統(tǒng)計基層基礎建設

第統(tǒng)計基層基礎建設

統(tǒng)計基層基礎建設

各市、縣人民政府，省政府各部門，各直屬機構：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的決策部署，推動依法治統(tǒng)，嚴格落實基層統(tǒng)計工作責任，規(guī)范基層統(tǒng)計行為，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，經省政府同意，現(xiàn)就我省加強統(tǒng)計基層基礎建設提出如下實施意見。

一、以法治化為統(tǒng)領，明確基層統(tǒng)計職責任務

（一）市、縣級人民政府職責任務。

1．貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于統(tǒng)計工作的決策部署，履行統(tǒng)計法定職責，履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的領導責任。

2．配齊配強政府統(tǒng)計機構領導班子，優(yōu)化統(tǒng)計部門內設機構，充實與統(tǒng)計任務相適應的人員力量和統(tǒng)計執(zhí)法力量。支持調查隊開展統(tǒng)計調查工作，提供必要的工作環(huán)境和保障條件。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構（崗位）設置和人員調配。督促各類園區(qū)明確承擔統(tǒng)計工作的機構，指定統(tǒng)計負責人，設置專職首席統(tǒng)計員，園區(qū)統(tǒng)計任務不得由負責經濟發(fā)展的部門承擔。

3．鼓勵引進培育統(tǒng)計中介機構，通過政府購買統(tǒng)計服務、設置公益崗位等方式彌補基層統(tǒng)計力量不足。

4．將統(tǒng)計工作所需經費列入財政預算，提高基層統(tǒng)計人員的政治待遇和生活待遇，在職務、職級晉升和職稱評聘上向基層統(tǒng)計機構傾斜。

5．加強對統(tǒng)計基層基礎建設的組織領導，建立統(tǒng)計基層基礎建設工作協(xié)調機制。

（二）市、縣級人民政府統(tǒng)計機構職責任務。

1．建立落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任體系，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計政令和統(tǒng)計調查制度在本行政區(qū)域的實施。

2．組織協(xié)調轄區(qū)內的統(tǒng)計工作，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調查制度。監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行統(tǒng)計工作職責，領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計業(yè)務。

3．依法查處違反統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計政令和統(tǒng)計調查制度的行為。縣級統(tǒng)計機構配備具有執(zhí)法資格人員不少于2人，常態(tài)化開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查及雙隨機抽查。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）統(tǒng)計機構（崗位）職責任務。

1．建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）基本單位數(shù)量變動與統(tǒng)計人員增減聯(lián)動機制?；締挝辉?00家以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專兼職統(tǒng)計人員不少于2人，500家以上的配備不少于3人。進一步完善村（居、社區(qū)）統(tǒng)計網(wǎng)絡，統(tǒng)計人員力量與統(tǒng)計調查任務相匹配。

2．建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員調整報備機制，分管負責人調整要向縣級人民政府統(tǒng)計機構報備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員調進調出要征得縣級人民政府統(tǒng)計機構同意，首席統(tǒng)計員必須為在編在崗的專職統(tǒng)計員，聘期不滿2年原則上不得調整。

3．組織協(xié)調轄區(qū)內的統(tǒng)計工作，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調查制度，嚴格落實源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核責任。

4．指導督促檢查本行政區(qū)域內統(tǒng)計調查單位依法設置統(tǒng)計原始記錄，建立統(tǒng)計臺賬或電子統(tǒng)計臺賬。

（四）市、縣級人民政府相關部門職責任務。

1．建立本部門防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任體系。配合縣級以上政府統(tǒng)計機構開展統(tǒng)計執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作。

2．負責對本系統(tǒng)及行業(yè)管理范圍內的企、事業(yè)單位統(tǒng)計工作的組織指導和綜合協(xié)調，組織實施上級主管部門部署的統(tǒng)計調查任務。

3．依法依規(guī)申報、組織實施本部門統(tǒng)計調查項目，按規(guī)定向政府統(tǒng)計機構報送統(tǒng)計調查取得的有關資料。

（五）統(tǒng)計調查單位職責任務。

1．明確本單位統(tǒng)計負責人和承擔統(tǒng)計工作部門，配備與統(tǒng)計任務相適應的專兼職統(tǒng)計人員，保障工作條件。

2．嚴格執(zhí)行統(tǒng)計報表制度，按照統(tǒng)計法有關規(guī)定真實、準確、完整、及時報送統(tǒng)計資料。

3．按照統(tǒng)計法和相關規(guī)定設置統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬，企業(yè)建立電子統(tǒng)計臺賬。

4．配合縣級以上政府統(tǒng)計機構開展統(tǒng)計執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作。

二、以規(guī)范化為主線，健全基層統(tǒng)計工作機制

（一）統(tǒng)計制度規(guī)范化。

1．各級統(tǒng)計機構（崗位）要建立并嚴格實施數(shù)據(jù)采集審核報送、統(tǒng)計資料管理、數(shù)據(jù)質量責任追究、統(tǒng)計業(yè)務崗位責任、統(tǒng)計工作保密、統(tǒng)計人員考核、統(tǒng)計法治宣傳等制度。

2．各級統(tǒng)計機構要指導監(jiān)督園區(qū)統(tǒng)計機構（崗位）、統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權。

3．統(tǒng)計調查單位要建立健全統(tǒng)計人員崗位責任、統(tǒng)計報表報送、統(tǒng)計資料管理、統(tǒng)計工作交接等制度。

（二）統(tǒng)計流程規(guī)范化。

1．規(guī)范企業(yè)（項目）入退庫管理。各級統(tǒng)計機構要利用部門共享信息、公共網(wǎng)絡平臺信息和大數(shù)據(jù)等可用信息，核查擬入庫企業(yè)（項目）的真實性和申報材料信息的準確性。及時做好不達規(guī)在庫企業(yè)（項目）退庫工作。

