房地產(chǎn)公司工程招標(biāo)管理規(guī)定模版

工程招標(biāo)管理規(guī)定第一節(jié)總則為加強(qiáng)集團(tuán)工程招標(biāo)、建安總承包合同管理，促進(jìn)工程招標(biāo)管理及建安總承包合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，特制定本管理規(guī)定。本管理規(guī)定適用于集團(tuán)經(jīng)營管理范圍內(nèi)的工程招標(biāo)、建安總承包合同管理。工程招標(biāo)項(xiàng)目分類：1、建安總承包長期合作項(xiàng)目議標(biāo)2、建安總承包單項(xiàng)議標(biāo)3、建安總承包單項(xiàng)招標(biāo)4、指定分包、獨(dú)立發(fā)包工程單項(xiàng)招標(biāo)5、指定分包、獨(dú)立發(fā)包工程長期合作招標(biāo)本規(guī)定所稱建安總承包長期合作議標(biāo)是指對于有施工基準(zhǔn)價(jià)（或清單計(jì)價(jià)稅前總價(jià)下浮基準(zhǔn)率，簡稱“下浮基準(zhǔn)率”）的地區(qū)，通過與具備相應(yīng)資質(zhì)，且有長期合作意向的知名施工單位議標(biāo)，簽訂長期戰(zhàn)略合作意向書，建立各地區(qū)長期合作單位庫。對該地區(qū)未來三年內(nèi)的新開工程，根據(jù)立項(xiàng)單位的推薦從長期合作單位庫中選擇，以議標(biāo)方式確定施工單位。本規(guī)定所稱建安總承包單項(xiàng)議標(biāo)是指對于有基準(zhǔn)價(jià)(或下浮基準(zhǔn)率)、有長期合作單位的片區(qū)，根據(jù)立項(xiàng)資料，與推薦的長期合作單位進(jìn)行議標(biāo)確定中標(biāo)施工單位。本規(guī)定所稱建安總承包單項(xiàng)招標(biāo)是指對于無基準(zhǔn)價(jià)（或下浮基準(zhǔn)率）、無長期合作單位的片（地）區(qū)，原則上采用招標(biāo)或邀請議標(biāo)方式確定單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目的建安總承包工程施工單位。本規(guī)定所稱指定分包、獨(dú)立發(fā)包工程招標(biāo)是指除兩點(diǎn)一線工程（樣板房、售樓部及銷售通道）外的指定分包、獨(dú)立發(fā)包工程，原則上采用招標(biāo)方式確定施工單位。本規(guī)定所稱招標(biāo)立項(xiàng)是指招標(biāo)申請部門，編制所申請招標(biāo)工程立項(xiàng)資料，按規(guī)定通過審批后作為招標(biāo)實(shí)施的依據(jù)。工程招標(biāo)管理職責(zé)分工:招標(biāo)立項(xiàng)由地區(qū)公司工程中心負(fù)責(zé);總承包工程、指定分包、獨(dú)立發(fā)包工程招(議)標(biāo)過程的實(shí)施由工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心負(fù)責(zé)；兩點(diǎn)一線工程的招（議）標(biāo)由地區(qū)公司審核部負(fù)責(zé)。工程招標(biāo)實(shí)施部門必須按規(guī)定收取投標(biāo)保證金,對于投標(biāo)單位不按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的，視為棄標(biāo)。在滿足工程招標(biāo)技術(shù)要求的前提下,原則上以合理低價(jià)中標(biāo)。工程招標(biāo)合同按計(jì)價(jià)方式不同,可分為:總價(jià)包干合同、工程量清單報(bào)價(jià)綜合單價(jià)包干合同、基準(zhǔn)價(jià)包干合同、清單計(jì)價(jià)稅前總價(jià)下浮并按實(shí)結(jié)算合同。工程招標(biāo)及合同簽訂工作應(yīng)遵循真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性的原則，做到有據(jù)可依，及時(shí)實(shí)施，以適應(yīng)工程成本管理、工程質(zhì)量管理及工程進(jìn)度管理等多方面的要求。本規(guī)定主要包含了總則、建安總承包長期合作項(xiàng)目議標(biāo)管理、建安總承包單項(xiàng)招（議）標(biāo)管理、指定分包、獨(dú)立發(fā)包工程招標(biāo)管理、總包工程合同管理、附則、工作操作指引等內(nèi)容。第二節(jié)建安總承包長期合作項(xiàng)目議標(biāo)管理建安總承包長期合作項(xiàng)目議標(biāo)分工如下：工程立項(xiàng)由地區(qū)公司工程中心全面負(fù)責(zé)，整理立項(xiàng)資料報(bào)集團(tuán)工程管線總審批后，送工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心；工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心負(fù)責(zé)提供合同范本、基準(zhǔn)價(jià)(或下浮基準(zhǔn)率),并根據(jù)立項(xiàng)資料及審批情況組織議標(biāo)過程實(shí)施。各地區(qū)備選的長期合作施工單位由各地區(qū)公司推薦,施工單位考察由各地區(qū)公司工程中心負(fù)責(zé)組織，工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心和監(jiān)理公司參與。