政務大數(shù)據(jù)規(guī)劃建設指導方案

1、政務大數(shù)據(jù)規(guī)劃建設指導方案第1頁人類社會兩大創(chuàng)造蒸氣機互聯(lián)網(wǎng)開創(chuàng)人類文明時代1776.3英國1969.10美國第2頁蒸氣機加緊了人類物質文明步伐蒸氣機使人類在力量上無限可能1蒸氣機開創(chuàng)工業(yè)革命，為人類創(chuàng)造空前物質財富2工業(yè)社會經過結合，在確定地點，在確定時間，學習，工作，活動3社會等級分化顯著，人與人不再平等4蒸氣機提升了人類硬實力第3頁互聯(lián)網(wǎng)拓寬了人類精神文明空間互聯(lián)網(wǎng)使人類在空間上無限可能1互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)工作革命，為人類創(chuàng)造無限精神財富2互聯(lián)網(wǎng)經過虛擬空間，使人類從固定時空中解放出來3互聯(lián)網(wǎng)“虛擬-平等-分享”為人類重新定義生存價值4互聯(lián)網(wǎng)提升了人類軟實力第4頁2目錄CONTENT政務需要什么

2、樣互聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+政務現(xiàn)實狀況、發(fā)展和未來聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)+政務頂層設計互聯(lián)網(wǎng)+政務方案1第5頁互聯(lián)網(wǎng)+政務，國務院公布國務院關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)意見（國發(fā)20155號），提出“到年，云計算在重點領域應用得到深化，產業(yè)鏈條基本健全，初步形成安全保障有力，服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)同推進云計算發(fā)展格局，帶動相關產業(yè)快速發(fā)展”目標，并提出“增強云計算服務能力”、“提升云計算自主創(chuàng)新能力”、“探索電子政務云計算發(fā)展新模式”、“加強大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用”、“統(tǒng)籌布局云計算基礎設施”、“提升安全保障能力”等六大任務。5月，工信部主導完成政府采購云服務指南，逐步開啟政府購置服務試點；基于云計

3、算電子政務公共平臺頂層設計指南工信信函【】2號：指導地方充分利用云計算基數(shù)，整合利用已經有電子政務基礎設施，實現(xiàn)電子政務公共平臺統(tǒng)建共用PEST宏觀分析技術要素互聯(lián)網(wǎng)+政務政治要素社會要素經濟要素簡政放權決議智能化當代治理體系Politics經濟下行壓力互聯(lián)網(wǎng)新引擎生產力和生產關系EconomicSocietyTechnology應用底層架構公眾質疑與互動網(wǎng)絡價值判斷新技術應用信息孤島數(shù)字鴻溝電子政務，從字面了解是電子+政務，在政府領域，是“互聯(lián)網(wǎng)+”先行者互聯(lián)網(wǎng)+不是簡單要素疊加與公式，是兩種基因融合后嬗變社會結構宏觀原因變遷，促進治理模式產生新改變。將互聯(lián)網(wǎng)技術基因與政務管理基因進行融合，

4、會產生質變，促使新治理模式逐步往網(wǎng)絡化、生態(tài)化方向發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+政務生態(tài)感知第6頁互聯(lián)網(wǎng)+政務“互聯(lián)網(wǎng)+政務”本質是指以政務服務平臺為基礎，以公共服務普惠化為主要內容，以實現(xiàn)智慧政府為目標，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術、互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)精神，連接網(wǎng)絡社會與現(xiàn)實社會，實現(xiàn)政府組織結構和辦事流程優(yōu)化重組，構建集約化、高效化、透明化政府治理與運行模式，向社會提供新模式、新境界、新治理結構下管理和政務服務產品。線上化云端化數(shù)據(jù)活化本質重塑矩陣需求服務網(wǎng)絡設備升級數(shù)據(jù)標準升級入口開放升級基礎網(wǎng)絡強國世界經濟體未來“互聯(lián)網(wǎng)+政務”基礎是網(wǎng)絡設施升級 、數(shù)據(jù)標準升級、入口開放升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務”本質是管理與服務產品化

5、“互聯(lián)網(wǎng)+政務”目標重塑政務管理服務矩陣國脈互聯(lián)：中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務”理論構建與實踐探索11月國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心中國社會科學院信息化研究中心第7頁互聯(lián)網(wǎng)+政務現(xiàn)實狀況痛點梳理：（1）政府各部門電子政務系統(tǒng)各自經營，分散建設、管理、運行造成重復建設、信息孤島、投入高收益低等；（2）在管理上難以與組織內部工作流程有機結合，無法形成動態(tài)應用模式；（3）門戶網(wǎng)站缺乏統(tǒng)一規(guī)范造成功效缺失、信息更新遲緩，交互性差等問題；（4）電子政務建設還存在重建設輕應用、重硬件輕軟件。6月14日，中山大學中國公共管理研究中心、中山大學政治與公共事務管理學院、中山大學國家治理研究院聯(lián)合螞蟻金服旗下支付寶公布了“