2．規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集。各級統(tǒng)計機構要嚴格落實數(shù)據(jù)質量監(jiān)控主體責任，指導統(tǒng)計調查單位及調查對象獨立正確填報調查數(shù)據(jù)、修改差錯數(shù)據(jù)、補充不完整數(shù)據(jù)，及時解答統(tǒng)計調查單位和調查對象的問題和咨詢。

3．規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布。各級統(tǒng)計機構要嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)公布的有關規(guī)定，定期公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，規(guī)范公布內容，做好數(shù)據(jù)解讀，拓寬公布渠道，加強輿情監(jiān)測。

（三）統(tǒng)計監(jiān)督規(guī)范化。

1．嚴格落實源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核責任。市、縣級統(tǒng)計機構要擔負起源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核把關責任，按照隨報隨審的原則，及時接收統(tǒng)計調查單位和調查對象的原始數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)完整性、邏輯性等進行審核，對數(shù)據(jù)質量的真實性負責。

2．科學評估數(shù)據(jù)質量。制定數(shù)據(jù)評估辦法，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的連續(xù)性、匹配性、協(xié)調性等關聯(lián)分析，評估數(shù)據(jù)的真實性、準確性、客觀性。

3．加強監(jiān)督檢查。健全專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量核查制度，開展專業(yè)核查、日常巡查、執(zhí)法檢查和重點督察，常態(tài)化開展統(tǒng)計執(zhí)法雙隨機抽查，實現(xiàn)縣（區(qū)）統(tǒng)計執(zhí)法檢查全覆蓋。

（四）統(tǒng)計服務規(guī)范化。

1．縣級統(tǒng)計機構要加強本行政區(qū)域準入庫企業(yè)（項目）的靠前服務，開展統(tǒng)計法律法規(guī)和依法統(tǒng)計義務宣傳，組織統(tǒng)計業(yè)務培訓，達到納統(tǒng)標準的及時組織輔導入庫納統(tǒng)。

2．縣級統(tǒng)計機構要落實新入庫企業(yè)（項目）四個一輔導服務機制，發(fā)放統(tǒng)計服務包，提高服務質效，保障企業(yè)依法依規(guī)填報統(tǒng)計報表。

3．市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構（崗位）要指導統(tǒng)計基礎薄弱企業(yè)（項目）整理原始記錄，規(guī)范數(shù)據(jù)支撐資料，幫助企業(yè)建立電子統(tǒng)計臺賬。

4．市、縣級統(tǒng)計機構要強化監(jiān)測分析的專業(yè)性、有效性、預警性，開展月度、季度、年度等經濟運行分析研究，真實全面準確反映經濟社會發(fā)展情況，監(jiān)測評價政策措施落實效果，對苗頭性、趨勢性問題及時預警，為決策提供參考。

三、以信息化為支撐，提升基層統(tǒng)計保障能力

（一）加強統(tǒng)計信息化建設。

1．統(tǒng)籌推進縣級統(tǒng)計信息化建設，將統(tǒng)計信息化項目納入本地區(qū)信息化建設規(guī)劃或電子政務建設項目。

2．加強統(tǒng)計信息安全管理，落實網(wǎng)絡安全防護措施，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全。

3．應用推廣新媒體網(wǎng)絡平臺，線上線下多形式開展基層統(tǒng)計業(yè)務培訓。

（二）推進部門間信息共享。

1．建立市、縣級政府統(tǒng)計機構與同級相關部門信息共享機制，拓寬數(shù)據(jù)收集渠道，推進統(tǒng)計信息共享工作。

2．建立以經濟、人口和農業(yè)普查資料、部門行政記錄和各項統(tǒng)計調查資料為基礎的跨部門的統(tǒng)計調查對象資料庫。

3．應用部門行政記錄、地理信息資料和大數(shù)據(jù)技術對經濟社會開展多角度、多維度統(tǒng)計監(jiān)測。

（三）拓展統(tǒng)計智能化應用。

1．探索利用智能系統(tǒng)采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)有條件的調查單位運用ERP系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表。

2．充分運用現(xiàn)代信息技術，探索數(shù)字機器人程序在統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核中的應用以及運用大數(shù)據(jù)信息對重點企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行智能監(jiān)測。

統(tǒng)計基層基礎建設同志們：

下午好!

《省政府關于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》中提出，要開展基層統(tǒng)計機構規(guī)范化建設活動，提升基層統(tǒng)計機構統(tǒng)計能力。為了切實貫徹落實好省政府文件要求，省統(tǒng)計局決定在全省范圍開展新一輪基層統(tǒng)計規(guī)范化目標創(chuàng)建活動。今天會議的主要內容，就是對這項重要工作進行專門部署。省局黨組書記、局長徐劼同志將在會議上作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、貫徹落實。在這里，我先就省局的工作部署作一個發(fā)言。

