被執(zhí)行主體變更與追加的范圍與程序設計

1、PAGE PAGE 14被執(zhí)行主體變更與追加的范圍與程序設計民事執(zhí)行的主體變更或追加，從現(xiàn)有的司法解釋和司法實踐看，義務主體的變更或追加即被執(zhí)行主體的變更和追加最為常見。關于被執(zhí)行人的變更和追加，我國民事訴訟法第213條、最高人民法院關于適用民事訴訟法若干問題的意見第271條、關于人民法院執(zhí)行工作的若干意見第76條至83條均做了規(guī)定。但由于上述規(guī)定只列舉性地明確了幾種變更和追加被執(zhí)行主體的情形，而對變更和追加執(zhí)行當事人的程序未具體規(guī)定，因此在執(zhí)行程序中造成承辦人變更和追加執(zhí)行當事人的隨意性較大，直接影響到人民法院執(zhí)法的嚴肅性，導致執(zhí)行案件不能公正地進行，影響了人民法院的形象。因此，人民法院若不

2、能嚴格地按照法律規(guī)定，變更和追加執(zhí)行當事人，將在不同程度上損害被變更和追加執(zhí)行當事人的權利。一、被執(zhí)行主體變更與追加的概念及條件在民事事執(zhí)行程程序中，原原則上只只有作為為執(zhí)行依依據(jù)的生生效法律律文書中中確定的的當事人人才能成成為執(zhí)行行當事人人。但在在執(zhí)行實實踐中，由由于特定定事由的的發(fā)生，執(zhí)執(zhí)行依據(jù)據(jù)未曾涉涉及的民民事主體體也有可可能成為為執(zhí)行當當事人，或或享有權權利，或或承擔義義務，這這就是執(zhí)執(zhí)行當事事人的變變更與追追加制度度，而從從義務承承擔的層層面看，就就是被執(zhí)執(zhí)行主體體的變更更與追加加。1、 被執(zhí)行行主體的的變更的的含義及及條件。被被執(zhí)行主主體的變變更是指指在民事事執(zhí)行程程序中，當當生

3、效法法律文書書確定的的義務主主體消亡亡時，人人民法院院裁定其其權利義義務繼受受人為新新的被執(zhí)執(zhí)行主體體的一種種司法活活動。在在通常情情況下，它它只是改改變被執(zhí)執(zhí)行人，而而不增加加或消滅滅執(zhí)行義義務內(nèi)容容。被執(zhí)行行主體變變更，必必須符合合以下條條件：(1)被執(zhí)行行主體變變更必須須發(fā)生在在執(zhí)行程程序開始始后，至至執(zhí)行程程序結束束之前。尚尚未執(zhí)行行或已經(jīng)經(jīng)執(zhí)結的的執(zhí)行案案件不發(fā)發(fā)生被執(zhí)執(zhí)行主體體變更的的情形。(2)發(fā)發(fā)生被執(zhí)執(zhí)行主體體變更的的原因，必必須是執(zhí)執(zhí)行根據(jù)據(jù)中的直直接被執(zhí)執(zhí)行人實實際已不不存在，例例如被執(zhí)執(zhí)行人死死亡、終終止等。(3)被被執(zhí)行主主體的變變更必須須依法定定程序進進行。(4)被

4、被執(zhí)行主主體變更更的結果果是使原原生效法法律文書書中被確確定的被被執(zhí)行人人改變?yōu)闉樵陕晌臅砸酝獾囊酪婪ㄘ撚杏辛x務的的人來承承擔執(zhí)行行義務。2、被被執(zhí)行主主體追加加的概念念和條件件。被執(zhí)執(zhí)行主體體的追加加，是在在民事執(zhí)執(zhí)行程序序中執(zhí)行行依據(jù)指指明的直直接被執(zhí)執(zhí)行人不不能履行行或不完完全履行行其義務務時，人人民法院院依法裁裁定事實實和理由由，裁定定增加案案外人與與直接被被執(zhí)行人人一起承承擔履行行債務的的責任的的一種司司法活動動。民民事執(zhí)行行義務主主體追加加的法律律后果是是被追加加的被執(zhí)執(zhí)行人與與原直接接被執(zhí)行行人共同同承擔履履行法律律文書所所確定的的義務責責任。被執(zhí)行行主體追追加必須須符合以

