計劃生育村民自治協(xié)議書與計劃生育申報材料匯編

1、計劃生育村民自治協(xié)議書為實行計劃生育村民自治，健全計劃生育法制，提高人口與計劃生育管理和服務水平，在 實行優(yōu)質服務，需求選擇、宣傳教育中，以實現(xiàn)育齡群眾的自我教育、自我服務、自我管 理為目的，與育齡婦女達成如下協(xié)議：、對育齡婦女進行宣傳教育，指導落實避孕節(jié)育措施，提供避孕藥具、節(jié)育知識。二、建立帳卡，納入計劃生育日常管理，定期進行孕、環(huán)情檢測，婦女隊長按月訪視，落 實節(jié)育措施。三、育齡婦女辦理一孩光榮證的，享受義務工待遇。四、育齡婦女符合計劃生育政策的，允許辦理二胎指標，發(fā)放指標后方可懷孕。五、為育齡婦女提供生殖健康服務，每年在參加孕情檢測的育齡婦女，享受四術”報銷待遇。六、育齡婦女積極參于婚

2、育新風進萬家活動和政策法規(guī)學習、宣傳活動，使廣大育齡群眾 知法、懂法，嚴格按照 七個不準”的要求，規(guī)范執(zhí)行行為，維護群眾的合法權益。七、育齡群眾對流動人口有宣傳、服務和監(jiān)督的義務，如發(fā)現(xiàn)計劃外現(xiàn)象，及時反饋給村 計劃協(xié)會。八、本協(xié)議書一式兩份，計生協(xié)會和育齡婦女各持一份。九、本協(xié)議自簽字日期起生效。村計生協(xié)會（蓋章）： 育齡婦女（簽字）： 負責人（簽字）：年月日 年月日計劃生育申報材料創(chuàng)新宣傳深化服務全面提高人口和計劃生育工作水平近年來我市計生工作在上級業(yè)務部門的關心支持，市委、市政府的正確領導以及社會各界的共同努力下，堅持以“三個代表”重要思想為指 導，以貫徹落實“一法四規(guī)”為動力，以穩(wěn)定低

3、生育水平和提高出生人口 素質為目標，抓基層、夯基礎，抓關鍵、嚴落實，不斷深化婚育新風進萬 家活動和計劃生育優(yōu)質服務，贏得了廣大育齡群眾的普遍信任和歡迎。自*年以來先后榮獲全國婚育新風進萬家活動先進縣（市），地區(qū)級計劃生育優(yōu)質服務先進縣（市），地區(qū)級婚育新風進萬家活動示范先進縣（市）等諸 多榮譽，實現(xiàn)了計劃生育工作由管理向服務的轉變，保持了低生育水平的 穩(wěn)定?，F(xiàn)就*市計劃生育暨“雙創(chuàng)”工作幵展情況簡要匯報如下：一、基 本情況。*市地處*盆地，國道*線、217線和*橫貫東西，* *高等級公 路從境內穿過，總面積*萬平方公里，轄*個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)，*街道辦事處， 有*個政村，61個農牧業(yè)隊，*個社區(qū)居委

4、會。20*年，農牧民人均純收入 達到*元,增加了 312元。今年，預計達到*左右。20*年上半年，全市 總人口達*萬人，全年預算投入計劃生育事業(yè)費 *萬元，人均達到10 元，“四項手術”費用60萬元。上半年出生人數(shù)為 1271人，出生人口政 策符合率99.76，綜合節(jié)育率達 86.48。二、計劃生育暨“雙創(chuàng)”工作的幵展情況（一）、創(chuàng)建工作機制“七抓七到位”1、狠抓學習，保障思想認識到位。為“雙創(chuàng)”工作提供思想和組織 保障。為切實提高各級領導干部對新形勢下抓好“雙創(chuàng)”工作重要性的認 識，近幾年我市把計劃生育“一法四規(guī)”以及上級有關幵展“雙創(chuàng)”活動 的意見、要求納入了學習計劃，定期組織學習，使各級