一、明確目標，認真規(guī)劃創(chuàng)建活動內容

為適應改革要求、加強統(tǒng)計能力建設、實現(xiàn)三個提高的迫切需要，省局經過廣泛調研，在認真分析全省基層統(tǒng)計現(xiàn)狀和統(tǒng)計改革對基礎建設提出新問題新要求的基礎上，決定及時推進新一輪統(tǒng)計基層基礎建設。開展統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化創(chuàng)建活動的總體目標是：強化基層統(tǒng)計機構建設，充實基層統(tǒng)計力量，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計行為，改善基層統(tǒng)計工作條件，提高基層統(tǒng)計信息化水平，確保全部縣級(含區(qū))統(tǒng)計局在20__年底前通過省級達標驗收;95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))在20__年底前通過省級達標驗收;95%以上的聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)在20__年底前通過省級達標驗收。在全省樹立一批統(tǒng)計規(guī)范化建設取得突出成績的省級示范統(tǒng)計機構和省級示范企業(yè)，總體上用3年左右時間，建立起組織體系完善、隊伍素質優(yōu)良、統(tǒng)計行為規(guī)范、技術手段先進、保障條件完備的統(tǒng)計基層基礎工作體系。這個創(chuàng)建目標既是對全省而言，也是省局對每一個地區(qū)創(chuàng)建工作的明確要求。

為了實現(xiàn)總體創(chuàng)建目標，省統(tǒng)計局以開展縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)三個規(guī)范化建設目標創(chuàng)建和考核為抓手，按照分類指導原則，分別制定了縣級統(tǒng)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設達標創(chuàng)建活動方案(省局114號文件)，分別明確了創(chuàng)建任務、時間進度，要求全省統(tǒng)計系統(tǒng)全面推進基層統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建工作。

近幾年來，各地統(tǒng)計局注重自身規(guī)范化建設，并以不同形式強化基層統(tǒng)計單位的基礎建設工作，取得了明顯成效。當前，要結合本地區(qū)實際情況，切實貫徹省統(tǒng)計局工作部署，根據(jù)統(tǒng)一要求，明確全省創(chuàng)建工作目標，整合各項基礎規(guī)范化創(chuàng)建工作，制定實施方案和進度計劃，分解落實創(chuàng)建工作任務，明確各級各部門職責、目標、任務、標準、步驟、要求，扎實組織推進。各地區(qū)制定的具體實施方案和階段性工作成果要及時報省統(tǒng)計局備案，省局將對各地好的做法及時進行推廣。為了進一步動員和推進全省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化創(chuàng)建工作，省局將在明年初全省統(tǒng)計工作會議上對首批縣級統(tǒng)計局達標單位進行通報授牌，并表彰一批規(guī)范化建設示范單位，包括縣級統(tǒng)計局示范單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道示范單位和聯(lián)網(wǎng)直報示范企業(yè)。前期申報審查工作可以說時間緊、任務重，希望各級統(tǒng)計局按照省局的時間表，及時配合做好各項工作，確保本地區(qū)的合格單位和示范單位能夠榜上有名。

二、適應改革，充實完善規(guī)范化創(chuàng)建標準

全省性基層統(tǒng)計工作規(guī)范，既要保持相對穩(wěn)定和規(guī)范化要求的連續(xù)性，又要體現(xiàn)統(tǒng)計改革發(fā)展要求，不斷完善提高。當前全省統(tǒng)一要求的規(guī)范化建設標準的基本依據(jù)分別是：國家統(tǒng)計局制定的《縣級統(tǒng)計機構工作規(guī)范》(20__年制定)、《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)程》(20__年制定)和《江蘇省三上企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》(20__年制定)三個文件。為了適應統(tǒng)計工作改革對基層基礎工作提出的新要求，落實國家統(tǒng)計局的業(yè)務規(guī)范新規(guī)定，省局將在創(chuàng)建活動中跟蹤國家統(tǒng)計局關于業(yè)務規(guī)范化建設最新要求，及時修訂完善規(guī)范化建設標準，作為達標創(chuàng)建和考核驗收依據(jù)。這次在具體創(chuàng)建方案中，省局拿出了一套試行的標準，既保留了原先規(guī)范文件中的基本要求，也體現(xiàn)了當前統(tǒng)計調查改革對基層基礎的最新要求?？紤]我省統(tǒng)計工作量和工作條件地區(qū)差異較大的實際情況，各省轄市可以在省局制定的規(guī)范要求基礎上，適當提高創(chuàng)建標準，細化規(guī)范要求，使本地區(qū)創(chuàng)建活動更有針對性，更加適應統(tǒng)計工作的需求。

達標驗收采用百分制定量考核計分辦法。省局制定的《江蘇省縣級統(tǒng)計局規(guī)范化建設達標驗收標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))統(tǒng)計規(guī)范化建設達標驗收參考標準》和《江蘇省聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)規(guī)范化建設達標驗收參考標準》建立了定量考核總體框架。全省統(tǒng)一的規(guī)范化建設考核達標基本條件為考核總分達90分，考核總分達到90分以上的單位可以申報統(tǒng)計規(guī)范化省級達標單位，在達標單位中，擇優(yōu)申報統(tǒng)計規(guī)范化省級示范單位。各省轄市可以根據(jù)全省統(tǒng)一計分辦法，按照統(tǒng)計工作改革對基層統(tǒng)計基礎建設的新要求，補充地方的相關規(guī)范要求，擬定本市的驗收考核細則，確保本地區(qū)達標考核統(tǒng)一規(guī)范，寬嚴一致。在檢查驗收工作中，必須對照規(guī)范要求，嚴肅認真、客觀真實，講求實效，切實防止達標驗收走過場。

