國際人權(quán)法第七講課件

1、第七講 區(qū)域性人權(quán)公約一、歐洲理事會(CoE) 1 . 歐洲理事會的三大支柱：民主、法治和人權(quán)理論和實踐 在歐洲有三個集中處理人權(quán)保護問題的政府間組織：歐盟、歐洲理事會和歐洲安全與合作組織。最初構(gòu)成歐盟的15個西歐國家最初僅僅是為了經(jīng)濟一體化而組織起來的。歷經(jīng)多年，歐盟逐漸發(fā)展為一個政治聯(lián)盟，人權(quán)在國內(nèi)和外交關(guān)系中日益重要起來。2019年，歐盟擴展為包括27個歐洲國家。第七講 區(qū)域性人權(quán)公約一、歐洲理事會(CoE) 截至2009年8月31日，歐洲安全與合作組織有56個成員國，其中包括了歐洲的全部主權(quán)國家和一些非歐洲國家，例如，美國、加拿大和從原蘇聯(lián)獨立出來的5個中亞國家。 第三個也是最早的一個

2、組織是歐洲理事會，目前有47個成員國。歐洲理事會中，人權(quán)一直以來都是并將繼續(xù)是主要的優(yōu)先事項。 截至2009年8月31日，歐洲安全與合作組織有56個成員歐洲理事會規(guī)章 序言：“重申忠實于精神和道德的價值，這些精神和道德的價值是它們?nèi)嗣竦墓餐z產(chǎn)，是個人自由、政治自由和法治原則的來源，是構(gòu)成一切真正的民主之基礎(chǔ)的原則；” 第1條乙：“此項宗旨之達成，應(yīng)由理事會的機構(gòu)通過討論共同關(guān)心的問題、在經(jīng)濟、社會、文化、科學(xué)、法律和行政方面并為維護及進一步實現(xiàn)人權(quán)和基本自由而締結(jié)協(xié)定、采取共同行動來進行。” 歐洲理事會規(guī)章 序言：“重申忠實于精神和道德的價值，這些精 第3條：“歐洲理事會任何成員國必須承認法

3、治的原則和在它管轄下的任何人應(yīng)享受人權(quán)和基本自由的原則?！?第8條：“任何嚴重違反第3條規(guī)定的歐洲理事會成員國之代表權(quán)可被中止，部長委員會可要求該國根據(jù)第7條規(guī)定的條件退出理事會。若該國不遵守此項要求，委員會可以決定該國從委員會可以規(guī)定的日子起已不再為理事會成員國。” 第3條：“歐洲理事會任何成員國必須承認法治的原則和在2、歐洲人權(quán)公約 歐洲人權(quán)公約：第2條生命權(quán)、第3條禁止酷刑和不人道或者有辱人格的待遇、第4條禁止奴役和強制或強迫勞動、第5條人身自由和安全權(quán)、第6條在合理時間內(nèi)獲得公正和公開審判的權(quán)利、第7條禁止刑法溯及既往、第8條私生活和家庭生活、住宅和通信得到尊重的權(quán)利、第9條思想、良心

4、和宗教自由、第10條表達自由、第11條集會和結(jié)社自由、第12條結(jié)婚和建立家庭的權(quán)利、第13條獲得有效救濟的權(quán)利、第14條輔助性的對歧視的禁止。2、歐洲人權(quán)公約 歐洲人權(quán)公約：第2條生命權(quán)、第第一附加議定書：第1條和平地擁有財產(chǎn)的權(quán)利、第2條教育和自由選擇教育的權(quán)利、第3條通過秘密投票自由選舉的權(quán)利。第四附加議定書：第1條禁止債務(wù)拘禁、第2條遷徙自由、第3條禁止驅(qū)逐本國人、第4條禁止集體驅(qū)逐外國人。第六附加議定書：第1條廢除和平時期的死刑。第十三附加議定書：第1條在所有情況下全面廢除死刑。第一附加議定書：第1條和平地擁有財產(chǎn)的權(quán)利、第2條教育和2、歐洲人權(quán)公約 .講義歐洲人權(quán)公約批準進程.tif

