工程招標(biāo)投標(biāo)案例分析

1、招標(biāo)投標(biāo)案例分析及答案30題案例1某重點(diǎn)工程程項(xiàng)目計(jì)計(jì)劃于220044年122月288日開(kāi)工工，由于于工程復(fù)復(fù)雜，技技術(shù)難度度高，一一般施工工隊(duì)伍難難以勝任任，業(yè)主主自行決決定采取取邀請(qǐng)招招標(biāo)方式式。于220044年9月月8日向向通過(guò)資資格預(yù)審審的A、BB、C、DD、E五五家施工工承包企企業(yè)發(fā)出出了投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)書(shū)。該五五家企業(yè)業(yè)均接受受了邀請(qǐng)請(qǐng)，并于于規(guī)定時(shí)時(shí)間9月月2022日日購(gòu)買(mǎi)了了招標(biāo)文文件。招招標(biāo)文件件中規(guī)定定，100月188日下午午4時(shí)是招招標(biāo)文件件規(guī)定的的投標(biāo)截截止時(shí)間間，111月100日發(fā)出出中標(biāo)通通知書(shū)。在投標(biāo)截止止時(shí)間之之前，AA、B、DD、E四四家企業(yè)業(yè)提交了了投標(biāo)文文件，

2、但但C企業(yè)業(yè)于100月188日下午午5時(shí)才才送達(dá)，原原因是中中途堵車(chē)車(chē)；100月211日下午午由當(dāng)?shù)氐卣型稑?biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理辦公公室主持持進(jìn)行了了公開(kāi)開(kāi)開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員共共有7人人組成，其其中當(dāng)?shù)氐卣型稑?biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理辦公公室1人人，公證證處1人人，招標(biāo)標(biāo)人1人人，技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)方方面專(zhuān)家家4人。評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)E企企業(yè)投標(biāo)標(biāo)文件雖雖無(wú)法定定代表人人簽字和和委托人人授權(quán)書(shū)書(shū)，但投投標(biāo)文件件均已有有項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理簽字字并加蓋蓋了公章章。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)于100月288日提出出了評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告。BB、A企企業(yè)分別別綜合得得分第一一、第二二名。由由于B企企業(yè)投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)高高于A企企業(yè),111月110日招招標(biāo)人向向A企

3、業(yè)業(yè)發(fā)出了了中標(biāo)通通知書(shū)，并并于122月122日簽訂訂了書(shū)面面合同。（1）企業(yè)業(yè)自行決決定采取取邀請(qǐng)招招標(biāo)方式式的做法法是否妥妥當(dāng)？說(shuō)說(shuō)明理由由。答：根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法（第第十一條條）規(guī)定定，省、自自治區(qū)、直直轄市人人民政府府確定的的地方重重點(diǎn)項(xiàng)目目中不適適宜公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)的的項(xiàng)目，要要經(jīng)過(guò)省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府批準(zhǔn)，方方可進(jìn)行行邀請(qǐng)招招標(biāo)。因因此，本本案業(yè)主主自行對(duì)對(duì)省重點(diǎn)點(diǎn)工程項(xiàng)項(xiàng)目決定定采取邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)的做法法是不妥妥的。（2）C企企業(yè)和EE企業(yè)投投標(biāo)文件件是否有有效？說(shuō)說(shuō)明理由由。答：根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法（第第二十八八條）規(guī)規(guī)定，在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件的截止止時(shí)間

4、后后送達(dá)的的投標(biāo)文文件，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)拒收收。本案案C企業(yè)業(yè)的投標(biāo)標(biāo)文件送送達(dá)時(shí)間間遲于投投標(biāo)截止止時(shí)間，因因此該投投標(biāo)文件件應(yīng)被拒拒收。根據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法和國(guó)國(guó)家計(jì)委委、建設(shè)設(shè)部等評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)和評(píng)評(píng)標(biāo)方法法暫行規(guī)規(guī)定，投投標(biāo)文件件若沒(méi)有有法定代代表人簽簽字和加加蓋公章章，則屬屬于重大大偏差。本本案E企企業(yè)投標(biāo)標(biāo)文件沒(méi)沒(méi)有法定定代表人人簽字，項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理也未獲獲得委托托人授權(quán)權(quán)書(shū)，無(wú)無(wú)權(quán)代表表本企業(yè)業(yè)投標(biāo)簽簽字，盡盡管有單單位公章章，仍屬屬存在重重大偏差差，應(yīng)作作廢標(biāo)處處理。（3）請(qǐng)指指出開(kāi)標(biāo)標(biāo)工作的的不妥之之處，說(shuō)說(shuō)明理由由。答：1）根根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法（第第三十四四條）規(guī)規(guī)定，開(kāi)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)

5、當(dāng)在投標(biāo)標(biāo)文件確確定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時(shí)時(shí)間公開(kāi)開(kāi)進(jìn)行，本本案招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的投投標(biāo)截止止時(shí)間是是10月月18日日下午44時(shí)，但但遲至110月221日下下午才開(kāi)開(kāi)標(biāo)，是是不妥之之處一；2）根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法（第第三十五五條）規(guī)規(guī)定，開(kāi)開(kāi)標(biāo)應(yīng)由由招標(biāo)人人主持，本本案由屬屬于行政政監(jiān)督部部門(mén)的當(dāng)當(dāng)?shù)卣型锻稑?biāo)監(jiān)督督管理辦辦公室主主持，是是不妥之之處二。（4）請(qǐng)指指出評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員組組成的不不妥之處處，說(shuō)明明理由。答：根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法和和國(guó)家計(jì)計(jì)委、建建設(shè)部等等評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)和評(píng)標(biāo)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定定，評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)由招招標(biāo)人或或其委托托的招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)熟悉悉相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)的代代表，以以及

6、有關(guān)關(guān)技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專(zhuān)專(zhuān)家，并并規(guī)定項(xiàng)項(xiàng)目主管管部門(mén)或或者行政政監(jiān)督部部門(mén)的人人員不得得擔(dān)任評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)委員員。一般般而言公公證處人人員不熟熟悉工程程項(xiàng)目相相關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)，當(dāng)?shù)氐卣型稑?biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理辦公公室屬于于行政監(jiān)監(jiān)督部門(mén)門(mén)，顯然然招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理辦公公室人員員和公證證處人員員擔(dān)任評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員是不妥妥的。招招投標(biāo)法法還規(guī)規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專(zhuān)專(zhuān)家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的2/3。本本案技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的專(zhuān)家家比例為為4/77，低于于規(guī)定的的比例要要求。第四十六條條）規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知知書(shū)發(fā)出出之日起起30天天內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文

7、件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立書(shū)面面合同，本本案111月100日發(fā)出出中標(biāo)通通知書(shū)，遲遲至122月122日才簽簽訂書(shū)面面合同，兩兩者的時(shí)時(shí)間間隔隔已超過(guò)過(guò)30天天，違反反了招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法的的相關(guān)規(guī)規(guī)定。案例2某投資公司司建設(shè)一一幢辦公公樓，采采用公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)方方式選擇擇施工單單位，投投標(biāo)保證證金有效效期時(shí)間間同投標(biāo)標(biāo)有效期期。提交交投標(biāo)文文件截止止時(shí)間為為20003年55月300日。該該公司于于20003年33月6日日發(fā)出招招標(biāo)公告告，后有有A、BB、C、DD、E等等5家建建筑施工工單位參參加了投投標(biāo)，EE單位由由于工作作人員疏疏忽于66月2日日提交投投標(biāo)保證證金。開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)于于6月33日由該該

8、省建委委主持，DD單位在在開(kāi)標(biāo)前前向投資資公司要要求撤回回投標(biāo)文文件。經(jīng)經(jīng)過(guò)綜合合評(píng)選，最最終確定定B單位位中標(biāo)。雙雙方按規(guī)規(guī)定簽定定了施工工承包合合同。問(wèn)題：（1）E單單位的投投標(biāo)文件件按要求求如何處處理？為為什么？E單位的投投標(biāo)文件件應(yīng)當(dāng)被被認(rèn)為是是無(wú)效投投標(biāo)而拒拒絕。因因?yàn)檎袠?biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的投投標(biāo)保證證金是投投標(biāo)文件件的組成成部分，因因此，對(duì)對(duì)于未能能按照要要求提交交投標(biāo)保保證金的的投標(biāo)（包包括）期期限，招招標(biāo)單位位將視為為不響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)而而予以拒拒絕。（2）對(duì)DD單位撤撤回投標(biāo)標(biāo)文件的的要求應(yīng)應(yīng)當(dāng)如何何處理？為什么么？對(duì)D單位撤撤回投標(biāo)標(biāo)文件的的要求，應(yīng)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收收其投標(biāo)標(biāo)保證金金。因?yàn)闉?/p>