6、互聯(lián)網(wǎng)+政務”報 告（）：移動政務現(xiàn)實狀況與未來，首次全景式展現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務”新階段移動政務現(xiàn)實狀況和未來發(fā)展趨勢。并指出政府因為技術能力、人力物力資源缺乏，使得政務APP服務功效不強。而且經常每個部門都建一個APP，是一個浪費。技術導向，忽略業(yè)務痛點視覺導向，忽略體驗邏輯崇尚一勞永逸，忽略迭代更新功效導向，忽略用戶場景績效導向，忽略用戶價值4月7日，中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務”創(chuàng)新趨勢研討會(站)在佛山盛大舉行。會上，國脈研究院首次公布了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展白皮書和“互聯(lián)網(wǎng)+政務”創(chuàng)新案例。從戰(zhàn)略體系設計、業(yè)務優(yōu)化和績效提升等方面闡述了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”在各個層級切入點、創(chuàng)新點與操作步驟。

7、新特點新特點2數(shù)據(jù)服務升級政府服務平臺（尤其是移動平臺）建設當前存在服務提供水平低、更新運行情況差等問題。受制于技術、人力等不足，政府在政務服務平臺建設方面并沒有顯著優(yōu)勢，這在一定程度上制約了政務服務深入改進以及“互聯(lián)網(wǎng)+”政務提升。互聯(lián)網(wǎng)+政務“強調融合和協(xié)同，優(yōu)勢互補走向合作，從而改進政府服務質量和效率。3應用入口升級1網(wǎng)絡架構升級運行商成熟技術以及相關移動平臺建設較為完善，為政府各部門之間、政府與第三方平臺合作提供了可能性。當前運行商建立服務和云平臺快速發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)逐步形成，為公眾經過第三方平臺獲取便捷公共服務提供了條件。政府信息網(wǎng)、信息系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)+時代，需要經過定制化改造完成升級，

8、注入大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術基因，才逐步演進和發(fā)展至互聯(lián)網(wǎng)+政務。中山大學第8頁聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)+政務探索和熱點年10月19日，省人民政府與中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限企業(yè)在廣州簽署推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，這是在全方面落實簽署推進“智慧”建設戰(zhàn)略合作協(xié)議后，雙方合作所取得又一主要進展。中國聯(lián)通成為首家與省政府簽署“互聯(lián)網(wǎng)+”合作協(xié)議基礎電信運行商。過去三年，在互聯(lián)網(wǎng)+教育領域，聯(lián)通大力與與省內各大高校展開合作，在滿足高校需求基礎上，不停創(chuàng)新，形成了聯(lián)通智慧校園建設模式。聯(lián)通政務信息化探索一業(yè)務流程變革、頂層設計 依據(jù)用戶在校服務生命周期,在全局視野上對業(yè)務流程進 行梳理。依賴信息技術與業(yè)務部

9、門共同促進流程優(yōu)化二平臺化建設與服務 以平臺化視角規(guī)劃服務，實現(xiàn)統(tǒng)一與規(guī)范、可連續(xù)發(fā)展 三、基礎數(shù)據(jù)梳理和數(shù)據(jù)中心建設 梳理信息化建設過程中積累海量數(shù)據(jù)，建立綜合數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫 、建立個人/企業(yè)數(shù)據(jù)中心、并提供數(shù)據(jù)服務，據(jù)此逐步建設個人/企業(yè)填報服務中心，完善數(shù)據(jù)搜集和服務過程四、綜合服務平臺/服務門戶/移動終端/微門戶傳統(tǒng)服務結合移動服務；移動應用門戶，服務輕量化 聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)+運行新模式嶄露頭角廣州通App榮獲“年度最正確服務平臺”獎項， “智慧城市十大項目范本”稱號。廣州市工信委相關責任人表示，廣州市政府已將各部門各自為政APP統(tǒng)一為“廣州通”。第9頁建設模式：“一個數(shù)據(jù)中心”+ “一個