5、以下條件件：(1)被被執(zhí)行主主體追加加必須發(fā)發(fā)生在執(zhí)執(zhí)行程序序中。(2)被被執(zhí)行主主體追加加的前提提必須是是被執(zhí)行行主體不不能或者者不能完完全履行行生效法法律文書書確定的的義務。(3)追追加的被被執(zhí)行主主體必須須是與原原被執(zhí)行行人有權權利義務務的關聯(lián)聯(lián)性。這這種關聯(lián)聯(lián)性表現(xiàn)現(xiàn)為同一一性、責責任性和和連帶性性，即被被追加的的被執(zhí)行行主體與與原被執(zhí)執(zhí)行主體體之間相相當于同同一個民民事主體體，權利利義務具具有同一一性和連連帶性，同同時，二二者對履履行債務務是有法法律明確確規(guī)定的的責任。(4)追追加被執(zhí)執(zhí)行主體體后，原原被執(zhí)行行主體履履行民事事義務的的責任并并未消除除，而是是與追加加的被執(zhí)執(zhí)行主體體形

6、成共共同的被被執(zhí)行主主體，這這是與被被執(zhí)行主主體變更更最主要要的區(qū)別別。(55)被執(zhí)執(zhí)行主體體追加必必須依法法定程序序進行，非非經(jīng)法定定程序不不得追加加。二、被被執(zhí)行主主體變更更和追加加的法律律特征1、被被執(zhí)行主主體變更更的法律律特征。被被執(zhí)行主主體變更更具有以以下特征征：(1)被被執(zhí)行主主體變更更的主要要原因是是基于一一定的財財產(chǎn)、資資金流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的法律律事實。即即如果沒沒有公民民死亡遺遺產(chǎn)被繼繼承、企企業(yè)合并并、產(chǎn)權權轉(zhuǎn)讓等等法律事事實的出出現(xiàn)，就就不能裁裁定變更更被執(zhí)行行主體。(2)被被執(zhí)行主主體的變變更具有有有限性性，即被被裁定變變更的主主體履行行的義務務一般不不是無限限責任，大大多在受受

7、益的范范圍或不不實的范范圍內(nèi)承承擔責任任。如對對繼承被被執(zhí)行主主體遺產(chǎn)產(chǎn)的民事事主體，只只能裁定定其在繼繼承的遺遺產(chǎn)范圍圍內(nèi)承擔擔責任，超超出或不不足部分分不承擔擔償付責責任。如如對注冊冊資金不不實或抽抽逃注冊冊資金的的被執(zhí)行行主體，只只能裁定定其開辦辦單位在在該企業(yè)業(yè)實際投投入的自自有資金金與注冊冊資金差差額范圍圍內(nèi)承擔擔民事責責任，而而不能擴擴大理解解或任意意裁定變變更。33)被執(zhí)執(zhí)行主體體的變更更必須依依法定程程序進行行。2、被被執(zhí)行主主體追加加的法律律特征。被被執(zhí)行主主體追加加具有以以下特征征：(1)被被執(zhí)行主主體追加加必須是是發(fā)生在在執(zhí)行程程序中。(2)被被執(zhí)行主主體追加加的前提提必

8、須是是被執(zhí)行行主體不不能或不不能完全全履行生生效法律律文書判判定的義義務。(3)追追加的被被執(zhí)行主主體必須須是與原原被執(zhí)行行主體具具有權利利，義務務的關聯(lián)聯(lián)性。這這種關聯(lián)聯(lián)性具體體表現(xiàn)為為同一性性、責任任性、連連帶性。所所謂同一一性，是是指追加加的被執(zhí)執(zhí)行主體體與原被被執(zhí)行主主體相當當于同一一個民事事主體，因因而權利利、義務務具有同同一性，如如私營獨獨資企業(yè)業(yè)業(yè)主與與該企業(yè)業(yè)的關系系。所謂謂責任性性，是指指追加的的被執(zhí)行行主體對對原被執(zhí)執(zhí)行主體體債務履履行具有有法律明明確規(guī)定定的責任任，如特特定物的的持有者者有交付付執(zhí)行標標的的義義務。所所謂連帶帶性，是是指追加加的被執(zhí)執(zhí)行主體體與原被被執(zhí)行主