長期合作議標(biāo)及意向書的簽訂時(shí)間要求：原則上,在收到完整的立項(xiàng)資料后，長期合作議標(biāo)及意向書簽訂不超過12天。特殊情況上報(bào)申請可適當(dāng)延長。商務(wù)會(huì)議：招標(biāo)資料發(fā)放后4天內(nèi)，工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心與投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)會(huì)議，商務(wù)會(huì)議原則上要求有雙方管線總辦以上人員參加。招標(biāo)結(jié)果報(bào)批：工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心根據(jù)回標(biāo)情況，1天內(nèi)完成招標(biāo)結(jié)果報(bào)批資料整理并送會(huì)簽，招標(biāo)結(jié)果會(huì)簽完成時(shí)間原則上應(yīng)為2天。長期合作意向書簽訂：工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心根據(jù)招標(biāo)結(jié)果審批情況，在2天內(nèi)組織集團(tuán)工程管理中心等相關(guān)部門，并邀請符合定標(biāo)要求的投標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)舉行長期合作意向書簽訂會(huì)議。在簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議后2天內(nèi)，工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心將結(jié)果統(tǒng)一在集團(tuán)OA系統(tǒng)中公告。資料的歸檔：工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心在完成議標(biāo)工作后，須將全套議標(biāo)資料、過程中往來文件及合同文件等，按照發(fā)生順序收集整理，并將相應(yīng)電子版文件打包，編制明細(xì)清單，進(jìn)行招標(biāo)資料歸檔。第三節(jié)建安總承包單項(xiàng)招（議）標(biāo)管理對于有總承包工程基準(zhǔn)價(jià)(或下浮基準(zhǔn)率)、有長期合作單位的片區(qū)，原則上與立項(xiàng)推薦的長期合作單位，通過長期合作單項(xiàng)議標(biāo)方式確定總承包工程施工單位。對于無總承包工程基準(zhǔn)價(jià)(或下浮基準(zhǔn)率)、無長期合作單位的片區(qū)，原則上采用單項(xiàng)招標(biāo)方式確定總承包工程施工單位。單項(xiàng)招（議）標(biāo)實(shí)施完成及合同簽訂的時(shí)間要求：1、單項(xiàng)招標(biāo)：在收到完整的立項(xiàng)資料后，單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目施工圖不齊情況下為15～17天（暫不編制合同下冊），施工圖齊全情況下為29天（需編制合同下冊）；特急單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)減少2天；特殊情況上報(bào)申請可適當(dāng)延長。2、長期合作單項(xiàng)議標(biāo)：在收到完整的立項(xiàng)資料后，議標(biāo)項(xiàng)目施工圖不齊情況下為7天內(nèi)完成（暫不編制合同下冊），施工圖齊全情況下為25天（需編制合同下冊）；特殊情況上報(bào)申請可適當(dāng)延長。總承包工程項(xiàng)目立項(xiàng)由地區(qū)公司工程中心全面負(fù)責(zé)：1、有施工基準(zhǔn)價(jià)(或下浮基準(zhǔn)率)和長期合作單位的項(xiàng)目，地區(qū)公司推薦確有承接工程意向的長期合作施工單位1—3家；2、新開工程項(xiàng)目的地區(qū)，且沒有施工基準(zhǔn)價(jià)（或下浮基準(zhǔn)率）的，原則上由地區(qū)公司工程中心提前30天以上，推薦經(jīng)資格預(yù)審及考察合格的施工單位5家以上(含本數(shù)),報(bào)集團(tuán)工程管線總審批。長期合作單項(xiàng)議標(biāo)項(xiàng)目，如立項(xiàng)單位提供的第一順位推薦單位回應(yīng)不承接該工程項(xiàng)目，則向第二順位推薦單位發(fā)出施工邀請函，依此類推。如無其它推薦單位，則向立項(xiàng)單位反饋信息，并要求推薦其它長期合作單位。單項(xiàng)工程邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，合格參投標(biāo)單位數(shù)量不得少于5家。在招標(biāo)過程中，如出現(xiàn)實(shí)際參投單位數(shù)量不能滿足要求，應(yīng)及時(shí)反饋信息給立項(xiàng)部門，補(bǔ)充投標(biāo)單位，重新進(jìn)行招標(biāo)。若確認(rèn)無法補(bǔ)充單位，經(jīng)集團(tuán)工程管線領(lǐng)導(dǎo)審批后以實(shí)際參投單位繼續(xù)實(shí)施招標(biāo)。