三、各負其責，精心組織規(guī)范化創(chuàng)建活動

新一輪基層工作規(guī)范化創(chuàng)建活動按照統(tǒng)一部署、分級負責原則組織實施。省統(tǒng)計局負責的范圍：一是規(guī)劃基層規(guī)范化建設活動方案，制定完善分類標準，指導和檢查全省達標創(chuàng)建工作，總結推廣基層基礎建設先進典型和經驗;二是開展對縣級統(tǒng)計局達標驗收工作，定期認定通報縣級統(tǒng)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)規(guī)范化達標單位，表彰規(guī)范化建設省級示范單位;三是爭取省政府支持，落實對達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎補政策，并對驗收合格單位統(tǒng)計規(guī)范化鞏固情況進行抽查評估。省轄市統(tǒng)計局負責的范圍：一是制定本地區(qū)基層規(guī)范化達標創(chuàng)建活動實施細則，全面推進本地區(qū)三個層面的統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建工作;二是組織縣級統(tǒng)計局開展達標創(chuàng)建和申報工作;三是受省統(tǒng)計局委托對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))規(guī)范化創(chuàng)建開展達標驗收工作;四是總結基層基礎建設先進典型和經驗材料，向省統(tǒng)計局報告創(chuàng)建活動推進情況?？h級統(tǒng)計局負責的事項：一是對照縣級統(tǒng)計局規(guī)范化建設標準進行自查整改，制定加強基礎工作規(guī)范化創(chuàng)建措施;二是組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)開展創(chuàng)建活動和達標申報;三是組織對企業(yè)的達標驗收工作;四是向省、市統(tǒng)計局報告創(chuàng)建活動推進情況。

各地區(qū)要認真梳理本地區(qū)統(tǒng)計基礎工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制訂有針對性的統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建工作方案，制定詳細的工作計劃和進度要求，按照一級抓一級、層層抓落實的工作思路，明確職責，落實責任，強化措施，扎實推進，爭先創(chuàng)優(yōu)。省統(tǒng)計局將縣、鎮(zhèn)級和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建推進工作列入對省轄市年度綜合目標考核內容，實行目標責任評價;將組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展規(guī)范化創(chuàng)建的工作情況納入縣級統(tǒng)計局規(guī)范化達標考核內容。

四、措施到位，確保創(chuàng)建活動取得實效

一要切實加強統(tǒng)計基礎規(guī)范化創(chuàng)建活動的組織領導。省統(tǒng)計局成立由局主要領導擔任組長的雙基建設活動領導小組，指導全省創(chuàng)建活動，省局基層工作處負責具體推進工作。各市、縣(市、區(qū))統(tǒng)計局要把組織實施基層統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建列入重要的議事日程，研究制訂具體的實施方案，周密布置，狠抓落實，扎扎實實推進規(guī)范化創(chuàng)建工作。主要領導要親自過問，建立創(chuàng)建工作領導機構，有效協(xié)調各方力量，切實承擔起領導責任。

二要加強各種形式的宣傳交流。省轄市統(tǒng)計局要及時總結各地區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建活動的措施和成效，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用，促進相互學習和借鑒，以點促面，點面結合，使各地學有榜樣、追有目標，營造廣大基層統(tǒng)計人員積極參與、社會各界廣泛支持和配合的良好局面。注重總結基層先進做法和經驗，培育和樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)基礎工作先進典型。省統(tǒng)計局將在各地報送先進典型材料基礎上，好中選優(yōu)，對縣級統(tǒng)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)規(guī)范化建設省級示范單位，定期通報表彰，樹立一批我省統(tǒng)計規(guī)范化建設新的標桿。

三要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和企業(yè)的指導和服務。對于檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時加以指導，督促整改。積極幫助協(xié)調基層解決統(tǒng)計工作的困難，通過達標驗收工作取得推動工作的實際效果。各專業(yè)統(tǒng)計處室要結合本專業(yè)制度要求，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)認真對照規(guī)范化要求開展自查自糾，對于沒有達到規(guī)范化要求的環(huán)節(jié)，逐一整改落實，確?；鶎咏y(tǒng)計規(guī)范化建設水平得到實質性的提高。

四要建立不斷強化統(tǒng)計基礎建設長效機制。加強統(tǒng)計基層基礎建設是一項長期而艱巨的任務。各級統(tǒng)計局對達標單位要建立跟蹤考核措施，要對推進創(chuàng)建活動進度情況實施跟蹤，定期檢查工作開展和任務落實情況，督促基層單位鞏固和深化規(guī)范化創(chuàng)建成果，不斷提高基層統(tǒng)計工作保障水平。

謝謝大家!

統(tǒng)計基層基礎建設這次全市統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設現(xiàn)場會議，主要是深入貫徹落實馬建堂局長三個提高的重要指示精神，全面系統(tǒng)地總結近幾年我市統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設的經驗，推廣先進單位的典型做法，找出存在的問題和不足，進一步理清加強規(guī)范化建設的思路，研究制訂措施，努力把全市統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設提高到一個新水平，努力提高源頭數(shù)據(jù)質量，為科學統(tǒng)計促進科學發(fā)展和更好地服務于黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設奠定堅實的基礎。

今天上午，我們先后參觀了東營區(qū)勝利街道、黃河街道統(tǒng)計站和廣饒縣稻莊鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)統(tǒng)計站、廣饒縣華驁集團、華泰集團的統(tǒng)計工作，剛才傳達了市委、常務副市長曹連杰同志《致全市統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設現(xiàn)場會議的信》，聽取了廣饒縣統(tǒng)計局和東營區(qū)統(tǒng)計局及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的典型發(fā)言，他們加強基層基礎規(guī)范化建設的做法都很好，值得全市各級認真學習借鑒。市政府和省統(tǒng)計局對這次會議非常重視，會前，市委、常務副市長曹連杰同志專門聽取了這次會議籌備情況的匯報并作出了重要指示，省統(tǒng)計局劉興慧副局長親臨這次會議，待會還要作重要講話。我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、認清形勢，切實增強統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設的責任感和緊迫感