9、，投標(biāo)標(biāo)行為是是一種要要約，在在投標(biāo)有有效期內(nèi)內(nèi)撤回其其投標(biāo)文文件，應(yīng)應(yīng)視為違違約行為為。（3）上述述招標(biāo)投投標(biāo)程序序中，有有哪些不不妥之處處？請(qǐng)說(shuō)說(shuō)明理由由。1）提交投投標(biāo)文件件的截止止時(shí)間，與與舉行開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)的的時(shí)間不不是同一一時(shí)間。按按照招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法的的規(guī)定，開(kāi)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件確確定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時(shí)間間的同一一時(shí)間公公開(kāi)進(jìn)行行。 2）開(kāi)標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)由招招標(biāo)人或或者招標(biāo)標(biāo)代理人人主持，省省建委作作為行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)只能能監(jiān)督招招投標(biāo)的的活動(dòng)，不不能作為為開(kāi)標(biāo)會(huì)會(huì)的主持持人。案例3某建設(shè)項(xiàng)目目概算已已批準(zhǔn)，項(xiàng)項(xiàng)目已列列入地方方年度固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資計(jì)計(jì)劃，并并得到規(guī)規(guī)劃部門(mén)門(mén)批準(zhǔn)，

10、根根據(jù)有關(guān)關(guān)規(guī)定采采用公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)確確定招標(biāo)標(biāo)程序如如下，如如有不妥妥，請(qǐng)改改正。1、向建設(shè)設(shè)部門(mén)提提出招標(biāo)標(biāo)申請(qǐng)；2、得到批批準(zhǔn)后，編編制招標(biāo)標(biāo)文件，招招標(biāo)文件件中規(guī)定定外地區(qū)區(qū)單位參參加投標(biāo)標(biāo)需墊付付工程款款，墊付付比例可可作為評(píng)評(píng)標(biāo)條件件；本地地區(qū)單位位不需要要墊付工工程款；3、對(duì)申請(qǐng)請(qǐng)投標(biāo)單單位發(fā)出出招標(biāo)邀邀請(qǐng)函（44家）；4、投標(biāo)文文件遞交交；5、由地方方建設(shè)管管理部門(mén)門(mén)指定有有經(jīng)驗(yàn)的的專(zhuān)家與與本單位位人員共共同組成成評(píng)標(biāo)委委員會(huì)。為為得到有有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)支持，各各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)占評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的1/2；6、召開(kāi)投投標(biāo)預(yù)備備會(huì)由地地方政府府領(lǐng)導(dǎo)主主持會(huì)議議；7、投標(biāo)單單位報(bào)送送投標(biāo)文文件時(shí)，AA

11、單位在在投標(biāo)截截止時(shí)間間之前33小時(shí)，在在原報(bào)方方案的基基礎(chǔ)上，又又補(bǔ)充了了降價(jià)方方案，被被招標(biāo)方方拒絕；8、由政府府建設(shè)主主管部門(mén)門(mén)主持，公公正處人人員派人人監(jiān)督，召召開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)會(huì)，會(huì)會(huì)議上只只宣讀三三家投標(biāo)標(biāo)單位的的報(bào)價(jià)（另另一家投投標(biāo)單位位退標(biāo)）；9、由于未未進(jìn)行資資格預(yù)審審，故在在評(píng)標(biāo)過(guò)過(guò)程中進(jìn)進(jìn)行資格格審查；10、評(píng)標(biāo)標(biāo)后評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)將中標(biāo)標(biāo)結(jié)果直直接通知知了中標(biāo)標(biāo)單位；11、中標(biāo)標(biāo)單位提提出因主主管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)生病等等原因22個(gè)月后后再進(jìn)行行簽訂承承包合同同。正確的是：1、第2條條不公正正。2、第5條條評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家從專(zhuān)專(zhuān)家?guī)熘兄谐槿?，技技術(shù)與經(jīng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家家和占總總?cè)藬?shù)的的2/33。3、第6條

12、條召開(kāi)投投標(biāo)預(yù)備備應(yīng)由招招標(biāo)單位位代表主主持4、第7條條不應(yīng)拒拒絕。5、第8條條應(yīng)宣讀讀退標(biāo)單單位名稱(chēng)稱(chēng)。6、第100條評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)將中標(biāo)標(biāo)結(jié)果報(bào)報(bào)請(qǐng)建設(shè)設(shè)主管部部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)后，才才能將中中標(biāo)結(jié)果果通知中中標(biāo)單位位。7、第111條中標(biāo)標(biāo)單位接接到中標(biāo)標(biāo)通知后后應(yīng)在330天內(nèi)內(nèi)與招標(biāo)標(biāo)單位簽簽訂承包包合同，不不能以不不正當(dāng)理理由推遲遲簽約時(shí)時(shí)間。案例4某建設(shè)項(xiàng)目目實(shí)行公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo),招標(biāo)過(guò)過(guò)程出現(xiàn)現(xiàn)了下列列事件，指指出不正正確的處處理方法法。1、招標(biāo)方方于5月8日起發(fā)出出招標(biāo)文文件，文文件中特特別強(qiáng)調(diào)調(diào)由于時(shí)時(shí)間較緊緊要求各各投標(biāo)人人不遲于于5月23日之前提提交投標(biāo)標(biāo)文件（即即確定55月23日為投

13、標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間），并并于5月10日停止出出售招標(biāo)標(biāo)文件，6家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。2、招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定：如如果投標(biāo)標(biāo)人的報(bào)報(bào)價(jià)高于于標(biāo)底115%以以上一律律確定為為無(wú)效標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)方請(qǐng)咨咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)代為編編制標(biāo)底底，并考考慮投標(biāo)標(biāo)人存在在著為招招標(biāo)方有有無(wú)墊資資施工的的情況編編制了兩兩個(gè)不同同的標(biāo)底底，以適適應(yīng)投標(biāo)標(biāo)人情況況。3、5月115日招標(biāo)方方通知各各投標(biāo)人人，原招招標(biāo)工程程中的土土方量增增加200%，項(xiàng)項(xiàng)目范圍圍也進(jìn)行行了調(diào)整整，各投投標(biāo)人據(jù)據(jù)此對(duì)投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)進(jìn)行計(jì)計(jì)算。4、招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定，投投標(biāo)人可可以用抵抵押方式式進(jìn)行投投標(biāo)擔(dān)保保，并規(guī)規(guī)定投標(biāo)標(biāo)保證金金額為投投標(biāo)價(jià)格格的5%，不

14、得得少于1100萬(wàn)萬(wàn)元，投投標(biāo)保證證金有效效時(shí)期同同投標(biāo)有有效期。 5、按照55月23日的投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間要求求，外地地的一個(gè)個(gè)投標(biāo)人人于5月21日從郵局局寄出了了投標(biāo)文文件，由由于天氣氣原因55月25日招標(biāo)人人收到投投標(biāo)文件件。本地地A公司于于5月22日將投標(biāo)標(biāo)文件密密封加蓋蓋了本企企業(yè)公章章并由準(zhǔn)準(zhǔn)備承擔(dān)擔(dān)此項(xiàng)目目的項(xiàng)目目經(jīng)理本本人簽字字按時(shí)送送達(dá)招標(biāo)標(biāo)方。 本地B公司司于5月20日送送達(dá)投標(biāo)標(biāo)文件后后，5月22日又又遞送了了降低報(bào)報(bào)價(jià)的補(bǔ)補(bǔ)充文件件，補(bǔ)充充文件未未對(duì)5月20日送送達(dá)文件件的有效效期進(jìn)行行說(shuō)明。本本地C公司于于5月19日送送達(dá)投標(biāo)標(biāo)文件后后，考慮慮自身競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力力于5月22

15、日通通知招標(biāo)標(biāo)方退出出競(jìng)標(biāo)。6、開(kāi)標(biāo)會(huì)會(huì)議由本本市常務(wù)務(wù)副市長(zhǎng)長(zhǎng)主持。開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議議上對(duì)退退出競(jìng)標(biāo)標(biāo)的C公司未未宣布其其單位名名稱(chēng)，本本次參加加投標(biāo)單單位僅僅僅有5家單位位。開(kāi)標(biāo)標(biāo)后宣布布各單位位報(bào)價(jià)與與標(biāo)底時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)55個(gè)投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)均均高于標(biāo)標(biāo)底200%以上上，投標(biāo)標(biāo)人對(duì)標(biāo)標(biāo)底的合合理性當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出出異議。與與此同時(shí)時(shí)招標(biāo)代代理方代代表宣布布5家投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)均均不符合合招標(biāo)文文件要求求，此次次招標(biāo)作作廢，請(qǐng)請(qǐng)投標(biāo)人人等待通通知。（若若某投標(biāo)標(biāo)人退出出竟標(biāo)其其保證金金在確定定中標(biāo)人人后退還還）。33天后招招標(biāo)方?jīng)Q決定6月1日重新招招標(biāo)。招招標(biāo)方調(diào)調(diào)整標(biāo)底底，原投投標(biāo)文件件有效。7月15日經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)