原則上，投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)交納投標(biāo)保證金及資料費(fèi)；特殊情況下，投標(biāo)保證金可延遲至截標(biāo)前收取，經(jīng)招標(biāo)實(shí)施部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可在開標(biāo)前收取。合同版本回應(yīng)確認(rèn)的實(shí)施要求：原則上按集團(tuán)現(xiàn)行合同范本裝訂一份，由投標(biāo)單位根據(jù)報(bào)價(jià)情況及回應(yīng)情況，在裝訂好的發(fā)標(biāo)合同版本中手工填寫投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等相關(guān)內(nèi)容，并在手工填寫處及其它要求蓋章處蓋章確認(rèn)。技術(shù)標(biāo)開標(biāo)采用內(nèi)部開標(biāo)形式。評標(biāo)人員根據(jù)各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)書內(nèi)容、實(shí)地考察情況、現(xiàn)場演示情況（必要時(shí)進(jìn)行）及業(yè)績等情況，對照招標(biāo)要求和《技術(shù)標(biāo)評分表》，公平、公正地評分和填寫，評分完畢后簽名確認(rèn)。若經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)結(jié)果不符合集團(tuán)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，則需要與入圍的前三家回標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判，并當(dāng)天形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要及時(shí)報(bào)管線領(lǐng)導(dǎo)審閱。定標(biāo)原則：在滿足工程招標(biāo)技術(shù)要求的前提下,原則上以合理低價(jià)中標(biāo)。對回應(yīng)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)合格的標(biāo)書，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的最低報(bào)價(jià)在合理范圍內(nèi)，建議最低報(bào)價(jià)單位中標(biāo)。如有二家以上單位作出相同最低報(bào)價(jià)的,可作如下處理：選擇技術(shù)標(biāo)評分較好一家中標(biāo)；與相同報(bào)價(jià)各投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判，選擇談判后最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)。如最低報(bào)價(jià)在合理范圍外，則應(yīng)首先復(fù)核標(biāo)底價(jià)，若標(biāo)底價(jià)確實(shí)合理，則以次低價(jià)單位中標(biāo)；如次低價(jià)也不合理，則建議第三低價(jià)單位定標(biāo)。經(jīng)商務(wù)談判后如報(bào)價(jià)不滿足定標(biāo)原則、未達(dá)到集團(tuán)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或均高于標(biāo)底價(jià)的，工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心次日須將談判結(jié)果反饋立項(xiàng)部門，建議補(bǔ)充推薦投標(biāo)單位，重新招標(biāo)；如立項(xiàng)部門明確無法補(bǔ)充推薦投標(biāo)單位，而根據(jù)生產(chǎn)需要必須定標(biāo)的，立項(xiàng)部門報(bào)集團(tuán)工程管線領(lǐng)導(dǎo)審批后，工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心根據(jù)審批情況定標(biāo)報(bào)批。對于新開發(fā)地區(qū)的項(xiàng)目，需要進(jìn)行定額水平對比測算，分析招標(biāo)結(jié)果的合理性，提供給領(lǐng)導(dǎo)作為決策參考。招標(biāo)實(shí)施部門要對招標(biāo)結(jié)果的合理性分析，以作為各級領(lǐng)導(dǎo)的決策參考：需將招標(biāo)結(jié)果與近期的歷史案例、標(biāo)底價(jià)對比、與基準(zhǔn)價(jià)(或下浮基準(zhǔn)率)對比，分析招標(biāo)結(jié)果的合理性；對于新開發(fā)地區(qū)的項(xiàng)目，需要進(jìn)行定額水平對比測算，分析招標(biāo)結(jié)果的合理性；對于超過標(biāo)底價(jià)的情況，須通過以上分析評估標(biāo)底價(jià)的準(zhǔn)確性，并對超標(biāo)原因提出分析意見。對報(bào)價(jià)超標(biāo)底價(jià)（合理標(biāo)底價(jià)）±40%以上的投標(biāo)單位必須通報(bào)立項(xiàng)部門，不允許再推薦參加集團(tuán)內(nèi)項(xiàng)目投標(biāo)。