5、（1）公民權(quán)利和政治權(quán)利的傳統(tǒng)定義 （2）斯特拉斯堡機制的逐漸發(fā)展 .講義歐洲人權(quán)法院.tif（3）國家間指控程序（4）個人申訴程序 法院程序（如下圖）.講義歐洲人權(quán)法院程序.tif2、歐洲人權(quán)公約 .講義歐洲人權(quán)公約批準進程.ti個人申訴程序受理條件用盡國內(nèi)救濟在國內(nèi)最后判決之后的六個月以提起申訴非匿名申訴申訴在實質(zhì)上與已由法院審理或者提交其他類似國際程序的事件并非同一事件申訴沒有與公約的規(guī)定不符，顯然難以成立或者是濫用申訴權(quán)被聲稱的侵犯必須給申訴者帶來個人損害相關(guān)事件必須在公約對相關(guān)國家生效以后發(fā)生個人申訴程序受理條件3、歐洲社會憲章 在絕大多數(shù)歐洲國家的法律意識和法律框架中，所謂的第二代

6、人權(quán)經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利還沒有得到相當(dāng)?shù)闹匾暋?大多數(shù)歐洲國家的憲法承認的基本人權(quán)只是公民權(quán)利和政治權(quán)利，而經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利仍然常常被看做是甚至在國際層面上也沒有“司法可訴性”的權(quán)利。 歐洲社會憲章的法律救濟制度在許多方面都與歐洲人權(quán)公約不同。 3、歐洲社會憲章 在絕大多數(shù)歐洲國家的法律意識和法律框架20世紀80年代后期開始 改革：1988年附加議定書對憲章補充規(guī)定了幾個權(quán)利 1991年修訂議定書的目標是改善和加強報告程序。 2019年的歐洲社會憲章(修訂)增加了一些重要的權(quán)利，報告程序得到了進一步的修改和改善 2019年通過一個任選議定書，在2019年生效，它首次規(guī)定了申訴制度。 20世

7、紀80年代后期開始 改革：4、歐洲理事會人權(quán)專員 歐洲理事會在2019年建立了它自己的人權(quán)專員。這個獨立和非司法性的機構(gòu)的職能是促進人權(quán)教育和提高人權(quán)意識，發(fā)現(xiàn)各成員國法律和實踐中的不足，并向各國政府發(fā)表建議和意見。其職權(quán)非常類似于負責(zé)人權(quán)保護的國家監(jiān)督機構(gòu)。主要活動包括實地考察、組織研討會和就某些具體的人權(quán)問題發(fā)表建議 4、歐洲理事會人權(quán)專員 歐洲理事會在2019年建立了它自己的二、美洲國家組織 1.從泛美聯(lián)盟到美洲國家組織 1889年至1890年：首次美洲國家國際大會(華盛頓哥倫比亞特區(qū))創(chuàng)立： 美洲共和國國際聯(lián)盟：為了快速收集和傳遞商業(yè)信息1910年：第四次美洲國家國際大會(布宜諾斯艾利

8、斯)建立了泛美聯(lián)盟1948年：第九次美洲國家組織國際大會(波哥大)通過： 美洲國家組織憲章 美洲人的權(quán)利和義務(wù)宣言(美洲國家組織第XXX號決議) 美洲社會保障憲章(美洲國家組織第XXIX號決議)二、美洲國家組織 1.從泛美聯(lián)盟到美洲國家組織 2.美洲國家組織的宗旨和框架 區(qū)域性政府間組織35個成員國(美洲的所有主權(quán)國家)、63個常設(shè)觀察方(62個國家和歐盟) 總部設(shè)在華盛頓主要機關(guān) 大會 常設(shè)理事會 外交部長咨商會議 秘書處2.美洲國家組織的宗旨和框架 區(qū)域性政府間組織宗旨(美洲國家組織憲章第2條) 加強美洲大陸的和平與安全； 促進和鞏固代議民主制并尊重不干涉原則； 防止可能引起困難的原因并保