16、定本地區(qū)無(wú)中標(biāo)單位。由于外地某公司報(bào)價(jià)最低故確定其為中標(biāo)人。7、7月116日發(fā)出中中標(biāo)通知知書(shū)。通通知書(shū)中中規(guī)定，中中標(biāo)人自自收到中中標(biāo)書(shū)之之日起330d內(nèi)內(nèi)按照招招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件簽訂書(shū)書(shū)面合同同。與此此同時(shí)招招標(biāo)方通通知中標(biāo)標(biāo)人與未未中標(biāo)人人。投標(biāo)標(biāo)保證金金在開(kāi)工工前300d內(nèi)退退還。中中標(biāo)人提提出投標(biāo)標(biāo)保證金金不需歸歸還，當(dāng)當(dāng)作履約約擔(dān)保使使用。8、中標(biāo)單單位簽訂訂合同后后，將中中標(biāo)工程程項(xiàng)目中中的三分分之二工工程量分分包給某某未中標(biāo)標(biāo)人E，未中中標(biāo)人又又將其轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包給外外地的農(nóng)農(nóng)民施工工單位。正確的是：1、事件11中：招招標(biāo)文件件發(fā)出之之日起至至投標(biāo)文文件截止止時(shí)間不不得

17、少于于20dd，招標(biāo)標(biāo)文件發(fā)發(fā)售之日日至停售售之日最最短不得得少于55個(gè)工作作日。2、事件22中：編編制兩個(gè)個(gè)標(biāo)底不不符合規(guī)規(guī)定3、事件33中：改改變招標(biāo)標(biāo)工程范范圍應(yīng)在在投標(biāo)截截止之日日15個(gè)工工作日前前通知投投標(biāo)人。4、事件44中：投投標(biāo)保證證金數(shù)額額一般為為投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的22%左右右，一般般不得超超過(guò)800萬(wàn)元人人民幣。投投標(biāo)保證證金有效效期應(yīng)當(dāng)當(dāng)超出投投標(biāo)有效效期300d；5、事件55中：5月25日招標(biāo)人人收到的的投標(biāo)文文件為無(wú)無(wú)效文件件。A公司投投標(biāo)文件件無(wú)法人人代表簽簽字為無(wú)無(wú)效文件件。B公司報(bào)報(bào)送的降降價(jià)補(bǔ)充充文件未未對(duì)前后后兩個(gè)文文件的有有效性加加以說(shuō)明明為無(wú)效效文件。6、事件6

18、6中：招招標(biāo)開(kāi)標(biāo)標(biāo)會(huì)應(yīng)由由招標(biāo)方方主持，開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)上上應(yīng)宣讀讀退出竟竟標(biāo)的CC單位名名稱(chēng)而不不宣布其其報(bào)價(jià)。宣宣布招標(biāo)標(biāo)作廢是是允許的的。退出出投標(biāo)的的投標(biāo)保保證金應(yīng)應(yīng)歸還。重重新招標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)過(guò)程一般般應(yīng)在115d內(nèi)內(nèi)確定中中標(biāo)人。7、事件77中：應(yīng)應(yīng)從7月16日發(fā)出中中標(biāo)通知知書(shū)之日日起300d內(nèi)簽簽訂合同同，簽訂訂合同后后5d內(nèi)退退還全部部投標(biāo)保保證金。中中標(biāo)人提提出將投投標(biāo)保證證金當(dāng)作作履約保保證金使使用的提提法錯(cuò)誤誤。8、事件88中：中中標(biāo)人的的分包做做法，及及后續(xù)的的轉(zhuǎn)包行行為是錯(cuò)錯(cuò)誤的。案例5某高速公路路工程施施工招標(biāo)標(biāo)全過(guò)程程分析背景 某省國(guó)國(guó)道主干干線高速速公路土土建施工工項(xiàng)目實(shí)

19、實(shí)行公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)，根根據(jù)項(xiàng)目目的特點(diǎn)點(diǎn)和要求求，招標(biāo)標(biāo)人提出出了招標(biāo)標(biāo)方案和和工作計(jì)計(jì)劃。采采用資格格預(yù)審方方式組織織項(xiàng)目土土建施工工招標(biāo)，招招標(biāo)過(guò)程程中出現(xiàn)現(xiàn)了下列列事件：事件l：77月1日日（星期期一）發(fā)發(fā)布資格格預(yù)審公公告。公公告載明明資格預(yù)預(yù)審文件件自7月月2日起起發(fā)售，資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件于77月222日下午午16：00之之前遞交交至招標(biāo)標(biāo)人處。某某投標(biāo)人人因從外外地趕來(lái)來(lái)。7月月8日（星星期一）上上午上班班時(shí)間前前來(lái)購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)資審文文件，被被告知已已經(jīng)停售售。事件2：資資格審查查過(guò)程中中，資格格審查委委員會(huì)發(fā)發(fā)現(xiàn)某省省路橋總總公司提提供的業(yè)業(yè)績(jī)證明明材料部部分是其其下屬第第一工程程有限

20、公公司業(yè)績(jī)績(jī)證明材材料，且且其下屬屬的第一一工程有有限公司司具有獨(dú)獨(dú)立法人人資格和和相關(guān)資資質(zhì)?？伎紤]到屬屬于一個(gè)個(gè)大單位位，資格格審查委委員會(huì)認(rèn)認(rèn)可了其其下屬公公司業(yè)績(jī)績(jī)?yōu)槠?，業(yè)業(yè)績(jī)。事件3：投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書(shū)向所所有通過(guò)過(guò)資格預(yù)預(yù)審的申申請(qǐng)單位位發(fā)出，投投標(biāo)人在在規(guī)定的的時(shí)間內(nèi)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了了招標(biāo)文文件。按按照招標(biāo)標(biāo)文件要要求，投投標(biāo)人須須在投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間5日日前遞交交投標(biāo)保保證金，因因?yàn)轫?xiàng)目目較大，要要求每個(gè)個(gè)標(biāo)段1100萬(wàn)萬(wàn)元投標(biāo)標(biāo)擔(dān)保金金。事件4：評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)人數(shù)數(shù)為5人人，其中中3人為為工程技技術(shù)專(zhuān)家家，其余余2人為為招標(biāo)人人代表。事件5：評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)在評(píng)評(píng)標(biāo)過(guò)程程中。發(fā)發(fā)現(xiàn)B單單位投

21、標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其其他報(bào)價(jià)價(jià)。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)認(rèn)定BB單位報(bào)報(bào)價(jià)過(guò)低低，按照照廢標(biāo)處處理。事件6：招招標(biāo)人根根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)書(shū)面報(bào)報(bào)告，確確定各個(gè)個(gè)標(biāo)段排排名第一一的中標(biāo)標(biāo)候選人人為中標(biāo)標(biāo)人，并并按照要要求發(fā)出出中標(biāo)通通知書(shū)后后，向有有關(guān)部門(mén)門(mén)提交招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)情況的的書(shū)面報(bào)報(bào)告，同同中標(biāo)人人簽訂合合同并退退還投標(biāo)標(biāo)保證金金。事件7：招招標(biāo)人在在簽訂合合同前，認(rèn)認(rèn)為中標(biāo)標(biāo)人C的的價(jià)格略略高于自自己期望望的合同同價(jià)格，因因而又與與投標(biāo)人人C就合合同價(jià)格格進(jìn)行了了多次談?wù)勁??？伎紤]到招招標(biāo)人的的要求，中中標(biāo)人CC覺(jué)得小小幅度降降價(jià)可以以滿足自自己利潤(rùn)潤(rùn)的要求求，同意意降低合合同價(jià)，并并最終簽簽訂了書(shū)

22、書(shū)面合同同。 問(wèn)題 （11）招標(biāo)標(biāo)人自行行辦理招招標(biāo)事宜宜需要什什么條件件？ （22）所有有事件中中有哪些些不妥當(dāng)當(dāng)，請(qǐng)逐逐一說(shuō)明明。 （33）事件件6中，請(qǐng)請(qǐng)?jiān)敿?xì)說(shuō)說(shuō)明招標(biāo)標(biāo)人在發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)書(shū)后應(yīng)于于何時(shí)做做其后的的這些工工作？分析 本案例例重點(diǎn)考考核招標(biāo)標(biāo)程序、中中標(biāo)人確確定及合合同簽訂訂的相關(guān)關(guān)法律法法規(guī)規(guī)定定。參考答案案（1）工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目自自行招標(biāo)標(biāo)試行辦辦法（國(guó)國(guó)家計(jì)委委5號(hào)令令）第四四條規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人自行行辦理招招標(biāo)事宜宜，應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有編編制招標(biāo)標(biāo)文件和和組織評(píng)評(píng)標(biāo)的能能力，具具體包括括：具有項(xiàng)項(xiàng)目法人人資格（或或者法人人資格）；具有與與招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)模模和復(fù)雜雜程度相相適