5、領導干部充分認識 到貫徹“一法四規(guī)”、深入幵展“雙創(chuàng)”工作的重大意義，統(tǒng)一了思想認 識。市委、市政府每年召開人口和計劃生育工作會議，及時調整“雙創(chuàng)” 工作領導小組，分管領導親自掛帥，研究解決計劃生育技術服務工作的新 情況、新問題，適時出臺了* 市創(chuàng)建自治區(qū)級計劃生育優(yōu)質服務先進 （縣） 市和婚育新風進萬家活動示范先進（縣）市實施方案等規(guī)范性文件，明 確了創(chuàng)建工作的指導思想、創(chuàng)建目標和評估標準，統(tǒng)一了思想認識。2、狠抓管理，保障組織領導到位。市委、市政府與基層黨委政府簽 訂責任書， 把計生工作任務分解到單位， 責任落實到人， 形成一級抓一級， 一級對一級負責，人人肩上有重擔、有壓力的工作格局。日

6、常工作中，堅 持做到“四個親自抓”，即：各級主管領導和計生辦主任親自掛帥深入基 層抓調研；親自聽取群眾意愿和計生工作階段性安排；親自走村入戶解決 群眾棘手問題； 親自協(xié)調人力、 物力、 財力。通過建立健全各項管理制度， 為我市“雙創(chuàng)”工作納入科學化、規(guī)范化管理軌道提供了有力保障。3、狠抓經(jīng)費投入，保障財力足額到位。為保證計劃生育事業(yè)長期穩(wěn) 定的健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在稅費改革后，嚴格按照財政轉移支付的比例進行專 項計生經(jīng)費的投入，市財政局及時把計劃生育事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，按 20*年預計投入的金額， 目前到位 124萬元，“四項手術”費預計 60 萬元， 現(xiàn)已到位 30 萬元。經(jīng)費足額到位為順利開展

7、“四術”服務提供了強有力 的財政保障。4、狠抓綜合治理，保障責任到位。市委、市政府把人口和計劃生育 工作納入了經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，認真落實黨政領導和單位部門責任 制，并與相關部門嚴格簽訂了人口和計劃生育責任書，各部門嚴格按照要 求，建立健全了垂直負責體系和重點聯(lián)系制度。市公安、衛(wèi)生、工商等部 門聯(lián)手協(xié)作，重拳出擊，按照藥具監(jiān)督制度、流動人口管理制度、胎兒性 別鑒定制度等組織各類清理清查工作，有效遏制了違法行為的發(fā)生。5、狠抓利益導向，保障政策落實到位。市委、市政府結合實際，制 定下發(fā)了 * 市關于領取“光榮證”家庭獎勵的通知 ，確保對計劃生育 家庭在醫(yī)療、農業(yè)貸款、農資購買、農業(yè)科技扶持、宅

8、基地劃分、子女入 托入學等方面優(yōu)先優(yōu)撫。對領取兩證的農戶發(fā)放 120 元保健費，經(jīng)濟 條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還利用服務站、衛(wèi)生院每年為獨生子女戶、雙女戶免費檢 查身體，對行政事業(yè)單位領取“兩證”退休干部，落實每月工資 5 的獎勵 金覆蓋面達 100。對計劃生育特困家庭落實了幫扶政策，農業(yè)、畜牧、科 技等部門的專業(yè)技術人員，經(jīng)常深入農村、牧區(qū)，對計劃生育家庭生產、 經(jīng)營進行手把手的指導， 帶動了計生家庭走上富裕道路。 在中國“ 13 億人 口紀念日”之際，為 90 戶領取“兩證”的農牧民家庭發(fā)放了獎勵金共 18 萬元。領獎臺上許多計生戶手捧獎金， 熱淚盈眶， 激動的難以用語言表達。 經(jīng)政策把關，確定了

9、52 戶符合獎勵政策的農牧民家庭，并及時上報了自 治區(qū)。目前，我市各項優(yōu)惠、扶持政策落實面達到 95 以上，群眾的參與 率不斷上升。6、狠抓基礎建設，保障陣地服務設施到位。建立健全了以市計生服 務站為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站為中心，村服務室為基礎的“環(huán)境優(yōu)美、技 術精良、服務優(yōu)質、管理科學”的技術服務網(wǎng)絡，并將市、鄉(xiāng)服務站室的 新建、擴建、改建項目列入全市“ * ”總體規(guī)劃中。近年來，為進一步加 大技術服務的科技含量，市服務站先后購置了B 超、乳腺掃描儀、生物芯片診斷儀等治療儀；同時，自治區(qū)計生委為市站配發(fā)了價值 50 多萬 元的計劃生育流動服務車、 乳腺掃描儀、半自動生化儀、推車式 B 超 等醫(yī)