招標(biāo)結(jié)果報(bào)批：若回標(biāo)結(jié)果滿足集團(tuán)定標(biāo)要求的，工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心根據(jù)回標(biāo)情況，在1天內(nèi)完成招標(biāo)結(jié)果報(bào)批資料整理并送會(huì)簽。原則上，在招標(biāo)結(jié)果審批后當(dāng)天辦理總承包工程合同會(huì)簽。對于報(bào)建暫未完成，未達(dá)到開工要求的招標(biāo)項(xiàng)目，定標(biāo)后，發(fā)預(yù)中標(biāo)通知書，待報(bào)建完成，達(dá)到開工要求時(shí)再辦理合同。資料的歸檔：工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心在完成招（議）標(biāo)工作后，須將全套招標(biāo)資料、過程中往來文件及合同文件等，按照發(fā)生順序收集整理，并將相應(yīng)電子版文件打包，編制明細(xì)清單，進(jìn)行招標(biāo)資料歸檔。第四節(jié)指定分包、獨(dú)立發(fā)包工程招標(biāo)管理指定分包、獨(dú)立發(fā)包工程招標(biāo)適用范圍：除兩點(diǎn)一線工程（樣板房、售樓部及銷售通道）外的指定分包、獨(dú)立發(fā)包工程；具體分長期合作招標(biāo)和單項(xiàng)招標(biāo)兩大類。對于具有共性的指定分包、獨(dú)立發(fā)包工程項(xiàng)目，經(jīng)集團(tuán)工程管理中心審批，列入長期合作招標(biāo)范圍，合作時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目情況可為一至三年。工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心通過議標(biāo)與具備相應(yīng)資質(zhì)、且有長期合作意向的單位簽訂長期合作意向書，建立各地區(qū)的長期合作單位庫。地區(qū)公司根據(jù)工程需要，在長期合作單位庫中選取合適的施工單位進(jìn)行單項(xiàng)工程施工，并簽訂單項(xiàng)施工合同。單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目適用于除長期合作招標(biāo)項(xiàng)目以外及未建立長期合作關(guān)系的新地區(qū)的指定分包、獨(dú)立發(fā)包項(xiàng)目。原則上采用邀請招標(biāo)方式確定單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目的施工單位。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，特急工程或不宜采用邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，由立項(xiàng)部門提出申請，經(jīng)地區(qū)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，在滿足利潤率的前提下可以采用議標(biāo)的方式。指定分包、獨(dú)立發(fā)包工程招標(biāo)的工作分工：地區(qū)公司工程中心負(fù)責(zé)工程招標(biāo)立項(xiàng)，并將經(jīng)會(huì)簽的招標(biāo)合同版本、施工圖紙、技術(shù)方案等報(bào)工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心;標(biāo)底編制及招標(biāo)過程的實(shí)施由工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心負(fù)責(zé)；合同簽訂由立項(xiàng)單位負(fù)責(zé)。指定分包、獨(dú)立發(fā)包工程招標(biāo)時(shí)間要求如下（特殊情況上報(bào)申請可適當(dāng)延長）：1、長期合作意向項(xiàng)目招標(biāo)：收到完整委托資料起25天；2、單項(xiàng)招標(biāo)：在收到完整的立項(xiàng)資料后，單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目施工圖不齊情況下為12天（暫不編制施工圖預(yù)算），施工圖齊全情況下為15天（需編制施工圖預(yù)算）；特急項(xiàng)目相應(yīng)減少6天。招標(biāo)參投合格單位數(shù)量：單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)的額在500萬元以下的合格投標(biāo)單位數(shù)量原則上不得少于三家；標(biāo)的額在500萬元以上單項(xiàng)招標(biāo)或長期合作招標(biāo)的項(xiàng)目，合格投標(biāo)單位數(shù)量原則上不少于六家。在招標(biāo)過程中，如出現(xiàn)實(shí)際參投單位數(shù)量不能滿足要求，應(yīng)及時(shí)反饋信息給立項(xiàng)部門，補(bǔ)充投標(biāo)單位，重新進(jìn)行招標(biāo)。若確認(rèn)無法補(bǔ)充單位，原則上轉(zhuǎn)給地區(qū)公司審核部議標(biāo)，工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心配合；如有特殊情況，經(jīng)地區(qū)公司總經(jīng)理審批后以實(shí)際參投單位繼續(xù)實(shí)施招標(biāo)。