23、應(yīng)的的工程技技術(shù)、概概預(yù)算、財(cái)財(cái)務(wù)和工工程管理理等方面面專(zhuān)業(yè)技技術(shù)力量量；有從事事同類(lèi)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)；設(shè)有專(zhuān)專(zhuān)門(mén)的招招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)或者擁?yè)碛?名名以上專(zhuān)專(zhuān)職招標(biāo)標(biāo)業(yè)務(wù)人人員；熟悉和和掌握招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法及有有關(guān)法規(guī)規(guī)規(guī)章。（2）事件件l一55和事件件7做法法不妥當(dāng)當(dāng)，分析析如下：事件l不妥妥當(dāng)。工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法（330號(hào)令令）第十十五條規(guī)規(guī)定，自自招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件出售之之日起至至停止出出售之日日止，最最短不得得少于55個(gè)工作作日。本本案中，77月2日日周二開(kāi)開(kāi)始出售售資審文文件，按按照最短短5個(gè)工工作日，最最早停售售日期應(yīng)應(yīng)是7月月8日（星星期一

24、）下下午截止止。事件2不妥妥當(dāng)。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第二十五五條規(guī)定定，投標(biāo)標(biāo)人是響響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)、參加加投標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的法法人或者者其他組組織。本本案中，投投標(biāo)人或或是以總總公司法法人的名名義投標(biāo)標(biāo)，或是是以具有有法人資資格的子子公司的的名義投投標(biāo)。法法人總公公司或具具有法人人資格的的子公司司投標(biāo)，只只能以自自己的名名義、自自己的資資質(zhì)、自自己的業(yè)業(yè)績(jī)投標(biāo)標(biāo)，不能能相互借借用資質(zhì)質(zhì)和業(yè)績(jī)績(jī)。事件3不妥妥當(dāng)。工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法第第三十七七條規(guī)定定，投標(biāo)標(biāo)保證金金一般不不得超過(guò)過(guò)投標(biāo)總總價(jià)的22%，但但最高不不得超過(guò)過(guò)80萬(wàn)萬(wàn)元人民民幣，本本案中，投投標(biāo)保證證金的金金額太高高，違反反了最

25、高高不得超超過(guò)800萬(wàn)元人人民幣的的規(guī)定；同時(shí)，投投標(biāo)保證證金從性性質(zhì)上屬屬于投標(biāo)標(biāo)文件，在在投標(biāo)截截止時(shí)間間前都可可以遞交交。本案案招標(biāo)文文件約定定在投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間5日日前遞交交投標(biāo)保保證金不不妥，其其行為侵侵犯了投投標(biāo)人權(quán)權(quán)益。事件4不妥妥當(dāng)。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第三十七七條規(guī)定定，依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目，其評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)由招招標(biāo)人的的代表和和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專(zhuān)專(zhuān)家組成成，成員員人數(shù)為為5人以以上單數(shù)數(shù)，其中中技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專(zhuān)專(zhuān)家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的2/3.本本案中，評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)5人人中專(zhuān)家家人數(shù)至至少為44人才符符合法定定要求。事件5不妥妥當(dāng)。評(píng)評(píng)標(biāo)委員員

26、會(huì)和評(píng)評(píng)標(biāo)方法法暫行規(guī)規(guī)定（112號(hào)令令）第二二十一條條規(guī)定，在在評(píng)標(biāo)過(guò)過(guò)程中，評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)投標(biāo)人人的報(bào)價(jià)價(jià)明顯低低于其他他投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)或者者在設(shè)有有標(biāo)底時(shí)時(shí)明顯低低于標(biāo)底底，使得得其投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)可可能低于于其個(gè)別別成本的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求該該投標(biāo)人人作出書(shū)書(shū)面說(shuō)明明并提供供相關(guān)證證明材料料。投標(biāo)標(biāo)人不能能合理說(shuō)說(shuō)明或者者不能提提供相關(guān)關(guān)證明材材料的，由由評(píng)標(biāo)委委員會(huì)認(rèn)認(rèn)定該投投標(biāo)人以以低于成成本報(bào)價(jià)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其其投標(biāo)應(yīng)應(yīng)作廢標(biāo)標(biāo)處理。本本案中，評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)判定定B的投投標(biāo)為廢廢標(biāo)的程程序存在在問(wèn)題。評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求BB投標(biāo)人人作出書(shū)書(shū)面說(shuō)明明并提供供相關(guān)證證明材料料，僅當(dāng)當(dāng)投標(biāo)人人B

27、不能能合理說(shuō)說(shuō)明或者者不能提提供相關(guān)關(guān)證明材材料時(shí)，評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)才能能認(rèn)定該該投標(biāo)人人以低于于成本報(bào)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)標(biāo)。作廢廢標(biāo)處理理。事件7不妥妥當(dāng)。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十三三條規(guī)定定，在確確定中標(biāo)標(biāo)人前，招招標(biāo)人不不得與投投標(biāo)人就就投標(biāo)價(jià)價(jià)格、投投標(biāo)方案案等實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容進(jìn)行談?wù)勁小Ｍ瑫r(shí)，工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法（330號(hào)令令）第五五十九條條衛(wèi)規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人不得得向中標(biāo)標(biāo)人提出出壓低報(bào)報(bào)價(jià)、增增加工作作量、縮縮短工期期或其他他違背中中標(biāo)人意意愿的要要求，以以此作為為發(fā)出中中標(biāo)通知知書(shū)和簽簽訂合同同的條件件。本案案中，招招標(biāo)人與與中標(biāo)人人就合同同中標(biāo)價(jià)價(jià)格進(jìn)行行談判。直直接違反反

28、了法律律規(guī)定。（3）招標(biāo)標(biāo)人在發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)書(shū)后，應(yīng)應(yīng)完成以以下工作作： 1）自確確定中標(biāo)標(biāo)人之日日起155日內(nèi)。向向有關(guān)行行政監(jiān)督督部門(mén)提提交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情情況的書(shū)書(shū)面報(bào)告告。 2）自中中標(biāo)通知知書(shū)發(fā)出出之日起起30日日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件，與與中標(biāo)人人訂立書(shū)書(shū)面合同同；招標(biāo)標(biāo)文件要要求中標(biāo)標(biāo)人提交交履約擔(dān)擔(dān)保的，中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在簽簽訂合同同前提交交，同時(shí)時(shí)招標(biāo)人人向中標(biāo)標(biāo)人提供供工程款款支付擔(dān)擔(dān)保。 3）與中中標(biāo)人簽簽訂合同同后5個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)，向向中標(biāo)人人和未中中標(biāo)的投投標(biāo)人退退還投標(biāo)標(biāo)保證金金。案例6某公路路基基工程施施工招標(biāo)標(biāo)全過(guò)程程背景某某公路路路基工程程

29、具備招招標(biāo)條件件，決定定進(jìn)行公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)人委托托某招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)K進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)代理。招招標(biāo)方案案由K招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)編編制，經(jīng)經(jīng)招標(biāo)人人同意后后實(shí)施。招招標(biāo)文件件規(guī)定本本項(xiàng)目采采取公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)、資資格后審審方式選選擇承包包人，同同時(shí)規(guī)定定投標(biāo)有有效期為為90日日。20007年年10月月12日日下午44：000點(diǎn)整為為投標(biāo)截截止時(shí)間間，20007年年10月月14日日下午22：000點(diǎn)在某某某會(huì)議議室召開(kāi)開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)會(huì)議。2007年年9月115日，KK招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)在國(guó)家家指定媒媒介上發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告。招招標(biāo)公告告內(nèi)容如如下： 招標(biāo)人人的名稱(chēng)稱(chēng)和地址址； 招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的名稱(chēng)稱(chēng)和地址址；

30、招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的內(nèi)內(nèi)容、規(guī)規(guī)模及標(biāo)標(biāo)段的劃劃分情況況； 招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)實(shí)施地點(diǎn)點(diǎn)和工期期； 對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件收收取的費(fèi)費(fèi)用。2007年年9月118日，招招標(biāo)人開(kāi)開(kāi)始出售售招標(biāo)文文件。220077年9月月22日日，有兩兩家外省省市的施施工單位位前來(lái)購(gòu)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)標(biāo)文件，被被告知招招標(biāo)文件件已停止止出售。截至20007年110月112日下下午4：00即即投標(biāo)文文件遞交交截止時(shí)時(shí)間，共共有488家投標(biāo)標(biāo)單位提提交了投投標(biāo)文件件。在招招標(biāo)文件件規(guī)定的的時(shí)間進(jìn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)標(biāo)，經(jīng)招招標(biāo)人代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況后，由由招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)當(dāng)眾拆拆封，宣宣讀投標(biāo)標(biāo)人名稱(chēng)稱(chēng)、投標(biāo)標(biāo)價(jià)格、工工期等內(nèi)內(nèi)容，并并由投標(biāo)標(biāo)人