10、療設備；為甘河子鎮(zhèn)、古爾圖鎮(zhèn)、皇宮鎮(zhèn)等 5 個鄉(xiāng)站分別配備了服務 車和相關的醫(yī)療設備，進一步夯實了基礎建設。在自治區(qū)配發(fā)宣傳設施的 基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不等不靠，在原有服務站建設基礎上，又新增服務 面積 400 多平方米，同時，市、鄉(xiāng)擇優(yōu)競聘了 8名專業(yè)技術人員。部分鄉(xiāng) 場鎮(zhèn)自籌資金，購置了電視、音響、VCD等宣傳設備，為滿足群眾計劃生育知識需求提供了方便。針對各族群眾的不同需求，鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)逐步開展 了“十登門，十到人”服務活動，使各族群眾對計生工作的綜合滿意率達 98 以上。7、狠抓隊伍建設，保障服務人員到位。在人員配備上以“調整、充 實、提高”的原則進行了充實。根據(jù)計生工作的實際情況，我市

11、非常重視 計生工作，在市財政非常緊張的情況下，多次召開市委常委會議、市長辦 公會議，及時解決編制、人員等問題。今年，為市計生委新增 4 名編制， 充實了干部隊伍。同時，采取內培、外聘等辦法，以會代訓等多種形式培 訓，不斷加強隊伍建設。每年定期開展并積極參加“技術大比武、技能大 練兵、才藝大展示”活動，我市 20* 年，在地區(qū)第一屆技術大比武中榮獲 第一名。通過大比武、大練兵，提高了計生干部綜合服務的本領，優(yōu)化了 隊伍結構。在村級逐步推行競聘上崗，本著“能者上、平者讓、庸者下” 的原則，吸收了知識型、專業(yè)型的人員，“好槍好馬”配在了工作一線， 打造了一支適應新形勢、新任務、業(yè)務熟練、作風正派、善

12、于做群眾工作 的計生服務隊伍，為推進計劃生育各項工作提供了堅實的人力保障。（二）、強化“三突出”，開拓婚育文化新境界，營造良好的社會輿 論氛圍1、突出利用媒體進行社會化宣傳。三年來，全市累計投入宣傳教育 經(jīng)費達 100余萬元，僅 20*年上半年投入資金就達 25萬元。在 * 報、 廣播電臺、電視臺開辦了計劃生育專欄， 通過開辦 * 晨光、記者訪談、 計生專題片 、電視講話、滾動宣傳等，保持了婚育宣傳的經(jīng)?；?、系 統(tǒng)化。鄉(xiāng)、村利用廣播、宣傳欄、黑板報等設施，分期宣傳法律、法規(guī)和 計劃生育基本知識。在主要道路、街道兩側刷寫永久性標語、宣傳畫等， 使廣大育齡群眾耳聞目睹新型婚育文化的內容，在潛移默化

13、中受到深刻的 政策教育，以往“事不關己，高高掛起”的態(tài)度變成了“事事關己，件件 參與”的做法，實現(xiàn)了要我實行計劃生育到我要實行計劃生育的大轉變。 同時，有機結合各種活動進行專題宣傳。2、突出活動主題進行特色宣傳。 市、鄉(xiāng)、村各級在“ 3.8 、5.29 、7.11 ” 等節(jié)慶日廣泛開展科技宣傳周活動、有獎知識競賽、婚育文藝匯演等，累 計 600 多次；舉辦對聯(lián)、手工藝品、剪紙等具有民族特色的大型工藝展賽 10 余次。發(fā)放群眾應知應會手冊、獎勵扶助制度宣傳單 1.5 萬冊，計生知 識宣傳單、教育試卷、“一法四規(guī)”試卷、預防艾滋病科普知識等近 3 萬 份,張?zhí)?、懸掛標語、布置宣傳版面 400多塊（