10、平臺”+“一個應用入口”一個數(shù)據(jù)中心：基于政務信息標準，建設政務公共數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換中心，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換和共享機制，并基于數(shù)據(jù)倉庫提供各類信息服務。一個融合平臺：面向政務內網(wǎng)、外網(wǎng)，整合政務服務網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、信息公開平臺為一個融合平臺。一個應用入口：經過一個移動應用入口建設，為政務、信息公開、便民服務提供一個開放、協(xié)同數(shù)字化環(huán)境，實現(xiàn)規(guī)范高效管理和服務。云計算移動互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)產品全國首創(chuàng)平臺行業(yè)領先擁有集團級云數(shù)據(jù)中心兩個 中國聯(lián)通兩大物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點之一中國聯(lián)通三大基地落戶聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)+政務頂層設計統(tǒng)一資源統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)一應用互聯(lián)網(wǎng)+政務云發(fā)展路徑：規(guī)劃可連續(xù)發(fā)展路線圖，將技術與政務發(fā)展目標想結

11、合，選擇詳細可實施操作方案，切實處理實際問題。實現(xiàn)計算和存放資源集中新系統(tǒng)直接建設在云上存量系統(tǒng)逐步遷移上云政務云標準和規(guī)范制訂實現(xiàn)資源云化 實現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中，打破部門壁壘，橫向數(shù)據(jù)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)開放交換標準、規(guī)范制訂，數(shù)據(jù)資產再利用實現(xiàn)數(shù)據(jù)云化 實現(xiàn)應用云化 實現(xiàn)應用開發(fā)統(tǒng)一支撐建設多方參加可連續(xù)運行云應用市場生態(tài)環(huán)境應用建設標準和規(guī)范制訂第10頁互聯(lián)網(wǎng)+實施能力行業(yè)內最領先大數(shù)據(jù)服務行業(yè)內最強移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基地行業(yè)內最大云數(shù)據(jù)中心沃云節(jié)點全球最領先物聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)通擁有大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云數(shù)據(jù)關鍵能力，引領“互聯(lián)網(wǎng)+”新信息基礎設施能力服務。秒極信令數(shù)據(jù)采集，高于行業(yè)平均水平（分鐘

12、級）60倍高度松耦合架構，自主掌控關鍵技術和關鍵數(shù)據(jù)為行業(yè)提供了全開放接口、全生命周期管理以及全自助服務平臺。用戶可借助平臺進行二級運行移動互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新、孵化基地沃云購平臺，提供30萬人就業(yè)機會一起沃平臺，可孵化移動互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)Vcpu：8192核存放：184TB網(wǎng)絡：20G大數(shù)據(jù)產品全國首創(chuàng)平臺行業(yè)領先物聯(lián)網(wǎng)中國聯(lián)通兩大物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點之一云計算擁有集團級云數(shù)據(jù)中心兩個 移動互聯(lián)網(wǎng)中國聯(lián)通三大基地落戶第11頁2目錄CONTENT政務需要什么樣互聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+政務方案1方案總體設計互聯(lián)網(wǎng)+政務進階演進第12頁互聯(lián)網(wǎng)+政務頂層設計用戶體驗優(yōu)化用戶體驗測試在線流程優(yōu)化用戶成長體系實體政務大廳政務桌面

13、云電子地圖導航機行政服務自助終端輔助填單島自助繳費機自助取證機主題服務窗口政務互動渠道微信微博微網(wǎng)站虛擬現(xiàn)實政務大廳3DVR虛擬政務大廳行政服務中心展示體驗館新融合支撐服務平臺網(wǎng)上政務服務平臺大數(shù)據(jù)分析應用平臺人口庫行政服務云基礎設施（主機/存放/安全/桌面云）機房網(wǎng)絡（互聯(lián)網(wǎng)/物聯(lián)網(wǎng)/政務內外網(wǎng)）互聯(lián)網(wǎng)+新基礎互聯(lián)網(wǎng)+新平臺互聯(lián)網(wǎng)+新載體互聯(lián)網(wǎng)+新服務一個數(shù)據(jù)中心一個融合平臺法人庫辦件信息庫電子證件庫門戶網(wǎng)站信息公開平臺一個應用入口便民服務站全量自助終端移動應用入口網(wǎng)上辦事網(wǎng)上便民醫(yī)療交通政務應用市場掌上稅務警民通+第13頁布署集約化政務云數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)沃云行政審批身份認證安全控制區(qū)數(shù)據(jù)交換和