指定分包工程和獨(dú)立發(fā)包工程，由項(xiàng)目所在的地區(qū)公司工程中心立項(xiàng)，報(bào)工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心進(jìn)行招標(biāo)。特殊情況下，指定分包、獨(dú)立發(fā)包工程范圍需要調(diào)整的，必須報(bào)集團(tuán)工程管理中心審批同意后執(zhí)行。需進(jìn)行圖紙二次深化設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，立項(xiàng)部門需提供設(shè)計(jì)單位和集團(tuán)設(shè)計(jì)研發(fā)中心確認(rèn)的二次深化設(shè)計(jì)圖紙二套（參投單位所需圖紙另計(jì)）。原則上，投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)交納投標(biāo)保證金及資料費(fèi)；特殊情況下，投標(biāo)保證金可延遲至截標(biāo)前收取，經(jīng)招標(biāo)實(shí)施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可在公開開標(biāo)前收取。投標(biāo)保證金可以現(xiàn)金、支票、電匯的形式繳納，對于投標(biāo)單位不按規(guī)定交納投標(biāo)保證金或領(lǐng)取招標(biāo)文件的，視為棄標(biāo)。技術(shù)標(biāo)開標(biāo)采用內(nèi)部開標(biāo)形式。評標(biāo)人員根據(jù)各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)書內(nèi)容、實(shí)地考察情況、現(xiàn)場演示情況（必要時(shí)進(jìn)行）、業(yè)績及投標(biāo)樣板等情況，對照招標(biāo)要求和《技術(shù)標(biāo)評分表》，公平、公正地評分和填寫，評分完畢后簽名確認(rèn)。對投標(biāo)樣板的評審，是技術(shù)標(biāo)評定的一部分。評標(biāo)人員根據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及圖紙技術(shù)要求進(jìn)行評定。對于需要評板及封板的，工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心應(yīng)提前1天通知項(xiàng)目設(shè)計(jì)代表、立項(xiàng)部門實(shí)施評板、封板工作。對于由立項(xiàng)部門提出需設(shè)技術(shù)標(biāo)調(diào)整系數(shù)的高技術(shù)含量項(xiàng)目，根椐立項(xiàng)部門的要求，評標(biāo)人員就投標(biāo)單位的合作信譽(yù)、品牌差異填寫《技術(shù)標(biāo)調(diào)整系數(shù)表》，并簽名確認(rèn)。定標(biāo)原則：在滿足工程招標(biāo)技術(shù)要求的前提下,原則上以合理低價(jià)中標(biāo)。對回應(yīng)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)合格的標(biāo)書，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的最低報(bào)價(jià)在合理范圍（最低報(bào)價(jià)低于標(biāo)底價(jià)15%以內(nèi)或低于次低報(bào)價(jià)10%以內(nèi)）內(nèi)，建議最低報(bào)價(jià)單位中標(biāo)。如有二家以上單位作出相同最低報(bào)價(jià)的,可作如下處理：（1）選擇技術(shù)標(biāo)評分較好一家中標(biāo)；（2）與相同報(bào)價(jià)各投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判，選擇談判后最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)。如最低報(bào)價(jià)在合理范圍外，則應(yīng)首先復(fù)核標(biāo)底價(jià)，若標(biāo)底價(jià)確實(shí)合理，則以次低價(jià)單位中標(biāo)；如次低價(jià)也不合理，則建議第三低價(jià)單位定標(biāo)。對報(bào)價(jià)超標(biāo)底價(jià)（合理標(biāo)底價(jià)）±40%以上的投標(biāo)單位必須通報(bào)立項(xiàng)部門，不允許再推薦參加集團(tuán)內(nèi)項(xiàng)目投標(biāo)。若開標(biāo)結(jié)果不符合定標(biāo)原則的，則需要與入圍前三家回標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判，并當(dāng)天形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要及時(shí)報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。