9、證和平解決爭端； 為遭到侵略的那些國家規(guī)定共同行動； 尋求會員國間所引起的政治、法律及經(jīng)濟問題的解決； 以合作行動來促進它們經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展； 有效限制常規(guī)武器，以確保為會員國經(jīng)濟和社會的發(fā)展最大限度地投入資源。宗旨(美洲國家組織憲章第2條)3.美洲人權(quán)委員會法律基礎(chǔ)：美洲國家組織憲章第106條和美洲人權(quán)公約第33條 由美洲國家組織大會選出的7名獨立成員組成職 能 提高意識 提供建議，準備研究和報告 要求提交報告 答復(fù)成員國咨詢 處理申訴，處理與所有美洲國家組織成員國有關(guān)的個案 參加美洲人權(quán)法院案件的審理 (經(jīng)政府同意)進行實地調(diào)查3.美洲人權(quán)委員會委員會的發(fā)展 1960年：委員會章程：

10、規(guī)定為美洲國家組織的負責(zé)“促進對人權(quán)的尊重”的一個“獨立機構(gòu)”(第1條)；人權(quán)被定義為“美洲人的權(quán)利和義務(wù)宣言中規(guī)定的權(quán)利”(第2條)。 1965年：第二次美洲特別大會賦予更多的職能和權(quán)力，包括有限的個人申訴制度 1967年：布宜諾斯艾利斯議定書(1970年生效)，修訂了1948年美洲國家組織憲章，賦予委員會作為美洲國家組織主要機關(guān)的新地位 1969年：美洲人權(quán)公約(1978年生效) 委員會的發(fā)展 第33條：“下列機關(guān)應(yīng)該具有與本公約相關(guān)的職能： (1)美洲人權(quán)委員會 (2)美洲人權(quán)法院” 1979年：在美洲人權(quán)公約生效后，1979年10月通過了委員會重組章程：根據(jù)第1條第2款，人權(quán)被理解為：

11、 (1)對美洲人權(quán)公約的締約國而言，該公約規(guī)定的權(quán)利 (2)對其他成員國而言，美洲人的權(quán)利和義務(wù)宣言規(guī)定的權(quán)利 第33條：“下列機關(guān)應(yīng)該具有與本公約相關(guān)的職能：4. 個人申訴制度 (基于美洲國家組織憲章) 美洲人權(quán)公約之前的個人申訴 1965年委員會獲得授權(quán)，可以審議與侵犯人權(quán)有關(guān)的個人申訴。它只能根據(jù)聲稱美洲宣言所規(guī)定的某些公民權(quán)利和政治權(quán)利(生命權(quán)、法律面前的平等、宗教自由、表達自由、不受任意逮捕的自由和正當(dāng)程序)受到侵犯了的申訴作出建議。 自從1979年修訂章程生效以后，委員會可以審議聲稱美洲宣言所列舉的任何權(quán)利(包括經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利)受到侵犯的申訴。4. 個人申訴制度 與非美洲人權(quán)

12、公約締約國的美洲國家組織成員國有關(guān)的申訴程序：以最終裁決結(jié)案，包括委員會發(fā)現(xiàn)的事實、作出的結(jié)論和向國家提出的建議；遇到不遵守的情況，委員會可以發(fā)表它的決議；某些決議被進一步載入它向美洲國家組織大會提交的年度報告當(dāng)中。 缺乏執(zhí)行 美洲法院的管轄權(quán)來自美洲人權(quán)公約，并不涉足基于憲章的申訴 不是具有法律約束力的司法裁決 大會對處理個人申訴表現(xiàn)出較少的興趣 各國不予遵守幾乎沒有什么后果 與非美洲人權(quán)公約締約國的美洲國家組織成員國有關(guān)的5.國別報告委員會發(fā)起的行動20世紀60年代早期進行的首批國別研究：古巴、海地和多米尼加共和國第一次實地調(diào)查：多米尼加共和國準備國別報告 1報告草案：審議一國的人權(quán)形勢

13、2將報告草案交給相關(guān)國家的政府 3委員會分析政府答復(fù) 4決定是否發(fā)表報告 5委員會還可以將報告轉(zhuǎn)交給美洲國家組織大會 6大會中的討論可以產(chǎn)生一項不具有法律約束力的決議 5.國別報告6.美洲人權(quán)公約1969年11月22日在哥斯達黎加圣何塞通過“圣何塞公約”(OASTS No36)生效：1978年7月18日25個締約國(加拿大和美國以及加勒比海地區(qū)的幾個國家沒有批準，包括2019年退出該公約以后的特立尼達和多巴哥)機構(gòu)(第33條) 美洲人權(quán)委員會(也由美洲國家組織憲章規(guī)定)：由大會選出的7名代表所有美洲國家組織成員國的專家組成 一美洲人權(quán)法院：在大會中由締約國以絕對多數(shù)票選出的7名法官組成(第53