14、共享平臺權力事項庫電子證照庫電子監(jiān)察A市電子政務網(wǎng)絡省級政府單位市級政府單位區(qū)縣級政府單位政務專有云互聯(lián)網(wǎng)容災備份節(jié)點政務云DCI利用云計算技術提升資源利用率 降低硬件設備數(shù)量價值：更高性能,提升資源利用率,降低設備數(shù)量,更少硬件投資與運維成本利用云計算技術實現(xiàn)分布式數(shù)據(jù)中心架構價值：整合政府各局辦分散IT基礎設施，更少投資，提供VDC服務，向各局辦和企業(yè)提供IT資源集約滿足不一樣等保要求安全處理方案套餐價值：針對不一樣等級保護要求提供分層處理方案，保障用戶信息安全處理方案：針對基礎安全主機防病毒、VPN、虛擬機安全加固等，針對等保三級數(shù)據(jù)盤加密，雙因子強認證、安全策略管理等方案安全沃云為政務

15、應用進行零代碼修改布署支持支持經過SDN/NFV支持VPN tunnel、專線等與電子政務網(wǎng)連接支持物理機和云主機混合架構實現(xiàn)雙數(shù)據(jù)中心容災加負載均攤能力可靠數(shù)據(jù)中心融合平臺01應用入口0302數(shù)據(jù)中心生態(tài)數(shù)據(jù)中心互聯(lián)網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)生態(tài)第14頁組建一點接入政務云DCI專網(wǎng)政府門戶網(wǎng)站發(fā)改委網(wǎng)站黨務公開系統(tǒng)行政審批系統(tǒng)權力陽光政務系統(tǒng)平安民生服務臺社會服務檔案管理信息系統(tǒng)政府關鍵數(shù)據(jù)庫互聯(lián)網(wǎng)區(qū)政務業(yè)務公共服務區(qū)關鍵數(shù)據(jù)區(qū)教育云工業(yè)云醫(yī)療云省云市云國家云以政務外網(wǎng)為基礎橫向政務云垂直部委縱向網(wǎng)為基礎縱向政務云部分委辦廳局牽頭行業(yè)云政務云DCI處理方案：提供聯(lián)通UTN智能管道網(wǎng)絡實現(xiàn)各種政務私有云、公有

16、云、混合云專網(wǎng)互聯(lián)未來支撐SDN，滿足互聯(lián)網(wǎng)+未來技術演進一點接入政務云數(shù)據(jù)中心互聯(lián)網(wǎng)絡DCI(Data Center Interconnection)數(shù)據(jù)中心融合平臺01應用入口0302第15頁構建開放政務云計算和大數(shù)據(jù)平臺架構政務大數(shù)據(jù)平臺體系實現(xiàn)行業(yè)云內部數(shù)據(jù)交換共享、行業(yè)云之間數(shù)據(jù)交換共享、行業(yè)云與省信息化中心之間數(shù)據(jù)交換共享。并與省信息化中心互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨行業(yè)數(shù)據(jù)匯 聚、交換和共享，多領域數(shù)據(jù)融合和部門間業(yè)務協(xié)同。逐步實現(xiàn)交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、文化、教育、科技、農業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、企業(yè)登記監(jiān)管和信用等民生保障服務相關領域公共數(shù)據(jù)集向社會和產業(yè)鏈開放。交通醫(yī)療衛(wèi)生就業(yè)社保文化教

17、育科技農業(yè)環(huán)境安監(jiān)企業(yè)登記監(jiān)管信用基礎設施即服務IaaS基礎服務數(shù)據(jù)存放數(shù)據(jù)同時管理備份基礎架構其它硬件網(wǎng)絡存放服務器虛 擬 化平臺即服務PaaS身份認證管理數(shù)據(jù)交換中間件工作流報表數(shù)據(jù)挖掘開發(fā)測試環(huán)境應用即服務SaaS基礎服務郵件門戶統(tǒng)一通訊專業(yè)服務基礎辦公行政審批網(wǎng)上執(zhí)法培訓平臺政民互動決議支持政務督查基礎數(shù)據(jù)庫市民卡政務公開電子監(jiān)察客戶端PC & 瀏覽器移動終端設備電子政務專網(wǎng)電子政務外網(wǎng)元數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)質量管理數(shù)據(jù)標準管理數(shù)據(jù)編碼管理數(shù)據(jù)共享管理數(shù)據(jù)可視化數(shù)據(jù)中心融合平臺01應用入口0302第16頁打造可視化政務大數(shù)據(jù)分析平臺提升支撐服務能力聯(lián)通云平臺&大數(shù)據(jù)中心E域O域M域B域從移動互