經(jīng)商務(wù)談判后如報(bào)價(jià)不滿足定標(biāo)原則、未達(dá)到集團(tuán)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或均高于標(biāo)底價(jià)的，工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心次日須將談判結(jié)果反饋立項(xiàng)部門，建議補(bǔ)充推薦投標(biāo)單位，重新招標(biāo)；如立項(xiàng)部門明確無法補(bǔ)充推薦投標(biāo)單位，而根據(jù)生產(chǎn)需要必須定標(biāo)的，立項(xiàng)部門報(bào)集團(tuán)工程管線領(lǐng)導(dǎo)審批后，工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心根據(jù)審批情況定標(biāo)報(bào)批。對于招標(biāo)結(jié)果的合理性分析，需將招標(biāo)結(jié)果與標(biāo)底價(jià)對比、與近期的歷史案例對比、市場詢價(jià)及定額水平評估、與基準(zhǔn)價(jià)（或下浮基準(zhǔn)率）對比；對超過標(biāo)底價(jià)的情況，須通過以上分析評估標(biāo)底價(jià)的準(zhǔn)確性，并對超標(biāo)原因提出分析意見，以作為各級領(lǐng)導(dǎo)的決策參考。招標(biāo)結(jié)果報(bào)批會(huì)簽：若回標(biāo)結(jié)果滿足定標(biāo)要求的，工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心根據(jù)回標(biāo)情況，在2天內(nèi)完成招標(biāo)結(jié)果報(bào)批資料整理并送會(huì)簽。資料歸檔：工程招標(biāo)歸檔應(yīng)包括整套的招標(biāo)資料、過程中往來文件及合同文件等，按照發(fā)生順序收集整理，并將相應(yīng)電子版文件打包，編制明細(xì)清單，辦理招標(biāo)資料歸檔手續(xù)。對于長期合作項(xiàng)目,在中標(biāo)通知書發(fā)放后，原則上在5天內(nèi)招標(biāo)實(shí)施部門組織簽訂長期合作意向書。長期合作項(xiàng)目在意向書簽訂后2天內(nèi)，工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心應(yīng)將長期合作定標(biāo)結(jié)果通過OA系統(tǒng)對集團(tuán)內(nèi)公告。月刊資料整理：工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心應(yīng)及時(shí)將招標(biāo)結(jié)果按月刊要求格式進(jìn)行整理，并于次月5日前會(huì)簽、下發(fā)。第五節(jié)議標(biāo)工程管理本節(jié)適用于地區(qū)公司、二級公司及屬下項(xiàng)目公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中按制度必須進(jìn)行的“兩點(diǎn)一線”工程議標(biāo)工作。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循“少花錢、多辦事、辦好事”的宗旨，在保證質(zhì)量的前提下，以公開、公平、公正和誠實(shí)信用為原則，精心選擇優(yōu)秀的施工合作單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商。議標(biāo)范圍：地區(qū)公司、二級公司及屬下項(xiàng)目公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,發(fā)生的“兩點(diǎn)一線”工程均納入“兩點(diǎn)一線”工程議標(biāo)。議標(biāo)立項(xiàng)部門：各項(xiàng)目工程部及各地區(qū)工程設(shè)計(jì)中心是“兩點(diǎn)一線”工程的議標(biāo)立項(xiàng)部門，其負(fù)責(zé)的工作如下：1、負(fù)責(zé)制定的“兩點(diǎn)一線”工程議標(biāo)技術(shù)方案。2、提供本項(xiàng)目已完成會(huì)簽的擬簽合同。3、負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的征集和資格審查。4、組織技術(shù)專家參與議標(biāo)過程中的議標(biāo)答疑、樣板評定、封板等工作。議標(biāo)實(shí)施部門：地區(qū)審核部是地區(qū)”兩點(diǎn)一線”工程議標(biāo)的操作實(shí)施部門，其負(fù)責(zé)的工作如下：1、審核議標(biāo)資料是否滿足議標(biāo)要求。2、編制議標(biāo)標(biāo)底。3、向通過資格預(yù)審的單位進(jìn)行發(fā)標(biāo)。4、組織進(jìn)行議標(biāo)答疑、經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)及經(jīng)濟(jì)標(biāo)議標(biāo)談判等工作。5、開標(biāo)后，進(jìn)行議標(biāo)結(jié)果報(bào)批。6、發(fā)布議標(biāo)結(jié)果、通知立項(xiàng)部門簽訂合同。