14、條) 6.美洲人權(quán)公約1969年11月22日在哥斯達黎加圣何塞美洲人權(quán)公約內(nèi) 容 受歐洲人權(quán)公約的影響，編纂了大約25個不同的、主要是公民權(quán)利和政治權(quán)利，但是包括若干更具深遠影響的規(guī)定(比如法律人格權(quán)、國籍權(quán)、平等保護權(quán)、政府參與權(quán)等) 經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利領(lǐng)域附加議定書(圣薩爾瓦多議定書) 1988年11月17日在圣薩爾瓦多通過 生效：2019年11月16日 美洲人權(quán)公約內(nèi) 容 14個締約國(巴西、哥倫比亞、哥斯達黎加、厄瓜多爾、薩爾瓦多、危地馬拉、墨西哥、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、蘇里南、烏拉圭、阿根廷和玻利維亞) 廢除死刑議定書 1990年6月8日在亞松森通過 生效：1991年8月28日 1

15、1個締約國(巴西、哥斯達黎加、厄瓜多爾、尼加拉瓜、巴拿馬、巴拉圭、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、智利和墨西哥) 14個締約國(巴西、哥倫比亞、哥斯達黎加、厄瓜多爾7.美洲人權(quán)法院權(quán)限法律基礎(chǔ)：美洲人權(quán)公約第33條 7位法官，由公約締約國在大會選舉美洲國家組織成員國的國民產(chǎn)生 咨詢管轄權(quán)(強制性) 美洲國家組織成員國和機構(gòu)(包括委員會)可以根據(jù)第64條第1款就本公約和其他人權(quán)條約的解釋咨商法院。 在美洲國家組織任一成員國的請求下，法院可以就該國任何國內(nèi)法律規(guī)定與人權(quán)是否一致提供意見。(美洲人權(quán)公約第64條第2款) 法院的咨詢意見在上述兩種情形下都不具有法律約束力。7.美洲人權(quán)法院權(quán)限 訴訟管轄權(quán)(任

16、擇性).講義美洲個人申訴程序.tif “任一締約國在交存其對本公約的批準書或者加入書時，或者在以后的任何時候，都可以聲明該國承認法院根據(jù)事實而不需要特別的協(xié)議，對于有關(guān)本公約的解釋或者實施的一切問題的管轄權(quán)對其具有拘束力?！?美洲人權(quán)公約第62條規(guī)定的任擇性聲明)；適用于個人申訴和國家間指控 25個公約締約國”中有22個根據(jù)公約第62條第1款接受了法院的管轄權(quán) 只有締約國和委員會有權(quán)向法院提交案件(第61條第1款)，作為個人的申訴者則不可以 法院的判決是終審和不可上訴的(第67條) 沒有專門的執(zhí)行機制；美洲國家組織大會可以采取政治措施。 訴訟管轄權(quán)(任擇性).講義美洲個人申訴程序.tif其他相

17、關(guān)條約和機制美洲防止和懲罰酷刑公約 1985年12月9日在哥倫比亞卡塔赫納通過 生效：1987年2月28日 17個締約國美洲強迫失蹤人員公約 1994年6月9日在巴西的帕拉一貝倫通過 生效：2019年3月28日 13個締約國美洲預(yù)防、懲罰和根除對婦女的暴力公約“帕拉一貝倫公約” 1994年6月9日在巴西的帕拉一貝倫通過其他相關(guān)條約和機制美洲防止和懲罰酷刑公約三、非洲統(tǒng)一組織/非洲聯(lián)盟區(qū)域性政府間組織1963年5月25日建立于埃塞俄比亞的亞德斯亞貝巴53個成員國(除摩洛哥的所有非洲國家)非洲統(tǒng)一組織的結(jié)構(gòu)和宗旨 機關(guān)：秘書處、部長理事會、國家元首和政府首腦大會 宗旨(非洲統(tǒng)一組織憲章第2條)：促

