違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

1、違反土地管理規(guī)定行為處分辦法違反土地管理規(guī)定行為處分辦法違反土地管理規(guī)定行為處分辦法中華人民共和國監(jiān)察部中華人民共和國人力資源和社會保障部 令中華人民共和國國土資源部第15號違反土地管理規(guī)定行為處分辦法已經20XX年12月5 日監(jiān)察部第11次部長辦公會議、20XX年12月4日原人事部第 5次部務會議、20XX年11月2日國土資源部第12次部長辦公 會議審議通過。20XX年5月2日經國務院批準，現予公布，自 20XX年6月1日起施行。20XX年3月2日監(jiān)察部、國土資源部 第9號令發(fā)布的關于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦 法同時廢止。監(jiān)察部部長：馬馬文人力資源和社會保障部部長：尹蔚民國土資源部

2、部長：徐紹史第一條 為了加強土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為， 根據中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國行政監(jiān)察 法、中華人民共和國公務員法、行政機關公務員處分條例 及其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條有違反土地管理規(guī)定行為的單位，其負有責任的領 導人員和直接責任人員，以及有違反土地管理規(guī)定行為的個人， 應當承擔紀律責任，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關責任人員）， 由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分：（一） 行政機關公務員；（二）法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職 能的事業(yè)單位中經批準參照中華人民共和國公務員法管理的 工作人員；（三）行政機關依法委托的組織中除工勤人員

3、以外 的工作人員；（四）企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機關任命的人員。 法律、行政法規(guī)、國務院決定和國務院監(jiān)察機關、國務院人力資 源和社會保障部門制定的處分規(guī)章對違反土地管理規(guī)定行為的 處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 有下列行為之一的，對縣級以上地方人民政府主要 領導人員和其他負有責任的領導人員，給予警告或者記過處分； 情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職 處分：（一）土地管理秩序混亂，致使一年度內本行政區(qū)域違法 占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15% 以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果 的；（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的；（三）對違

4、反 土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；（四）對違反土地管 理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。第四條行政機關在土地審批和供應過程中不執(zhí)行或者違反國家土地調控政策，有下列行為之一的，對有關責任人員，給予 記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）對國務院明確要求暫停土 地審批仍不停止審批的；（二）對國務院明確禁止供地的項目提供建設用地的。第五條行政機關及其公務員違反土地管理規(guī)定，濫用職權， 非法批準征收、占用土地的，對有關責任人員，給予記過或者記 大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情違反土地管理規(guī)定行為處分辦法1違反土地管理規(guī)定行為處分辦法節(jié)嚴重的，

5、給予開除處分。有前款規(guī)定行為，且有徇私舞 弊情節(jié)的，從重處分。第六條 行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責 任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者 撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）不按照土地利用 總體規(guī)劃確定的用途批準用地的；（二）通過調整土地利用總 體規(guī)劃，擅自改變基本農田位置，規(guī)避建設占用基本農田由國務 院審批規(guī)定的；（三）沒有土地利用計劃指標擅自批準用地的；（四）沒有新增建設占用農用地計劃指標擅自批準農用地轉用的;（五）批準以“以租代征”等方式擅自占用農用地進行非農業(yè)建設 的。第七條 行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告或者記過

6、處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者 降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）違反法定條件， 進行土地登記、頒發(fā)或者更換土地證書的；（二）明知建設項目 用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審 批、頒發(fā)土地證書的；（三）在未按照國家規(guī)定的標準足額收繳 新增建設用地土地有償使用費前，下發(fā)用地批準文件的；（四）對符合規(guī)定的建設用地申請或者土地登記申請，無正 當理由不予受理或者超過規(guī)定期限未予辦理的；（五）違反法 定程序批準征收、占用土地的。第八條行政機關及其公務員違反土地管理規(guī)定，濫用職權， 非法低價或者無償出讓國有建設用地使用權的，對有關責任人員， 給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重

7、的，給予降級或者撤職處分； 情節(jié)嚴重的，給予開除處分。有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊 情節(jié)的，從重處分。第九條 行政機關及其公務員在國有建設用地使用權出讓中， 有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告或者記過處分； 情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職 處分：（一）應當采取出讓方式而采用劃撥方式或者應當招標 拍賣掛牌出讓而協議出讓國有建設用地使用權的；（二）在國 有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓中，采取與投標人、競買人 惡意串通，故意設置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人、 競買人等方式，操縱中標人、競得人的確定或者出讓結果的；（三） 違反規(guī)定減免或者變相減免國有建設用地

8、使用權出讓金的；（四） 國有建設用地使用權出讓合同簽訂后，擅自批準調整土地用途、 容積率等土地使用條件的；（五）其他違反規(guī)定出讓國有建設 用地使用權的行為。第十條未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土 地的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié) 較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第十一條買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，對有關責 任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降 級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第十二條行政機關侵占、截留、挪用被征收土地單位的征 地補償費用和其他有關費用的，對有關責任人員，給予記大過處 分；情節(jié)較重的，

9、給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開 除處分。第十三條行政機關在征收土地過程中，有下列行為之一的， 對有關責任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分； 情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）批準低于法定標準的征地補償方案的；（二）未按規(guī) 定落實社會保障費用而批違反土地管理規(guī)定行為處分辦法2違反土地管理規(guī)定行為處分辦法準征地的；（三）未按期足額支付征地補償費用的。第十四條縣級以上地方人民政府未按期繳納新增建設用地 土地有償使用費的，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，對有關責 任人員，給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分； 情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第十五條行政機關及