9、主體具有有權利、義義務的連連帶性，二二者不可可分割，如如合伙人人對合伙伙組織的的債務承承擔連帶帶清償責責任。(4)追追加被執(zhí)執(zhí)行主體體后，原原被執(zhí)行行主體履履行義務務的民事事責任并并未消除除，其與與追加的的被執(zhí)行行主體形形成共同同的被執(zhí)執(zhí)行主體體，這可可以說是是被執(zhí)行行主體追追加比較較顯著的的特征之之一，也也是與被被執(zhí)行主主體變更更的主要要區(qū)別之之一。(5)被被執(zhí)行主主體追加加必須依依法定程程序進行行，非經(jīng)經(jīng)法定程程序不得得追加。三、被被執(zhí)行主主體變更更與追加加的范圍圍。被執(zhí)行行主體的的變更與與追加都都是執(zhí)行行程序中中，人民民法院依依職權對對生效法法律文書書中當事事人實體體權益的的改變。從從詞

10、義上上看，變變更為“變變化、更更換”之之意，追追加為“因因遺漏而而增加”之之意。從從廣義上上講，追追加亦是是一種變變化，因因此追加加包括在在變更里里面。從從狹義上上講，追追加與變變更畢竟竟是兩個個不同的的概念，變變更重在在“更換換”，追追加重在在“增加加”。1、被被執(zhí)行主主體變更更與追加加的范圍圍。(1)被執(zhí)行行人為法法人或其其他組織織發(fā)生了了分立、合合并，由由變更后后的法人人或組織織為被執(zhí)執(zhí)行人。最最高人民民法院關關于適用用中華華人民共共和國民民事訴訟訟法若若干問題題的意見見(以以下簡稱稱意見)第277條和關關于人民民法院執(zhí)執(zhí)行工作作若干問問題的規(guī)規(guī)定(試試行)(以下簡簡稱執(zhí)行行規(guī)定)第79

11、9條，均均對此類類情況作作了較明明確的司司法解釋釋。(2)被執(zhí)行行人為法法人或其其他組織織被撤銷銷、注銷銷、歇業(yè)業(yè)的，變變更和追追加其權權利義務務的承受受人或清清算人及及負有清清算義務務的組織織為被執(zhí)執(zhí)行人，或或者為無無償占有有或接受受其財產(chǎn)產(chǎn)的第三三人為被被執(zhí)行人人。根據(jù)據(jù)最高人人民法院院意見見第2271條條及執(zhí)執(zhí)行規(guī)定定第881條，作作為被執(zhí)執(zhí)行人的的法人或或者其他他組織被被撤銷的的，如果果依有關關實體法法的規(guī)定定，有權權利、義義務承受受人的，可可以裁定定該權利利、義務務承受人人為被執(zhí)執(zhí)行人。被被執(zhí)行人人被撤銷銷、注銷銷或者歇歇業(yè)后，上上級主管管部門或或開辦單單位無償償接受被被執(zhí)行人人的財

12、產(chǎn)產(chǎn)，致使使被執(zhí)行行人無遺遺留財產(chǎn)產(chǎn)清償債債務或遺遺留財產(chǎn)產(chǎn)不足清清償?shù)模煽梢圆枚ǘㄓ缮霞壖壷鞴懿坎块T或開開辦單位位在所接接受的財財產(chǎn)范圍圍內(nèi)承擔擔責任。 如果被被執(zhí)行人人為機關關法人被被撤銷，其其職權無無其他部部門繼續(xù)續(xù)行使，可可追加做做出撤銷銷決定的的部門為為被執(zhí)行行人。(3)被執(zhí)行行人為法法人或者者其他組組織名稱稱變更的的，裁定定名稱變變更后的的法人或或其他組組織為被被執(zhí)行人人。一些些被執(zhí)行行的企業(yè)業(yè)、組織織為推卸卸自身原原有的債債務包袱袱，采取取換湯不不換藥的的辦法，搞搞“翻牌牌經(jīng)營”，企企業(yè)法人人領導人人員、經(jīng)經(jīng)營場所所等實體體內(nèi)容不不變，只只變更企企業(yè)名稱稱，重新新領取營營業(yè)執(zhí)照