18、進非洲國家的統(tǒng)一和團結(jié)，保衛(wèi)成員國的主權(quán)、領(lǐng)土完整和獨立，在非洲消除所有形式的殖民主義。 為了達成這些宗旨：對成員國的外交、經(jīng)濟、教育、健康、科學(xué)和國防政策進行協(xié)調(diào)和調(diào)整。 三、非洲統(tǒng)一組織/非洲聯(lián)盟區(qū)域性政府間組織 2、非洲聯(lián)盟 歷 史 2019年9月9日：在利比亞召開的第四次國家元首和政府首腦大會特別會議(蘇爾特宣言)在利比亞的發(fā)起之下建立了非洲聯(lián)盟 2019年7月9日：在德班(南非)舉行成立儀式，非洲聯(lián)盟替代非洲統(tǒng)一組織，首任主席國南非非洲聯(lián)盟的宗旨 蘇爾特宣言決定取代非洲統(tǒng)一組織以“加強該大陸組織”，使其更加有效并與非洲內(nèi)外的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展同步。 要在非洲各國和人民之間獲得進一步

19、的統(tǒng)一和團結(jié)，同時促進和平、穩(wěn)定和安全。 2、非洲聯(lián)盟 歷 史 根據(jù)非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章和其他相關(guān)人權(quán)文件促進和保護人權(quán)和民族權(quán) 所有機構(gòu)，即非洲中央銀行、非洲貨幣聯(lián)盟、非洲法院以及特別是泛非議會應(yīng)該毫不遲延地建立。 建立非洲發(fā)展新型伙伴關(guān)系以在工業(yè)化世界的支持下促進非洲經(jīng)濟發(fā)展，同時致力于在非洲大陸上確立新的政治秩序。 根據(jù)非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章和其他相關(guān)人權(quán)文件促進和保護人權(quán)與殖民主義 殖民主義要為非洲有過的最令人震驚和系統(tǒng)性的人權(quán)侵犯負責(zé)。 通過民族自決權(quán)，非洲所有前英國、法國、葡萄牙和西班牙殖民地都贏得了政治獨立。當(dāng)1990年納米比亞獲得獨立、1993年南非種族隔離制度終結(jié)時，兩個與殖民

20、主義密切聯(lián)系的主要問題在國際社會多年的壓力下獲得了解決。 不過，雖然殖民主義被戰(zhàn)勝了，非洲仍然面臨著與人權(quán)有關(guān)的巨大挑戰(zhàn)(貧窮、缺乏經(jīng)濟自決、依賴北方國家、民族和宗教沖突、殘暴的一黨和壓迫型制度)，其中有的挑戰(zhàn)甚至還有所加劇。人權(quán)與殖民主義3.非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章 1981年6月27日在班珠爾(岡比亞)通過生效：1986年10月21日非洲統(tǒng)一組織所有53個成員國批準 內(nèi) 容 公民、政治、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利、民族集體權(quán)利(所有“三代人權(quán)”)以及個人的義務(wù)。 憲章關(guān)于非洲婦女權(quán)利議定書(2000)：規(guī)定禁止歧視和有深遠意義的在法律、經(jīng)濟和社會層面促進性別平等的措施。3.非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章 1981年6月27日在班珠爾(監(jiān) 督 非洲人權(quán)和民族權(quán)委員會(11名成員) 機制(均為強制性)： 國家報告程序 個人申訴程序 國家間指控程序 2019年6月9日通過了憲章附加議定書，建立非洲人權(quán)與民族權(quán)法院，于2019年1月25日生效。 監(jiān) 督4.非洲人權(quán)和民族權(quán)委員會 根據(jù)非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章第30條建立 有11名委員，由非洲統(tǒng)一組織國家元首和政府首腦大會選舉產(chǎn)生(第11條和第33條) 每年召開2次為期兩周的會議 在委員會的工作中非政府組織發(fā)揮重要的作用功能(第45條)： 通過研究、研討會、宣傳等形式促進人權(quán) 保護這些權(quán)利(報告和申訴程序) 解釋憲章 執(zhí)行