31、代表表對(duì)開(kāi)標(biāo)標(biāo)結(jié)果進(jìn)進(jìn)行了簽簽字確認(rèn)認(rèn)。隨后，招標(biāo)標(biāo)人依法法組建的的評(píng)標(biāo)委委員會(huì)對(duì)對(duì)投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行了評(píng)評(píng)審，最最后確定定了A、BB、C三三家投標(biāo)標(biāo)人分別別為某合合同段第第一、第第二、第第三中標(biāo)標(biāo)候選人人。招標(biāo)標(biāo)人于220077年100月288日向AA投標(biāo)人人發(fā)出了了中標(biāo)通通知書(shū)，AA中標(biāo)人人于當(dāng)日日確認(rèn)收收到此中中標(biāo)通知知書(shū)。此此后，自自10月月30日日至111月300日招標(biāo)標(biāo)人又與與A投標(biāo)標(biāo)人就合合同價(jià)格格進(jìn)行了了多次談?wù)勁?，于于是A投投標(biāo)人將將價(jià)格在在正式報(bào)報(bào)價(jià)的基基礎(chǔ)上下下浮了00.5，最終終雙方于于12月月3日簽簽訂了書(shū)書(shū)面合同同。問(wèn)題（1）針對(duì)對(duì)本工程程，寫(xiě)出出一個(gè)完完整

32、的招招標(biāo)程序序。（2）本案案招投標(biāo)標(biāo)程序有有那些不不妥之處處？為什什么？分析 本案例例重點(diǎn)考考核招標(biāo)標(biāo)程序及及一些時(shí)時(shí)間規(guī)定定、中標(biāo)標(biāo)人確定定及合同同簽訂的的相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定。參考答案案（1）針對(duì)對(duì)本工程程，一個(gè)個(gè)完整的的招標(biāo)程程序如下下：成立招標(biāo)工工作小組組委托招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)編制招招標(biāo)文件件編制標(biāo)標(biāo)底（如如有）發(fā)布招招標(biāo)公告告出售招招標(biāo)文件件組織現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘和招標(biāo)標(biāo)答疑接收投投標(biāo)文件件開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)確定中中標(biāo)人發(fā)出中中標(biāo)通知知書(shū)簽定合合同協(xié)議議書(shū)（注：這是是典型的的招標(biāo)程程序，請(qǐng)請(qǐng)記住）（2）本案案招標(biāo)程程序中，存存以下不不妥之處處： 開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)間20007年年10月月14日日下午22：000

33、與提交交投標(biāo)文文件的截截止時(shí)間間20007年110月112日下下午4：00不不一致不不妥。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第三十四四條規(guī)定定，開(kāi)標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文文件確定定的提交交投標(biāo)文文件截止止時(shí)間的的同一時(shí)時(shí)間公開(kāi)開(kāi)進(jìn)行。 招標(biāo)公公告的內(nèi)內(nèi)容不全全。工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法第第十四條條規(guī)定，除除已明確確的內(nèi)容容外，還還應(yīng)載明明以下事事項(xiàng)：招招標(biāo)項(xiàng)目目的資金金來(lái)源、獲獲取招標(biāo)標(biāo)文件的的時(shí)間和和地點(diǎn)、對(duì)對(duì)投標(biāo)人人的資質(zhì)質(zhì)等級(jí)要要求等。 （注：在在這里提提醒大家家，記住住招標(biāo)公公告的編編寫(xiě)方法法與內(nèi)容容分） 招標(biāo)文文件停止止出售的的時(shí)間不不妥。工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法第第十五條條規(guī)定

34、，自自招標(biāo)文文件開(kāi)始始出售之之日起至至停止出出售止，最最短不得得少于55個(gè)工作作日。 由招標(biāo)標(biāo)人代表表檢查投投標(biāo)文件件的密封封情況不不妥。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第三十六六條規(guī)定定，開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)，由由投標(biāo)人人或者其其推選的的代表檢檢查投標(biāo)標(biāo)文件的的密封情情況，也也可以由由招標(biāo)人人委托的的公證機(jī)機(jī)構(gòu)檢查查并公證證。 中標(biāo)通通知書(shū)發(fā)發(fā)出后，招招標(biāo)人與與中標(biāo)人人A就合合同價(jià)格格進(jìn)行談?wù)勁胁煌淄?。招招?biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十六六條規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知知書(shū)發(fā)出出之日起起三十日日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立書(shū)面面合同。招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人不得再再行訂立立背離合合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容

35、的其他他協(xié)議。這這里的合合同價(jià)格格屬于招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十三三條界定定的實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容。 招標(biāo)人人和中標(biāo)標(biāo)人簽訂訂書(shū)面合合同的期期限和合合同價(jià)格格不妥。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十六六條規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知知書(shū)發(fā)出出之日起起三十日日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立書(shū)面面合同。本本案例中中通知書(shū)書(shū)于100月288日發(fā)出出，直至至12月月3日才才簽訂了了書(shū)面合合同，已已超過(guò)了了法律規(guī)規(guī)定的330日期期限。中標(biāo)人的中中標(biāo)價(jià)格格屬于合合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容，其中中標(biāo)價(jià)就就是簽約約合同價(jià)價(jià)。本案案中將其其下浮00.5%后作為為簽約合合同價(jià)，違違反了招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法。案例7

36、某公路大橋橋引橋和和接線工工程招標(biāo)標(biāo)全過(guò)程程分析背景 某公路路大橋?yàn)闉槟掣咚偎俟房缈缭介L(zhǎng)江江的一座座特大型型公路橋橋梁，其其引橋和和接線一一期土建建招標(biāo)劃劃分了多多個(gè)標(biāo)段段，且招招標(biāo)人首首先對(duì)投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行了資資格預(yù)審審。資格格預(yù)審評(píng)評(píng)審后，各各標(biāo)段通通過(guò)投標(biāo)標(biāo)人個(gè)數(shù)數(shù)均為88家左右右，且均均為具有有良好履履約信譽(yù)譽(yù)和施工工管理綜綜合能力力的大型型國(guó)有施施工企業(yè)業(yè)。受招標(biāo)人委委托，某某招標(biāo)代代理單位位編制了了本項(xiàng)目目招標(biāo)文文件，根根據(jù)國(guó)家家相關(guān)法法規(guī)規(guī)定定在招標(biāo)標(biāo)文件中中約定“本項(xiàng)目目評(píng)標(biāo)采采用合理理低價(jià)法法。招標(biāo)標(biāo)人將于于開(kāi)標(biāo)前前7日以以書(shū)面形形式通知知各投標(biāo)標(biāo)人本項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)人最最高限

37、價(jià)價(jià)”，但在在開(kāi)標(biāo)前前7日，招招標(biāo)人出出于某些些考慮和和對(duì)通過(guò)過(guò)資格預(yù)預(yù)審各投投標(biāo)人在在投標(biāo)市市場(chǎng)會(huì)遵遵守公平平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)規(guī)則的信信任，發(fā)發(fā)出書(shū)面面通知告告知投標(biāo)標(biāo)人取消消本項(xiàng)目目的投標(biāo)標(biāo)最高限限價(jià)。開(kāi)標(biāo)后，各各標(biāo)段投投標(biāo)人的的投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出出批準(zhǔn)的的概算；且經(jīng)過(guò)過(guò)評(píng)審，從從投標(biāo)人人報(bào)價(jià)文文件可以以明最看看出存在在投標(biāo)人人串通投投標(biāo)、哄哄抬標(biāo)價(jià)價(jià)的行為為，為此此，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)否決了了所有投投標(biāo)。問(wèn)題（1）指出出本案做做法不妥妥當(dāng)之處處，并說(shuō)說(shuō)明其理理由。（2）評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)否決所所有投標(biāo)標(biāo)的理由由是否充充分？為為什么招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)怎樣處處理后續(xù)續(xù)事項(xiàng)？分析 招標(biāo)文文件中設(shè)設(shè)置最高高限價(jià)或或

38、最高控控制價(jià)的的目的，是是為了防防止投標(biāo)標(biāo)人哄抬抬標(biāo)價(jià)，造造成合同同履行資資金不足足的情形形。本案案中，招招標(biāo)人在在開(kāi)標(biāo)前前7日宣宣布取消消最高限限價(jià)的做做法，一一方面不不滿足法法律對(duì)招招標(biāo)文件件澄清與與修改發(fā)發(fā)出的時(shí)時(shí)間要求求，同時(shí)時(shí)也造成成了所有有投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)超出出了原定定最高限限價(jià)。中華人民民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法第第三十二二條規(guī)定定，投標(biāo)標(biāo)人不得得相互串串通投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)，不不得排擠擠其他投投標(biāo)人的的公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，損損害招標(biāo)標(biāo)人或者者其他投投標(biāo)人的的合法權(quán)權(quán)益；第第四十二二條又規(guī)規(guī)定。評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)經(jīng)評(píng)評(píng)審，認(rèn)認(rèn)為所有有投標(biāo)都都不符合合招標(biāo)文文件要求求的，可可以否決決所有投投標(biāo)。招標(biāo)委員員會(huì)和評(píng)