近年來，在各級黨委、政府的重視支持下，在省統(tǒng)計局的指導下，全市各級統(tǒng)計部門認真貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站建設嘉祥會議和菏澤會議精神，統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設取得了很大成績。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構得到恢復和加強，統(tǒng)計隊伍不斷壯大，各項規(guī)章制度逐步健全和完善，統(tǒng)計業(yè)務更加規(guī)范，統(tǒng)計信息化建設快速發(fā)展，源頭數(shù)據(jù)采集能力和源頭數(shù)據(jù)質量不斷提高，為各級黨委、政府實施科學決策和宏觀管理發(fā)揮了重要的基礎性作用。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構建設進一步鞏固和加強。全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部設立了實體型統(tǒng)計站，共有統(tǒng)計人員154人，其中專職統(tǒng)計人員130人，比20__年增加32人。具有大專以上學歷的144人，占人員總數(shù)的94%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站專兼職統(tǒng)計人員5人以上的有11個，專職統(tǒng)計人員4人以上的有18個，東營區(qū)辛店街道統(tǒng)計站專職統(tǒng)計人員達到6人。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員平均年齡在36歲，90%以上的取得了統(tǒng)計從業(yè)資格。目前我市已經具有了一支干事創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)計隊伍。墾利縣和利津縣政府辦公室分別于20__年和今年年初下發(fā)了《關于進一步加強統(tǒng)計工作的通知》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站規(guī)范化建設作出一系列規(guī)定和要求。東營區(qū)在基層統(tǒng)計機構建設上大膽探索，在部分社區(qū)和村居建立了統(tǒng)計分站，實現(xiàn)了統(tǒng)計機構網(wǎng)絡向基層的延伸。河口區(qū)、墾利縣政府分別撥?？钣糜卩l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站改善辦公條件。二是統(tǒng)計信息化建設快速發(fā)展。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站共配備微機122臺，平均每個統(tǒng)計站3臺，專職統(tǒng)計人員實現(xiàn)人手一機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站都建立了自己的網(wǎng)頁，實現(xiàn)了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)六級聯(lián)網(wǎng)，搭建起了宣傳當?shù)亟洕鐣l(fā)展的信息網(wǎng)絡平臺。三是基層統(tǒng)計人員業(yè)務素質不斷提高。三年來，全市共舉辦各類培訓班54期，參加培訓的統(tǒng)計人員達5450人次。其中繼續(xù)教育培訓3898人次，從業(yè)資格考試培訓897人次。去年8月份，市局連續(xù)舉辦兩期培訓班對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的全部統(tǒng)計人員進行了業(yè)務和統(tǒng)計法律法規(guī)及相關知識集中培訓。廣饒縣高度重視基層統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓工作，每年縣局派出業(yè)務骨干分片、分專業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計人員進行業(yè)務培訓。河口區(qū)還把繼續(xù)教育和從業(yè)資格認定工作延伸到村居。四是統(tǒng)計檔案資料逐步規(guī)范。市縣兩級統(tǒng)計部門傾注精力，狠抓基層檔案資料管理，抓出了成效。20__年市統(tǒng)計局會同市檔案局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計檔案管理工作進行了專門調研，在此基礎上，聯(lián)合印發(fā)了《全市基層統(tǒng)計檔案規(guī)范化建設實施意見》。目前全市已經建成了一批以東營區(qū)勝利街道、黃河街道、河口區(qū)孤島鎮(zhèn)、廣饒縣大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)統(tǒng)計站為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計檔案規(guī)范化統(tǒng)計站。五是統(tǒng)計業(yè)務管理上了一個新臺階。去年市局印發(fā)了《全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作規(guī)范》和《全市企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計發(fā)揮了重要作用?？h、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構都建立了統(tǒng)計工作管理制度，東營區(qū)統(tǒng)計局推行了《統(tǒng)計報表送達證制度》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和企業(yè)簽訂了《統(tǒng)計報表轉報代理書》。河口區(qū)制定出臺了《全區(qū)基層基礎規(guī)范化標準》。廣饒縣統(tǒng)計局注重強化對基層統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，建立了基層統(tǒng)計單位聯(lián)系點制度，推行了基層統(tǒng)計單位聯(lián)系點查訪記錄，及時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計工作進行指導。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本單位名錄庫框架已經完成，疏通了報表報送渠道。今年以來，各級進一步重視基層基礎建設。市局將20__年確定為統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設年，印發(fā)了《東營市統(tǒng)計基層基礎建設年活動方案》，明確了統(tǒng)計基層基礎建設年活動的目標、任務和要求。廣饒縣將4月份確定為統(tǒng)計基層基礎工作推進月，利津縣政府辦公室印發(fā)了《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計工作的通知》和《關于進一步加強部門統(tǒng)計工作的通知》，河口區(qū)統(tǒng)計局對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部分企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設情況進行了檢查。通過一系列行之有效的措施，將進一步夯實基層基礎，規(guī)范基層統(tǒng)計工作。