18、聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等方面補充完善政務服務時間、地點上離散數(shù)據(jù)。利用聯(lián)通大數(shù)據(jù)平臺B/M/O/E各域數(shù)據(jù)，可輸出內外部服務產品，當前可提供包含自助數(shù)據(jù)工具、沃風云榜、位置域產品、360用戶畫像等應用，結合民眾/企業(yè)實際需求，統(tǒng)一提供辦事、便民、生活等服務。城市泛在基礎數(shù)據(jù) 人口信息數(shù)據(jù) 通信數(shù)據(jù) 金融數(shù)據(jù) 出現(xiàn)位置數(shù)據(jù) 終端數(shù)據(jù) 誠信數(shù)據(jù) 醫(yī)療健康數(shù)據(jù) 交通數(shù)據(jù) 房產數(shù)據(jù) 生活環(huán)境數(shù)據(jù) 消費數(shù)據(jù) 調研數(shù)據(jù) 民眾行為分析模型 民眾細分模型 行為軌跡模型 成長周期模型 品牌偏好模型 交往圈模型 影響力模型 人文特征模型 消費偏好模型 智慧能力提供支撐服務 支持政府科學決議公共市政規(guī)劃，社會管理輔助

19、，民生政策制訂，公共安全保障助力產業(yè)經濟發(fā)展行業(yè)形態(tài)分析，產品定向營銷，商機主動發(fā)覺提供市民個性服務政務辦事提醒，專業(yè)醫(yī)療健康，專業(yè)金融服務，生活消費推薦變“政務數(shù)據(jù)”為“政務大數(shù)據(jù)”變“政務大數(shù)據(jù)”為“共享數(shù)據(jù)01數(shù)據(jù)中心融合平臺應用入口0302第17頁推進政務平臺“三網(wǎng)”融合提供個性化服務新融合支撐服務平臺網(wǎng)上政務服務平臺大數(shù)據(jù)分析應用平臺門戶網(wǎng)站信息公開平臺欄目融合數(shù)據(jù)融合格調融合管理融合網(wǎng)上辦事大廳市民個人網(wǎng)頁企業(yè)專屬網(wǎng)頁社會組織專屬網(wǎng)頁事業(yè)單位專屬網(wǎng)頁政府機關網(wǎng)頁智能化決議支撐智能化公共服務數(shù)據(jù)共享與開放信息資源開發(fā)利用三網(wǎng)融合：實現(xiàn)政府網(wǎng)站定位清楚化、管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)標準化，形象統(tǒng)

20、 一化專屬網(wǎng)頁：為社會各個層面提供個性化服務“一廳五頁”01數(shù)據(jù)中心融合平臺應用入口0302圍繞數(shù)據(jù)發(fā)展生命周期，以政務服務數(shù)據(jù)為源泉，以數(shù)據(jù)匯聚為基礎，以數(shù)據(jù)分析、挖掘、應用為伎倆，實現(xiàn)服務數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)服務化，能夠將數(shù)據(jù)價值轉換為公共價值，轉變政務服務模式從“千人一面”到“千人千面”，政府決議從“經驗決議”到“數(shù)據(jù)決議”，治理結構從“一元主導”到“多元合作。第18頁重塑政務平臺管理服務體系提升效率1.主題服務設計/梳理流程邏輯優(yōu)化用戶體驗優(yōu)化3.運行發(fā)展體系內容運行數(shù)據(jù)運行活動運行2.產品優(yōu)化體系設計經過對行政審批事項梳理，對審批流程作深入優(yōu)化，簡化審批程序，降低申報材料，縮減承諾辦結時限，

21、推進集中審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、聯(lián)動審批，為網(wǎng)上政務大廳建設提供強大支撐。詳細包含網(wǎng)上政務大廳上網(wǎng)事項及事項程度梳理（市直部門、區(qū)）、網(wǎng)上政務大廳關聯(lián)事項梳理、事項上網(wǎng)程度分析、網(wǎng)上政務大廳事項分類設計、主題通道篩選標簽和圖解設計、網(wǎng)上政務大廳串/并聯(lián)審批事項辦事指南編制、網(wǎng)上政務大廳預約服務工作指導意見編寫、主題通道事項測試體驗。A城市精神A城市B城區(qū)行政服務中心A B DISTRICT ADMINISTRATIVE SERVICE CENTERi B城區(qū)iB城區(qū)01數(shù)據(jù)中心融合平臺應用入口0302第19頁管理和服務產品化理念“互聯(lián)網(wǎng)+政務”本質是管理與服務產品化。產品思維是主要互聯(lián)網(wǎng)思維體系之一，在信息對等網(wǎng)絡時代，服務屬性、價值越來越商品化、貨幣化。政務服