13、照，企業(yè)業(yè)以此規(guī)規(guī)避法律律、逃避避執(zhí)行。對對這種情情況，就就要通過過查詢工工商檔案案登記、驗驗資證明明材料、原原被執(zhí)行行主體的的資產(chǎn)流流向等，以以確定名名稱變更更后的新新主體為為被執(zhí)行行人。(4)被執(zhí)行行人為企企業(yè)法人人的分支支機構不不能清償償債務時時，追加加其企業(yè)業(yè)法人為為被執(zhí)行行人。分分支機構構經(jīng)營管管理的財財產(chǎn)是企企業(yè)法人人的財產(chǎn)產(chǎn)或?qū)倨笃髽I(yè)法人人經(jīng)營管管理的財財產(chǎn)，該該財產(chǎn)是是企業(yè)法法人對外外承擔民民事責任任的財產(chǎn)產(chǎn)。因此此，在企企業(yè)法人人的分支支機構不不能履行行清償債債務時，其其企業(yè)法法人自然然成為債債務的清清償者。對對于企業(yè)業(yè)法人而而言，當當其直接接經(jīng)營管管理的財財產(chǎn)仍不不能清償償

14、債務的的，人民民法院也也可裁定定執(zhí)行該該企業(yè)法法人其他他分支機機構的財財產(chǎn)。若若必須執(zhí)執(zhí)行已被被承包或或租賃的的企業(yè)法法人分支支機構的的財產(chǎn)時時，對承承包人或或承租人人投入及及應得的的收益應應依法保保護。(5)作為被被執(zhí)行人人的公民民自然死死亡或被被宣告失失蹤的，變變更遺產(chǎn)產(chǎn)繼承人人、受遺遺贈人、遺遺囑執(zhí)行行人、遺遺產(chǎn)管理理人或財財產(chǎn)代管管人為被被執(zhí)行人人。民訴訴法第2213條條規(guī)定：作為被被執(zhí)行人人的公民民死亡的的，以其其遺產(chǎn)償償還債務務。該“遺遺產(chǎn)”的的繼承人人、受遺遺贈人沒沒有放棄棄繼承或或受遺贈贈的，不不管是一一人，還還是多人人，人民民法院均均可以裁裁定變更更繼承人人、受遺遺贈人為為被

15、執(zhí)行行人，在在所繼承承或受遺遺贈的遺遺產(chǎn)范圍圍內(nèi)承擔擔償還債債務的責責任。(6)被執(zhí)行行人為無無法人資資格的私私營獨資資企業(yè)、個個人合伙伙或者合合伙型聯(lián)聯(lián)營企業(yè)業(yè)，在其其無能力力履行生生效法律律文書確確定的義義務時，裁裁定追加加該私營營獨資企企業(yè)業(yè)主主、該合合伙組織織的合伙伙人或參參加該聯(lián)聯(lián)營企業(yè)業(yè)的法人人為被執(zhí)執(zhí)行人。(7)執(zhí)行依依據(jù)確定定的債務務依法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的，受受讓人為為被執(zhí)行行人。根根據(jù)合同同法的規(guī)規(guī)定，債債務的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓必須須經(jīng)債權權人同意意，否則則對債權權人不產(chǎn)產(chǎn)生效力力。如果果執(zhí)行依依據(jù)所確確認的債債務經(jīng)債債權人同同意轉(zhuǎn)讓讓給了第第三人，那那么應變變更受讓讓人為被被執(zhí)行人人。(8)訴訟