在看到成績的同時，我們還應該清醒地看到，我市統(tǒng)計基層基礎仍然十分薄弱，規(guī)范化建設水平還不高。一是統(tǒng)計法律意識淡薄，抗干擾能力比較差。從執(zhí)法檢查和基層上報的數(shù)據(jù)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實、代填代報的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計的意識不強，體質缺鈣，患有軟骨癥，頂不住外來壓力，不同程度地出現(xiàn)了改動和編造源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。二是基層統(tǒng)計業(yè)務不夠規(guī)范?；締挝幻泿祀m然搭建起了基本框架，但還做不到按時更新維護和依此作為統(tǒng)計調查的依據(jù)，報表渠道不夠暢通，漏報現(xiàn)象時有發(fā)生。統(tǒng)計臺賬不健全，不規(guī)范，登記不夠及時。統(tǒng)計資料管理制度不完善，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還不留存基層單位的統(tǒng)計報表，統(tǒng)計檔案資料管理不規(guī)范。統(tǒng)計報表簽字制度執(zhí)行不嚴，報表簽字字跡雷同、不加蓋公章現(xiàn)象時有發(fā)生。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計專業(yè)培訓少，缺乏針對性，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是企業(yè)統(tǒng)計報表技術性差錯較多。個別縣區(qū)統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計報表審核流于形式，監(jiān)管工作不到位，失察現(xiàn)象時有發(fā)生?？h區(qū)統(tǒng)計局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站之間工作職責劃分不明確，有時還出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站還沒有行使政府綜合統(tǒng)計職能，有些統(tǒng)計任務甚至主要專業(yè)還由別的機構承擔，還做不到數(shù)出一門，不利于對源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核和監(jiān)督。三是企業(yè)統(tǒng)計力量不足，基礎薄弱。有些企業(yè)對統(tǒng)計工作重視不夠，統(tǒng)計基礎工作十分薄弱。部分企業(yè)甚至無原始記錄、無統(tǒng)計臺賬，數(shù)出無據(jù)，遲報、拒報、提供不真實統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為時有發(fā)生。企業(yè)網(wǎng)上直報規(guī)模和能力還比較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)統(tǒng)計分析、統(tǒng)計服務水平有待提高。企業(yè)統(tǒng)計人員更換頻繁，統(tǒng)計業(yè)務不熟，統(tǒng)計報表質量較差，等等。

基薄則墻頹，下薄則上危。統(tǒng)計基層基礎工作是整個統(tǒng)計工作的基石，基層調查單位提供的數(shù)據(jù)是宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，對保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量具有舉足輕重的作用。原國家統(tǒng)計局局長李德水有一個非常精辟的觀點，要想不出假數(shù)，首先要保證不進假數(shù)。如果源頭數(shù)據(jù)不準，縣統(tǒng)計局、市統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局這所有的幾級統(tǒng)計機構所做的工作都是無用功。對這樣一堆從源頭上就被污染了的數(shù)字進行上報匯總，然后進行分析比較，將會得出脫離實際、十分錯誤的結論。如果用錯誤的結論為依據(jù)進行宏觀決策，將會帶來決策的重大失誤。因此，我們一定要對統(tǒng)計基層基礎工作的重要性有一種高度的認識，有一種切膚之痛的感受，下全力地推動和加強。國家統(tǒng)計局馬建堂局長提出了提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、提高政府統(tǒng)計公信力三個提高的工作要求，加強基礎規(guī)范化建設就是確保三個提高落到實處的一項有力舉措。一是基層基礎規(guī)范化建設是提高統(tǒng)計能力的前提和保障。規(guī)范化就是在數(shù)據(jù)采集、制度管理、工作流程、資料查找、信息發(fā)布等方面予以標準化。統(tǒng)計工作從過去的的手工抄報到現(xiàn)在的計算機操作、網(wǎng)絡傳輸，從過去的工業(yè)、農業(yè)、社會等常規(guī)統(tǒng)計監(jiān)測發(fā)展到如今的能源統(tǒng)計、大型普查、GDP核算等新興專業(yè)和要求，統(tǒng)計工作走上了一條發(fā)展越來越快、要求越來越高、難度越來越大、思路越來越新的軌道。新的形勢為統(tǒng)計基礎工作提出了更高的要求，統(tǒng)計能力能否得到提高、統(tǒng)計工作能否與時俱進，規(guī)范化建設至關重要。二是基層基礎規(guī)范化建設是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的堅實基礎。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命。規(guī)范化建設能有效規(guī)范各專業(yè)數(shù)據(jù)來源渠道、數(shù)據(jù)匯總分析、數(shù)據(jù)發(fā)布程序等關乎數(shù)據(jù)質量的細節(jié)，從而有效避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量受到其他因素干擾，達到切實保障數(shù)據(jù)質量真實可信的目的。三是基層基礎規(guī)范化建設是提高政府統(tǒng)計公信力的必然要求。通過規(guī)范基層原始數(shù)據(jù)報送渠道和統(tǒng)計臺賬，能有效規(guī)范基層統(tǒng)計行為、保障數(shù)據(jù)質量，從源頭杜絕統(tǒng)計違法行為的發(fā)生;通過約束執(zhí)法人員行為和工作流程，能大大減少統(tǒng)計執(zhí)法工作的隨意性和不科學性，增強對基層人員的業(yè)務指導和監(jiān)督力度，保障和約束統(tǒng)計執(zhí)法人員正確行使權利;通過有效規(guī)范統(tǒng)計隊伍思想行為，形成愛崗敬業(yè)、求實奉獻的職業(yè)道德規(guī)范和嚴謹扎實的工作作風，切實增強各級統(tǒng)計工作者的事業(yè)心、責任心、工作主動性和積極性，努力提高統(tǒng)計服務意識和質量意識，為提高政府統(tǒng)計公信力奠定基礎。

二、突出重點，扎實推進全市統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設

統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設，除了依法健全統(tǒng)計機構、造就一支高素質的統(tǒng)計隊伍、加強統(tǒng)計法制化外，核心任務就是要建立健全和完善相關的統(tǒng)計業(yè)務工作規(guī)范，使基層統(tǒng)計業(yè)務工作逐步實現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化目標。強化統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化建設，就是要加快建立全過程的統(tǒng)計質量控制體系，加快建立各項統(tǒng)計業(yè)務工作規(guī)范化標準。具體要達到十個規(guī)范：