10、其公務員在辦理農用地轉用或者土地 征收申報、報批等過程中，有謊報、瞞報用地位置、地類、面積 等弄虛作假行為，造成不良后果的，對有關責任人員，給予記過 或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴 重的，給予開除處分。第十六條國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為 之一的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重 的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一） 對違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應報告而不報告的；（二）對 違反土地管理規(guī)定行為不制止、不依法查處的；（三）在土地供 應過程中，因嚴重不負責任，致使國家利益遭受損失的。第十七條有下列情形之一的，應當從重處分

11、：（一）致使 土地遭受嚴重破壞的；（二）造成財產嚴重損失的；（三）影響群眾生產、生活， 造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。第十八條 有下列情形之一的，應當從輕處分：（一）主動 交代違反土地管理規(guī)定行為的；（二）保持或者恢復土地原貌 的；（三）主動糾正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實有關部門 整改意見的；（四）主動退還違法違紀所得或者侵占、挪用的征 地補償安置費等有關費用的；（五）檢舉他人重大違反土地管 理規(guī)定行為，經查證屬實的。主動交代違反土地管理規(guī)定行為， 并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。第十九條任免機關、監(jiān)察機關和國土資源行政主管部門建 立案件移送制度。任免機關、監(jiān)察機關查

12、處的土地違法違紀案 件，依法應當由國土資源行政主管部門給予行政處罰的，應當將 有關案件材料移送國土資源行政主管部門。國土資源行政主管部 門應當依法及時查處，并將處理結果書面告知任免機關、監(jiān)察機 關。國土資源行政主管部門查處的土地違法案件，依法應當給 予處分，且本部門無權處理的，應當在作出行政處罰決定或者其 他處理決定后10日內將有關案件材料移送任免機關或者監(jiān)察 機關。任免機關或者監(jiān)察機關應當依法及時查處，并將處理結果 書面告知國土資源行政主管部門。第二十條任免機關、監(jiān)察機關和國土資源行政主管部門移 送案件時要做到事實清楚、證據齊全、程序合法、手續(xù)完備。移 送的案件材料應當包括以下內容：（一）本

13、單位有關領導或者 主管單位同意移送的意見；（二）案件的來源及立案材料；（三） 案件調查報告；（四）有關證據材料；（五）其他需要移送的 材料。第二十一條 任免機關、監(jiān)察機關或者國土資源行政主管部 門應當移送而不移送案件的，由其上一級機關責令其移送。第二十二條有違反土地管理規(guī)定行為，應當給予黨紀處分 的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依 法追究刑事責任。違反土地管理規(guī)定行為處分辦法3違反土地管理規(guī)定行為處分辦法第二十三條本辦法由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國 土資源部負責解釋。第二十四條 本辦法自2 0 0 8年6月1日 起施行。出臺違反土地管理規(guī)定行為處分辦法的意義處 分辦

14、法的頒布實施，對于貫徹落實黨的十七大精神，促進深入 落實科學發(fā)展觀，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴肅懲處土地違 法違紀行為，維護廣大人民群眾合法權益，堅守18億畝耕地“紅 線”，具有十分重要的意義。黨中央、國務院歷來高度重視土地 問題。特別是近年來采取了一系列重大舉措，促使土地管理秩序 保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉的態(tài)勢。但是，違法用地、濫占耕地 等違法違紀現象時有發(fā)生，土地管理形勢依然嚴峻。據介紹，監(jiān) 察部和國土資源部共同制定的關于違反土地管理規(guī)定行為行政 處分暫行辦法（以下簡稱暫行辦法）自2 0 0 0年3月2日 施行以來，發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢的發(fā)展，土地執(zhí)法實踐 反映出的問題日益增多，暫

15、行辦法已經不能完全適應形勢的 要求，需要進行修改、完善。為了加強土地管理，加大對違反土 地管理規(guī)定行為的懲處力度，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、 國土資源部根據中華人民共和國土地管理法中華人民共和 國行政監(jiān)察法中華人民共和國公務員法行政機關公務員處 分條例及其他有關法律、行政法規(guī)，對暫行辦法進行了修 訂。處分辦法共2 4條，對應受處分的違反土地管理規(guī)定行 為及其處分等作了明確規(guī)定。中央紀委、監(jiān)察部有關負責人指 出，貫徹實施處分辦法，是在土地領域落實科學發(fā)展觀，促進 社會和諧的重要舉措；是紀檢監(jiān)察機關圍繞中心、服務大局，保 證中央政令暢通的重要體現；是切實解決損害群眾利益突出問題 的迫切要求。各

16、級紀檢監(jiān)察機關要充分認識貫徹實施處分辦法 的重要意義，深入學習，準確把握處分辦法的精神實質。要 認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，在狠抓落實上下功夫。要加 大責任追究的力度，維護處分辦法的權威，加強對土地管理 和耕地保護責任制落實情況的監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正袒護土 地違法違紀行為的現象，維護黨紀國法的權威性和嚴肅性。要嚴 格依法依紀查處土地違法違紀案件，切實保護耕地，保證國家宏 觀調控政策措施的落實，切實維護好人民群眾的根本利益。要把 查處違法違紀案件與建立健全懲治和預防腐敗體系結合起來，認 真研究和查找土地管理上存在的漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán) 節(jié)，從根本上防范和減少土地違法違紀行為的發(fā)生。人力資源 和社會保障部有關負責人指出，頒布實施處分辦法是深入貫 徹落實科學發(fā)展觀，促進土地資源合理開發(fā)利用的必然要求，是 強化對公務員的管理和監(jiān)督，堅持從嚴治政的重要舉措，是保障 和改善民生，構建社會主義和諧社會的重要保證。各級人力資源 和社會保障部門要本著對國家、對人民高度負責的精神，切實抓 好處分辦法的各項貫徹實施工作。要采取多種形式，組織從 事土地管理及相關工作的公務員認真學習處分辦法，嚴格約 束自己的行政行為。要加強協調配合和監(jiān)督檢查，形成推進工作 的合力，