16、或或執(zhí)行中中的擔保保人，可可以追加加為被執(zhí)執(zhí)行人。根根據(jù)最最高人民民法院關關于適用用中華華人民共共和國民民事訴訟訟法若若干問題題的意見見第2269條條、第2270條條，中中華人民民共和國國民事訴訴訟法第第2122條， 最高人人民法院院關于人人民法院院執(zhí)行工工作若干干問題的的規(guī)定(試行)第884條、第第85條條規(guī)定，人人民法院院在審理理案件期期間，保保證人為為被執(zhí)行行人提供供保證，人人民法院院據(jù)此未未對被執(zhí)執(zhí)行人的的財產(chǎn)采采取保全全措施或或解除保保全措施施的，案案件審結結后如果果被執(zhí)行行人無財財產(chǎn)可供供執(zhí)行或或其財產(chǎn)產(chǎn)不足清清償債務務時，即即使生效效法律文文書中未未確定保保證人承承擔責任任，人民

17、民法院有有權裁定定執(zhí)行保保證人在在保證責責任范圍圍內(nèi)的財財產(chǎn)。(9)被執(zhí)行行人無財財產(chǎn)清償償債務，如如果其開開辦單位位對其開開辦時投投入的注注冊資金金不實或或抽逃注注冊資金金，可以以裁定變變更或追追加其開開辦單位位為被執(zhí)執(zhí)行人，在在注冊資資金不實實或抽逃逃注冊資資金的范范圍內(nèi)，對對申請執(zhí)執(zhí)行人承承擔責任任。(100)夫妻妻共同債債務案件件執(zhí)行中中，除執(zhí)執(zhí)行依據(jù)據(jù)中明確確為個人人債務的的情況外外，無論論是否解解除婚姻姻關系，均均可以追追加生效效法律文文書中載載明的夫夫或妻的的另一方方為被執(zhí)執(zhí)行人。根根據(jù)婚姻姻法的規(guī)規(guī)定，夫夫妻共同同債務應應由夫妻妻共同償償還，即即使執(zhí)行行依據(jù)載載明由夫夫或妻一一

18、方承擔擔，但并并不能排排斥另一一方債務務主體的的地位，而而且應對對債權人人負連帶帶償還責責任。但但如果債債權人在在審判階階段僅起起訴了夫夫或妻的的一方，而而此時夫夫妻已解解除了婚婚姻關系系，生效效判決也也沒判另另一方償償還，即即使為夫夫妻共同同債務，在在執(zhí)行程程序也不不能追加加另一方方為被執(zhí)執(zhí)行人。(111)個體體工商戶戶、農(nóng)村村承包經(jīng)經(jīng)營戶為為被執(zhí)行行人的案案件，如如查明債債務的形形成是為為家庭共共同生活活或以家家庭共同同財產(chǎn)投投資經(jīng)營營中形成成，可以以追加與與其共同同生活的的其他家家庭成員員為被執(zhí)執(zhí)行人，以以家庭共共有財產(chǎn)產(chǎn)清償債債務。民民法通則則第229條及及最高高人民法法院關于于貫徹執(zhí)

19、執(zhí)行中中華人民民共和國國民法通通則若若干問題題的意見見第442條均均作了明明確規(guī)定定。(122)被執(zhí)執(zhí)行人不不能清償償?shù)狡趥鶄鶆?，卻卻投資設設立新的的企業(yè)法法人，可可以裁定定追加該該新設立立企業(yè)為為被執(zhí)行行人，在在其接受受的被執(zhí)執(zhí)行人投投資的財財產(chǎn)范圍圍內(nèi)承擔擔清償責責任。(133)被執(zhí)執(zhí)行人不不能償還還執(zhí)行依依據(jù)所確確認的到到期債務務，而對對第三人人享有到到期債權權，在第第三人無無異議的的前提下下，可追追加該第第三人為為被執(zhí)行行人。2、不不宜追加加和變更更被執(zhí)行行人的情情形追加、變變更被執(zhí)執(zhí)行主體體的理論論基礎是是既判力力有無法法定擴張張的情形形，既判判力擴張張是執(zhí)行行力擴張張的前提提，是追