議標(biāo)立項(xiàng)時(shí)間及議標(biāo)計(jì)劃1、議標(biāo)工作應(yīng)配合公司生產(chǎn)發(fā)展有計(jì)劃有組織地進(jìn)行；2、各地區(qū)公司、二級公司根據(jù)生產(chǎn)需要，在滿足“兩點(diǎn)一線”工程合理的生產(chǎn)、安裝時(shí)間前5～10天進(jìn)行立項(xiàng)議標(biāo)，地區(qū)審核部的議標(biāo)時(shí)間為單項(xiàng)議標(biāo)5天。議標(biāo)技術(shù)方案1、所有準(zhǔn)備立項(xiàng)議標(biāo)的項(xiàng)目須有完善可行的《議標(biāo)技術(shù)方案》；2、《議標(biāo)技術(shù)方案》包括：”兩點(diǎn)一線”工程技術(shù)要求、”兩點(diǎn)一線”工程清單、投標(biāo)單位資格要求、材料（設(shè)備）圖紙、材料（設(shè)備）議標(biāo)樣板等；3、編制議標(biāo)技術(shù)方案的原則是科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用，方便議標(biāo)、方便評標(biāo)、方便驗(yàn)收、方便結(jié)算；4、如因立項(xiàng)部門編制議標(biāo)技術(shù)方案延誤或錯(cuò)漏造成議標(biāo)工作反復(fù)，延誤完成時(shí)間，議標(biāo)部門不承擔(dān)責(zé)任；5、議標(biāo)技術(shù)方案規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范的規(guī)定。當(dāng)國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范不一致時(shí)應(yīng)以要求高者為準(zhǔn)；如國家或行業(yè)無規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，則以投標(biāo)單位普遍認(rèn)可或接受的通用規(guī)范為準(zhǔn)。6、技術(shù)方案中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。7、不得指定或選用獨(dú)家生產(chǎn)的產(chǎn)品作為議標(biāo)樣板（除設(shè)計(jì)選用特殊材料外）；8、如果必須引用某一廠商的技術(shù)規(guī)格或者參照某一廠商的產(chǎn)品樣板才能準(zhǔn)確清楚地說明擬議標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在技術(shù)規(guī)格或產(chǎn)品樣板上注明“參照”字樣，同時(shí)應(yīng)保證有三家以上廠商能夠達(dá)到所采用的技術(shù)規(guī)格，或能提供與產(chǎn)品樣板相似的可替代的產(chǎn)品。征集投標(biāo)單位1、投標(biāo)單位的征集、審查、推薦以立項(xiàng)部門為主；2、征集、推薦投標(biāo)單位應(yīng)首先從集團(tuán)信息庫中選擇，以往合作良好的單位與技術(shù)標(biāo)合格單位必須選用。如不選用，必須有充足的理由并提供依據(jù)。3、地區(qū)審核部也可以征集投標(biāo)單位，但須報(bào)立項(xiàng)部門審查批準(zhǔn)后方可參與投標(biāo)。4、如因時(shí)間原因不能及時(shí)審批的可先邀請參加投標(biāo)，在技術(shù)標(biāo)評定時(shí)予以確認(rèn)。5、投標(biāo)單位由立項(xiàng)部門管線總最終審定。6、推薦投標(biāo)單位數(shù)量應(yīng)滿足以下要求：原則上，標(biāo)的額在100萬元以下的議標(biāo)項(xiàng)目的合格投標(biāo)單位數(shù)量不得少于三家，標(biāo)的額在100萬元以上單項(xiàng)議標(biāo)的合格投標(biāo)單位數(shù)量不得少于六家。存在以下情況的單位不得推薦：1、凡在合作過程中有偷工減料、以次充好、惡意欺詐或延誤工期（非我方原因造成）等不良紀(jì)錄的單位二年內(nèi)不得推薦。2、在以往參加投標(biāo)過程中曾經(jīng)有過棄標(biāo)、悔標(biāo)紀(jì)錄的單位，不得推薦。3、新合作單位在其第一項(xiàng)工程項(xiàng)目完成且在驗(yàn)收合格以前，不宜推薦。4、已知投標(biāo)代理人非投標(biāo)企業(yè)員工，屬掛靠投標(biāo)的，原則上不得推薦。因立項(xiàng)部門推薦的合格投標(biāo)單位不足，反復(fù)補(bǔ)充單位造成的議標(biāo)工作延誤由立項(xiàng)部門負(fù)責(zé)。標(biāo)底價(jià)：1、標(biāo)底價(jià)不能高于目標(biāo)成本。2、標(biāo)底價(jià)由地區(qū)審核部編制。標(biāo)底價(jià)編制按最近招標(biāo)或議標(biāo)價(jià)格中標(biāo)價(jià)格編制，單項(xiàng)材料價(jià)格無歷史價(jià)格且價(jià)值在2萬元以上的，需先執(zhí)行材料詢價(jià)制度進(jìn)行詢價(jià)。3、特殊項(xiàng)目確實(shí)無法編制合理標(biāo)底價(jià)的，需用兩輪開標(biāo)的方式進(jìn)行。具體操作為取第一輪開標(biāo)的各單位的單項(xiàng)最低價(jià)作為標(biāo)底價(jià)。“兩點(diǎn)一線”工程地區(qū)集中議標(biāo)和單項(xiàng)議標(biāo)的委托議標(biāo)應(yīng)預(yù)留合理的議標(biāo)工作時(shí)間及生產(chǎn)、安裝時(shí)間。