私的敏感數(shù)據(jù)或者相應(yīng)證照經(jīng)數(shù)據(jù)主體授權(quán)同意后，可以提供給被授權(quán)的第三方使用分類評(píng)估相關(guān)公共數(shù)據(jù)采取封存、銷毀等方式將涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行安全處理認(rèn)為公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)違反法律、 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，損害其合法權(quán)益的，

20、可以向同級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門投訴10.監(jiān)督管理關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用11.法律責(zé)任91明確公共數(shù)據(jù)安全機(jī)制1.總則安全責(zé)任劃分2.公共數(shù)據(jù)目錄管理公共數(shù)據(jù)安全保障制度公共數(shù)據(jù)安全保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系公共數(shù)據(jù)安全等級(jí)保護(hù)加強(qiáng)日常聯(lián)合調(diào)試工作公共數(shù)據(jù)主管部門措施3.公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)與提供4.公共數(shù)據(jù)的共享和使用采用進(jìn)行本地加密式及異地備份指導(dǎo)、督促全生命周期開展共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安安全保障工作全審查縣級(jí)以上公共數(shù)據(jù)主管做好公共數(shù)據(jù)安全管理工作5.重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用6.公共數(shù)據(jù)開放7.公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用8.數(shù)據(jù)主體權(quán)益保障9.安全保障部門縣級(jí)以上網(wǎng)信、公安、國家安全、公共數(shù)據(jù)、保密、通信管理等主管部門建

21、立應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)、支援處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制建立公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、日常監(jiān)控等管理制度健全公共數(shù)據(jù)共享和開放的保密審查等安全保障機(jī)制制定本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)安全管理規(guī)章制度公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)10.監(jiān)督管理不得違規(guī)使用不得非法泄漏、出售、提供確定安全管理責(zé)任人定期反饋使用情況11.法律責(zé)任92明確監(jiān)督評(píng)估、年度評(píng)估、立項(xiàng)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理1.總則公共數(shù)據(jù)評(píng)估機(jī)制爭(zhēng)議協(xié)商辦法2.公共數(shù)據(jù)目錄管理 監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作同級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)自行協(xié)商解決構(gòu)發(fā)生爭(zhēng)議的 定期開展公共數(shù)據(jù)采集、使用和管理情況評(píng)估3.公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)與提供年度公共數(shù)據(jù)管理評(píng)估方案由本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門予以協(xié)調(diào)

22、解決協(xié)商不成的4.公共數(shù)據(jù)的共享和使用5.重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用6.公共數(shù)據(jù)開放7.公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用8.數(shù)據(jù)主體權(quán)益保障9.安全保障 對(duì)行政機(jī)關(guān)公共數(shù)據(jù)管理工作開展年度評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為下一年度政務(wù)信息化項(xiàng)目審批的重要參考依據(jù)公共數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)會(huì)同本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門等單位聯(lián)合會(huì)商不成的公共數(shù)據(jù)主管部門列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，按照權(quán)限及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)黨委或者人民政府決定使用財(cái)政性資金建設(shè)信息系統(tǒng)聯(lián)合會(huì)商仍不能解決的 編制項(xiàng)目所涉及的公共數(shù)據(jù)清單，納入項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批流程跨層級(jí)或者跨區(qū)域公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間發(fā)生爭(zhēng)議的 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)編目、匯聚、共享系統(tǒng)相關(guān)公共數(shù)據(jù)，并作為符合性審查條件 對(duì)未按照要求編制目錄、實(shí)施公共數(shù)據(jù)匯聚的新建系統(tǒng)或運(yùn)維項(xiàng)目，政務(wù)信息化項(xiàng)目審批主管部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)或者開展驗(yàn)收活動(dòng)，不得使用財(cái)政資金自行協(xié)商解決由共同的上一級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門參照前款規(guī)定解決10.監(jiān)督管理協(xié)商不成的11.法律責(zé)任93強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，細(xì)化主體法律責(zé)任，保障公共數(shù)據(jù)安全1.總則責(zé)任主體違規(guī)行為罰則在依法行使公共管理職權(quán)和提供公共服務(wù)時(shí)有下列情形之一的：未按照要求：采集、核準(zhǔn)與提