20、追加、變變更被執(zhí)執(zhí)行主體體的法定定依據(jù)和和理論基基礎。對對于以下下情形應應通過審審判程序序解決，而而不宜采采取追加加和變更更被執(zhí)行行人的方方式：(1)金融機機構、會會計師事事務所出出具不實實或虛假假驗資報報告資金金證明的的，根據(jù)據(jù)最高人人民法院院20002年22月9日日法220022211號關關于金融融機構為為企業(yè)出出具不實實或虛假假驗資報報告資金金證明如如何承擔擔民事責責任問題題的通知知的規(guī)規(guī)定，未未經(jīng)審理理，不得得將金融融機構、會會計師事事務所追追加為被被執(zhí)行人人。(2)債權人人僅起訴訴債務人人，未列列擔保人人為被告告的民事事案件執(zhí)執(zhí)行中，擔擔保合同同未經(jīng)審審理不得得直接將將擔保人人追加和

21、和變更為為被執(zhí)行行人。最最高人民民法院關關于適用用中華華人民共共和國擔擔保法若若干問題題的解釋釋第1330條作作了明確確規(guī)定：在主合合同糾紛紛案件中中，對擔擔保合同同未經(jīng)審審判，人人民法院院不應當當依據(jù)主主合同當當事人所所作出的的判決或或者裁定定，直接接執(zhí)行擔擔保人的的財產(chǎn)。(3)在被執(zhí)執(zhí)行人為為法人的的案件中中，如查查實法人人的投資資主體所所投注冊冊資金未未達到法法定的最最低數(shù)額額，或者者與其關關聯(lián)企業(yè)業(yè)的法人人資格混混同、與與股東的的財產(chǎn)和和經(jīng)營部部分，或或有其它它不具法法人資格格的情形形，均應應通過訴訴訟解決決。20002年年最高人人民法院院在處理理的類似似案件中中，認為為人民法法院在執(zhí)

22、執(zhí)行過程程中，對對企業(yè)法法人資格格問題，應應當以工工商行政政管理機機關所作作的企業(yè)業(yè)登記為為準，不不可以注注冊資金金不實等等理由否否認其法法人資格格。(4)不宜直直接適用用最高人人民法院院關于于審理與與企業(yè)改改制相關關的民事事糾紛案案件若干干問題的的規(guī)定(以下簡簡稱改改制規(guī)定定)，對對涉及企企業(yè)改制制等問題題的執(zhí)行行案件，進進行被執(zhí)執(zhí)行人的的變更和和追加，除除非改改制規(guī)定定中所所規(guī)定的的情形，與與現(xiàn)行有有關變更更和追加加被執(zhí)行行人的規(guī)規(guī)定相符符，才可可以變更更和追加加，否則則應通過過訴訟程程序解決決。因為為改制制規(guī)定只只是審判判的依據(jù)據(jù)，以此此追加和和變更被被執(zhí)行人人，不符符合執(zhí)行行力主觀觀擴

23、張的的理論。(5)家庭共共同生活活成員的的個人債債務糾紛紛案件的的執(zhí)行中中，如果果發(fā)現(xiàn)被被執(zhí)行人人以外的的家庭共共同生活活成員名名下，有有家庭共共同財產(chǎn)產(chǎn)，則不不適用追追加的程程序，可可直接執(zhí)執(zhí)行該成成員名下下的家庭庭共同財財產(chǎn)屬被被執(zhí)行人人的份額額，以被被執(zhí)行人人享有的的份額償償還債務務。因為為其他家家庭成員員沒有法法定義務務償還與與其共同同生活的的被執(zhí)行行人的個個人債務務。(6)被執(zhí)行行人無財財產(chǎn)清償償債務，如如果其開開辦單位位對其開開辦時投投入的注注冊資金金不實或或抽逃注注冊資金金，可以以裁定變變更或追追加其開開辦單位位為被執(zhí)執(zhí)行人，在在注冊資資金不實實或抽逃逃注冊資資金的范范圍內(nèi)，對對