預(yù)留工期時(shí)間明顯不足的，由議標(biāo)部門與立項(xiàng)部門在議標(biāo)過程中協(xié)商調(diào)整。議標(biāo)項(xiàng)目原則上，議標(biāo)起始時(shí)間應(yīng)從最后一份有效的資料到達(dá)時(shí)間算起，由于資料延誤或不完善造成的議標(biāo)時(shí)間延誤，議標(biāo)部門不承擔(dān)責(zé)任。發(fā)標(biāo)1、地區(qū)審核部向資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)放議標(biāo)文件資料（包括圖紙、工程量清單等）。2、若議標(biāo)文件或擬簽訂的合同版本有解釋或修正之處，其解釋或修正的文本應(yīng)于截標(biāo)前向所有投標(biāo)人發(fā)出，并以此規(guī)定的條款為準(zhǔn)。3、發(fā)標(biāo)后，如資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位實(shí)際參投數(shù)量不能滿足制度要求，則應(yīng)補(bǔ)充單位進(jìn)行發(fā)標(biāo)。議標(biāo)答疑1、議標(biāo)項(xiàng)目如有需要可召開議標(biāo)答疑會(huì)。2、議標(biāo)答疑會(huì)由議標(biāo)經(jīng)辦人組織，地區(qū)工程設(shè)計(jì)中心參加（特殊材料或先定樣板再行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目議標(biāo)答疑，高端住宅項(xiàng)目管理中心技術(shù)部門參加），由地區(qū)工程設(shè)計(jì)中心向投標(biāo)人進(jìn)行答疑。答疑會(huì)上投標(biāo)單位的提問及答疑人員的答復(fù)應(yīng)作答疑紀(jì)要，所有投標(biāo)單位的提問及答疑人員的答復(fù)均應(yīng)向所有投標(biāo)單位公開。3、答疑紀(jì)要應(yīng)在答疑會(huì)次日前由議標(biāo)經(jīng)辦人編制并經(jīng)相關(guān)技術(shù)人員確認(rèn)后及時(shí)發(fā)送給各投標(biāo)單位，作為議標(biāo)文件的補(bǔ)充。截標(biāo)1、所有投標(biāo)文件均應(yīng)在截標(biāo)時(shí)間前送達(dá)。2、原則上，若未經(jīng)議標(biāo)人允許，在截標(biāo)時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件均為廢標(biāo)。3、標(biāo)書應(yīng)密封，并在封口處加蓋密封章。4、截標(biāo)后，若投標(biāo)單位的數(shù)量不能滿足議標(biāo)規(guī)定的，由議標(biāo)部門協(xié)助立項(xiàng)部門及時(shí)補(bǔ)充單位，并根據(jù)單位補(bǔ)充情況合理調(diào)整議標(biāo)時(shí)間。樣板評審1、凡議標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)樣板的，均應(yīng)進(jìn)行樣板評審，作為技術(shù)標(biāo)評定的組成部分。對于技術(shù)含量較低的項(xiàng)目，可以以樣板評審結(jié)果作為技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果。2、進(jìn)行樣板評審應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)作到手段科學(xué)，依據(jù)充分。對于要求投標(biāo)單位仿板的項(xiàng)目，不得以“100%”相同為由排斥投標(biāo)單位。議標(biāo)定標(biāo)時(shí)原則上按兩輪議標(biāo)的程序進(jìn)行。其操作程序規(guī)定如下：組織第一輪議標(biāo)，由經(jīng)辦人對議標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審核、對比分析。對投標(biāo)報(bào)價(jià)清單中單項(xiàng)價(jià)格比標(biāo)底價(jià)高10％以上的項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目。由最高報(bào)價(jià)單位到最低報(bào)價(jià)單位順序洽商，得出各議標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)，然后將報(bào)價(jià)匯總到“公開開標(biāo)議標(biāo)報(bào)價(jià)比較表”。議標(biāo)結(jié)果審批：“兩點(diǎn)一線”工程議標(biāo)結(jié)果須經(jīng)地區(qū)公司總經(jīng)理審批，報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)與投資管理中心備案?！皟牲c(diǎn)一線”工程議標(biāo)結(jié)果報(bào)批程序如下：1、由議標(biāo)經(jīng)辦人根據(jù)議標(biāo)結(jié)果填寫議標(biāo)結(jié)果審批表；2、地區(qū)公司財(cái)務(wù)與投資中心總監(jiān)審批；3、地區(qū)工程設(shè)計(jì)中心總監(jiān)審批；4、地區(qū)公司總經(jīng)理審批；5、集