39、評(píng)標(biāo)方法法暫行規(guī)規(guī)定（112號(hào)令令）第二二十二條條進(jìn)一步步規(guī)定，評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)投標(biāo)人人以他人人的名義義投標(biāo)、串串通投標(biāo)標(biāo)、以行行賄手段段謀取中中標(biāo)或者者以其他他弄虛作作假方式式投標(biāo)的的，該投投標(biāo)人的的投標(biāo)應(yīng)應(yīng)作廢標(biāo)標(biāo)處理。所所以，評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)依據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法及相相關(guān)規(guī)定定否決本本項(xiàng)目所所有投標(biāo)標(biāo)。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十二二條同時(shí)時(shí)規(guī)定，依依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目的所所有投標(biāo)標(biāo)被否決決的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照本法重重新招標(biāo)標(biāo)。參考答案案（1）招標(biāo)標(biāo)文件中中約定，“招標(biāo)人將于開(kāi)標(biāo)前7日以書(shū)面形式通知各投標(biāo)人本項(xiàng)目的招標(biāo)人最高限價(jià)”及開(kāi)標(biāo)前7日發(fā)出取消投標(biāo)最高限價(jià)的通知不妥。招標(biāo)投標(biāo)

40、法第二十三條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。本案中招標(biāo)人發(fā)出取消控制價(jià)上限的通知直接影響投標(biāo)人編寫(xiě)投標(biāo)文件，屬于招標(biāo)文件重要條款的修改，發(fā)出的時(shí)間不符合招投標(biāo)法規(guī)定。（2）投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)文件有有明顯串串通投標(biāo)標(biāo)、哄抬抬標(biāo)價(jià)的的行為，評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)認(rèn)為為本次投投標(biāo)缺乏乏競(jìng)爭(zhēng)性性，依據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第四四十二條條和評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)和評(píng)評(píng)標(biāo)方法法暫行規(guī)規(guī)定（112號(hào)令令）第二二十條的的規(guī)定。否否決本次次所有投投標(biāo)的行行為合法法。招標(biāo)標(biāo)人須依依據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)論重重新招標(biāo)標(biāo)。案例8工

41、程施工招招標(biāo)項(xiàng)目目資格審審查背景某某地政府府投資工工程采用用委托招招標(biāo)方式式組織施施工招標(biāo)標(biāo)。依據(jù)據(jù)相關(guān)規(guī)規(guī)定，資資格預(yù)審審文件采采用中中華人民民共和國(guó)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)資資格預(yù)審審文件（220077版）編編制。招招標(biāo)人共共收到了了16份份資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件，其其中2份份資格申申請(qǐng)文件件系在資資格預(yù)審審申請(qǐng)截截止時(shí)間間后2分分鐘收到到。招標(biāo)標(biāo)人按照照以下程程序組織織了資格格審查：1、組建資資格審查查委員會(huì)會(huì)，由審審查委員員會(huì)對(duì)資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件進(jìn)行行評(píng)審和和比較。審審查委員員會(huì)由55人組成成，其中中招標(biāo)人人代表11人，招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)代代表1人人，政府府相關(guān)部部門(mén)組建建的專(zhuān)家家?guī)熘谐槌槿〖夹g(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)

42、濟(jì)專(zhuān)家33人；2、對(duì)資格格預(yù)審申申請(qǐng)文件件外封裝裝進(jìn)行檢檢查，發(fā)發(fā)現(xiàn)2份份申請(qǐng)文文件的封封裝、11份申請(qǐng)請(qǐng)文件封封套蓋章章不符合合資格預(yù)預(yù)審文件件的要求求，這33份資格格預(yù)審申申請(qǐng)文件件為無(wú)效效申請(qǐng)文文件。審審查委員員會(huì)認(rèn)為為只要在在資格審審查會(huì)議議開(kāi)始前前送達(dá)的的申請(qǐng)文文件均為為有效。這這樣，22份在資資格預(yù)審審申請(qǐng)截截止時(shí)間間后送達(dá)達(dá)的申請(qǐng)請(qǐng)文件，由由于其外外封裝和和標(biāo)識(shí)符符合資格格預(yù)審文文件要求求，為有有效資格格預(yù)審申申請(qǐng)文件件；3、對(duì)資格格預(yù)審申申請(qǐng)文件件進(jìn)行初初步審查查。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有1家家申請(qǐng)人人使用的的施工資資質(zhì)為其其子公司司資質(zhì)，還還有1家家申請(qǐng)人人聯(lián)合體體申請(qǐng)人人，其中中1個(gè)成成員

43、又單單獨(dú)提交交了1份份資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件。審審查委員員會(huì)認(rèn)為為這3家家申請(qǐng)人人不符合合相關(guān)規(guī)規(guī)定，不不能通過(guò)過(guò)初步審審查；4、對(duì)通過(guò)過(guò)初步審審查的資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件進(jìn)行行詳細(xì)審審查。審審查委員員會(huì)依照照資格預(yù)預(yù)審文件件中確定定的初步步審查事事項(xiàng)，發(fā)發(fā)現(xiàn)有一一家申請(qǐng)請(qǐng)人的營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照副本（復(fù)復(fù)印件）已已經(jīng)超出出了有效效期，于于是要求求這家申申請(qǐng)人提提交營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照的的原件進(jìn)進(jìn)行核查查。在規(guī)規(guī)定的時(shí)時(shí)間內(nèi)，該該申請(qǐng)人人將其重重新申辦辦的營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照原原件交給給了審查查委員會(huì)會(huì)核查，確確認(rèn)合格格；5、審查委委員會(huì)經(jīng)經(jīng)過(guò)上述述審查程程序，確確認(rèn)了通通過(guò)以上上第（22）（33）兩步步的100份資格格預(yù)

44、審申申請(qǐng)文件件通過(guò)了了審查，并并向招標(biāo)標(biāo)人提交交了資格格預(yù)審書(shū)書(shū)面審查查報(bào)告，確確定了通通過(guò)資格格審查的的申請(qǐng)人人名單。問(wèn)題（1）招標(biāo)標(biāo)人組織織的上述述資格審審查程序序是否正正確？為為什么？如果不不正確，給給出一個(gè)個(gè)正確的的資格審審查程序序。（2）審查查過(guò)程中中，審查查委員會(huì)會(huì)的做法法是否正正確？為為什么？（3）如果果資格預(yù)預(yù)審文件件中規(guī)定定確定77名資格格審查合合格的申申請(qǐng)人參參加投標(biāo)標(biāo)，招標(biāo)標(biāo)人是否否可以在在上述通通過(guò)資格格預(yù)審的的10人人中直接接確定，或或者采用用抽簽方方式確定定7人參參加投標(biāo)標(biāo)？為什什么？正正確的做做法應(yīng)該該怎樣做做？考查（1）資格格預(yù)審申申請(qǐng)文件件的受理理責(zé)任；（招標(biāo)

45、標(biāo)人的責(zé)責(zé)任）（2）標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)資格格預(yù)審文文件對(duì)對(duì)審查委委員會(huì)組組建的規(guī)規(guī)定；（3）資格格審查的的依據(jù)；（審查查文件）（4）審查查程序與與內(nèi)容。分析（1）依據(jù)據(jù)工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法（330號(hào)令令）對(duì)資資格審查查的規(guī)定定和中中華人民民共和國(guó)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件件（220077版）中中的精神神，對(duì)資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件封裝裝和標(biāo)識(shí)識(shí)的檢查查，是招招標(biāo)人決決定是否否受理該該份申請(qǐng)請(qǐng)的前提提條件。審審查委員員會(huì)的職職責(zé)是依依據(jù)資格格預(yù)審文文件中的的審查標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法，對(duì)對(duì)招標(biāo)人人受理的的資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件進(jìn)進(jìn)行審查查。（考考察對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件件的運(yùn)用用）參考答案案（1）本案案中

46、，招招標(biāo)人組組織資格格審查的的程序不不正確。依據(jù)工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法（330號(hào)令令），同同時(shí)參照照中華華人民共共和國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)資資格預(yù)審審文件（220077版），審審查委員員會(huì)的職職責(zé)是依依據(jù)資格格預(yù)審文文件中的的審查標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法，對(duì)對(duì)招標(biāo)人人受理的的資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件進(jìn)進(jìn)行審查查。本案案中，資資格審查查委員會(huì)會(huì)對(duì)資格格預(yù)審申申請(qǐng)文件件封裝和和標(biāo)識(shí)進(jìn)進(jìn)行檢查查，并據(jù)據(jù)此判定定申請(qǐng)文文件是否否有效的的做法屬屬于審查查委員會(huì)會(huì)越權(quán)。正確的資格格審查程程序?yàn)椋?招標(biāo)人人組建資資格審查查委員會(huì)會(huì)； 對(duì)資格格預(yù)審申申請(qǐng)文件件進(jìn)行初初步審查查； 對(duì)資格格預(yù)審申申請(qǐng)文件件進(jìn)行詳詳

