關于供水欠費問題的思索

1、關于供水欠費問題的思索近年來，隨著城市供水市場化改革的逐步深化和投資主體的多元化開展，日益嚴重的水費拖欠問題,已經(jīng)引起了業(yè)內(nèi)人士的高度重視，巨額水費資金的沉淀拖欠，不但滯緩了城市供水資金的正常周轉(zhuǎn)，也制約了城市供水企業(yè)的可持續(xù)開展。北京水司因被累計拖欠水費高達2.7億元，被迫采取法院起訴等強迫措施,情況才有所改善。因此，如何有效解決不斷惡化的欠費問題，已經(jīng)成為城市供水企業(yè)能否順利改制，改制后能否可持續(xù)開展，改制后企業(yè)產(chǎn)權能否得到實在保護的問題。一、水費嚴重拖欠原因分析本文認為，我國城市供水企業(yè)流動資產(chǎn)中大量的拖欠水費，無法得有效的追繳，以致于難以獲得可信證明和可靠資料進展評估，造成應收水費權屬

2、不清的事實壞帳和國有資產(chǎn)的嚴重流失，主要有以下幾方面原因：1、行政干預水費減免目前,我國市場經(jīng)濟很多方面還表現(xiàn)出傳統(tǒng)方案經(jīng)濟的特點，行政干預過多，合同當事人信譽喪失，企業(yè)財產(chǎn)權被損害等案例層出不窮。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國供水企業(yè)當年欠費率約20%30%左右，個別地區(qū)甚至高達30%50%，其中約80%屬于企業(yè)用戶，尤其是以國有企業(yè)為主，有不少歷史欠費便是當?shù)卣疄榱藴p輕國企負擔或引入外資，進過行政干預單方面同意減免的，不但涉及金額較大,時間較長,而且手續(xù)不全也不標準。另外方面，國有資產(chǎn)管理部門對于供水企業(yè)上報的壞帳數(shù)據(jù)，卻又加以嚴格限制，甚至退回不批。在兩面加壓的無奈情況下，供水企業(yè)對這部分本質(zhì)是死

3、帳、壞帳的欠費，也只有長期掛帳，繼續(xù)放在應收帳款中，成了不能作為資產(chǎn)進展照顧下，自來水照樣正常供應，雙方負責人也根本無心過問，使供水企業(yè)合法的收費權利長期無法施行，更為嚴重的是帶來當?shù)貝盒缘氖痉缎?、欠費單位缺乏償債才能由于傳統(tǒng)的城市供水企業(yè)缺乏有效的追繳欠費鼓勵機制等原因，造成巨額的歷史欠費得不到及時清理，許多欠費大戶清算時早已成為難有轉(zhuǎn)機的爛攤子，無人負責也無才能歸還歷史欠帳，同時，由于自來水先用后付費的特性，使這些欠費企業(yè)清產(chǎn)時無法核對欠帳余額，甚至根本不成認供水企業(yè)提供的欠費數(shù)據(jù)，使供水企業(yè)的合法債權被剝奪。評估機構在沒有可靠根據(jù)的情況下，也無法判斷和處理這些欠費，于是，只好繼續(xù)掛

4、帳。近年來,寧波水司加強欠費追繳力度,年回收率在98%以上,但是由于歷史遺留問題,目前,下屬六個供水分公司，被拖欠往年水費總計約300萬，其中31萬元約占總額10%的欠費單位或個人已經(jīng)銷戶或清算。3、惡意拖欠影響水費回收近年來，各地政府為了建立和協(xié)社會，要求供水企業(yè)開展了更人性化效勞，增加軟性催繳措施，盡量減少強迫手段。但是部分單位和個人在搭便車意識的支配下，以水管漏水、計量不準以及內(nèi)部糾紛等為由，生磨硬泡拒交水費，有的更是利用政策空子成心長期拖欠不付。截止2022年底，南昌供水公司欠費總數(shù)已經(jīng)打破打破300萬。寧波水司部分用水單位，以區(qū)域內(nèi)漏水或欠費糾紛等緣由，長期拖欠水費，某一印染企業(yè)累計拖欠水費5年以上，總計達129萬，占所屬分公司的單位欠費70%以。4、供水企業(yè)資金管理不嚴密由于許多城市供水企業(yè)的財務制度不夠標準，管理手段也比較落后，造成資金管理存在較多的破綻。一方面，有些抄表收費人員在操作中弄虛作假，隨意挪用已經(jīng)收回的現(xiàn)金，甚至于裝進了個人腰包或集體小金庫；部分供水企業(yè)為完成上級下達的產(chǎn)值、利潤等指標，明知應收水費中有壞帳、死帳，但怕影響工作成績而不及時處理，當然，到企業(yè)改制時更不愿積極清理。另一方面，欠費越多越大的地