14、條），為慶祝* 自治區(qū)成 立 50 周年，籌劃了多彩的計生工作回顧圖片 6 幅。在“三下鄉(xiāng)”活動期 間，各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、組織自己的文藝演出隊、馬背宣傳服務隊走家串戶、 深入田間地頭，為各族群眾送知識、送政策、送文化、送技術。另外充分 發(fā)揮市黨校、人口學校的陣地作用，對黨員干部、群眾團體、宗教人士培 訓辦上專門開設婚姻、 家庭、人口與計劃生育等專題講座進行了系統(tǒng)培訓。 通過多層次、全方位計生政策、生殖保健、移風易俗婚育新風的宣傳，在 群眾生活當中掀起了婚事新辦、喪事簡辦的良好局面。3、突出個性針對不同群眾進行宣傳。在大范圍、 覆蓋式宣傳的同時， 針對不同生理階段的育齡群眾，利用人口學校、悄悄話室、

15、電教設備、標 本模型等，對育齡群眾進行婚前衛(wèi)生知識、優(yōu)生優(yōu)育和性傳播疾病等進行 培訓，增強了育齡群眾生殖保健意識和預防能力。根據(jù)育齡群眾的不同知 識需求，將計劃生育法規(guī)、生殖保健、預防艾滋病科普知識等編印在 1 萬 余份精品小折頁和 4萬個多用宣傳袋及 1 萬條圍裙上，有針對性地分發(fā)到 育齡群眾手中，多措并舉的宣傳，使育齡群眾知曉率達 85 以上，有力地 破除了傳統(tǒng)生育觀念的桎梏?！梆B(yǎng)兒為防老，不如實行計生劃生育好”、 “生兒養(yǎng)老不保險，有女無男國家管”的口號已變成老百姓的順口流，已 婚育齡群眾當中形成了一種不比生男生女比致富、不比孩多孩少比優(yōu)生的 濃厚氛圍。（三）、創(chuàng)新思路，使“雙創(chuàng)”工作向

16、“四化”方向縱深發(fā)展1、創(chuàng)建活動“人性化”，為實現(xiàn)目標贏得扎實的群眾基礎。 一是深入開展避孕節(jié)育方法知情選擇。 通過計生專干和技術服務人員 上門隨訪、訪談，了解群眾的個性需求，受到群眾的理解和歡迎，為知情 選擇贏得了群眾基礎，形成了群眾積極參與、熱情支持的良好局面。運作 中狠抓了“三個環(huán)節(jié)”：加強知情培訓，全市計生技術服務人員和避孕節(jié) 育育齡群眾知情及避孕節(jié)育方法選擇全面推行；實行分類指導，向育齡群 眾提供適宜選擇的避孕方法，并做好記錄，對使用避孕藥具及計劃生育手 術后隨訪服務率達到 100；積極推廣新技術、新方法，引進新的避孕工具， 滿足了群眾對避孕節(jié)育措施多種選擇的需要。目前，全市使用避孕

17、藥具人 數(shù) 4492 人，應用率達 100，使用有效率達 90 以上。二是深入開展生殖保健系列服務。 發(fā)揮技術服務網(wǎng)絡健全的優(yōu)勢， 緊 緊圍繞生育、節(jié)育、不育開展了多項上門服務。以“四好一滿意”站所標 準嚴格要求自己，想群眾之所想，急群眾之所急，哪里有育齡群眾，哪里 就有計生服務工作者的身影，哪里就有感人場面。在離市區(qū) 100 多公里的 * 牧場和 * 牧場巡回服務時，遇到 2 位 * 族產婦高危臨產，一位宮縮 乏力滯產，一位雙胎妊娠早產。服務人員采取緊急措施，果斷就地接生， 嬰兒出生后呈重度窒息狀態(tài)，服務人員不顧羊水、胎糞、血跡的污染，口 對口的人工呼吸，孩子的啼哭打破了屋子的寧靜，所有人臉

18、上露出了欣慰 的笑容。針對不孕不育夫婦，通過精心治療、心靈溝通，難言之隱的愁容 滿面變成了喜得貴子的笑逐顏開。逢人就說：“計生服務工作圓了我們的 求子夢，他們是真正的娘家站、貼心人”。近三年來，服務人員不管 嚴寒酷暑，舍小家顧大家，平均每年有一半時間都在基層，累計查治各類 婦女病 6 萬余人，治療率達 100，贏得了群眾贊譽的口碑。市、鄉(xiāng)服務站 除為廣大新婚夫婦提供正常的優(yōu)生優(yōu)育咨詢之外，同時，還開展了出生缺 陷干預服務。經(jīng)常調動精干技術力量，充分發(fā)揮服務車“流動服務站、流 動宣傳站”的雙重作用， 克服山高路遠等困難， 深入偏遠農牧區(qū)、 大北山、 后山等地，走村入戶 ,堅持“面向基層、 深入鄉(xiāng)