47、細(xì)審查查； 確定通通過(guò)資格格預(yù)審的的申請(qǐng)人人名單； 完成書(shū)書(shū)面資格格審查報(bào)報(bào)告。（2）審查查過(guò)程中中，審查查委員會(huì)會(huì)第1、22和4步步的做法法不正確確。第1步資格格審查委委員會(huì)的的構(gòu)成比比例不符符合招標(biāo)標(biāo)人代表表不能超超過(guò)1/3，政政府相關(guān)關(guān)部門(mén)組組建的專(zhuān)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)專(zhuān)家不能能少于22/3的的規(guī)定，因因?yàn)檎袠?biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的代代表參加加評(píng)審，視視同招標(biāo)標(biāo)人代表表；第2步中對(duì)對(duì)2份在在資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)截止時(shí)時(shí)間后送送達(dá)的申申請(qǐng)文件件評(píng)審為為有效申申請(qǐng)文件件的結(jié)論論不正確確，不符符合市場(chǎng)場(chǎng)交易中中的誠(chéng)信信原則，也也不符合合中華華人民共共和國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)資資格預(yù)審審文件（220077版）的的精神；第4

48、步中查查對(duì)原件件的目的的僅在于于審查委委員會(huì)進(jìn)進(jìn)一步判判定原申申請(qǐng)文件件中營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照副副本（復(fù)復(fù)印件）的的有效與與否，而而不是判判斷營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照副副本原件件是否有有效。（3）招標(biāo)標(biāo)人不可可以在上上述通過(guò)過(guò)資格預(yù)預(yù)審的110人中中直接確確定，或或者采用用抽簽方方式確定定7人參參加投標(biāo)標(biāo)，因?yàn)闉檫@些做做法不符符合評(píng)審審活動(dòng)中中的擇優(yōu)優(yōu)原則，限限制了申申請(qǐng)人之之間平等等競(jìng)爭(zhēng)，違違反了公公平競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的招標(biāo)標(biāo)原則。案例9【背景】某某市政協(xié)協(xié)的綜合合辦公樓樓進(jìn)行施施工招標(biāo)標(biāo)，要求求投標(biāo)企企業(yè)為房房屋建筑筑施工總總承包一一級(jí)及以以上資質(zhì)質(zhì)。資格格預(yù)審公公告后，有有 155家單位位報(bào)名參參加。 資格預(yù)預(yù)審時(shí)，有有

49、招標(biāo)人人代表提提出不能能使用民民營(yíng)企業(yè)業(yè)，應(yīng)選選擇國(guó)有有大中型型企業(yè)。 資格預(yù)預(yù)審文件件中規(guī)定定資格審審查采用用合格制制，評(píng)審審過(guò)程中中招標(biāo)人人發(fā)現(xiàn)合合格的投投標(biāo)申請(qǐng)請(qǐng)人達(dá)到到12家家之多，因因此要求求對(duì)他們們進(jìn)行綜綜合評(píng)價(jià)價(jià)和比較較，并采采用投票票方式優(yōu)優(yōu)選出 7家家作為最最終的資資格預(yù)審審合格投投標(biāo)人。 現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘時(shí)，有有 2家家單位因因故未能能參加，招招標(biāo)人按按該 22家單位位放棄投投標(biāo)考慮慮。 到投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間有11家投標(biāo)標(biāo)人因路路上堵車(chē)車(chē)遲到了了5分鐘鐘（己事事先電話話告知招招標(biāo)人）招招標(biāo)人拒拒絕接收收其投標(biāo)標(biāo)文件。 開(kāi)標(biāo)儀儀式上，有有 1家家投標(biāo)人人未派代代表出席席，但其其投標(biāo)文

50、文件提前前寄到了了招標(biāo)人人處，招招標(biāo)人因因該投標(biāo)標(biāo)人代表表未在場(chǎng)場(chǎng)為由，沒(méi)沒(méi)有開(kāi)啟啟其投標(biāo)標(biāo)文件。 發(fā)出中中標(biāo)通知知書(shū)之前前，招標(biāo)標(biāo)人書(shū)面面要求中中標(biāo)人做做出了 2的的讓利。 【問(wèn)題】 1、工工程施工工招標(biāo)資資格審查查方法有有哪兩種種？合格格制的資資格審查查辦法的的優(yōu)缺點(diǎn)點(diǎn)是什么么？2、上述程程序中，有有哪些不不妥之處處？試說(shuō)說(shuō)明理由由?！緟⒖即鸢赴浮?、資格審審查由資資格預(yù)審審和資格格后審兩兩種，合合格制的的優(yōu)點(diǎn)是是設(shè)置一一個(gè)門(mén)檻檻，達(dá)到到要求就就通過(guò)，投投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力強(qiáng)，比比較客觀觀公平，有有利于獲獲得更多多、更好好的投標(biāo)標(biāo)人和投投標(biāo)方案案。缺點(diǎn)點(diǎn)是，條條件設(shè)置置不當(dāng)容容易造成成投標(biāo)人人過(guò)多，

51、增增加評(píng)標(biāo)標(biāo)成本或或投標(biāo)人人不足三三人；、資格格預(yù)審時(shí)時(shí)，有招招標(biāo)人代代表提出出不能使使用民營(yíng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)應(yīng)選擇國(guó)國(guó)有大中中型企業(yè)業(yè)的說(shuō)法法不妥，屬屬歧視性性條件。 資格預(yù)預(yù)審文件件中規(guī)定定資格審審查采用用合格制制，評(píng)審審過(guò)程中中招標(biāo)人人發(fā)現(xiàn)合合格的投投標(biāo)申請(qǐng)請(qǐng)人達(dá)到到12家家之多，因因此要求求對(duì)他們們進(jìn)行綜綜合評(píng)價(jià)價(jià)和比較較，并采采用投票票方式優(yōu)優(yōu)選出77家作為為最終的的資格預(yù)預(yù)審合格格投標(biāo)人人這樣做做改變了了在資格格預(yù)審公公告載明明資格預(yù)預(yù)審辦法法，是錯(cuò)錯(cuò)誤的。 現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘時(shí)，有有2家單單位因故故未能參參加，招招標(biāo)人按按2家單單位放棄棄投標(biāo)考考慮的做做法不妥妥，法規(guī)規(guī)未要求求投標(biāo)人人必須現(xiàn)現(xiàn)

52、場(chǎng)踏勘勘。 到投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間有11家投標(biāo)標(biāo)人因路路上堵車(chē)車(chē)遲到了了5分鐘鐘（己事事先電話話告知招招標(biāo)人）招招標(biāo)人拒拒絕接收收其投標(biāo)標(biāo)文件的的做法是是正確的的，符合合招標(biāo)投投標(biāo)法有有關(guān)規(guī)定定。 開(kāi)標(biāo)儀儀式上，有有1家投投標(biāo)人未未派代表表出席，但但其投標(biāo)標(biāo)文件提提前寄到到了招標(biāo)標(biāo)人處，招招標(biāo)人因因該投標(biāo)標(biāo)人代表表未在場(chǎng)場(chǎng)為由，沒(méi)沒(méi)有開(kāi)啟啟其投標(biāo)標(biāo)文件的的做法錯(cuò)錯(cuò)誤，法法規(guī)未規(guī)規(guī)定開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)投標(biāo)標(biāo)人必須須到開(kāi)標(biāo)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)， 投標(biāo)文文件在規(guī)規(guī)定時(shí)間間送達(dá)到到指定地地點(diǎn)的都都應(yīng)當(dāng)接接收，密密封完好好都應(yīng)當(dāng)當(dāng)開(kāi)啟、唱唱標(biāo)。 發(fā)出中中標(biāo)通知知書(shū)之前前，招標(biāo)標(biāo)人書(shū)面面要求中中標(biāo)人做做出了 2的的讓利違違反了有有關(guān)

53、法規(guī)規(guī)要求的的在中標(biāo)標(biāo)前同招招標(biāo)人不不得同投投標(biāo)人就就價(jià)格等等實(shí)質(zhì)性性問(wèn)題進(jìn)進(jìn)行談判判的規(guī)定定。案例10【背景】某某事業(yè)單單位（以以下稱(chēng)招招標(biāo)單位位）建設(shè)設(shè)某工程程項(xiàng)目，該該項(xiàng)目受受自然地地域環(huán)境境限制，擬擬采用公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的方式式進(jìn)行招招標(biāo)。該該項(xiàng)目初初步設(shè)計(jì)計(jì)及概算算應(yīng)當(dāng)履履行的審審批手續(xù)續(xù)，已經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)；資金來(lái)來(lái)源尚未未落實(shí)；有招標(biāo)標(biāo)所需的的設(shè)計(jì)圖圖紙及技技術(shù)資料料。考慮到參加加投標(biāo)的的施工企企業(yè)來(lái)自自各地，招招標(biāo)單位位委托咨咨詢單位位編制了了兩個(gè)標(biāo)標(biāo)底，分分別用于于對(duì)本市市和外省省市施工工企業(yè)的的評(píng)標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)發(fā)布后，有有10家家施工企企業(yè)作出出響應(yīng)。在在資格預(yù)預(yù)審階段段，招標(biāo)標(biāo)單位對(duì)