24、申請執(zhí)執(zhí)行人承承擔責任任。如果果開辦單單位仍無無力償清清該筆債債務，其其上一級級開辦單單位亦存存在注冊冊資金不不實或抽抽逃注冊冊資金的的情況，則則不能再再追加其其上一級級開辦單單位為被被執(zhí)行人人償還債債務。(7)對于被被執(zhí)行人人對第三三人享有有到期債債權案件件的執(zhí)行行，僅限限于將第第三人追追加為被被執(zhí)行人人，不應應再執(zhí)行行第三人人的到期期債權。四、被被執(zhí)行主主體變更更與追加加的程序序設計。被執(zhí)行行主體的的變更與與追加，如如果運用用得當，確確實可以以將執(zhí)行行實踐中中客觀存存在的一一部分“死死案”救救活，從從而使申申請執(zhí)行行人的債債權得以以實現(xiàn)，也也在一定定程度上上緩解了了目前愈愈益嚴重重的“執(zhí)執(zhí)

25、行難”。但但同時我我們也應應該正看看到，如如果不依依法進行行，則極極有可能能造成對對第三人人利益的的損害。因因此，為為求趨利利避害，立立法不僅僅應當對對被執(zhí)行行主體變變更與追追加的事事由予以以法定化化，還應應當設計計一套科科學合理理的變更更與追加加程序，1、總總體設計計(1)改事后后復議為為先行答答辯?，F(xiàn)現(xiàn)行司法法解釋對對執(zhí)行當當事人變變更或追追加程序序比較簡簡單，即即法院可可以作出出裁定予予以變更更或追加加，其他他無具體體規(guī)定。筆筆者認為為裁定確確定主體體地位，本本身是一一種準訴訴訟程序序，應當當參照審審判模式式予以操操作，在在權利人人申請后后，人民民法院應應將申請請以及相相關證據(jù)據(jù)交案外外

26、人予以以答辯，在在綜合分分析雙方方的觀點點和證據(jù)據(jù)以后，作作出是否否追加、變變更的判判斷，預預防先入入為主，避避免引起起案外人人不必要要的爭議議和對立立。(2)執(zhí)行主主體的變變更和追追加可由由執(zhí)行機機構直接接辦理，不不必通過過審判程程序。最最高人民民法院執(zhí)執(zhí)行工作作若干問問題的規(guī)規(guī)定第883條規(guī)規(guī)定：依依照民事事訴訟法法第2113條，最最高人民民法院關關于適用用民事訴訴訟法若若干意見見第2771條至至第2774條及及本規(guī)定定裁定變變更或追追加被執(zhí)執(zhí)行主體體的，由由執(zhí)行法法院的執(zhí)執(zhí)行機構構辦理。無無論執(zhí)行行一審生生效判決決、二審審終審判判決，還還是生效效的公證證文書、仲仲裁裁決決書，一一旦發(fā)生生

27、了變更更或追加加的法定定事由，與與此有利利害關系系的執(zhí)行行當事人人或第三三人應當當向人民民法院提提出變更更或追加加的申請請。執(zhí)行行機構在在認真審審查的基基礎上作作出相應應裁定。對對生效法法律文書書直接以以裁定變變更或追追加被執(zhí)執(zhí)行人，無無需通過過審判程程序。(3)變更或或追加執(zhí)執(zhí)行當事事人必須須由執(zhí)行行當事人人或其權權利義務務繼受人人提出申申請，人人民法院院不得主主動變更更或追加加執(zhí)行當當事人，這這是民事事訴訟不不告不理理原則在在執(zhí)行程程序中的的又一體體現(xiàn)。申申請人提提出申請請的時應應當提供供有關證證明和證證據(jù)，人人民法院院采用事事實證據(jù)據(jù)應經(jīng)過過當事人人的質(zhì)證證，給予予當事人人或第三三人充分