19、村、 服務上門、 方便群眾” 的原則，做到“四個一”服務，對新婚夫婦、懷孕對象提供孕前指導、孕 期跟蹤、定期隨訪、術后回訪服務，有效地降低出生缺陷的發(fā)生，為提高 出生人口素質起到了重要作用。2、創(chuàng)建活動“民主化”，為實現(xiàn)目標創(chuàng)造了群眾參與的社會局面。 在創(chuàng)建工作中，以村民（居）自治為載體，使創(chuàng)建工作向縱深方向深 入發(fā)展?；鶎痈鞔澹ň樱┟翊泶髸呀ㄕ?、立制等權力交給群眾，進 行反復討論修改， 把責、權、利相統(tǒng)一， 使群眾在“雙創(chuàng)”工作中做到“事 前參與、事中介入、事后監(jiān)督”。同時，加大了流動人口宣傳服務力度， 實施屬地化管理，做到“同宣傳、同管理、同服務、同考核”。依據(jù)自治 區(qū)流動人口計劃生

20、育管理和服務工作若干規(guī)定 ，制定了實施意見和管 理與服務規(guī)范。各基層單位按照“誰出租誰負責、誰經(jīng)營誰負責、誰用工 誰負責”的原則，將流動人口計劃生育工作納入社會治安、出租屋管理、 市場管理和勞動用工等相關工作中，聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生等部門進行不 定期查訪，層層把關，逐年提高了辦證率、驗證率。計生協(xié)會發(fā)揮組織網(wǎng) 絡健全、聯(lián)系群眾廣泛、各類人才眾多等特點，開展健康活潑、積極向上 的宣教、幫扶、救助活動。通過“一幫一”、“民主聽政會”、“群眾需 求信箱”等便民服務，使婚育新風吹遍了每個角落，優(yōu)質服務工作更貼近 群眾，起到了良好的社會效應。 * 鎮(zhèn)清真寺阿訇 * 主動退回二胎生育證， 領取了獨生子女父

21、母光榮證 ，以實際行動積極參與計劃生育，并通過 誦經(jīng)講課方式向回民宣傳婚育新文化和計劃生育政策。多年來臨近村隊的 回民沒有一例計劃外生育，很多家庭只要了一個孩子，實現(xiàn)了計劃生育工 作從“治民”到“民治”的跨越發(fā)展，為“雙創(chuàng)”工作的順利開展奠定了 良好的群眾基礎。3、創(chuàng)建活動“法制化” , 為實現(xiàn)目標提供了法律保證。 我市建立健全 了計劃生育行政執(zhí)法責任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯責任追究制。在 全市* 個行政村， 61 個農牧業(yè)隊， 15個社區(qū)的光明欄內定期公布依法行 政、責任分工等重要事項。委、站干部對各自的服務承諾進行了公示，并 掛牌上崗，方便了群眾聯(lián)絡，加大了社會監(jiān)督。通過設立舉報箱和舉

22、報電 話，公安、衛(wèi)生等部門 10 余名義務監(jiān)督員發(fā)揮監(jiān)督作用，對計生工作人 員的服務態(tài)度、服務質量、辦事效率等進行了明察暗訪。“四五”普法工 作中，及時成立了領導小組，制定了工作計劃。在全市大范圍內開展了形 式多樣的宣傳工作，對 300 多名計生專干進行了憲法 、人口與計劃生 育法、流動人口與計劃生育管理辦法等專項法律知識培訓，并邀請司 法局法律專業(yè)人士講授了行政處罰法 、行政訴訟法等課程。自計生 系統(tǒng)嚴格實施“陽光工程”以來，工作人員始終運用法律知識駕馭全局工 作，沒有發(fā)生一起黨紀、 政紀投訴事件， 使“雙創(chuàng)”工作的開展科學規(guī)范、 循序漸進，樹立了良好的政府形象。4、創(chuàng)建活動“信息化”， 為實現(xiàn)目標提供了科學管理。 我們采取“普 及、統(tǒng)一、創(chuàng)新”互動法，為“雙創(chuàng)”工作不斷注入科技含量。每年通過 內培、外訓等方式