54、對(duì)投標(biāo)單單位與機(jī)機(jī)構(gòu)和企企業(yè)概況況、近22年完成成工程情情況、目目前正在在履行的的合同情情況、資資源方面面的情況況等進(jìn)行行了審查查。其中中一家本本地公司司提交的的資質(zhì)等等材料齊齊全，有有項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人簽簽字、單單位蓋章章。招標(biāo)標(biāo)單位認(rèn)認(rèn)定其具具備投標(biāo)標(biāo)資格。某投標(biāo)單位位收到招招標(biāo)文件件后，分分別于第第5天和和第100天對(duì)招招標(biāo)文件件中的幾幾處疑問(wèn)問(wèn)以書(shū)面面形式向向招標(biāo)單單位提出出。招標(biāo)標(biāo)單位以以提出疑疑問(wèn)不及及時(shí)為由由拒絕作作出說(shuō)明明。投標(biāo)過(guò)程中中，因了了解到招招標(biāo)單位位對(duì)本市市和外省省市的投投標(biāo)單位位區(qū)別對(duì)對(duì)待，88家投標(biāo)標(biāo)單位退退出了投投標(biāo)。招招標(biāo)單位位經(jīng)研究究決定，招招標(biāo)繼續(xù)續(xù)進(jìn)行。剩余的

55、投標(biāo)標(biāo)單位在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件的截止止日前，對(duì)對(duì)投標(biāo)文文件進(jìn)行行了補(bǔ)充充、修改改。招標(biāo)標(biāo)單位拒拒絕接受受補(bǔ)充、修修改的部部分。問(wèn)題：1.簡(jiǎn)述述工程項(xiàng)項(xiàng)目施工工招投標(biāo)標(biāo)程序。2.該工工程項(xiàng)目目施工招招投標(biāo)程程序在哪哪些方面面不妥之之處？應(yīng)應(yīng)如何處處理？（請(qǐng)請(qǐng)逐一說(shuō)說(shuō)明）3.招標(biāo)標(biāo)文件由由哪些部部分構(gòu)成成？分析與答案案：?jiǎn)栴}1：答：工程項(xiàng)項(xiàng)目施工工招投標(biāo)標(biāo)程序按按照階段段可劃分分為：（1）招標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的的準(zhǔn)備工工作，包包括：確定招標(biāo)標(biāo)方式；劃分標(biāo)段段。（2）發(fā)布布招標(biāo)公公告與投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書(shū)。（3）進(jìn)行行資格預(yù)預(yù)審：資格預(yù)審審?fù)ǜ?；發(fā)出資格格預(yù)審文文件；對(duì)潛在投投保人資資格的審審查和評(píng)

56、評(píng)定。（4）編制制和發(fā)售售招標(biāo)文文件：發(fā)售招標(biāo)標(biāo)文件；招標(biāo)文件件的澄清清和修改改。（5）開(kāi)標(biāo)標(biāo)：投標(biāo)文件件密封情情況檢查查；拆封、宣宣讀投標(biāo)標(biāo)文件。（6）評(píng)標(biāo)標(biāo)：初步評(píng)審審；詳細(xì)評(píng)審審。（7）中標(biāo)標(biāo)。問(wèn)題2：答：該工程程項(xiàng)目施施工招投投標(biāo)程序序存在諸諸多不妥妥之處：（1）招標(biāo)標(biāo)單位采采用的招招標(biāo)方式式不妥。受自然地域環(huán)境限制的工程項(xiàng)目，宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。（2）該工工程項(xiàng)目目尚不具具備招標(biāo)標(biāo)條件。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：招標(biāo)人已已經(jīng)依法法成立；初步設(shè)計(jì)計(jì)及概算算應(yīng)當(dāng)履履行審批批手續(xù)的的，已經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍圍、招標(biāo)標(biāo)方式和和招標(biāo)組組織形式式等應(yīng)當(dāng)

57、當(dāng)履行核核準(zhǔn)手續(xù)續(xù)的，已已經(jīng)核準(zhǔn)準(zhǔn)；有相應(yīng)資資金或資資金來(lái)源源已經(jīng)落落實(shí)；有招標(biāo)所所需的設(shè)設(shè)計(jì)圖紙紙及技術(shù)術(shù)資料。（3）招標(biāo)標(biāo)單位編編制兩個(gè)個(gè)標(biāo)底不不妥。標(biāo)標(biāo)底由招招標(biāo)單位位自行編編制或委委托中介介機(jī)構(gòu)編編制。一一個(gè)工程程只能編編制一個(gè)個(gè)標(biāo)底。（4）資格格預(yù)審的的內(nèi)容存存在不妥妥。招標(biāo)標(biāo)單位應(yīng)應(yīng)對(duì)投標(biāo)標(biāo)單位近近3年完完成工程程情況進(jìn)進(jìn)行審查查。（5）招標(biāo)標(biāo)單位對(duì)對(duì)上述提提及的本本地公司司具備投投標(biāo)資格格的認(rèn)定定不妥。投投標(biāo)單位位提交的的資質(zhì)等等資料應(yīng)應(yīng)由法人人代表簽簽章。（6）招標(biāo)標(biāo)單位以以提出疑疑問(wèn)不及及時(shí)為由由拒絕作作出說(shuō)明明不妥。投投標(biāo)單位位對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件中中的疑問(wèn)問(wèn)，應(yīng)在在收到招招標(biāo)文件

58、件后的77日內(nèi)以以書(shū)面形形式向招招標(biāo)單位位提出。對(duì)對(duì)于投標(biāo)標(biāo)單位第第10天天提出的的書(shū)面疑疑問(wèn)，招招標(biāo)單位位有權(quán)拒拒絕說(shuō)明明。（7）招標(biāo)標(biāo)單位決決定招標(biāo)標(biāo)繼續(xù)進(jìn)進(jìn)行不妥妥。提交交投標(biāo)文文件的投投標(biāo)單位位少于3個(gè)的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法重新招招標(biāo)。重重新招標(biāo)標(biāo)后投標(biāo)標(biāo)人仍少少于3個(gè)的，屬屬于必須須審批的的工程建建設(shè)項(xiàng)目目，報(bào)經(jīng)經(jīng)原審批批部門(mén)批批準(zhǔn)后可可以不再再進(jìn)行招招標(biāo)；其其他工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，招招標(biāo)人可可自行決決定不再再進(jìn)行招招標(biāo)。（8）招標(biāo)標(biāo)單位對(duì)對(duì)投標(biāo)單單位補(bǔ)充充、修改改投標(biāo)文文件拒絕絕接受不不妥。投投標(biāo)單位位在招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)文文件的截截止日前前，可以以對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行補(bǔ)充充

59、、修改改。該補(bǔ)補(bǔ)充、修修改的內(nèi)內(nèi)容，為為投標(biāo)文文件的組組成部分分。問(wèn)題3：答：招標(biāo)人人根據(jù)施施工招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的特點(diǎn)和和需要編編制招標(biāo)標(biāo)文件。招招標(biāo)文件件一般包包括下列列內(nèi)容：（1）投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)書(shū)；（2）投標(biāo)標(biāo)人須知知；（3）合同同主要條條款；（4）投標(biāo)標(biāo)文件格格式；（5）采用用工程量量清單招招標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供供工程量量清單；（6）技術(shù)術(shù)條款；（7）設(shè)計(jì)計(jì)圖紙；（8）評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法；（9）投標(biāo)標(biāo)輔助材材料。案例11【背景】 某城市地方方政府在在城市中中心區(qū)投投資興建建一座現(xiàn)現(xiàn)代化公公共建筑筑A，批批準(zhǔn)單位位為國(guó)家家發(fā)展改改革委員員會(huì)，文文號(hào)為發(fā)發(fā)改投字字200051466號(hào)，建建筑面積積56

60、8844mm2，占占地46688mm2 ，建建筑檐口口高度668.886m,地下三三層，地地上二十十層。采采用公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)、資資格后審審的方式式確定設(shè)設(shè)計(jì)人，要要求設(shè)計(jì)計(jì)充分體體現(xiàn)城市市特點(diǎn)，與與周邊環(huán)環(huán)境相匹匹配，建建成后成成為城市市的標(biāo)志志性建筑筑。招標(biāo)標(biāo)內(nèi)容為為方案設(shè)設(shè)計(jì)、初初步設(shè)計(jì)計(jì)和施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)三部分分，以及及建設(shè)過(guò)過(guò)程中配配合發(fā)包包人解決決設(shè)計(jì)遺遺留問(wèn)題題等事項(xiàng)項(xiàng)。某招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)草草擬了一一份招標(biāo)標(biāo)公告如如下：招標(biāo)公告 招標(biāo)編編號(hào)：*08-*號(hào)號(hào) * 城城市的AA工程項(xiàng)項(xiàng)目，已已由國(guó)家家發(fā)展改改革委員員會(huì)投字字【20005】1146號(hào)號(hào)文批準(zhǔn)準(zhǔn)建設(shè)，該該項(xiàng)目為為政府投投資項(xiàng)目目