28、分的舉證證權、辯辯論權，然然后在此此基礎上上作出書書面裁定定。申請請符合法法律規(guī)定定的，由由人民法法院書面面裁定變變更或追追加執(zhí)行行當事人人;不符符合法律律規(guī)定的的，書面面裁定駁駁回申請請。(4)應設立立執(zhí)行救救濟制度度給予被被變更和和追加的的債務人人執(zhí)行異異議權和和抗告權權。法院院在確定定變更、追追加執(zhí)行行主體后后，當事事人(包包括申請請執(zhí)行人人，被變變更或追追加的被被執(zhí)行人人)如不不服裁定定，有權權在規(guī)定定的期限限內(nèi)向執(zhí)執(zhí)行機構構提出執(zhí)執(zhí)行異議議，執(zhí)行行機構應應在法定定期限內(nèi)內(nèi)對此異異議作出出裁定。經(jīng)經(jīng)合議庭庭審查或或發(fā)現(xiàn)確確有錯誤誤，應當當按審判判監(jiān)督程程序處理理;認為為執(zhí)行異異議無理理

29、的，應應當裁定定駁回。被被變更或或追加的的執(zhí)行主主體對執(zhí)執(zhí)行機構構的裁決決仍不服服的，可可以在一一定期限限內(nèi)向上上一級執(zhí)執(zhí)行機構構提起執(zhí)執(zhí)行抗告告。上級級執(zhí)行機機構對執(zhí)執(zhí)行抗告告作出的的裁定一一經(jīng)送達達后立即即生效，任任何人不不得再行行提起執(zhí)執(zhí)行抗告告。給予予當事人人執(zhí)行異異議權和和抗告權權，是在在變更、追追加被執(zhí)執(zhí)行主體體的裁定定一旦發(fā)發(fā)生錯誤誤情況下下的一種種補救措措施，也也是當事事人的訴訴訟權利利在執(zhí)行行程序中中的體現(xiàn)現(xiàn)。2、具具體操作作程序。執(zhí)行主主體的變變更和追追加可按按以下程程序操作作。(1)當事人人提出申申請。申申請執(zhí)行行人或其其他權利利人對自自己的民民事權利利有處分分權，它它不

30、提出出變更和和追加的的申請，就就意味著著申請人人僅以執(zhí)執(zhí)行根據(jù)據(jù)確定的的義務人人為限;如果申申請人明明知變更更和追加加的法定定情形存存在并知知道可以以變更和和追加的的，而不不向法院院表示變變更或追追加的意意思，就就表明他他放棄了了對案外外有關義義務承受受人的追追究。因因此，人人民法院院在執(zhí)行行過程中中，另有有債權人人申請作作為本案案申請執(zhí)執(zhí)行人或或者申請請繼續(xù)執(zhí)執(zhí)行程序序的，或或者申請請執(zhí)行人人請求變變更或者者追加執(zhí)執(zhí)行依據(jù)據(jù)確定的的債務人人以外的的人為被被執(zhí)行人人的，應應當向負負責執(zhí)行行的人民民法院提提出申請請，并提提交有關關證據(jù)材材料。(2)人民法法院進行行審查。為為保證人人民法院院依法查

31、查明事實實，正確確適用法法律，充充分保護護當事人人或案外外人的合合法權益益，對申申請人提提供的或或人民法法院以職職權調(diào)取取的相關關證據(jù)材材料，一一般情況況下應另另行組成成合議庭庭進行聽聽證審查查;但事事實清楚楚，權利利義務明明確、爭爭議不大大的，也也可徑行行采取書書面或詢詢問的形形式進行行審查。經(jīng)經(jīng)質(zhì)證、認認證、合合議后，認認為申請請理由成成立的，應應當作出出變更或或者追加加執(zhí)行當當事人的的裁定;申請理理由不成成立的，應應當裁定定駁回申申請。變變更和追追加執(zhí)行行主體的的裁定應應當送達達執(zhí)行案案件當事事人和新新的權利利義務承承受人。根根據(jù)執(zhí)行行規(guī)定第第83條條的規(guī)定定，執(zhí)行行中執(zhí)行行主體的的變更與與追加由由執(zhí)行機機構負責責辦理。(3)不服裁裁定可復復議：為為充分保保護執(zhí)行行當事人人的合法法權益，當當事人對對變更或或追加執(zhí)執(zhí)行主體體的裁定定不服的的，應允允許在裁裁定書送送達后110日內(nèi)內(nèi)向一級級法院的的執(zhí)行機機構提出出復議申申請。上上級法