(一)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集要規(guī)范。統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集是整個統(tǒng)計工作的始點，是統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化的第一道關口。各級統(tǒng)計機構和被調查單位要建立《統(tǒng)計報表收發(fā)情況登記表》，如實記錄每種統(tǒng)計報表的收發(fā)情況，以此增強被調查單位按時報送統(tǒng)計報表的意識。各被調查單位要嚴格按照國家統(tǒng)計法律法規(guī)和報表制度的規(guī)定，真實、準確、完整、及時地報送各種統(tǒng)計報表，做到表種不缺，指標不漏，時間不遲，數(shù)據(jù)真實?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的基層報表必須來源于基層單位，任何單位和個人不得代替被調查單位填報或擅自更改基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)，堅決杜絕代填代報現(xiàn)象。要建立統(tǒng)計報表訂正制度，統(tǒng)計報表報出后，如發(fā)現(xiàn)差錯，應及時申請更正，如在當月不能更正時，應在下月報表中進行調整并附說明。統(tǒng)計機構對基層報表技術性差錯明顯確需改正的，要及時通知基層單位，做到上下一致，并簽名確認。重大差錯要填寫訂正單，并加蓋制表人印章及單位公章。被調查單位通過電話、電子郵件等方式報送數(shù)據(jù)的，要及時補報符合規(guī)范要求的原始報表留存歸檔。

(二)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理要規(guī)范。統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理是一項復雜的、技術性很強的工作。新的形勢對統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理工作提出了更高的要求，如何盡快實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理自動化，全面提高統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質量、工作效率和服務水平，已成為擺在我們面前的重要課題。一是要加強基層統(tǒng)計人員計算機業(yè)務培訓，提高數(shù)據(jù)處理能力。二是要建立報表審核記錄、查詢、訂正制度。審核后的統(tǒng)計報表要做到指標完整，計量單位正確，表內指標之間無邏輯性和趨勢性差錯。對于網(wǎng)絡報表要及時下載，對奇異數(shù)據(jù)要及時進行查詢、修正。數(shù)據(jù)處理匯總前要做到調查單位不重不漏，錄入數(shù)據(jù)和調查單位報送數(shù)據(jù)一致，審核查詢和修正記錄填寫要完整清楚。三是要建立被調查單位內部統(tǒng)計資料處理流程，對原始數(shù)據(jù)進行加工、整理、分析、查詢，登記統(tǒng)計臺賬，編制統(tǒng)計報表。各級統(tǒng)計機構要重視錄入審核工作，對錄入錯誤或填報錯誤的要進行分類處理，屬填報錯誤的要查詢被調查單位，責令其在規(guī)定時間內糾正，并做好查詢記錄。要依據(jù)查詢結果修改計算機中的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)處理的準確性。

(三)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報要規(guī)范。統(tǒng)計報表的上報、交接要認真履行手續(xù)。上報的統(tǒng)計報表必須符合規(guī)范要求，該簽字的簽字，該蓋章的蓋章。報表上報時間嚴格按各項調查制度規(guī)定執(zhí)行，所有報表一律在規(guī)定上報截止日期前上報，要做到不遲報，盡快扭轉統(tǒng)計人員電話催要報表的被動局面。各級統(tǒng)計機構要依法統(tǒng)計，以統(tǒng)計法規(guī)范統(tǒng)計行為，對于拒絕提供統(tǒng)計資料或者經催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料、提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料的行為要依據(jù)《統(tǒng)計法》進行嚴肅查處。基層統(tǒng)計人員對上級查詢的問題要盡快核查，及時答復。對查詢的原始資料按要求存檔保存，對上級查詢、修正情況如實記載，并保持電子報表與紙介質報表的一致。

(四)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核要規(guī)范。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核把關要實行層級負責制。各級統(tǒng)計機構要成立由單位領導、專業(yè)負責人、統(tǒng)計業(yè)務人員組成的評估小組，制定科學、嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)質量評估辦法，對重要統(tǒng)計指標進行質量評估。對特別重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還應邀請相關部門和有關方面參加評估。對重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估后，要提出具體評估意見，形成書面報告。如評估中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在問題，要重新進行核實。但嚴禁借評估之名，人為修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)事業(yè)單位所有向上級報送的統(tǒng)計報表要實行分級負責制度?？h區(qū)統(tǒng)計局上報上級統(tǒng)計部門的報表，要由統(tǒng)計人員、科股長和分管局長簽字，重要數(shù)據(jù)要由局長簽字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站上報上級統(tǒng)計部門的統(tǒng)計報表要由統(tǒng)計人員、統(tǒng)計站長簽字。企業(yè)事業(yè)單位上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站及上級統(tǒng)計機構的統(tǒng)計報表要由統(tǒng)計人員、統(tǒng)計負責人及單位負責人簽字。數(shù)據(jù)報送要層層把關，責任明確，各負其責，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪個環(huán)節(jié)的責任。

(五)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查要規(guī)范。開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查，是進一步加強統(tǒng)計基層基礎工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信的有效舉措。各級統(tǒng)計機構要加大對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)督檢查力度，把數(shù)據(jù)質量檢查作為經常性統(tǒng)計工作的重要內容，通過組織重點檢查、互查、抽查、執(zhí)法檢查等形式，從源頭上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，使我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)經得起客觀實際的檢驗，經得起歷史的檢驗。要建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查制度，定期或不定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表質量進行檢查。如：每年統(tǒng)計年報結束后，要及時組織對年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行抽查。重點檢查統(tǒng)計制度貫徹執(zhí)行情況、有無遲報、拒報和提供不真實統(tǒng)計數(shù)字的現(xiàn)象，統(tǒng)計臺賬和原始記錄是否健全，原始記錄、統(tǒng)計臺賬和上報的統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)是否一致等。檢查結束后，要及時向上級統(tǒng)計機構寫出統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表質量檢查情況報告。

(六)統(tǒng)計資料發(fā)布要規(guī)范。各級統(tǒng)計部門要建立和完善《統(tǒng)計資料發(fā)布制度》，按照誰組織實施調查，誰管理與發(fā)布資料的原則，對外發(fā)布和提供重要國民經濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編印統(tǒng)計資料。對外發(fā)布、提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要及時、準確，不越權、越級發(fā)布統(tǒng)計資料。要嚴防違反規(guī)定擅自公布統(tǒng)計資料和泄露調查對象商業(yè)秘密或私人、家庭的單項調查資料。要認真執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)下管一級的制度，先上報審核，后公布使用。市統(tǒng)計數(shù)據(jù)經省統(tǒng)計局審核認可后方可向社會公布，縣區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)經市統(tǒng)計局審核后方可公布使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)經縣區(qū)統(tǒng)計局審核后方可對外發(fā)布使用。

(七)統(tǒng)計檔案管理要規(guī)范。統(tǒng)計檔案資料管理是統(tǒng)計工作規(guī)范化管理的重要組成部分，是基層統(tǒng)計規(guī)范化程度的重要標志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站要建立統(tǒng)計檔案管理制度，配備與工作相適應的統(tǒng)計檔案設備。統(tǒng)計檔案包括統(tǒng)計臺賬、原始記錄、基層統(tǒng)計表、綜合統(tǒng)計表、統(tǒng)計調查分析、重要統(tǒng)計文件、重要會議資料及其他有保存價值的統(tǒng)計資料及相關資料。各縣區(qū)要加強對統(tǒng)計檔案工作的指導，按照東營市統(tǒng)計局、東營市檔案局《關于加強全市統(tǒng)計檔案規(guī)范化建設管理辦法》要求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站進行統(tǒng)計檔案整理，今年10月底前完成20__年以來統(tǒng)計檔案的整理工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用統(tǒng)計信息化成果，建立健全月度綜合統(tǒng)計臺賬、年度主要歷史數(shù)據(jù)電子臺賬。

(八)統(tǒng)計臺賬和原始記錄要規(guī)范。九層之臺，起于累土。原始記錄、統(tǒng)計臺賬是統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭之源頭，基礎之基礎。從掌握的情況看，基層統(tǒng)計臺賬、原始記錄不健全、登記不及時、不規(guī)范的問題依然存在。新《統(tǒng)計法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位不建立原始記錄、統(tǒng)計臺賬就是一種違法行為。各縣區(qū)要根據(jù)當?shù)貙嶋H，統(tǒng)一設計鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計臺賬，做到專業(yè)齊全，格式統(tǒng)一，指標科學，查詢方便。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照由近及遠的原則，對統(tǒng)計臺賬進行整理，今年上半年完成20__年以來的臺賬整理登記工作。對統(tǒng)計臺賬要及時、準確、完整地進行登記，嚴禁以表代賬，做到賬表一致，賬實一致，賬賬相符。統(tǒng)計臺賬要登記及時，數(shù)字清晰，字跡整潔。企業(yè)事業(yè)單位要盡快建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬，原始記錄要保證統(tǒng)計、會計和業(yè)務核算之間數(shù)據(jù)的準確性、及時性和一致性，記錄和實物、賬本相一致。對于不設置統(tǒng)計臺賬、原始記錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和企業(yè)事業(yè)單位，要依法進行查處。今年市局將組織一次以檢查企業(yè)事業(yè)單位原始記錄、統(tǒng)計臺賬為主要內容的統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動，各級統(tǒng)計機構要認真做好迎接檢查的各項準備工作。

(九)統(tǒng)計信息化要規(guī)范。統(tǒng)計信息化是克服統(tǒng)計基層基礎薄弱的一條重要途徑，也是解決人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要舉措。各級統(tǒng)計機構要積極創(chuàng)造條件，努力提高基層統(tǒng)計信息化水平。要積極推進網(wǎng)上直報，加快統(tǒng)計信息傳遞速度，減少中間環(huán)節(jié)，減少外來干擾。目前我市網(wǎng)上直報的規(guī)模還比較小，網(wǎng)上直報率還不高，有許多規(guī)模以上企業(yè)還不能夠做到運用計算機處理統(tǒng)計報表。各縣區(qū)要加大基層信息化硬件的投入，積極推廣網(wǎng)絡報送系統(tǒng)的應用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)要逐步實行全部網(wǎng)上直報。規(guī)模以下企業(yè)要根據(jù)本單位統(tǒng)計工作需要配備計算機，盡量實現(xiàn)統(tǒng)計報表網(wǎng)上傳輸。各級統(tǒng)計機構要高度重視網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全，及時安裝有效殺毒軟件，防止病毒在統(tǒng)計內網(wǎng)傳輸，不能因為網(wǎng)絡安全問題影響網(wǎng)絡暢通。要制定有效的電子數(shù)據(jù)備份方案，數(shù)據(jù)和程序要有兩種以上備份方式，保證意外情況發(fā)生時能有效恢復數(shù)據(jù)。

(十)統(tǒng)計人員職業(yè)道德要規(guī)范。統(tǒng)計人員能否堅持實事求是，依法統(tǒng)計，排除干擾，保證提供真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，歸根結底是一個職業(yè)道德問題。各級統(tǒng)計人員要恪守職業(yè)道德，操守職業(yè)品行，以求真務實為天職。要忠誠統(tǒng)計，熱愛統(tǒng)計工作，刻苦鉆研和掌握統(tǒng)計新理論和新知識。要依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反統(tǒng)計法律法規(guī)的